－1－側 1. 就 職 困 難 若 年 者 を 取 巻 く 環 境
1－ 1 若 年 者 の 用 環 境 の 現 状 と 関 連 施 策
側 近 年 若 年 者 就 職 わ 環 境 厳 し さ 続 い い 若 年 世 代 失 業 率 全 年 齢 失 業 率 比 較 し 依 然 し 高 い 表 １ － １ 15～19歳 失 業 率 1990年 代 後 半 化 し 近 年 や や 改 善 認 い 8～10%程 度 値 を 推 移 し い 20 代 失 業 率 1990年 代 前 半 低 た 1990年 代 後 半 わ 増 加 し 現 在 6～9%前 後 値 高 し い 近 年 厳 し い 経 済 状 況 を 反 映 し 企 業 新 卒 採 用 人 数 を 絞 込 傾 向 続 い い 若 年 者 学 校 を 卒 業 し 初 就 職
あ た 「 新 卒 採 用 入 社 人 生 正 社 員 た 最 初 最 大 チ ン ス い い し し 現 状 新 卒 採 用 門 戸 狭 く 若 年 者 正 社 員 職 を 得 機 会 極 限
い そ 一 方 若 年 世 代 非 正 規 用 者 割 合 1990年 代 後 半 以 降 増 え 続 け 現 在 15～24歳 そ 2人 1人 25～34歳 そ 4人 1人 非 正 規 用 者
い 表 １ －
図 表 １ － １ 若 年 の 年 齢 層 別 失 業 率
出 ： 総 務 省 「 労 働 力 調 査 7.9
6.4 4.6
4.3
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0
＆% ＇
失業率15～19 失業率20～24 失業率25～29 失業率30～34 失業率年齢計
－「－側
図 表 １ － 非 正 規 用 者 数 と 割 合 の 推 移
出 ： 総 務 省 「 労 働 力 調 査
側 側 側
側 非 正 規 用 者 や 無 業 者 増 加 大 卒 者 い 同 様 傾 向 み 文 部 科 学 省
「 学 校 基 本 調 査 2012年 卒 新 規 大 卒 者 進 路 状 況 就 職 率 63.9% た
「 一 時 的 仕 事 就 い た 人 「 無 業 者 を 足 し 合 わ せ た 未 就 職 者 率 19.0% 上 た 表 １ － 特 無 業 者 割 合 1990年 代 後 半 大 し 現 在 一 定 割 合 を 保 い た た え 就 職 成 し た し 入 社 後3年 以 内 離 職 率 依 然 し
高 い 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 集 計 成21年 卒 業 就 職 し た 人 成23年 時 点 離 職 率 28.8% ぼ 大 卒 者 3割 近 く 上 状 況 依 然 し 変 わ い い
図 表 １ － 新 規 大 卒 者 の 進 路 状 況
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000
＆万人＇ ＆％＇
年齢計 非 規 用者数 年齢計 規 用者数 年齢計 非 規比率 15～24 非 規比率 25～34 非 規比率
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
0 10 20 30 40 50 60
＆万人＇ ＆％＇
進学 そ 無業者 一時的仕事 就職者 未就職者比率
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 校 基 本 調 査
－」－側
側 こ う 状 況 就 職 活 動 自 体 厳 し さ 指 摘 さ い 大 学 生 場 合 就 職 活 動 早 期 始 卒 業 年 度 一 定 期 間 い う 「 長 期 化 を 指 摘 し た 調 査 結 果 あ
文 部 科 学 省 成23年 度 実 施 し た 調 査 学 生 就 職 採 用 活 動 関 す 調 査 採 用 選 考 活 動 開 始 時 期 「 卒 業 前 年 度 12 以 前 最 多 28.0%あ た 過 去 同 調 査 を 追 跡 し た こ 3 年 前 成 20 年 度 同 様 数 値 27.0% あ た 6 年 前 成 17年 度 「 卒 業 前 年 度 12 以 前 い う 回 答 17.7% 過 ず 最 多 「 卒 業 前 年 度 2 27.2% あ た た 内 々 定 出 時 期 関 し 調 査 結 果
成 23年 度 場 合 「 卒 業 年 度 7 以 降 最 多 37.7%あ た 3 年 前 成 20年 度
「 卒 業 年 度 4 最 多 30.1% あ た し た 近 年 大 学 生 就 職 活 動 卒 業 前 年 度 12 以 前 始 内 々 定 う や く 出 卒 業 年 度 7 以 降 い う う 長 期 化 傾 向 み い 表 １ － １ －
図 表 １ － 大 学 生 の 採 用 選 考 活 動 の 開 始 時 期
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 関 す 調 査 17.7
27.0
28.0
16.5
20.1
14.3
27.2
23.1
19.7
15.5
9.4
12.1
12.3
10.2
12.2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
17年度
20年度
23年度
12 以前 1 2 3 4 5 6 7 以降 無回答
－『－側
図 表 １ － 大 学 生 の 採 用 選 考 活 動 内 々 定 の 中 す る 時 期
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 関 す 調 査
側 就 職 活 動 長 期 化 就 職 活 動 生 精 神 的 負 担 を 増 大 さ せ 原 因 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 2012 高 校 大 学 け 未 就 職 者 支 援 関 す 調 査 結 果 を 分 析 し い 学 校 就 職 支 援 担 当 者 回 答 リ ー ン シ ョ ッ ク 前 時 期 比 「 心 理 的 負 担 を 強 く 感 学 生 増 え た い う 項 目 対 し 肯 定 的 回 答 87.0% あ た 就 職 活 動 け 不 安 や 悩 み 中 心 「 内 定 出 い う 問 題 あ 内 定 長 期 間 わ た 出 い 先 見 え い 不 安 を 抱 え 数 十 社 応 募 し 続 け け い 精 神 状 態
た え 健 康 人 あ 大 精 神 的 負 担 を 強 い あ 不 安 感 や
労 感 挫 感 精 神 不 安 定 た 精 神 疾 患 を 発 症 す ケ ー ス あ た し 不 思 議 い 考 え
側 企 業 新 卒 採 用 う 若 者 を 採 用 し た い 思 い う 日 本 経 済 団 体 連 合 会 年 会 員 企 業 対 し 実 施 し い 調 査 結 果 「 選 考 あ た 特 重 視 し た 点 上 位 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 主 体 性 チ ン 精 神 調 性 誠 実 性 い た 要 素 並 ぶ 特 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 い 例 年80%前 後 回 答 集 2位 以 を 大 く 引 離 し い 表 １ － こ う 企 業 側 採 用 基 準 を 考 慮 す 採 用 面 接 場 う く コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン た 緊 張 し す 遊 和 感 あ 行 動 を し う う 求 職 者 面 接 を 突 破 し く く 結 果 し 不 採 用 を 多 く 経 験 し 就 職 活 動 長 期 化 を 招 く 推 測
4.2
2.7
30.1
8.5
28.7
25.3
14.1
20.4
15.3
37.7
7.5
5.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
20年度
23年度
3 以前 4 5 6 7 以降 無回答
－』－側
図 表 １ － 新 卒 採 用 の 選 考 時 重 視 す る 要 素 複 数 回 答 の 上 位 項 目 関 す る 推 移
出 ： 日 本 経 済 団 体 連 合 会 「 新 卒 採 用 関 す ア ン ケ ー ト 調 査
側 こ う 若 年 者 を 厳 し い 用 環 境 対 し 国 2000年 前 後 様 々 若 年 者 用 対 策 施 策 を 打 ち 出 し た 2003年6 若 者 自 立 挑 戦 戦 略 会 議 策 定 さ た「 若 者 自 立 挑 戦 ン 厚 生 労 働 省 経 済 産 業 省 文 部 科 学 省 内 府 連 携 進
リ ア 教 育 推 進 や リ ア 関 す 専 門 的 人 材 養 成 を 柱 し 若 年 者 学 校 卒 業 安 定 的 就 職 移 行 を 支 援 す 体 制 整 え た こ 総 合 的 若 年 支 援 施 策 打 ち 出 さ 10年 近 く 経 過 す そ 間 大 学 生 や 一 般 若 年 者 を 主 利 用 対 象 し た 就 職 支 援 機 関 様 々 充 さ た 主 機 関 を 挙 以 う
側 一 大 学 等 卒 業 年 次 在 学 者 既 卒3年 以 内 卒 業 生 希 望 応 高 校 生 既 卒 者 を 対 象 し た 専 門 ハ ロ ー ワ ー ク あ 「 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク あ 2012 年 12 現 在 全 国57 所 設 置 2010年 9 各 都 道 府 県 労 働 局 設 置 さ 対 象
若 年 者 求 人 情 報 提 供 や 職 業 相 談 職 業 紹 を 行 う ほ 就 職 一 貫 し た 担 当 者 制 支 援 や 臨 床 心 理 士 心 理 的 サ ポ ー ト 就 職 フ ア や 各 種 セ ミ ナ ー 等 幅 広 い 内 容 支 援 を 行 い 最 特 徴 的 ョ サ ポ ー タ ー 細 い 支 援 受 け こ あ ョ サ ポ ー タ ー ハ ロ ー ワ ー ク 窓 口 あ い 高 校 大 学 等 出 向 い 就 職 活 動 相 談 や 職 業 適 性 検 査 を 実 施 し た 就 職 活 動 関 連 セ ミ ナ ー を 実 施 す 等 活 動 を 行 う 専 門 ス タ ッ フ あ そ 多 く 企 業 人 事 労 務 管 理 や 営 業 経 験 者 や
リ ア ン セ ー 等 有 資 格 者 あ ョ サ ポ ー タ ー 政 府 用 対 策 や 経 済 対 策 打 ち 出 さ た 増 員 充 さ 成24年 度 2300名 増 員 さ い
側 二 目 働 く こ い 様 々 悩 み を 抱 え い 15～39歳 程 度 若 年 者 対 し 就 労 向 け 多 様 支 援 を 行 い 「 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 通 称 ： サ ポ ス テ あ 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 事 業 成18年 度 全 国25箇 所 ル 事 業
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
04 05 06 07 08 09 10 11 12年卒
＆% ＇
協調性 誠実性
コ ミュニケー ョ ン能力 主体性
チャ レン 精神
－【－側
し ス タ ー ト し 成20年 度 本 格 的 実 施 移 行 し た 就 職 支 援 等 実 績 を 通 年 々 充 さ 成24年 度 全 国116箇 所 充 さ い 具 体 的 メ ニ ュ ー し
リ ア コ ン サ ル タ ン ト 等 専 門 的 相 談 就 労 向 け た ス テ ッ ア ッ た ロ 職 場 実 習 職 場 体 験 各 種 セ ミ ナ ー 等 あ 成22年 度 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 本 体 事 業 加 え 高 校 中 退 者 等 ア ト リ ー チ 事 業 開 始 さ 受 団 体 数 成24 年 度 時 点 65箇 所 充 さ た 高 校 中 退 者 等 ア ト リ ー チ 事 業 高 校 等 連 携
進 路 未 決 定 高 校 中 退 者 等 を 主 対 象 し リ ア コ ン サ ル タ ン ト 等 自 宅 等 へ 訪 問 す こ 訪 問 支 援 ア ト リ ー チ を 実 施 し 学 校 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン へ
滑 誘 導 目 い 支 援 を 通 早 期 自 立 進 路 決 定 を す こ を 目 的 し た あ
側 第 「 若 年 者 た ワ ン ス ト ッ サ ー ビ ス セ ン タ ー 通 称： ョ フ あ ョ フ 「 若 者 自 立 挑 戦 ン 基 い 都 道 府 県 主 体 的 組 み し 設 置 す 若 年 者 自 分 合 た 仕 事 を 見 け た 様 々 サ ー ビ ス を1 所 受 け 機 関 あ 現 在 46 都 道 府 県 設 置 さ 主 県 庁 所 在 地 あ 都 道 府 県 要 望 応 厚 生 労 働 省 ハ ロ ー ワ ー ク を ョ フ 併 設 さ せ こ あ 職 業 紹 を 行 う ョ フ あ 具 体 的 メ ニ ュ ー し 各 地 域 特 色 を 活 し た 就 職 セ ミ ナ ー や 職 場 体 験 ン セ リ ン や 職 業 相 談 職 業 紹 保 護 者 向 け セ ミ ナ ー 等
あ
側 ほ 近 年 設 置 さ た し 「 わ ハ ロ ー ワ ー ク わ 支 援 コ ー ナ ー わ 支 援 窓 口 あ 正 規 用 を 目 指 す フ リ ー タ ー へ 就 職 支 援 を 専 門 行 う 点 し 2012年 4 全 国 ハ ロ ー ワ ー ク 等 設 置 さ い 概 45歳 未 満 正 規 用 を 目 指 す 若 年 者 を 対 象 し こ ハ ロ ー ワ ー ク 一 般 窓 口 実 施 さ い た 職 業 相 談 を 若 年 求 職 者 一 人 専 門 職 員 を 担 当 者 し 充 こ 一 貫 し た 支 援 を 行 い 正 規
用 就 職 を 目 指 す こ を 目 的 し た あ
側 こ う 若 年 者 就 職 支 援 対 す 体 制 整 備 進 同 若 年 者 い う 年 齢 層 あ 新 卒 者 フ リ ー タ ー ニ ー ト い た 態 様 別 適 し た 支 援 を 受 け 窓 口 全 国 各 地 整 え い 国 将 来 礎 若 年 者 対 す 就 職 支 援 時 代 ニ ー 合 わ せ 支 援 内 容 刻 々 変 化 し 後 一 層 充 実 す 見 込
1－2 就 職 困 難 若 年 者 の 存 在 と 問 題 意 識
側 前 節 示 し た う 企 業 将 来 入 社 す 社 員 対 し こ け 声 高 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ
ョ ン 能 力 を 求 す 口 手 た 人 前 過 度 緊 張 す コ ミ ュ ニ
ケ ー シ ョ ン を 苦 手 す 人 た ち 多 少 「 生 さ を 感 さ せ こ
苦 手 程 度 人 様 々 あ 苦 手 を 意 識 し 自 分 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 仕 方 を 工 夫 す コ ン ト ロ ー ル 人 い 苦 手 本 人 「 特 徴 的 特 性 い た
－】－側 自 分 コ ン ト ロ ー ル い 場 合 あ
側 日 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 苦 手 さ や 特 定 動 作 苦 手 さ あ 人 特 成 人 発 達 障 害 し 診 断 さ た 自 覚 さ た す ケ ー ス 報 道 や 書 籍 等 を 通 注 目 を 集 い 発 達 障 害 発 達 障 害 者 支 援 法 第 二 条 次 う 定 義 さ 「 自 閉 症 ア ス ル ー 症 候 群 そ 他 広 汎 性 発 達 障 害 学 習 障 害 注 意 多 動 性 障 害 そ 他 こ 類 す 脳 機 能 障 害 あ そ 症 状 通 常 低 年 齢 い 発 現 す し 政 定 い う 定 義 あ 発 達 障 害 こ 定 義 あ 通 い く 個 別 障 害 分 い 生 脳 機 能 一 部 障 害 を 受 け た こ 発 現 し 症 状 発 達 期 現 基 本 的 生 涯 わ た 障 害 あ こ を 特 徴 す 病 気 や 環 境 起 こ 問 題 い い う 共 通 項 あ た し 同 「 発 達 障 害 い う テ リ 含
あ そ 障 害 発 現 仕 方 個 人 差 大 く 同 一 名 障 害 を 持 い 全 く 異 う 見 え 場 合 や 同 一 人 物 複 数 発 達 障 害 重 複 し 現 ケ ー ス
あ た 基 本 的 生 涯 わ た 障 害 あ 人 間 発 達 や 成 長 障 害
現 方 変 化 す こ 多 く 指 摘 さ い 例 え 成 人 し 症 状 目 立 た く 場 合 逆 深 刻 化 す 場 合 あ た 周 囲 本 人 認 知 特 性 を 補 う う 環 境 調 整 を 行 う こ 本 人 特 性 を 生 し 社 会 活 躍 ケ ー ス あ 特 徴 あ 障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 職 業 セ ン タ ー, 2005, pp. 13-17
側 各 障 害 表 面 上 現 具 体 的 障 害 特 性 し 自 閉 症 や ア ス ル ー 症 候 群 場 合 言 葉 発 達 面 や 知 的 遅 面 遊 い あ 主 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 対 人 関 係 や 社 会 性 面 特 性 み ほ 行 動 パ タ ン 化 や こ わ 強 さ 等 特 徴 一 般 的 知 い 注 意 多 動 性 障 害 AD/HD 一 般 的 特 性 し 集 中 力 如 多 動 や 多 弁 衝 動 的 行 動 等 知 い 学 習 障 害 LD 特 性 「 読 「 書 く 「 計 算 す い う 個 別 能 力 本 人 他 領 域 知 的 水 準 比 著 し く 苦 手 さ
こ う 発 達 障 害 多 様 特 性 あ 特 自 閉 症 ス ク ト 障 害
1
場 合 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン や 対 人 関 係 面 障 害 特 性 あ た 特 就 職 や 就 労 い た 社 会 性 を 求 場 面 不 利 働 く こ あ 実 際 全 国 発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー
2
い 四 主 要 事 業 内 容 一 あ 「 就 労 支 援 行 わ た 発 達 障 害 者 合 計 人 数
成23年 度 4,534人 全 国64箇 所 合 計 あ た 同 セ ン タ ー 設 置 さ た 成17年
度 当 時 設 置 箇 所 全 国 37箇 所 同 実 績 439人 た こ 大 幅 増 加 し
1
自 閉 症 や ア ス ル ー 症 候 群 広 汎 性 発 達 障 害 等 い 「 自 閉 症 ス ク ト 障 害 呼 称 さ こ
あ 症 状 強 さ 複 数 診 断 名 分 類 さ た こ う 呼 い 国 際 的 診 断 基 準
テ リ 広 汎 性 発 達 障 害 同 群 を 示 し 基 本 的 一 障 害 単 位 さ そ ス ク ト 連 続 体 言 わ 所 以 あ 厚 生 労 働 省, 2013
2
発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー 発 達 障 害 児 者 へ 支 援 を 総 合 的 行 う こ を 目 的 し た 専 門 機 関 相 談 支 援 ② 発 達 支 援 就 労 支 援 及 啓 発 研 修 い う 主 四 役 割 事 業 内 容 を 担 発 達 障 害 者 支 援 法 施 行 基 成17年 4 設 置 さ た 全 国 都 道 府 県 や 指 定 都 市 自 運 営 す
都 道 府 県 知 事 等 指 定 し た 社 会 福 祉 法 人 特 定 非 営 利 活 動 法 人 等 運 営 す あ
－8－側
い 同 様 同 セ ン タ ー 主 要 事 業 内 容 一 あ 「 相 談 支 援 行 わ た 発 達 障 害
者 数 合 計 50,340人 成 23年 度 ぼ い 「 相 談 支 援 詳 細 内 訳 不 明
職 場 や 学 校 場 面 生 活 面 困 難 等 相 談 含 い こ う 就 労 や 就 学 生 活 場 面 等 い 困 難 を 抱 え 支 援 を 求 発 達 障 害 者 数 増 え い 国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー, 2013
側 さ 発 達 障 害 関 し う 一 困 難 問 題 い 本 人 障 害 自 覚 た あ い 本 人 や 家 族 障 害 自 覚 あ そ を 認 い こ 等 理 由 診 断 名 い い い ケ ー ス 多 い 点 あ
3
例 え 本 人 成 人 す 自 覚 た 場 合 生 何 遊 和 感 あ 学 校 生 活 や 日 常 生 活 大 支 障 出
た た 見 過 さ こ あ 学 校 を 卒 業 し 就 職 活 動 を す 時 点 面 接 失 敗 を 繰 返 し 傷 自 宅 引 こ し た 入 社 後 職 場 適 応 ず 職 を 転 々
す こ 「 生 さ を 感 こ 失 敗 経 験 積 み 重 「 生 さ を 感
過 度 自 信 を 失 い 自 尊 心 を 傷 け た 場 合 本 人 精 神 状 態 影 響 出 こ あ そ た 二 次 障 害 し 気 分 障 害 う 病 等 を 含 不 安 障 害 等 精 神 症 状 現 た こ 職 場 不 適 応 不 適 応 状 態 を 発 現 し た た 精 神 科 等 へ 受 診 を け 発 達 障 害 発 覚 す ケ ー ス あ 国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー, 2013 こ う 発 達 障 害 発 覚 や 本 人 自 己 理 解 障 害 理 解 至
時 間 を 要 し い い う 現 実 本 人 障 害 対 す 適 ケ ア さ い 社 会 出 い 出 う し い 事 例 多 い こ を 暗 示 し 支 援 難 し さ 一 面 を 物 語
い
4
側 発 達 障 害 者 い 以 上 う 困 難 や 問 題 あ 障 害 や 特 定 領 域 「 苦 手 さ 程 度 障 害 判 定 さ ル 障 害 や や 近 い 健 常 ル 連 続 的 広
い し た 障 害 判 定 さ い 障 害 近 い 特 性 を 健 常 者 場 合 仮 そ 特 性 周 囲 配 慮 を 必 要 す そ 配 慮 を 自 分 力 求 職 場 や 学 校 等 生 活 を し ゆ け い し 就 職 活 動 を 行 う 一 般 若 年 者 障 害
ゆ い こ 種 「 苦 手 さ や 「 特 徴 的 特 性 を 持 い 場 合 苦 手 さ を 持 た い 他 求 職 者 比 較 し た 場 合 就 職 活 動 い 特 別 配 慮 を 必 要 す た 時 間
た 支 援 機 関 相 談 担 当 者 困 難 感 た す 場 合 あ う そ そ 就 職 活 動 期 間 自 体 長 期 化 し い 現 状 い こ う 特 別 配 慮 を 必 要 す 若 年 求 職 者 さ 心 理 的 負 担 を 求 こ 本 人 自 身 け く 支
3
ほ 現 在 高 年 齢 発 達 障 害 者 場 合 幼 少 期 子 障 害 親 気 医 療 機 関 を 受 診 し い 「 発 達 障 害 い う 概 念 へ 対 処 当 時 十 分 さ い た た 特 知 的 面 遅 い 場 合 特 定
診 断 名 た 認 定 さ た い う ケ ー ス あ
4
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 2012, pp. 60-61 発 達 障 害 対 す 支 援 必 要 関 わ ず「 職 業 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン サ ー ビ ス を 選 択 し い い 若 者 存 在 対 応 必 要 性 を 指 摘 し い 彼 一 般 高 校 や 大 学 を 卒 業 し 他 健 常 者 同 様 「 一 般 扱 い 就 職 を 目 指 す 結 果 し 就 職 活 動 や 職 場 定 着 難 し く 無 業
者 リ ス ク 高 い こ 指 摘 さ 障 害 者 用 施 策 い 喫 緊 課 題 一 い
－重－側 援 者 側 相 応 負 担 出 く 考 え
側 発 達 障 害 や そ 傾 向 い 健 常 者 い う 病 等 精 神 疾 患 を 原 因 し 就 職 活 動 支 障 を た し い 人 い 厚 生 労 働 省 患 者 調 査 医 療 機 関 を 受 診 し
う 病 診 断 を 受 け た 患 者 数 2002年 以 降 急 増 し 成23年 約95.8万 人 患 者 い 彼 対 す 就 職 就 労 支 援 い 本 人 心 理 的 負 担 へ 対 策 や 配 慮 求
状 況 あ い え 表 １ － ７
図 表 １ － う つ 病 等 精 神 疾 患 よ る 患 者 数 の 推 移
側 側 側 側
側 本 研 究 こ う 一 見 し 就 職 困 難 あ い 支 援 困 難 思 わ う 若 年 求 職 者 い そ 特 徴 や 困 難 性 支 援 け 配 慮 等 い 把 握 し 整 理 し 現 場 支 援 け 基 礎 資 料 し 後 課 題 い 明 す こ を 目 的 す 就 職 支 援 機 関 現 場 上 う 障 害 自 覚 い 若 者 自 覚 あ 忌 避 す 若 者 障 害 近 い 特 性 を 持 ち 健 常 ル あ 若 者 障 害 有 無 関 係 く 精 神 疾 患 あ 若 者 来 所 し た 場 合 支 援 者 具 体 的 何 困 難 性 を 察 知 し 初 期 段 階 「 見 極 を 行
い そ 見 極 応 次 支 援 策 を 講 い 考 え そ う 困 難 性 見
極 配 慮 対 応 至 支 援 ロ セ ス い 具 体 的 把 握 す こ し た
い
側 し た 本 研 究 就 職 支 援 機 関 現 場 支 援 者 立 場 み た 就 職 支 援 し
「 困 難 性 を 口 す た 来 所 者 障 害 や 疾 患 等 状 態 像 多 様 性 を そ 分 せ ず 扱 う こ す 就 職 支 援 機 関 医 療 機 関 う 障 害 や 疾 患 対 す 診
0 20 40 60 80 100 120
1996 1999 2002 2005 2008 2011年
＆万人＇
統合失調症 うつ病 不安障害
出 ： 厚 生 労 働 省 「 患 者 調 査
注 2011年 値 宮 城 県 石 巻 医 療 圏 気 仙 沼 医 療 圏 及 福 島 県 を い た 数 値
「 統 合 失 調 症 統 合 失 調 症 統 合 失 調 症 型 障 害 及 妄 想 性 障 害
「 う 病 気 分 感 情 障 害 躁 う 病 を 含
「 不 安 障 害 神 経 症 性 障 害 ス ト ス 関 連 障 害 及 身 体 表 現 性 障 害
－10－側
断 業 務 を 行 え 専 門 家 医 師 い い た 個 々 来 所 者 対 す 現 場 医 学 的 状 態
把 握 不 可 能 あ し 彼 対 象 者 背 う 状 況 あ う
就 労 へ 向 け た 本 人 意 思 や 「 心 準 備 度 を 把 握 し 適 支 援 策 を 見 立 こ を 専 門 し い 就 職 支 援 機 関 対 し ア リ ン 調 査 を 行 う 本 研 究 い 来 所 者 個 人 障 害 や 疾 患 厳 密 分 う い う こ 支 援 者 目 線 把 握 さ 来 所 者 特 徴 や 支 援 困 難 性 い う 軸 整 理 す こ 就 職 支 援 現 場 関 す 適 状 況 把 握
考 え い
引 用 参 考 文 献
国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー 「 発 達 障 害 情 報 支 援 セ ン タ ー http://www.rehab.go.jp/ddis/ (2013.4.10.最 終 ア ク セ ス).
厚 生 労 働 省 「 患 者 調 査 各 年 版.
厚 生 労 働 省 「 み メ ン タ ル ル ス 総 合 サ イ ト
http://www.mhlw.go.jp/kokoro/speciality/detail_into.html (2013.4.10.最 終 ア ク セ ス). 文 部 科 学 省 「 学 校 基 本 調 査 各 年 版.
文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 関 す 調 査 .
日 本 経 済 団 体 連 合 会 「 新 卒 採 用 関 す ア ン ケ ー ト 調 査 .
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 (2012). 学 卒 未 就 職 者 対 す 支 援 課 題, 労 働 政 策 研 究 報 告 書 No.141.
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 職 業 セ ン タ ー (2005). 発 達 障 害 を 理 解 す た ～ 支 援 者 た Q＆A～.
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー (2012). 発 達 障 害 あ 人 い 就 労 を 続 け た ～ 障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー け 発 達 障 害 研 究 歩 み ～, 資 料 シ リ ー リ ー ィ ン ス 職 業 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン 1.
総 務 省 「 労 働 力 調 査 .
梅 永 雄 二 編 著 (2010). 発 達 障 害 あ 人 就 労 相 談, 明 石 書 店.
－11－側 2. 支 援 機 関 ヒ ア リ ン 調 査 の 概 要
2－ 1 調 査 の 趣
側 本 研 究 若 年 就 職 支 援 機 関 来 所 す 就 職 困 難 思 わ 一 部 若 年 求 職 者 特 徴 困 難 性 内 容 や 見 極 配 慮 や 対 処 策 を 把 握 し 後 効 果 的 有 効 若 年 就 職 支 援 あ 方 を 検 討 す 上 基 礎 資 料 す こ を 目 的 す そ こ 現 場 支 援 実 態 い
日 常 的 若 年 来 所 者 向 合 い 支 援 を 行 い 相 談 担 当 者 支 援 者 対 し ア リ ン 調 査 を 実 施 し 把 握 す こ し た
側 本 調 査 若 年 就 職 困 難 者 支 援 者 対 し 主 以 内 容 を ア リ ン 把 握 す こ し た 実 際 用 い た ア リ ン シ ー ト 巻 資 料 編 を 参 照
側 ○ 一 般 的 来 所 者 特 徴 来 所 至 経 緯 側 ○ 標 準 的 支 援 流 支 援 方 針
側 ○ 来 所 者 適 性 把 握 方 法 特 徴
側 ○ 就 職 時 間 そ う 判 断 さ 場 合 そ 来 所 者 特 徴 や 見 極 側 ○ 上 就 職 困 難 来 所 者 対 す 支 援 上 具 体 的 配 慮 や 対 応
側 ○ 就 職 困 難 ケ ー ス 具 体 例 1 し 早 期 離 職 し た 来 所 者 動 向
側 ○ 就 職 困 難 ケ ー ス 具 体 例 2 し 障 害 や う 等 精 神 疾 患 疑 わ 来 所 者 側 側 動 向
側 ○ 実 施 し た 支 援 中 憶 支 援 事 例 成 事 例 失 敗 事 例 等
2－ 2 方 法
1 調 査 対 象 機 関
側 調 査 対 象 機 関 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン し た
5
両 機 関 一 方 学 卒 者 既 卒 者 う 一 方 ニ ー ト 層 を 含 た 一 般 若 年 者 い た そ
異 対 象 者 対 す 支 援 を 行 い 支 援 機 関 し 活 動 期 間 数 年 及 そ 間 一 定 支 援 実 績 を 上 た 経 緯 あ そ こ 全 国 機 関 中 特 本 研 究 調 査 趣 あ 若 者 就 職 困 難 性 障 害 や 精 神 疾 患 疑 わ 困 難 性 を 含 関 連 し た 事 例 を 持 実 績 あ 機 関 を 中 心 選 定 依 頼 し 調 査 力 得 た 機 関 対 し 調 査 を 実 施 し た 本 研 究 障 害 精 神 疾 患 者 対 策 を 目 指 し た 研 究 く た 上 両 機 関
ち 障 害 精 神 疾 患 者 対 策 を 専 門 扱 い 機 関 い 来 所 者 有 す 困 難 性 各 機 関 本 来 タ ー ッ ト す 層 異 者 来 所 す ケ ー ス 少 く く 本 研 究 そ う 事 例 焦 点 を あ こ を 目 的 す 結 果 し 新 卒 応 援
5
そ 他 ョ フ リ ア ア ッ ハ ロ ー ワ ー ク 予 備 的 ア リ ン 調 査 を 実 施 し た 本 研 究 分 析 対 象 外 し い
－1「－側
ハ ロ ー ワ ー ク9機 関 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン12機 関 対 し 調 査 を 実 施 す こ し た
側 機 関 選 定 依 頼 あ た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 若 年 者 用 対 策 室 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 同 省 職 業 能 力 開 発 局 リ ア 形 成 支 援 室 力 を 得 た 就 職 困 難 事 例 多 く 集 機 関 結 局 こ 元 々 来 所 者 数 多 い 機 関 あ こ 多 た た 結 果 的 都 市 部 あ 機 関 へ 調 査 大 多 数 た
2 調 査 回 答 者 調 査 実 施 時 期
側 本 調 査 支 援 実 態 関 心 あ た 調 査 回 答 者 日 常 的 来 所 者 支 援 を 行 い 来 所 者 特 徴 を 把 握 し い 支 援 者 適 あ た し た 各 機 関 対 し 回 答 可 能 職 員 選 任 を 依 頼 し た 支 援 実 態 を 把 握 し い 職 員 あ 役 職 や 用 形 態
常 勤 非 常 勤 等 い 不 問 し た た 支 援 者 個 人 感 覚 や 意 見 異 た 複 数 支 援 者 同 時 回 答 す 形 式 受 け 付 け た 結 果 し 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 27名 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 20名 回 答 を 得 た 各 機 関 回 答 者 数 回 答 者 立 場 一 覧 表 － １ － 通 あ
側 本 調 査 2012年 8 ～12 実 施 さ た
図 表 － １ 新 卒 応 援 ハ ロ ワ の 調 査 協 力 い い 回 答 者 の 属 性 機関名 回答者数 回答者 立場
学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 職業安定課事務官 B 所 就職 進指導官
所 学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 就職支援ナ ーター 学卒 ョ サポーター 職業安定課業務担当課長補 室長／所長
上席職業指導官 学卒 ョ サポーター 就職 進指導官 統括職業指導官 安定所 用対策部長 職業安定課長 職業安定課課長補 地方職業指導官
ナ ーターもしく ョ サポーター 統括職業指導官
ョ サポーター ョ サポーター ョ サポーター 室長／所長
就職支援ナ ーター
ナ ーターもしく ョ サポーター 主
I所 所
所 所 所 所
G所
－1」－側
図 表 － 地 域 若 者 サ ポ ト ス テ シ ョ ン の 調 査 協 力 い い 回 答 者 の 属 性
2－ 3 調 査 結 果 の 整 理 あ
側 調 査 結 果 を 整 理 す あ た ず 検 討 し た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 来 所 者 像 を「 若 年 者 し 同 一 扱 う こ い う 視 点 あ 両 機 関 利 用 者 層 「 若 年 者 あ 前 者 多 く 新 規 学 卒 者 し 就 職 を 望 層 あ 一 方 後 者 年 齢 層 15歳 概 39歳 幅 広 く 一 般 学 生 ほ 就 労 経 験 あ 人 全 く い 人 多 様 来 所 者 存 在 す 本 稿 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 結 果 を 述
側 本 調 査 支 援 成 事 例 失 敗 事 例 い 回 答 を 求 た そ 回 答 内 容 個 人 名 や 所 等 個 人 情 報 聞 た 個 人 を 特 定 す 可 能 性 あ 詳 細 情 報 含 こ あ そ 状 態 公 表 す こ 難 し い 判 断 し た し
し 支 援 事 例 各 所 類 似 性 高 い パ タ ン み 類 似 し た 事 例 同 士 を 組 み 合 わ せ 加 工 す 個 人 特 定 化 く 公 表 可 能 い 判 断 し た そ こ 本 調 査 終 了 後 支 援 事 例 み を 出 し 所 内 別 途 検 討 し 支 援 パ タ ン み 類 似 性 高 い を 共 通 性 高 い 部 分 を 中 心 「 架 空 支 援 事 例 型 事 例 を 作 成 し た 本 稿 そ 結 果 を 「 型 的 支 援 事 例 し 紹 す こ す 以 章 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 来 所 者 特 徴 や 就 職 困 難 者 へ
様 々 対 応 等 い い 本 文 述 関 連 し た 型 事 例 あ コ
形 式 挿 入 し い 型 事 例 あ こ 支 援 現 場 求 職 者 リ ア ル や や 支 援 流 想 像 し や す く 本 文 報 告 さ い 内 容 併 せ 実 体 的 理 解 し や す く
い 考 え い
機関名 回答者数 回答者 立場 所長／室長
総括コー ーター
－
－
総括コー ーター
－
所 受 団体本部相談業務責任者
所 総括コー ーター
総括コー ーター 副所長
P所 統括責任者
Q 所 総括コー ーター 責任者
R所 所長／室長
受 団体本部相談支援主任 統括責任者
所長／室長
受 団体本部事業統括部長 総括コー ーター
－＆ 産業カウンセ ー＇ L所
T所 K所
O 所 所
U 所 S所
－1『－側
側 本 調 査 就 職 困 難 若 年 者 特 徴 や 支 援 い 特 焦 点 を あ 聞 を 行 た た 回 答 し た 支 援 者 側 そ う 事 例 を 念 頭 就 職 困 難 事 例 を 中 心 回 答 し い そ た 本 稿 を 一 見 す 所 就 職 困 難 事 例 大 多 数 あ
う 錯 覚 を 持 た い 実 際 そ う こ く 就 職 時 間 層
全 体 来 所 者 層 一 部 あ こ を あ た 認 識 し く 必 要 あ そ 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク い 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン い 同 様 あ 回 調 査
支 援 者 回 答 し た 来 所 者 像 や ケ ー ス 必 ず し 各 機 関 「 標 準 的 来 所 者 像 い こ 留 意 さ た い
－1』－側
3. 新 卒 応 援 ハ ロ ワ 9所 け る ヒ ア リ ン 結 果 の 概 要
1 来 所 者 特 徴 経 緯 男 女 別 特 徴
■ 男 女 比 い
側 来 所 者 男 女 比 い 特 現 役 学 生 関 し 女 性 方 男 性 多 い 回 答 し た 所 9所 中5所 あ た 男 女 同 数 程 度 回 答 2所 あ た た し 既 卒 者 場 合 男 性 来 所 者 多 い 回 答 み た
側 時 期 来 所 者 男 女 比 異 報 告 あ た 年 度 前 半 女 性 利 用 目 立 ち 年 度 後 半 け 男 性 利 用 者 増 え く 傾 向 を 指 摘 し た 所 あ た 女 性 年 間 を 通 一 定 来 所 あ そ 一 般 的 男 性 就 職 厳 し い 感 い 傾 向 反 映 さ い い 回 答 あ た 一 方 男 性 来 所 者 年 度 後 半 け
増 え 特 就 職 活 動 ー ス 遅 た 男 性 来 所 す た い
指 摘 あ た
■ 男 女 利 用 者 層 特 徴
側 利 用 者 層 男 女 別 型 的 特 徴 し 多 く 回 答 者 挙 た 内 容 を 集 約 し た 表 － １ あ
側 ず 全 般 的 女 性 利 用 者 活 動 的 人 多 く 男 性 利 用 者 し い 人 多 い い う 指 摘 3所 あ た こ 背 い 次 う 推 測 を し た 支 援 者 い た 活 動 的 男 性 既 自 力 内 定 を 得 ハ ロ ー ワ ー ク へ 来 所 せ ず 済 い い 一 方 女 性 場 合 元 気 活 動 的 人 内 定 を 得 く い い う 厳 し い 就
職 環 境 影 響 し い い こ あ た
側 た 男 女 行 動 パ タ ン 遊 い 思 わ 事 象 報 告 さ た 女 性 場 合 人 連 立 来 所 す パ タ ン 一 部 所 報 告 さ い た し 相 談 時 人 別 々 ー ス 入 こ あ た 男 性 場 合 面 接 会 必 要 ポ イ ン ト 絞 そ く 一 人 来 所 す 傾 向 あ 自 分 合 た 支 援 メ ニ ュ ー け を 合 目 的 的 選 択 す 姿 う え さ 個 別 支 援 や 個 別 相 談 い う 支 援 ス タ イ ル い 女 性 比 較 的 抵 感 く 受 け 入 や す い 形 あ 一 方 一 部 男 性 抵 感 あ 報 告 あ た
－1【－側
図 表 － １ 利 用 者 層 の 男 女 別 特 徴
男 性 女 性
し い し い
就 職 活 動 へ 出 足 鈍 い 面 接 会 積 極 的 参 加
個 別 支 援 や 相 談 へ 抵 感 や や 高 い
元 気 あ パ ワ フ ル 活 動 的 就 職 へ 意 識 高 い
人 来 所 す ケ ー ス あ
個 別 支 援 や 相 談 へ 抵 感 少 い
② 現 役 学 生 既 卒 者 遊 い
側 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 現 役 学 生 来 所 者 対 す 支 援 ほ 学 校 卒 業 後3年 以 内 既 卒 者 新 卒 枠 採 用 へ 向 け た 支 援 を 行 い 就 職 を 目 指 す 同 若 い 来 所 者 あ
現 役 学 生 既 卒 者 立 場 就 職 活 動 へ 向 け た 行 動 仕 方 異 考 え
両 者 遊 い い 型 的 来 所 者 像 本 人 状 況 考 え 方 来 所 動 機 分 け 整 理 し た
表 － あ
側 現 役 学 生 関 す 報 告 特 徴 的 た 所 い 一 般 的 就 職 活 動 一 手 段 し 利 用 し い 学 生 多 い い う こ あ た し 彼 就 職 活 動 困 い い わ け く 活 動 を 通 生 様 々 悩 み や 不 安 を 相 談 し た 就 職 活 動 進 捗 状 況 を 整 理 す 場 し 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 相 談 機 能 を 活 用 し い 報 告 あ た
大 学 就 職 部 リ ア セ ン タ ー を 様 々 事 情 う く 活 用 い た 就 職 活 動 い 学 生 一 部 多 様 相 談 員 や 支 援 メ ニ ュ ー を そ え た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 支 援 機 能 魅 力 を 感 い ケ ー ス あ う あ
一 方 既 卒 者 特 徴 現 役 学 生 異 様 相 を 示 し 現 役 学 生 比 多 様 来 所 者 像 い 主 特 徴 大 く 二 あ 第 一 就 職 活 動 自 体 不 活 発 人 多 い 点 あ わ け 本 人 自 発 的 意 思 い 消 極 的 動 機 来 所 見 受 け
第 二 現 役 学 生 比 本 人 就 労 経 験 多 様 あ 正 社 員 し 就 職 を 経 験 し い 既 卒 者 け く 初 職 を 経 験 し 早 期 離 職 し た 既 卒3年 以 内 人 来 所 す
回 答 あ た た 学 生 時 代 を 含 ア ル バ イ ト 経 験 全 く い 人 い ア ル バ イ ト 生 活 を 新 卒 枠 へ 就 職 を 目 指 し 来 所 す 人 い
－1】－側
図 表 － 来 所 者 像 の 違 い 現 役 学 生 と 既 卒 者
現 役 学 生 既 卒 者
来所者像
◆ 就 職 困 難 者 く 通 常 就 職 活 動 一 手 段 し 利 用 す 人 多 い
◆ 大 学 偏 差 値 ル 様 々 文 系 学 生 中 心
◆ 短 大 専 門 学 校 生 将 来 就 職 を 見 据 え い 人 多 く 大 学 生 目 的 意 識 高 い こ あ
◆ 文 系 理 系 を 問 わ ず 卒 業 就 活 た 人 中 心
◆ 早 期 離 職 来 所 卒 業 後 1 年 以 内 離 職 等
◆ 節 関 係 く 年 間 を 通 来 所 す 傾 向
人の状況・考え方
◆ 自 力 就 職 活 動 ず 一 歩 二 歩 背 中 を 押 さ う や く 道 乗 タ イ
◆ 誰 相 談 た 人
◆ 新 卒 入 社 へ 強 い ッ シ ー 仕 事 を す こ へ 不 安 あ 人
◆ 大 学 就 職 部 リ ア セ ン タ ー う く 関 わ た 人
◆ 大 手 求 人 サ イ ト 等 を 使 い 自 力 就 職 活 動 を 行 た う く い ず 困 来 所 す 人
◆ や た い こ 特 く 就 職 活 動 方 法 わ い 来 所 す 人 多 く
大 卒 男 性
◆ 就 活 い 悩 み を 抱 え い 人
◆ ア ル バ イ ト 時 間 合 わ せ 来 所 時 間 や 日 程 を 調 整 し 通 う 人
◆ 卒 業 後 半 年 ～1 年 間 全 く 就 活 を し こ た 人
◆ 仕 事 ア ル バ イ ト 経 験 あ 人
◆ 仕 事 経 験 い 人 在 学 中 ア ル バ イ ト 経 験 い 人
来所動機
◆ 大 学 就 職 部 リ ア セ ン タ ー 情 報 や 指 示 来 所
◆ 大 学 就 職 部 リ ア セ ン タ ー を 利 用 し く 来 所 物 理 的 通 い く さ 就 職 活 動 時 期 遅 サ ー ビ ス 面 問 題
支 援 メ ニ ュ ー 物 足 い 合 う メ ニ ュ ー い 相 性 合 わ い 相 談 員 い
相 談 員 数 少 い 等
◆ 親 勧 来 所
◆ ネ ッ ト 情 報 来 所
◆ 親 勧 来 所 自 進
来 所 く
◆ 羽 た 状 況 た 来 所 家 庭 事 情 急 親 元 を 離 必 要 あ 等
来 所 者 心 理 面 等 み 特 徴 本 人 就 職 活 動 関 す 課 題
側 次 来 所 者 本 人 性 格 や 考 え 方 や 家 庭 環 境 面 特 徴 精 神 心 理 面 特 徴 本 人 就 職 活 動 関 す 課 題 い 各 所 回 答 さ た 内 容 を 整 理 し た
■ 性 格 考 え 方 家 庭 環 境
側 ず 「 面 目 人 多 い い う 回 答 2所 あ た 就 職 活 動 を 勉 強 同 様 面 目
－18－側
素 直 組 結 果 伴 わ い た 自 己 評 価 を し た 落 ち 込 い
状 況 報 告 さ い た 就 職 活 動 必 ず し 調 進 い 限 く 就
職 活 動 対 し 基 本 的 「 前 向 組 姿 勢 あ 人 大 半 報 告 あ た 側 一 方 「 面 目 性 格 あ ゆ え 多 く 情 報 を 集 す あ 方 向 性 を 見 失 た
ハ 本 情 報 過 敏 反 応 し 振 回 さ 傾 向 を 回 答 し た 所 あ た
側 親 関 わ い 主 現 役 学 生 親 行 動 思 わ 家 族 み
面 目 組 み 全 力 向 合 手 抜 け い 追 い い 状 況 や 親 子
同 目 線 悩 た 適 ア バ イ ス ず 膠 着 状 態 い 状 況 報 告 さ い
◆ 来 所 者 多 く 真 面 目 人 あ 就 活 を 勉 強 同 う 真 面 目 取 組 教 え も っ こ を 素 直 実 践 し も 実 際 う ま く い い 大 い 些 細 こ 自 己 評 価 を 大 幅 しまう傾 向 あ 真 面 目 心 配 しす 傾 向 もあ 例 えば 就 活 本 を くさ 中 互 い 対 主 張 書 い 内 容 接 し う 解 釈 し い わ 戸 惑 っ い
人 い ＆例：面 接 時 アを ックす 回 数 回 書 本 回 書 本 を見 う す ば い わ ＇ ＆ 所 ＇
◆ を 親 話 す ケ ー ス も 多 い 親 も 子 同 イ ン し 立 っ 適 ア バ イ ス い い こ も 多 い 一 緒 痛 を 分 合 っ い 状 態 ま ま 一 歩 も 先 進 い 状 況 あ
＆ 所 ＇
■ 精 神 心 理 面 特 徴
側 相 談 場 精 神 的 落 ち 着 い い 人 多 い い う 報 告 D所 あ 一 方 相 談 場 泆 出 す 等 情 緒 不 安 定 人 い こ 4所 報 告 さ い B所 H所 等 特 応 募 書 類 を 作 成 す あ た 自 己 分 析 を 行 う 際 自 己 直 面 す こ 自 分 自 信
持 く た 不 安 泆 出 す ケ ー ス あ う あ 面 接 場 他 者
前 自 己 開 示 す こ 自 分 傷 け い 極 度 不 安 感 を 抱 く ケ ー ス 報 告 さ い
◆ 相 談 場 泆 い し ま う 人 い ＆ 怒 人 あ ま い い＇ 就 活 う ま く い く 自 分 許 い いう 人 世 間 へ 痴 を 言 う 人 等 様 々 次 第 ス ッ キ リ し 常 心 を 取 戻 う ＆B所 ＇
◆ 歴 書 や 応 募 動 機 自 己 分 析 を し い 書 け い 自 分 つ い う 思 う ＝ 等 質 問 す 話 っ 泆 出 し す 人 も い 適 性 検 査 を 受 け フ ー バ ッ ク を 受 け 受
検 者 自 分 向 合 うこ そ 際 こう思 っ ＝ 聞 く 答 え 泆 出 す
人 もい ＆ 所 ＇
－1重－側
側 そ 他 特 徴 し 若 年 者 ゆ え 経 験 不 足 や 未 熟 さ 起 因 す 特 徴 報 告 さ た 「 大 学 卒 業 相 当 年 齢 関 わ ず 年 齢 相 応 社 会 経 験 積 み 上 い こ G 所 や
「 大 学 入 学 苦 労 し た た 就 職 活 動 初 挫 体 験 あ こ H所 「
ハ 本 書 た 就 活 生 理 想 像 比 自 分 誇 過 去 い 悩 こ C
所 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 力 弱 さ G所 挙 い
■ 来 所 者 抱 え 就 職 活 動 関 す 課 題 特 徴
側 来 所 者 抱 え い 課 題 特 徴 を 整 理 す 「 出 遅 「 行 い う 二 ー ワ ー 大 く 集 約
側 「 出 遅 何 原 因 一 般 的 新 卒 用 就 職 活 動 流 「 出 遅 た こ
本 人 ず い 状 況 あ 5 所 報 告 あ た G 所 C 所 H 所 E
所 A 所 就 職 活 動 出 遅 た 原 因 し 「 学 校 単 位 得 大 変 た H 所
「 就 職 活 動 意 欲 や 気 不 全 H所 G所 「 難 度 高 い 資 格 試 験 等 勉 強 を 優 先 し た 不 合 格 た E所 「 留 学 国 時 期 関 係 A所 様 々 あ
側 「 行 本 人 自 己 流 就 職 活 動 を 行 い た 行 う し た
行 た た 来 所 す 状 況 あ 「 何 を や い 分 い 就 職 活 動
最 初 方 向 性 わ ず ず い い ケ ー ス I 所 報 告 さ た ほ ネ ッ ト や 学 校 就 職 課 経 由 求 人 対 し 自 己 流 応 募 活 動 を 進 た 行 来 所 す ケ ー ス 3 所 報 告 さ た A所 G所 H所 現 在 在 職 中 辞 う う し う 悩 み 相 談 訪 ケ ー ス H所 あ い ず 場 合 本 人 精 神 的 程 度 追 い
い わ い 本 人 何 課 題 や「 困 感 を 自 覚 し 「 行 を 感
た 上 来 所 い
－「0－側 来 所 経 緯
側 来 所 至 直 接 け し 「 自 分 調 来 所 す ケ ー ス 以 外 「 学 校 就
職 部 リ ア セ ン タ ー 等 紹 「 家 族 親 人 紹 「 ョ フ
サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 等 就 職 支 援 機 関 紹 「 そ 他 機 関 や 専 門 家 紹 児 童 相 談 所 ケ ー ス ワ ー ー 市 役 所 担 当 者 等 あ 表 －
6
特 ョ サ
ポ ー タ ー 学 校 を 訪 問 す こ 影 響 大 い 後 日 そ 学 校 先 生 複 数 学 生 を 誘 導 し 来 所 す こ あ た 支 援 必 要 学 生 ョ サ ポ ー タ ー あ 声 を け 学 校 仮 録 し た ち 後 日 来 所 を す 事 例 聞 た こ う
ョ サ ポ ー タ ー を 契 機 し た ア ト リ ー チ 的 来 所 潜 在 的 増 え い 思 わ 一 方 「 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 失 業 者 向 け 施 設 あ 一 般 学 生 向 け 施 設
い い う 誤 解 を 抱 利 用 を 敬 遠 し ち 学 校 職 員 や 親 一 部 い 報 告 あ た し た ョ サ ポ ー タ ー 学 校 を 訪 問 し 支 援 必 要 学 生 個 人 直 接 ア ロ
ー チ す こ 学 生 個 人 少 く そ う 誤 解 を 抱 い う す
同 時 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 学 生 役 立 サ ー ビ ス 多 く あ こ を 積 極 的 周 知 す 役 割 果 た し い 思 わ
6
表 － 来 所 経 緯 い 回 答 を 整 理 し た あ 経 緯 来 所 割 合 高 い を 示 し た い し そ う ー タ 本 調 査 把 握 し い い 回 答 者 「 象 的 「 目 立 来 所 経 緯 例 え 生 活 保 護 受 給 家 庭 子 来 所 い 詳 し く 回 答 し た 者 あ た そ 必 ず し 人 数
多 い こ を 意 味 す い
◆ 事 例 ～ 事 情 知 ら ず 、 出 遅 れ た さ 男 性 ～
側 E さ 大 学 在 学 時 簿 資 格 を い た 学 校 授 業 し た こ あ 就 職 活 動 を 始 た 大 学4年 秋 を 過 た 資 格 あ
経 理 仕 事 あ す 就 職 決 思 い た た 活 動 イ ー ス 進
い た し し 卒 業 半 年 数 十 社 受 験 し 一 向 決 た た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク を 訪 た
側 「 経 理 仕 事 資 格 あ 有 利 わ け く 経 験 い 採 用 さ く い こ を 相 談 員 聞 さ そ 事 実 当 惑 し 怒 た 様 子 い た そ 2逬 間 後 再 来 所 し た こ 「 く く 考 え み 面 談 言 わ た 通
う し 経 理 た い 明 確 理 由 た 自 分 考 え 浅 た 点 を 認 た そ 後 一 般 企 業 事 務 職 希 望 職 種 を 広 活 動 を 再 開 し た こ 最 終 的 物 流 関 係 企 業 事 務 内 定 決 た
－「1－側
図 表 － 具 体 的 来 所 経 緯
2 支 援 手 内 容
■ 来 所 時 標 準 的 手 個 別 相 談
側 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 初 来 所 し た 人 受 け 支 援 や 手 続 番 い
所 い そ ほ 大 く 変 わ い 共 通 し た 内 容 表 － 示 す 通 あ A： 自 分 調 来 所
◆ 必 要 メ ニ ュ ー を ン ポ イ ン ト 利 用 す た 来 所 自 力 就 職 活 動 を し い ア バ イ ス け 必 要 人 個 別 相 談 不 要 面 接 会 や 適 性 検 査 メ ニ ュ ー み を 利 用 し た い 人 等 E所 A所
◆ 「 自 イ ン タ ー ネ ッ ト 調 来 所 い う ケ ー ス あ 多 く い い う 報 告 あ I所
B： 学 校 就 職 部 リ ア セ ン タ ー 等 紹 来 所
◆ ョ サ ポ ー タ ー 学 校 訪 問 を け し た 誘 導 先 生 紹 引 率 来 所 E所 D所 I所
※ 一 方 職 安 暗 い イ メ ー を 持 一 部 特 年 配 学 校 職 員 や 親 学 生 対 し 利 用 を 敬 遠 さ せ う 情 報 を 流 す こ あ B所
C： 家 族 親 人 紹 来 所
◆ 親 本 人 を 連 来 所 す ケ ー ス ス コ ミ 報 道 あ た 日 翌 日 多 い 親 窓 口 す わ 子 後 え ケ ー ス 多 い C所
◆ 親 特 親 単 来 所 す ケ ー ス 子 へ ア バ イ ス を す た 情 報 集 や 子 通 い 場 所 「 察 意 味 合 い あ D所
◆ 障 害 を 人 親 を 親 来 所 ほ い 所 あ E所
◆ 子 就 活 や 労 働 条 件 こ 親 電 話 相 談 入 所 あ B所
◆ 人 聞 い 本 人 来 所 す ケ ー ス I 所 C 所 人 一 緒 来 所 す ケ ー ス あ
D： ョ フ サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 等 就 労 支 援 機 関 紹 来 所
◆ サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 就 労 準 備 ロ を 受 け た 後 来 所 I所 I所 E： そ 他 機 関 や 専 門 家 紹 来 所 児 童 相 談 所 ケ ー ス ワ ー ー 側 市 役 所 担 当 者 等
◆ 来 所 者 全 体 み 割 合 少 い 主 生 活 保 護 受 給 関 連 し た ケ ー ス
「 子 し 年 齢 制 限 を 外 そ う 若 年 者 対 し 市 役 所 担 当 者 子 本 人 親 を 連 く ケ ー ス E所 G所 G所
－「「－側
図 表 － 来 所 後 の 標 準 的 支 援 の 流
側 ず 初 来 所 時 来 所 者 求 職 録 を 行 い 本 人 就 職 活 動 進 捗 把 握 や 来 所 目 的 を 聞 く 回 答 あ た 次 各 施 設 利 用 サ ー ビ ス や セ ミ ナ ー 等 メ ニ ュ ー を 案 内 し 本 人 希 望 や 必 要 性 応 合 う メ ニ ュ ー を 提 案 す 基 本 的 手 い 本 人 面 談 続 を 希 望 す 場 合 二 回 目 以 降 来 所 す そ 際 事 前 予 約 行 わ 場 合 初 回 同 担 当 者 続 け 担 当 す ケ ー ス 多 い う あ 相 談 続 い
所 来 所 者 希 望 あ 時 可 能 体 制 を い 担 当 者 い た 決 た 後 来 所 者 担 当 者 変 更 を 申 し 出 仕 組 み あ 実 際 言 い い
場 合 あ う 指 摘 あ た H所
側 個 別 相 談 時 間 い 相 談 時 間 目 安 を「 決 い 所 全9所 中8所 88.9% あ た 目 安 を 「 決 い い 所 1所 み あ た
側 相 談 時 間 目 安 を 決 い 所 8 所 中 目 安 時 間 「50 分 ～1 時 間 5
所 62.5% 最 多 く 「40分 ～ 最 長 1時 間 3所 37.5% あ た 初 回 面
談 を30分 限 定 す 所 8所 中 5所 62.5% あ た
側 相 談 時 間 目 安 を 決 い い 回 答 し た 所 1 所 い 実 際 1 時 間 を 超 え
相 談 ほ い 回 答 あ た A所
側 全 体 し 初 回 相 談 時 間 比 較 的 短 く 二 回 目 以 降 続 相 談 移 た 際 1 時 間 以 内 を 目 安 し た く し た 相 談 を 行 い 実 態 明 た
■ 来 所 度 支 援 期 間 目 安
側 一 人 来 所 者 均 的 程 度 繁 来 所 す い 明 確 統 計 い た 回 答 者 主 観 回 答 把 握 し た 来 所 者 個 別 相 談 タ イ ミ ン け く セ ミ ナ ー 等 参 加 た 来 所 す こ あ 来 所 者 ハ ロ ー ワ ー ク 関 わ 方 様 々 あ
就 職 活 動 進 捗 来 所 度 変 わ こ あ 概 逬1回 程 度 人 多 い
回 答 聞 た 表 －
側 特 個 別 相 談 関 し 度 必 要 以 上 多 く 来 所 者 相 談 担 当 者 依 存 し や
＜初来所時＞
求職申込書 入＆ 待 時間等を含 ＇
初回相談＆ 予約 し＇ ： 来所目的 就活進捗 確認 希望職種等 聴取
終了
求職 録
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－「」－側
す く リ ス ク あ 指 摘 あ H所 個 別 相 談 来 所 ー ス を あ 多 く し す い う 配 慮 し い 所 あ
図 表 － 来 所 頻 度
側 次 一 人 来 所 者 ハ ロ ー ワ ー ク へ い 通 う こ い う 均 的 支 援 期 間 や 目 安 い た こ 言 及 あ た 所 回 答 学 生 来 所 者 対 し
「 卒 業 内 定 獲 得 を 目 標 す 原 則 あ 期 間 を 特 設 け ず 支 援 す 回 答 あ た
側 既 卒 利 用 者 場 合 「3 ヶ を 目 標 し 計 的 支 援 す 所 3 所 50.0% H 所 F 所 E所 「 期 間 定 く 支 援 す 所 3 所 50.0% B 所 A所 C 所 対 応
分 た 「 関 連 言 及 し 3所 既 卒 者 中 ア ル バ イ ト 生 計 を 立 い た 日 々 し く 計 的 来 所 困 難 人 支 援 期 間 長 期 化 し や す い 報 告 あ た C所
■ 適 性 把 握 現 状 相 談 場 面 活 用
側 次 来 所 者 進 路 を 方 向 け 上 重 要 情 報 本 人 適 性 把 握 方 法 や 内 容
い た
側 適 性 把 握 一 般 的 方 法 し 職 業 適 性 検 査 セ ミ ナ ー 等 来 所 者 を 集 検 査 実 施 採 点 解 釈 を 集 団 行 う 形 式 あ 所 共 通 し い た 個 別 相 談 場 実 施 す ケ ー ス 一 部 所 あ た 「 リ ア イ ン サ イ ト
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う PC 適 性 診 断 シ ス テ 場 合 セ ミ ナ ー 集 団 実 施 い た 来 所 者 個 別 実 施 し 必 要 応
結 果 を 相 談 場 持 ち 込 い 回 答 聞 た
側 セ ミ ナ ー 実 施 さ い 内 容 「 職 業 興 味 把 握 中 心 あ 具 体 的 VPI職 業 興 味 検 査
8
やVRT 職 業 ィ ネ ス テ ス ト
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使 わ い た 一 方 「 職 業 能 力 把 握
7
リ ア イ ン サ イ ト 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 開 発 し 2004 年 公 表 さ た コ ン ュ ー タ シ ス テ あ 適 性 診 断 職 業 情 報 リ ア ン ニ ン 等 機 能 を 持 ち 総 合 的 リ ア イ ン ス 可 能
い 対 象 18歳 ～30代 前 半 程 度 若 年 求 職 者 あ
8 VPI職 業 興 味 検 査 職 業 対 す 興 味 関 心 有 無 回 答 受 検 者 職 業 興 味 傾 向 度 特 性 を 測 定 す 対 象 大 学 生 あ 原 版 ア メ リ ン 開 発 し 日 本 1985年 公 表 さ た
9
職 業 ィ ネ ス テ ス ト VRT 中 学 校 高 校 進 路 指 導 職 業 指 導 用 開 発 さ た 生 中 学 生
所 . % 所 . % 所 . % 所 . %
関連言 し 所＇
多く 回～少 く 回
～ 回 回 中心
多く 回～少 く 数回
－「『－側
い 3 所 み 37.5% GATB 厚 生 労 働 省 編 一 般 職 業 適 性 検 査
10
活 用 さ
い た 5所 62.5% 非 実 施 関 連 言 及 し 1所
側 個 別 相 談 場 適 性 検 査 結 果 活 用 さ た 話 し 合 わ た す こ あ い
「 あ 4 所 66.7% 「 あ い 2 所 33.3% あ た 「 関 連 言 及
し 3所 後 者 う 適 性 検 査 結 果 を 相 談 場 面 話 し 合 う こ あ い 所 い 既 集 団 セ ミ ナ ー 中 検 査 結 果 詳 し い 解 釈 行 わ い た 個 別 相 談
場 敢 え 持 ち 込 こ い 回 答 あ た A所
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一 方 適 性 検 査 結 果 を 相 談 場 面 話 し 合 う こ あ 所 他 機 関 実 施 さ た 検 査 結 果 あ 相 談 場 持 ち 込 話 し 合 う こ あ 回 答 あ た C所 D所 こ う 適 性 検 査 結 果 を 相 談 場 活 用 す 機 会 あ う 所 置 た 環 境 等 異 う あ
側 一 方 発 達 障 害 何 障 害 疑 わ 来 所 者 適 性 把 握 関 し 対 応 全 く 異 い た 職 業 興 味 検 査 く GATBを 使 た 職 業 能 力 把 握 相 談 場 面 役 立
い う 回 答 2所 あ た
◆ 例 え ば ア ス ペ ガ ー 症 候 群 等 こ わ や す い 特 性 を も つ 人 場 合 見 立 道 具 し 興 味 検 査 を 使 う 可 能 性 い 相 談 初 期 段 階 興 味 検 査 を 実 施 し 本 人 方 向 性 や 興 味 あ 分 野 を見 つけ 共 有 す いう使 い方 あ 本 人 こ わ 方 向 へ 応 募 を繰 返 し もうまくい
い場 合 ＆本 人 了 解 を得 上 ＇G TB を実 施 す こ あ 最 終 的 G TB そ 人 就 け 可 能 性 を見 極 い ＆I所 ＇
◆ ＆ 適 性 検 査 ＇ 相 談 員 側 本 人 障 害 有 無 を 見 立 道 具 し 使 え し 本 人 側 っ も 適 職 を いう 意 味 メ リ ッ ト あ 相 談 員 投 けも し や す い 有 効 ー
思 う ＆I所 ＇
◆知 的 障 害 疑 わ 場 合 本 人 強 を い いう理 由 G TB を実 施 す こ あ 結 果 親 御 さ 一 緒 見 ほしい 伝 え 最 終 的 見 立 使 うこ ＆ 所 ＇
高 校 生 職 業 ィ ネ ス を 把 握 す た 検 査 あ 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 前 身 あ 用 職 業 総 合 研 究 所 1972年 公 表 さ た 職 業 興 味 職 務 遂 行 自 信 度 基 礎 的 志 向 性 い 測 定 す
10 GATB 厚 生 労 働 省 編 一 般 職 業 適 性 検 査 米 国 原 案 を 元 日 本 労 働 省 当 時 国 内 実 状 合 う
形 翻 訳 し 所 定 テ ス ト 作 成 手 続 を 経 1952年 完 成 公 表 さ た 内 容 11 種 紙 筆 検 査 4種 器 具 検 査 計 15種 類 位 検 査 様 々 職 業 分 野 い 仕 事 遂 行 上 必 要 さ 代 表 的 9
能 力 適 性 能 を 測 定 し 能 力 面 み た 個 人 適 職 領 域 探 索 等 情 報 を 提 供 す 対 象 中 学2年 生 以 上 45歳 未 満 者
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こ 所 場 合 適 性 検 査 セ ミ ナ ー を 担 当 す 外 部 講 師 適 性 検 査 実 施 や 相 談 を 扱 う 県 立 専 門 機 関 派 遣 さ い い う 特 殊 事 情 あ セ ミ ナ ー を 受 講 し た 来 所 者 適 性 検 査 結 果 を 詳 し く 知 た い 場 合 そ 外 部 機 関 適 性 関 す 個 別 相 談 を 受 け 体 制 整 え い こ あ た し た 来 所 者 適 性 相 談 を ハ ロ ー ワ ー ク く 主 そ 外 部 機 関 行 い 可 能 性 高 い こ 地 域 同 県
サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン い 適 性 検 査 実 施 そ 専 門 機 関 担 当 し 機 能 す み 分 け 明 確
さ い た
