撮影地 大和町
平成
28
年第
１
回定例会
会期 ３月４日～３月 24 日
議案に対する質疑 ３
委員会審査報告 ５
討論 ７
市政に対する一般質問 ８
2016.
5
No.
139
た か は ぎ
第
１
回
定
例
会
議案等一覧
事件番号 件 名 内 容 審議結果
報告第１号 専決処分の報告について（損害賠
償の額の決定及び和解について） 損害賠償及び和解のうち、50 万円以下の専決事項について報告するもの ―
議案第１号 人権擁護委員の候補者の推薦につ
いて
鈴木充弘氏（安良川）が任期満了となるため、 再任について意見を求めるもの
原案 同意
議案第２号 平成 27 年度高萩市一般会計補正
予算（第５号） 歳入歳出それぞれに２億 8,165 万９千円を増額するもの。積立金と国の補正予算対応 の事業等を追加するもの
原案 可決
議案第３号 平成 27 年度高萩市国民健康保険
事業特別会計補正予算（第３号） 歳入歳出それぞれに 6,743 万９千円を追加するもの 原案可決
議案第４号 平成 27 年度高萩市介護保険事業
特別会計補正予算（第４号）
保険事業勘定に 17 万８千円を追加するもの 原案
可決
議案第５号 平成 27 年度高萩市霊園事業特別
会計補正予算（第２号） 秋山菖蒲霊園事業に 49 万円、高萩霊園事業に 304 万円を追加するもの 原案可決
議案第６号 平成 27 年度高萩市水道事業会計
補正予算（第２号）
収益的収入及び支出において水道事業費用 を 54 万６千円を増額するもの
原案 可決
議案第７号 平成 27 年度高萩市工業用水道事
業会計補正予算（第２号）
収益的収入及び支出において工業用水道事 業費用を 13 万６千円を増額するもの
原案 可決
議案第８号 高萩市山王相撲場の設置及び管理
に関する条例の廃止について 山王相撲場解体工事事業完了に伴うもの 原案可決
議案第９号 行政不服審査法の施行等に伴う関
係条例の整備に関する条例の制定 について
行政不服審査法の改正等に伴い、関係条例
を整備するもの 原案可決
議案第 10 号 地方公務員法及び地方独立行政法 人法の一部を改正する法律の施行 等に伴う関係条例の整備に関する 条例の制定について
地方公務員法等の一部を改正する法律の施 行及び人事院勧告等に伴い、関係条例を整
備するもの 原案可決
議案第 11 号 高萩市消費生活センターの組織及 び運営等に関する条例の制定につ いて
消費者安全法の一部改正に伴うもの 原案
可決
議案第 12 号 高萩市東日本大震災復興交付金管
理基金条例の一部改正について 東日本大震災復興交付金事業計画期間の延長に伴い、失効の期日を改めるもの 原案可決 議案第 13 号 高萩市建築確認申請等手数料条例
の一部改正について
建築物のエネルギー消費性能の向上に関す る法律の制定等に伴い、審査事務に係る手 数料の追加等をするもの
原案 可決
議案第 14 号 高萩市土砂等による土地の埋立て 等の規制に関する条例の一部改正 について
土砂等による埋め立て等の規制を強化する
もの 原案可決
議案第 15 号 高萩市建築基準条例の一部改正に
ついて 建築基準法施行令の一部改正に伴うもの 原案可決
第
１
回
定
例
会
議案等一覧・議案質疑
事件番号 件 名 内 容 審議結果
議案第 16 号 高萩市建築審査会条例の一部改正
について 建築基準法の一部改正に伴い、建築審査会の委員の任期を定めるもの 原案可決
議案第 17 号 高萩市火災予防条例の一部改正に ついて
対象火気設備等の位置、構造及び管理並び に対象火気器具等の取り扱いに関する基準 を定める省令の一部改正に伴うもの
原案 可決
議案第 18 号 高萩市立幼稚園授業料徴収条例の 一部改正について
多子世帯・ひとり親世帯等の保護者の経済 的負担軽減を図るため
原案 可決 議案第 19 号 第５次高萩市総合計画基本構想の
制定について 新たに第５次高萩市総合計画基本構想を定めるもの 原案可決
議案第 20 号 平成 28 年度高萩市一般会計予算 平成 28 年度当初予算 129 億 1,000 万円を 定めるもの
原案 可決 議案第 21 号 平成 28 年度高萩市国民健康保険
事業特別会計予算 平成 28 年度当初予算 38 億 2,000 万円を定めるもの 原案可決
議案第 22 号 平成 28 年度高萩市後期高齢者医 療事業特別会計予算
平成 28 年度当初予算３億 1,3000 万円を定 めるもの
原案 可決 議案第 23 号 平成 28 年度高萩市介護保険事業
特別会計予算
平成 28 年度当初予算 25 億 7,360 万円を定 めるもの
原案 可決 議案第 24 号 平成 28 年度高萩市霊園事業特別
会計予算 平成 28 年度当初予算 930 万円を定めるもの 原案可決
議案第 25 号 平成 28 年度高萩市水道事業会計 予算
平成 28 年度当初予算 10 億 2,042 万 4,000 円を定めるもの
原案 可決 議案第 26 号 平成 28 年度高萩市工業用水道事
業会計予算 平成 28 年度当初予算２億 3,120 万 4,000円を定めるもの 原案可決
議員の派遣について ４月に行われる、議会報告会に議員を派遣
するもの
原案 可決
平成 28 年第１回定例会に提出された議案等
平
正
三
議員
質
問
財
政
調
整
基
金
積
立
金
１億
５
９６
４
万２０００円、地域
振興基金積立金２０９９万円の財
源
と
平成
27年度末の基金残高
を
伺
いたい。
総
務
部
長
財
政
調
整
基
金
積
立
金
の
財
源
は、
土
地
売
り
払
い
収
入
２１８９万円、公用車２台の売り
払
い収入
５
万円、前年度繰越金残
金見込１億３
７７
０万２０００円
で
ある。地域振興基金積立金の財
源は、学校法人明秀学園の寄附金
５５
０万円、茨城県に貸している
グリ
ー
ンタウンて
つ
な
住
宅団地用
地の賃貸
料
１
５４
９万円、高萩こ
こ
ろ
の
里
支
援
寄
附
金
32万
円
で
あ
る。
平成
27年度見込み基金残高は、
財
政
調
整
基
金
約
10億
５
１
７
０
万
円、地域振興基金約３６
４
０万円
で
ある。
今川
敏宏
議員
質
問
歳
入
の
う
ち
市
た
ば
こ
税
の
８１８万
４
０００円減額理由
を
伺
う。
総
務
部
長
当初予算
で
は前年度
比
微減の２億
５５
８９万２０００円
議
案
質
疑
議
案
第
２
号
平
成
27年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
５
号
られるこ
と
になり職場の雰囲気
も
改
善
さ
れ
る
も
の
と
考
え
て
お
り
ま
す。
消防
長
現在の勤務成績の評価に
つ
いて、消防の実践的な活動
を
取
り入れた訓練や
出
動実績、例えば
火
災
や
災
害
時
の
出
動
や
消
防
演
習、
規
律
訓
練
な
ど
で
評
価
を
し
て
い
ま
す。
改正
後
の人事評価に
つ
いては、
現在ま
で
の状況等
を含め
近隣市町
村の動向
を
見ながら検討いたしま
す。
第
１
回
定
例
会
議案質疑
を
見込ん
で
ましたが、想定以
上
に
消費本数が減っており、年間消費
本数
合
計が１１６万
７
０００本の
減、
率
に
し
て
２
・
４
％
の
減
と
見
込
まれるた
め
、今
回
減額補正
を
行う
も
の
で
す。内訳は、
メ
ビウス、
セ
ブ
ン
ス
タ
ー
等
の
旧
３
級
品
以
外
で
は、当初予算に
比
べて年間消費見
込み本数が１９０万
５
０００本の
減、
率
に
し
て
４
・
０
％
の
減
と
な
り
ま
す
が、
し
ん
せ
い、
わ
か
ば、
エ
コ
ー
等の旧３級品
で
は、当初予算
に
比
べ
て
年
間
消
費
見
込
み
本
数
が
73万
８
０
０
０
本
の
増、
率
に
し
て
75・１
％
の増
と
なります。この旧
３級品は、高齢者が長年愛用して
いるこ
とか
ら、
一
般的な紙巻きた
ばこの税率のおおむね２
分
の１の
特例税率が適用
さ
れ、価格が安価
に抑えられています。近年、旧３
級
品
の
消
費
量
が
増
加
傾
向
に
あ
り、
安価な旧３級品
へ
変える方が増え
ている
も
の
と
思われます。
菊地
正
芳
議員
質
問
社
会福祉費補助金の中の復
興交付金は来年
も
再来年
もも
らえ
るの
か
、事業費が２
つ
計
上さ
れて
いるが内容に
つ
いて伺う。
市
民
生活部
長
対象期間は、
10年
間
と
定
め
られています。災害公営
住
宅家賃低廉化事業
と
東日本大震
災特別家賃低減事業
で
、災害公営
住
宅に入居する被災者の負担軽減
を
目的
と
する
も
の
で
す。
大
足
光
司
議員
質
問
職場
を
見る
と
、
全
ての職員
一
人
一
人仕事量が増加している
と
ころ
で
ある。
人事評価制度は、更に職員の
メ
ン
タ
ル
的
な
ス
ト
レ
ス
が
心
配
さ
れ
る。
また、消防団員に
つ
いては、他に
仕事
を
持ちながら災害時、常勤の
消防隊員
と
協力し消火活動や避難
誘導等に努
め
られているが、その
勤務成績などに
つ
いて、どのよう
な評価
をさ
れるの
か
。
総
務
部
長
今
回
、本格的に導入す
る人事評価制度は、本市
で
は平成
20年度
か
ら
試
行的に実施し、管理
職員
を
対象
と
した評価者研修や評
価
さ
れる側
を
対象
と
した被評価者
研修
を
行うなど、準備
を
進
め
てき
ました。また、この制度は、評価
者
と
被評価者
と
の間
で
定期的な面
談
を
行うこ
ととさ
れており、面談
を
通して被評価者の
メ
ンタル面
で
の変化に
も
早目に気づき対応
で
き
る
も
の
と
考えております。評価者
は、素直に話し
合
える雰囲気
をつ
くるよう心がけ、丁寧な意見交換
を
行
う
よ
う
努
め
る
こ
と
と
し
て
お
り、これま
で
以
上
に評価者
と
被評
価者
と
のコミ
ュ
ニケ
ー
シ
ョ
ンが図
菊地
正
芳
議員
質
問
改正理由は多子
世
帯、ひ
と
り親
世
帯等の保護者の経済的負担
を
軽減する為
と
なっているが、税
法
上で
言う寡婦
世
帯
と
未婚
世
帯
で
は、控除の部
分とかで
差が生じる
が今
回
の軽減策は、同等に扱って
いただけるの
か
、未婚
とか
寡婦
と
かと
いう部
分で
の差が生じてくる
の
か
伺う。
教
育
部
長
違
い
は
生
じ
ま
せ
ん
で
、
いずれの方に
も
ひ
と
り親
世
帯など
と
位置づけるこ
とと
なっておりま
す。なお、ひ
と
り親
世
帯などの中
には、在宅障害児など
を
有する
世
帯
も含
まれております。
大
足
光
司
議員
質
問
土地の利用構想等が記載
さ
れているがその中
で
、海のゾ
ー
ン
の
取
り
組
み
が
無
い
よ
う
に
思
え
る。
海の利活用に
つ
いて事業など考え
を
聞きたい。
企
画
部
長
土
地
利
用
構
想
に
海
の
ゾ
ー
ンの取り組みに
つ
いて、海岸
部に
つ
いては、
「里のい
と
なみゾ
ー
ン
」
の
中
に
位
置
づ
け
を
し
て
お
り、
太平洋
沿
いの海浜や緑地など自然
環境
と
調和した高萩らしい暮らし
を
実現する土地利用
を
図ってまい
りたい
と
考えております。
具
体
的な利活用の構想に
つ
いて整
備計画等は現在は無いが、環境保
護に努
め
高萩の美しい自然
を
生
か
すこ
と
が重要
と
考えております。
議
案
第
10号
地
方
公
務
員
法
及
び
地
方
独
立
行
政
法
人
法
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
等
に
伴
う
関
係
条
例
の
整
備
に
関
す
る
条
例
の
制
定
に
つ
い
て
議
案
第
18号
高
萩
市
立
幼
稚
園
授
業
料
徴
収
条
例
の
一
部
改
正
に
つ
い
て
議
案
第
19号
第
５
次
高
萩
市
総
合
計
画
基
本
構
想
の
制
定
に
つ
い
て
第
１
回
定
例
会
３月
15日、当委員会に付託
さ
れ
た議案
12件の審査
を
行った。
○平
成
27年度
高
萩市一般会計補
正
予算
（第５
号
）
問
高萩陸橋補修補強工事請負費
３
５４
８万円の減額理由
を
伺う。
答
事前協議の中
で
、
ＪＲ
側より
安
全
管理確保のた
め
手すりの高
さ
を
２
メー
トル
で
予算計
上
した。実
施協議の中
で
、既設橋の構造検討
を
行った
と
ころ、２
メー
トルの確
保が
で
きないた
め
、既設手すりに
30セ
ンチ
メー
トルの
かさ上
げ
を
し
て
１
・
２
メ
ー
ト
ル
の
最
低
高
さ
を
確
保した。このこ
と
により、減額補
正する。
問
都市計画道路再検討調査委託
料
２
５
６
万
円
の
減
額
理
由
を
伺
う。
答
都市計画道路３
・
３
・
９石滝赤
浜線の南伸
（
国道
４
６１号線
か
ら
南
に
１
・
１
キ
ロ
メ
ー
ト
ル
）
は、
茨
城県が実施するこ
と
になり減額補
正する。
問
情報
セ
キ
ュ
リティ強化対策事
業費１９
４
９万２０００円の内容
に
つ
いて伺う。
答
増額補正の内容は、市町村に
おいて、早急に対応すべき
と
示
さ
れている
マ
イナンバ
ーを
利用する
パソコンにおいて２要素認証の導
入、現在パスワ
ードで
利用者認証
を
行っているが、手のひら認証
を
追
加
し
て
セ
キ
ュ
リ
テ
ィ
を
強
化
す
る。それ
と
情報持ち
出
しの禁止設
定、インタ
ー
ネット接続環境の
分
離、この３点に対応する増額。
○
第５
次高
萩市総合計
画
基本
構
想
の制定につ
い
て
問
平
成
32年
に
労
働
人
口
が
１
万
１
３
７
３
人
（
平
成
22年
時
点
１
万
９９
７
３人）
と
予測
さ
れているが、
人口減少歯止
め
政策
を
伺う。
答
現在実施している産業再生特
区などの支援
を
継続し、また、創
生
交
付
金
を
活
用
し
た
創
業
支
援
を
行っていく。
３月
14日、当委員会に付託
さ
れ
た議案
７
件の審査
を
行った。
○平
成
27年度
高
萩市一般会計補
正
予算
（第５
号
）
問
国民健康保険費、国民健康保
険
事
務
経
費、
繰
出
金
５
８
９
３
万
６０００円に
つ
いて内容
を
伺う。
答
増額補正になった理由
で
ござ
いますが、２点考えられます。１
点目は、国保特別会計の歳入にお
い
て、
国
民
健
康
保
険
税
が
減
額
と
なったこ
とで
ございます。被保険
者数が見込みより大幅に減少した
こ
と
、
ま
た
固
定
資
産
税
の
評
価
替
え
に
よ
り、
国
保
加
入
者
の
固
定
資
産
税
の
税
額
が
大
き
く
減
少
し
た
こ
と
。２点目は、国保特別会計の歳
出
の保険給付費が増額
と
なったこ
とで
す。保険給付費の毎月の支
払
額は年度ご
と
にばら
つ
きがござい
ますが、年度末に向け伸びる傾向
が見られます。今
回
の補正額の積
算に当たりましては、３月
か
ら
11
月診療
分
ま
で
の実績
をもと
に、残
り
３
か
月
分
の
保
険
給
付
費
に
伸
び
率
を
加
味
し
見
込
ん
だ
と
こ
ろ、
保
険
給
付
費
が
６
７
９
３
万
８
０
０
０
円
の
増
額
と
な
り
ま
し
た。
財源不足が見込まれますこ
とか
ら、財源補てん
分
繰
出
し金
を
増額
する内容
と
なった
も
の
で
ございま
す。
○高
萩市立幼稚園授業料徴収条例
の一部改
正
につ
い
て
問
条例の中
で料
金
を
設定してい
る
が
規
則
で
定
め
る
と
い
う
変
更
に
なった理由に
つ
いて伺う。
答
幼
稚
園
授
業
料
に
つ
き
ま
し
て
は、これま
で
条例の中
で世
帯の所
得状況や兄弟の有無によりまして
９パタ
ー
ンの金額
を
定
め
ておりま
した。
今
回
の改正に
つ
きましては、
新年度における子ど
も
子育て支援
新制度関連予算におきまして、新
たに多子
世
帯、ひ
と
り親
世
帯等の
保育
料
負担の軽減策が示
さ
れ、
24
パタ
ー
ンの授業
料を
設定するこ
と
になりました。
委員会審査報告
総
務
産
業
委
員
会
文
教
厚
生
委
員
会
高萩陸橋
第
１
回
定
例
会
総
務
産業委員会
所
管
○平
成
27年度
高
萩市一般会計補
正
予算
（第５
号
）
問
創業支援事業経費
５
６
７５
万
６
０
０
０
円
は、
市
民
セ
ン
タ
ー
を
イ （
注
１
）
ンキ
ュ
ベ
ー
シ
ョ
ン施設、コ
（
注
２
）
ワ
ー
キングスペ
ー
スにする
と
いう事業
だ
と
思いますが、３階部
分を
フロ
ア丸ご
と
改装するの
か
。また、３
階
部
分
は
相
談
す
る
場
所
で
は
な
く、
起業、新しい仕事
を
始
め
る
と
いう
場所なの
か
お伺いします。
答
そのようなイ
メー
ジ
を
持って
おりまして、
３階の大会議室の中、
会議室の中、トイレ
を
改装する
も
の
で
す。
問
道
の
駅
構
想
調
査
事
務
経
費
４
２８万８０００円に
つ
いてお伺
いします。
答
基本構想
と
いうこ
とで
、目的
は休憩
とか
情報発信、そして今
回
地方創生、地域活性化の拠点
と
い
うこ
とで
、ある程度目的
を
しっ
か
り
とつか
んだ中
で
、候補地に
つ
い
ては、具
体
的に検討してまいりま
す。
○平
成
28年度
高
萩市一般会計
予算
問
市営
住
宅整備事業３
７４
３万
６
０
０
０
円
に
つ
い
て
お
伺
い
し
ま
す。
答
市
営
住
宅
整
備
事
業
の
内
訳
は、
市
営
花
貫
住
宅
１
号
棟
外
壁
改
修
工
事
請
負
費
が
２
２
０
０
万
円、
市
営
萩
ヶ
丘
住
宅
解
体
工
事
請
負
費
が
７
５
５
万
６
０
０
０
円、
市
営
板
東
塚
住
宅
解
体
請
負
工
事
費
が
６
９
６
万
２
０
０
０
円、
市
営
住
宅
火
災
報
知
器
交
換
工
事
請
負
費
が
91万８０００円になります。
問
橋梁維持費の橋梁長寿
命
化事
業１億２３００万円に
つ
いてお伺
いします。
答
委託
料
、橋梁点検調査委託
料
に
つ
きましては、
ＪＲ
２橋、中央
跨線橋
と
磯道跨線橋の点検
をＪＲ
に委託する事業委託
料で
ございま
す。
そ
の
ほ
か
、
市
道
３
０
７
０
号
線
外
４
橋
の
実
施
設
計
委
託、
市
道
２０２号線の工事請負、金成橋外
９橋の改修工事請負、
全
10橋にな
りますが、この２
つ
に
つ
きまして
は、平成
23年
か
ら
25年度の３カ年
で
15メー
トル以
上
の橋梁の
48橋の
点検
を
実施しまして、橋梁の修繕
計画
を
策定しております。
問
都市公園等整備事業１
４
９
７
万
５
０００円に
つ
いてお伺いしま
す。
答
小
島
団
地
緑
地
法
面
フ
ェ
ン
ス
整
備
工
事
請
負
費
が
35万
１
０
０
０
円、小島団地緑地法面改修工事請
負費が１２９万６０００円、駒形
児童公園フェンス整備工事請負費
が
１
１
８
万
８
０
０
０
円、
赤
浜
第
１
公
園
ト
イ
レ
解
体
工
事
請
負
費
が
１２
４
万２０００円、本町ファミ
リ
ー
ス
ポー
ツ公園遊具整備工事請
負費が１０８９万８０００円にな
ります。ユニバ
ー
サルデザインの
遊具設置
一
式
で
滑り台、うんてい
等が
一体と
なった遊具
と
なってお
ります。
文
教
厚
生委員会
所
管
○平
成
28年度
高
萩市一般会計
予算
〇ジ
ュ
ニア萩っ子各種大会応援補
助
金
３
０
０
万
円
の
内
容
に
つ
い
て
は、県大会以
上
の各種競技大会
へ
出
場する生徒及び教職員の県外宿
泊費、交通費等、補助率１００
％
交付する
も
の
と
確認
さ
れた。
〇学校施設整備事業
松岡小学校
普通教室間仕切り設置工事請負費
４
９６万８０００円の内容に
つ
い
ては、松岡小学校の普通教室は壁
がないオ
ー
プンスペ
ー
ス
を採
用し
ているが、隣の教室の声や歌など
が聞こえたり、教師の声が
後
方ま
で
届きにくい
と
の意見が教師
か
ら
上
がり、普通教室６
か
所に可動間
仕切り
を
設置し、環境改善
を
図る
も
の。間仕切り壁に
つ
いてはその
工
法
に
つ
い
て
も
意
見
が
交
わ
さ
れ
た。
〇
幼
稚
園
空
調
設
備
工
事
に
つ
い
て
は、幼児の熱中症対策の
一
環
と
し
て、２
か
年計画
で
幼稚園保健室及
び職員室に空調設備
を
整備する
も
の
と
確認
さ
れた。
〇市民球場の整備事業費に
つ
いて
は、平成
31年度開催の茨城国
体
に
関する助成金など
を
最大限に活用
し、耐震補強
と
改修工事
を一
緒に
実施する
も
の
で
、工期は６月下旬
か
ら年度内
を
予定している。
委 員 会 審 査 報 告
予
算
特
別
委
員
会
本町ファミリースポーツ公園
（
注
１
）
起
業
し
た
い
人
、
起
業
間
も
な
い
人
の
活
動
を
支
援
す
る
施
設
。
（
注
２
）
個
別
の
ブ
ー
ス
で
は
な
く
オ
ー
プ
ン
ス
ペ
ー
ス
で
、
単
独
ま
た
は
共
同
で
仕
事
が
で
き
る
場
所
第
１
回
定
例
会 反対
討論
平
正
三
議員
福島第
一
原発事故による子ど
も
へ
の健康に対する影響
を
検査する
甲状腺検査
を
市長は頑なに拒ん
で
いる。
甲状腺検査は、
がんの早期発見、
早期治療
を
行うこ
と
が
で
き子ど
も
の
命と
健康
を
守るた
め
の確
か
な保
障
で
ある。子ど
も
の甲状腺検査
を
市の責
任で
行うよう、改
め
て強く
求
め
る
も
の
で
ある。
今、子ど
も
の貧困率は６人に１
人
と
言われており、子ど
も
たちが
置
か
れている経済的環境は大変厳
しい状況にある。
子育て支援策
と
して、子ど
も
の
給
食
費の無
料
化に向けた施策
を
重
ねて強く求
め
る
も
の
で
ある。
東日本大震災の大きな教訓
と
し
て、行政
か
ら市民
へ
の情報手段の
充実
で
ある。
私は、これま
で
戸別受信
機と
同
様の性能
を
持
つ
、
ＦＭ
放送設備
を
活用した緊急告知
ＦＭラ
ジオの
全
世
帯設置
を
求
め
てきた。東日本大
震災復興管理基金
７
億円の
一
部
を
活用すれば実現可能
で
ある。重大
災害
か
ら市民の
命と
安
全を
守るた
め
に緊急告知
ＦＭラ
ジオ設置
を
改
〇
子
宝
ハ
ッ
ピ
ー
祝
い
金
に
つ
い
て
は、給付金額
を
近隣自治
体と比
較
しながら拡充の要望が
さ
れた。
〇子育て応援通勤費支援経費に
つ
いては、個人事業主
も
対象になる
の
か
議論
さ
れ、その都度検討する
こ
と
が確認
さ
れた。
○平
成
28年度
高
萩市国
民健
康保
険
事業特別会計
予算
○保険給付費が
４７
００万円増額
になっていて国保運営が懸念
さ
れ
るが、平成
30年度
か
ら国保の広域
化が開始
さ
れるの
で
、それま
で
は
一
般会計
か
らの補填
で
賄うこ
と
に
なる
と
確認
さ
れた。
○平
成
28年度
高
萩市介護保
険
事業
特別会計
予算
〇
地
域
介
護
予
防
活
動
支
援
事
業
経
費、介護サ
ポー
タ
ー
報償費に
つ
い
ては、要支援者に対し高齢者が介
護サ
ポー
タ
ー
になり活動するこ
と
で
、サ
ポー
タ
ー
自身の介護予防に
なるこ
と
、
ポ
イント制の活動
と
し
報償費
を
交付する新規事業
で
ある
と
確認
さ
れた。
○平
成
28年度
高
萩市
霊
園事業特別
会計
予算
〇墓地の潜在的な需要は、
今現在、
お墓に関する意向調査アンケ
ー
ト
を
実施中
で
、その結果により今
後
の方針
を
決
め
たい
と
確認
さ
れた。
め
て強く求
め
、私の反対討論
と
す
る。
◎
請
願
・
陳
情
討
論
請願・陳情の審議結果
件 名 結 果
市政についての疑義についての陳情 不採択
赤浜海岸堤防のかさ上げに関する陳情 採 択
ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願 不採択
所得税法第56条廃止を求める意見書採択に関する請願書 不採択
委 員 会 審 査 報 告
松岡小学校
秋山菖蒲霊園
議
案
第
20号
平
成
28年
度
高
萩
市
一
般
会
計
予
第
１
回
定
例
会
一 般 質 問
少
年
ス
ポ
ー
ツ
振
興
に
つ
い
て
質
問
近
年
の
高
萩
の
ス
ポ
ー
ツ
は、
ス
ポーツ少年団出身者の多くが活
躍し、
県
内外にアピー
ル
しており
ま
す
。
少年団の
平
成
27年度の概
要
と支
援内容
及
び市
長
の
思い
をお
聞
きし
たい。
教
育
部
長
登
録
団
体
が、
17団
体
、
登録者数２９３名、補助金は
30万
円、
施設使用
料
は、
全
額免除
で
す。
市
長
最近、本市
で
活動する少年
団や中学・高校生の県内外
で
の活
躍には、目
を
見張ります。
これは、良き指導者の
もと
鍛錬
さ
れた結果だ
と
思っております。
高
齢
者
の
交
通
安
全
に
つ
い
て
質
問
市
道
１１１
号線
はぎ
ま
ろ球
場先の
路
側にある堆積物の
撤
去と
い
た
る
と
こ
ろ
で
消
え
て
い
る
セ
ン
タ
ー
ラ
イ
ン
を
引
い
て
い
た
だ
き
た
い。
産業建
設
部
長
市道１１１号線の
見通しの悪い場所や交差点付近の
セ
ン
タ
ー
ラ
イ
ン
に
つ
き
ま
し
て
は、
交通量や道路形態など
を
考え対応
してまいります。
介
護
の
現
状
に
つ
い
て
質
問
国が在宅介護を
進
めるなか
虐待や
殺
人など悲惨な事
件
が起き
て
いま
す
。高齢
者介護にかか
わ
る
高
萩市の
現
状につ
い
て、
高齢
化率、
介護
認
定者数
及
び相談
件
数につ
い
てお
聞
きし
ま
す
。
健
康
福
祉
部
長
市
の
高
齢
化
率
は
30・
８
％
、
介
護
認
定
者
数
は
１
５
２
６
人、
地
域
包
括
支
援
セ
ン
タ
ー
及び在宅介護支援
セ
ンタ
ーへ
の相談件数は３９１
５
件
と
なって
おります。
質
問
相談窓
口
を
わ
かりやすく表
示
し気楽に相談ができる
配
慮をお
願い
し
ま
す
。また認知
症
チ
ェック
また、本市
で
は他市
と
の違う特
色ある事業
と
して団員
を一
堂に会
し、親睦や交流
を
図るた
め
毎年ス
ポー
ツ少年団大会
を
実施しており
ます。今
後も
、多くの子供たちに
ス
ポ
ー
ツ
の
喜
び
を
伝
え
る
と
と
も
に、活動拠点
と
なる
体
育施設の安
全
、競技力の向
上
、青少年の健
全
育成に
つ
ながるよう少年団本部
と
協力してまいります。
シートなどの活用はどうなって
ま
すか
。
健
康福祉部
長
独り暮らしの高齢
者等
を
対象に、市独自の福祉サ
ー
ビス内容のチ
ラ
シ
を
市相談窓口や
在宅介護支援
セ
ンタ
ー
の相談員が
訪問先
で
配布しております。今
後
は、相談窓口の
表
示
を
工夫し地域
包括支援
セ
ンタ
ー
や、在宅介護支
援
セ
ンタ
ー
があるこ
と
、介護のこ
と
なら
何でも
相談
で
きるこ
とを
広
く市民に周知してまいります。
また、認知症チェックシ
ー
トに
つ
いては茨城県
で
作成したチェッ
ク用紙
を
活用し、認知症の早期発
見に努
め
てまいります。
青
少
年
向
け
の
講
座
復
活
に
つ
い
て
質
問
数年前に
閉
鎖され
た高
萩市
勤労青少年
ホ
ームは、各種講座の
開催・ホ
ーム友の会活動
・
サーク
ル
活動がきっかけで多くの若者が
結
婚
し
ま
し
た。
講座復活を
伺いま
す
。
市
長
余暇施設の増加など
で
勤労
青
少
年
の
利
用
が
年
々
減
少
し
た
た
め
、広く市民に利用
で
きる施設に
転用しました。現在は、公民館等
で
成人向け講座
を
開催しておりま
す。今
後
は、現在進
め
ている婚活
イベントの
ほか
、公民館講座が魅
力ある講座、特色ある講座
と
なる
よう検討します。
根本
茂
議員
八木
陽子
議員
全国選抜卓球大会ベスト16 高萩中学校女子卓球部 （写真提供：卓球王国）
第
１
回
定
例
会
一 般 質 問
茨
城
県
内
の
小
中
学
校
の
エ
ア
コ
ン
の
設
置
状
況
に
つ
い
て
質
問
教育とはかけがえのな
い
財
産であり、市内の小中学生は将来
の夢と
希
望を持っ
た高
萩市の宝物
です
。
つき
ま
しては、茨城
県
内の
小中学校の
エ
ア
コ
ンの
設置
状
況
に
つ
い
てお
伺い
し
たい。
教育部
長
県内
44市町村中、
全
て
の学校の
全
ての普通教室に
エ
アコ
ン
を
設置している市町村は、９市
町村。率にして約
20％でエ
アコン
を
設置している学校は、
40校のう
ち６校、率にして
15％と
なってお
ります。
症対策に
つ
きましては、引き続き
扇風
機
の利用
を
初
め
、緑のカ
ー
テ
ンやミストシャワ
ーを
設置したい
と
考えております。
なお、
エ
アコンの設置費用
を
参
照します
と
、２００人規模の中学
校においては２２００万円程度の
費用が
かか
ります。
高
萩
の
未
来
を
つ
く
る
子
ど
も
た
ち
の
教
育
に
つ
い
て
質
問
高
萩市の人
口
減少に歯どめ
をかける
た
めには、
子
供
たち
が将
来も
高
萩に住み
た
くなる
よ
うにし
なければならな
い
と考えており
ま
す
。
そこで市
長
に
子
供
たち
の教育
に
対
する考え方を
伺いま
す
。
市
長
高萩市の未来
をつ
くる子供
たちに、郷土高萩
を
愛する心
を
育
て
て
い
く
こ
と
が
非
常
に
重
要
で
あ
り、ひいては人口減少
を食
い
とめ
るこ
と
に
つ
ながる
も
の
と
認識いた
しております。
教育
長
本市
で
は高萩の歴史や伝
統文化
を
知り、郷土に誇り
を
持
つ
子供たち
を
育むた
め
に、
「高萩学」
の取り組み
を
進
め
ております。
県
と
市
で
、２月
24日に共同点検
を
実施した
と
ころ
で
ございます。
コ
ン
プ
ラ
イ
ア
ン
ス
条
例
の
制
定
に
つ
い
て
質
問
平
成
27年第４回定例会で
コ
ンプ
ラ
イアン
ス
に
関
する規定を早
急
に
設
け
る
等
の
答
弁
が
あ
り
ま
し
た。
その
進
捗につ
い
て
伺いま
す
。
市
長
公務員
倫
理等
を
盛り込んだ
市職員
倫
理規定
を
、平成
28年
４
月
１
日
施
行
に
向
け
て
進
め
て
お
り
ま
す。
総
務
部
長
本年２月
か
らリスク
マ
ネ
ジ
メ
ン
ト
研
修
を
行
っ
て
お
り
ま
す。
県
北
医
療
セ
ン
タ
ー
の
内
科
診
療
に
つ
い
て
質
問
２月
１
日
から常勤内
科
医が
２
名
着
任し
た
とのことですが、そ
の
後
の診療
体
制をお
伺い
し
ま
す
。
健
康福祉部
長
午前中が２名
体
制
か
ら３名
体
制
へ
、これま
で
実施し
ていな
か
った午
後
が１名
体
制
で
開
始した
と
のこ
とで
す。
教
育
環
境
の
充
実
・
熱
中
症
対
策
等
に
つ
い
て
質
問
市
長
みずからの教育環境の
充実につ
い
て、どの
よ
うな考えを
お
持
ち
な
の
か、
ま
た
、
具
体
的
に、
熱
中
症
対
策
等
に
つ
い
て
の
考
え
も、
合
わせ
てお
伺い
し
たい。
市
長
子供たちが主
体
的に学びた
くましく成長
で
きる質の高い学校
教育環境
を
整え、教育施設設備等
の充実
を
図ってまいります。
教育部
長
小中学校における熱中
生
活
道
路
の
整
備
促
進
、
安
良
川
浜
野
町
踏
切
の
雨
期
の
冠
水
に
つ
い
て
要
望
私の公
約
であり
ま
し
た
生活
道路
の整備促
進
、安良川浜
野
町踏
切
の
雨
期
の
冠
水
に
つ
き
ま
し
て
は、
今年５
月
末
ま
でには
解
消される
見
通
しとなり、
現
在工事
進行
中であ
り
ま
す
。
市
長
には来年度、熱中症
対
策
及
び
エ
ア
コ
ン
設置
の
予算
化を
切にお
願い
し
ま
して、今回の質
問
を終
わ
り
ま
す
。
花
貫
川
、
関
根
川
の
管
理
に
つ
い
て
質
問
花
貫
川の整備計
画
を策定中
とのことですが、
関
根川の整備計
画
は？
また
、
昨
年の
関東東
北豪
雨
を踏
ま
え、花
貫
川と
関
根川の安
全
点
検
を
行
っ
た
のか
伺いま
す
。
産業建
設
部
長
県は平成
28年度よ
り河川整備計画の策定作業
を
進
め
ていく
と
のこ
とで
す。安
全
点検は
渡
辺
悦夫
議員
坪
和
久男
議員
高萩小学校入学式
第
１
回
定
例
会
一 般 質 問
第
１
回
定
例
会
財
政
対
策
に
つ
い
て
質
問
経常収支比率は人
口問題
と
市
税
を切り離
せ
な
い。
平
成９年度、
過
去
最
大の市
税
は人
口約３万
５
千
人で
約
48億円
、
現
在
平
成
26年度の
決
算
で
は
人
口
約
２
万
９
千
人
で
約
40億円
、この
18年
間
で年
間約
８
億
円
減
収
で
あ
り
ま
す
。
今
後
、
基
本
構
想
の
中
で
平
成
52年
度
に
は
人
口
２万２
０００人、単純に
見
れば年
間税
収
約
30億円
に減り大変な財政
不足
になる
。
どの
よ
うに考えて
い
るのか
伺いたい。
総
務
部
長
経常収支
比
率
と
は、
一
般財源
か
らの経常的支
出
に、経常
的な
一
般財源収入がどのくらい充
当
さ
れているの
かを表
す
一つ
の指
標
で
あります。
一
概に人口減少により収入が減
少し、経常収支
比
率の悪化に
つ
な
がる
と
は言い切れない
と
考えてお
り
ま
す
が、
経
常
収
支
比
率
を
含
め
、
各種指標が悪化するこ
と
がないよ
う、健
全
な財政運営に努
め
てまい
りたい
と
考えております。
質
問
財政支援が
厳
しくなればな
る
程
、事業の
選
択は難しくなると
思いま
す
。
すでに
予算
化して
い
る
予算
も
見
直しをしなければならな
指
定
廃
棄
物
に
つ
い
て
質
問
指定廃棄物稲
わ
らの
発
生場
所
、保管方法、管
理
方法、放射能
の
種
類
と
レ
ベ
ル
に
つ
い
て
伺
い
た
い。
市
民
生活部
長
発生場所は市内の
水田、６万
４
０００ベクレルの放
射
性
セ
シ
ウ
ム
を
検
出
、
フ
レ
コ
ン
バ
ッ
ク
に
入
れ
ブ
ル
ー
シ
ー
ト
で
覆
い、所有者の敷地内に保管してあ
ります。
質
問
現
在、どの地
区
に保管して
い
るのか
。
今
後
の
処理
方法につ
い
て
伺いたい。
市
民
生活部
長
個人保管は国が非
公
表と
している。
処
分
方法は今
後
、
別途検討していくこ
と
になってお
ります。
市
営
住
宅
問
題
つ
い
て
質
問
連帯保
証
人を
確
保できず
入
居
をあきらめなくてはならな
い
こ
とがある
。
連帯保
証
人の免除規定
を
設
けるべきである
。
市
長
連帯保証人制度
を
堅持しな
がら
も
、免除制度に
つ
いて検討し
てまいります。
市
営
納
骨
堂
の
建
設
に
つ
い
て
い。また
、
新た
な
予算
も
優
先度の
選
択をしなければならな
い。優
先
度を決める判
断
の基
準
はどの
よ
う
に定めて
い
るのか
伺いたい。
企
画
部
長
予算編成に当たりまし
ては、第
５
次高萩市総
合
計画基本
構想の方向性に基づき、最小の経
費
で
最大の効果
を
あげるこ
とを
基
本
と
し、重点性や緊急性、
全体
の
バ
ラ
ンス
を
考慮し、優先度が高い
事業
を
計
上
しております。
質
問
少
子
高
齢
化
の
進
行
に
よ
り、
お
墓
を
管
理
す
る
承
継
者
が
い
な
く
なって
い
ることやお墓の建立費用
の
高
額からお墓に
代わ
る納
骨
堂の
必
要性
が
求
められて
い
る
。
市営納
骨
堂建
設
につ
い
て
伺いたい。
市
民
生活部
長
市営霊園の市民ア
ンケ
ー
ト実施中
で
あり、市営霊園
整備方針の中
で
、納骨堂
を含め
た
方針
を
検討してまいります。
子
供
の
甲
状
腺
検
査
に
つ
い
て
質
問
福島
原発
事故の
影響
に
よ
る
子
どもの
健
康
不
安を
解
消する
た
め
に、
再
度
甲
状
腺検
査を
行
うべきで
ある
。
市
長
市独自の検査実施は今の
と
ころ考えておりません。
