花巻市まち・ひと・しごと創生総合戦略

花巻市まち・ひと・しごと創生

総合戦略

成

27

10

月

目

次

花巻市

創生総合戦略

構築

あ

... 1

1 花巻市 創生総合戦略 基本的 考え ... 1

1 国 基本的 考え 視点 ... 1

2 国 基本的 考え 対応 花巻市 考え ... 3

2 花巻市 創生総合戦略 概要 ... 4

1 花巻市 創生総合戦略 位置 ... 4

2 花巻市 創生総合戦略 構成 計 期間 ... 5

3 花巻市 創生総合戦略 施策 体系 ... 5

4 指標設定 考え ... 8

5 花巻市 創生総合戦略 進行管理 ... 10

総合戦略

展開

... 11

1 基本目標 花巻市 、 心 働 う ... 11

1 基本的方向 ...11

2 点方針 展開 ... 13

力強い 産業 振興 ... 13

ン ン 推進 観 ン ン 充 ... 17

地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進 ... 22

産業 支え 労働力 確保 ... 28

2 基本目標 花巻市 新 い人 流 ... 31

1 基本的方向 ... 31

2 点方針 展開 ... 32

移住 定住 推進 ... 32

企業 点強化 UIJ ン者 就労支援 ... 36

地元学生等 定着推進 ... 40

3 基本目標 若い世代 結婚 出産 子育 希望 え ... 44

1 基本的方向 ... 44

2 点方針 展開 ... 45

結婚 出産 支援 ... 45

結婚 子育 い、ワ ン 実現 ... 49

4 基本目標 時代 合 地域 、 心 、地域 地域 連携

... 57

1 基本的方向 ... 57

2 点方針 展開 ... 58

再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備 ... 58

地域 学 、育 、自主的 進 ... 62

防災危機管理体制 充実 ... 66

資料編

1 調査 目的 ... 69

2 調査 種類 ... 69

3 調査 方法 ... 69

4 結果概要 ン ... 70

2 花巻市 創生 識者会議 ... 79

1 花巻市 創生 識者会議設置要 ... 79

2 花巻市 創生 識者会議 簿 ... 80

3 庁 組 1 花巻市 創生推進本部設置要 ... 81

4 策定 経過 ... 83

花巻市

創生 総合戦略

構築

あ

1

花巻市

創生総合戦略

基本的

考え

1 国 基本的 考え 視点

成26 11 21 成立 11 28 公 施行 創

生法 基 国 掲 2060 1億人程 人 確保 いう中長期 ョン

成27 2015 5ヵ 策目標や施策 作成 総合戦略

地域 特色や地域資源 生 花巻 創生総合戦略

盛 込 実施 あ 国 創生総合戦略 以 通

い

基本的視点

人口減少 地域経済 縮 悪 環 断

国 人 減少 契機 人 減少 地域経済 縮 地域経済 縮 人 減少

速 環 断 目指 地方 い

創生 好 環 確立 地方 新 人 流 生 出 い

3 基本的視点 人口減少克服 地方創生 正面 組

○東京圏 人口 過 中 是正

地方 東 圏 人 流入 特 い世代 歯 目指

創生 創生 好 環 実現

○若い世代 就労 結婚 子育 希望 実現

人 減少 克服 い世代 心 働 希望通 結婚 子育

う 社会経済環境 実現

○地域 特性 即 地域課 解決

人 減少 伴う地域 変 柔軟 応 中山間地域 地域 直面 課

解決 地域 い 心豊 生活 確保

以 3 視 組 い

創生 好 環 確立

国 込 好 環 確立

好 環 支え 活力 戻 創生 創生

創生 一体的 組 い

○ 創生

労働力人 減少 深刻 地方 い世代 心 働 う 相応 賃金

定 用形態 や い あ 満 用 質 視

組 要 付 価値 高 必要

○ 創生

地方 新 い人 流 地方 就労や人 確保育成 地方 移

定着 進 い世代 心 働 希望通 結婚 出産 子育 う

2 ○ 創生

好 環 支え 活性 中山間地域等 い

心豊 生活 環境 確保 地方都 連携 進や大都 圏等 高齢

身 問 地域課 解決 組

創生 向 策5原則 ○自立性

一過性 症療法的 構造的 問 処 地方自 体 民間

業者 個人等 自立 う

○将来性

地方 自主的 主体的 夢 持 前向 組 支援 施策 置

○地域性

各地域 観的 基 実状 析や将来 測 行い 地方版 総合戦略 策定

推進 国 利用者側 視 立 支援 行う

○直接性

限 源や時間 中 最大限 成果 移転 創出や

直接的 支援 施策 中的 実施

○結果 視

明確 PDCA 短期 中長期 具体的 数値目標 設定 策効

果 観的 指標 検証 改善等 行う

創生 向 基本目標

国 長期 ョン 踏 え 総合戦略 以 4 基 目標 国

設定 地方 様々 策 効果 約 人 減少 歯 東

一極 中 是 着実 進 い い

地方 定 用 創出

地方 新 い人 流

い世代 結婚 出産 子育 希望 え

時代 合 地域 心 地域 地域 連携

以 国 基 的 考え 視 踏 え 基 目標 設定 花巻

2 国 基本的 考え 対応 花巻市 考え

国 創生 向 基 目標 応 花巻

創生総合戦略 現状調査 基礎調査 や各種 ン 調査 踏 え 以

基 目標 設定 い

国 基本目標 花巻市総合戦略 基本目標

地方 定 用 創出

地方 新 い人 流

若い世代 結婚 出産 子育 希望 え

時代 合 地域 、 心 、地域 地域 連携

基本目標

花巻市 、 心

働 う

基本目標

花巻市 新 い人 流

基本目標

若い世代 結婚 出産 子育 希望 え

基本目標

花巻市人口 ョン

市民等 ン 調査

結婚 出産 子育 関 実態 配偶者意識調査 結婚 出産 子育 関 実態 独身者意識調査 U ン等 関 意識調査

4

2

花巻市

創生総合戦略

概要

1 花巻市 創生総合戦略 位置

花巻 創生総合戦略 成26 35 10 間

方向性 示 花巻 総合計 長期 ョン 成 28

施策 基 的 方向性 や 数値目標 主要 業 見通 示

策定 花巻 総合計 第1期中期 ン 整合性

あ

花巻 総合計 第 1 期中期 ン 戦略的 的 組 4

戦略 設定 長期 ョン 5 横断的

機的 連携 施策 業 い 中

創生 向 基 目標 応 施策 業 花巻 創生総合戦略

的 展開 あ

2 花巻市 創生総合戦略 構成 計 期間

花巻 創生総合戦略 花巻 総合計 長期 ョ

ン 花巻 総合計 第1期中期 ン 花巻 人 ョン 等 踏

え 国 創生 向 基 目標 応 4 基 目標 応

あ 計 期間 成27 2015 成31 2019 5 ヵ あ

3 花巻市 創生総合戦略 施策 体系

花巻 創生総合戦略 花巻 人 ョン 示 将来展望 実現

以 戦略体系 構築 い

基本目標 花巻市 、 心 働 う

基本目標 花巻市 、 心 働 う

点方針 新 観 ン ン 創出

訪 観 客 入 増加対策 推進 観 客 入 意識 態勢 強化

多様 媒体 機会 活用 情報 信 進

点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充

広域観 ワ 充

訪 外国人観 客 入 増加対策 推進

観 ン ン 創出 活用

点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進

定 畜産経営 推進

生産意欲 高 産業 付加価値化 進 魅力あ 農業 創出

豊 森林資源 活用 向 組 推進

点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進

定 畜産経営 推進

生産意欲 高 産業 付加価値化 進 農業 担い手 育成 支援

豊 森林資源 活用 向 組 推進

点方針 力強い 産業 振興

新 産業創出 向 支援 強化 推進

市 企業 術力 経営力 向 競 力 強化

点方針 力強い 産業 振興

事業領域 大 向 支援 強化 推進

市 企業 術力 経営力 向 競 力 強化

点方針 若者 地元定着 新 担い手 支援

市民 就労機会 創出

点方針 産業 支え 労働力 確保

6

基本目標 花巻市 新 い人 流

点方針 移住 定住 推進

花巻市 魅力 信

移住 定住 入 環境 整備

点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援

企業 点化 強化

UIJ ン者 就業 起業 支援

点方針 地元学生等 定着推進

若者 職業観 育成

実践的 ン ン 組

基本目標 若い世代 結婚 出産 子育 希望 え

点方針 結婚 出産 支援

若い世代 結婚 希望 え

妊娠 出産 ン 心 迎え 環境

点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現

子育 事 両立 環境

点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実

子 健康 、地域 子育 支援

基本目標 時代 合 地域 、 心 、地域 地域 連携

点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備

持続 能 賑わい あ 都市構造 再構築

生活基盤施設 計 的 再整備 維持管理 推進

点方針 地域 学 、育 、自主的 進

地域 誇 持 愛着 育

多 市民 自主的 進 環境

点方針 防災危機管理体制 充実

8

4 指標設定 考え

要目標 成指標 KGI：Key Goal Indicator

花巻 創生総合戦略 い 計 最終 あ 成 31 2019

い 最 終 目標 遉成 い 計 要目 標 遉 成指 標

KGI 設定

基準値 原則 成26 数値 載 い 成26 数値 把握

困 場合 い 把握 能 数値 表 い

要業績評価指標 KPI：Key Performance Indicator

花巻 創生総合戦略 い 施策 進捗状況 適 評価

要業績評価指標 KPI 設定

KPI 設定 あ 1施策 1 KPI 応 以 視 容

複数 KPI 設定

花巻市総合戦略 KPI 視点

設定 容

市民 求 成果 視点

民や企業 民等 行 や 連団体 求 結果 成

果 KPI 設定

市民参加 視点

行 や 連団体 働 民や企業 民等

組 や 結果 成果 KPI 設定

組 実行力向 視点

民や企業 民等 満足 向 行 や 連団

体 業遂行 組 や 結果 成果 KPI

設定

職員能力向 視点

行 組 変革 応力 向 職員能力 向

組 や 結果 成果 KPI 設定

花巻 創生総合戦略 い 要業績評価指標 KPI

施策 効果 検証 改善 行う 組 PDCA 入

組 ン 効果的 展開 視 常

職員能力

向 視点

組 実行力

向 視点

市民参加 視点 市民 求

成果 視点

花巻 創生人 ョン

総合戦略 効果的 遂行 向 民や行

組 動 職員 組

花巻 創生人 ョン

総合戦略 効果的 遂行 向 民

進 効果的 組

花巻 創生人 ョン

総合戦略 効果的 遂行 向 民 自

参 積極的 組

花巻 創生人 ョン

総合戦略 目指 目標 実現 成果

要業績評価指標 KPI 表 欄 い 以 通 示

基準値 原則 成26 数値 載 い 成26 数値 把握 困

場合 い 把握 能 数値 表 い

要業績評価指標 KPI 表記欄

花巻市総合戦略 視点 視点No. 指標 容 基準値

KPI

成31

市民 求 成果 視点 視点1 ○○○○○○○○

市民参加 視点 視点2 ○○○○○○○○

組 実行力向 視点 視点3 ○○○○○○○○

10

5 花巻市 創生総合戦略 進行管理

花巻 創生総合戦略 策定 当 民 産官学

金労言 構成 花巻 創生 識者会議 設置 2 頃

目処 総合戦略 検証 改訂 行う

庁 い 施策 効果 検証 改善 行う 組 PDCA

要業績評価指標 KPI 基 実施 全庁共通 識 以 総合戦略 進行 進捗状

況 管理 評価 恒常的 行 う

PDCA 基 、総合戦略 進行管理

花巻市 創生総合戦略

4 基本目標

KGI 13 点方針

KPI 26 施策 方向性

花 巻 市 創 生

識 者 会 議

花 巻 市 創 生 推 進 本 部 施策 方向性

KPI

算 成

施策 業 実行

進捗状況管理

施策 業 評価 施策 業

総合戦略

展開

1

基本目標

花巻市

、

心

働

う

1 基本的方向

2012 付 価値 企業 大 類 官 創生 部 地域経

済 析 い 域外 支

※

い 業種 製造業

あ 強い産業 高 地域 産業 更 底 必

要 あ 競 力 強 や付 価値 高い製品製造等 支援 行う 企業

成長 新 参入 進

観 主要産業 あ 人 減少 見込 中 心 働

以 国 外 多 観 誘引 観 業 活性

基幹産業 あ 農業 魅 力 あ 産業 い 農業経営 法

人 や担い手 者 育成 生産力 強 組 農業 得 向 経営

定 6 産業 推進や地域資源 特産農畜産物 活用 農 環境

保全活動 農 全体 活性 目指

併 森林資源 環利用 森林 計 的 整備 間 施業 約

や作業遈 整備 良質 木 生産 支援 行う 地元産 木

建築 や燃料 利用 効活用 供給体制 構築 林業 連 高 入

組 要 あ

求職者 求 職種 い いわゆ 用 生 い

ョ 求職者支援 用 定 地元就職希望

多い新規高卒者 地元定着 進 人 減少 進行 中 労働力 期待 女性

高齢者 い者 働 や い就労環境 支援 総合的 用環境 充

実

4 方針 基 組 展開

点方針

点方針 力強い 産業 振興

点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充

点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進

点方針 産業 支え 労働力 確保

12

4 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標

KGI 設定

数値目標

指標 容 基準値

目標 KGI 成31

粗付加価値率 粗付加価値

※ 平生産

40.8％

成25

50.0％

市 宿泊客数 850千人 900千人

新規就農者数 増加数 人 75人

林業就業者数

155人

成22

200人

市民 納税義務者 一人当 総所得金 2,167千 人 2,280千 人

2 点方針 展開

力強い 産業 振興

現状 課

製造 業 数 成7 1995 340 業 減少傾向 あ

成25 2013 213 業 い 業者数 減少傾向 あ 成25 2013

8,053人 い

一方 製造品出荷 等 成12 2000 2,800億 超え 以降 2,000億

回 水準 横 い 推移 い

製造業 製造 多 術力 い 十 ン

※

持 い

自社開 や新 組 必要 持 い い場合 多

業 大や新 創業 積極的 業者 少 い状況 あ

製造業 振興 向 新 業領域 大 向 支援 組

構築 や 既 業者 抱え 経営課 解決 高い競 力 維持

術力 開 力 向 新規創業 環境 要 あ

展開

ン 潜在能力

点方針 力強い 産業 振興

事業領域 大 向 支援 強化 推進

14 施策 方向性

新規創業や企業 創業 始 業領域 大 応

花巻 起業 支援 ン 花巻商工会議 金融機 中心 ン 業

必要 情報や 成制 等 い 大学や産業支援機 民間 外部資源 積極的 活

用 産学官金 柔軟 形 協力 連携 支援体制 構築

実 支援 あ 業計 精査 段階 販路 開拓支援 伴走 形

ン ン支援

※

実施

岩手大学工学部付属 融合 研究 ン 花巻 い 地

元企業 共 研究 実施 え 企業 把握 基 い 術相談

開催 産学連携 推進

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 新事業展開 企業数 4社/ 5社/

視点2 ン ン支援事業計 件数 件/ 5件/

視点3 事業相談会参加人数 241人/ 300人/

視点4 花巻 共 研究件数 6件/ 7件/

具体的 組

組 容

○地域 ョン戦略 推進 ○起業 新事業展開 支援 ○中 企業 事業資金 調 支援 ○成長 新規参入 支援

ン ン支援 専門家 直接手 足 指 支援

産業 競 力強 付 価値 高 独自性 あ 製品

開 求 企業 持 優 術力 更 効 生

え 新 製品 生 出 ン 得 必要 あ

開 者側 視 需要側 目線 的確 把握 売 製品

形 最 要 あ 様々 業界等 抱え 課 始

製品開 ン 得 検討会 実施 需要者 把握や販路 踏

え 製品開 体制 構築 新商品 開 進 体制 構築

企業 新製品開 行う 新 術 企業 蓄積 企業

術力 向 成長 新規参入 進 期待

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 新商品 開 件数 延 件数 件 3件

視点2 新規 ロ 件数 件/ 2件/

視点3 ン

※

形成件数 件/ 2件/

視点4 地域課 検討会議開催件数 件/ 2件/

具体的 組

組 容

○ 術力 経営力 向 支援 ○成長 新規参入 支援 ○地元企業等 連携 、地域課 解決型事業 創出

ンソ 2 以 個人 企業 団体 成 団体 あ 共 何 目的 沿 活動

行 共通 目標 向 ソ 目的 遉 役立 あ い

必要 要素 目的 結成

16

点方針 力強い 産業 振興 実施事業

事業 事業 容

新規 地域 ョン戦略事業 ○産学官金 協力体制 構築 ン ン支援

新規創業者 創業者 新 い 組 成 率

向

新規 地元企業等連携 地域課 解決 事業

○ 起業 支 援 ン 企業

構成 新製品開 目出 支援

既存 術力 経営力向 支援事業 ○総合的 企業競争力の 強化や経営課題解決の ため 市

企業の技術力や経営力を向上させる支援を行う 既存 起業 新事業展開推進事業 ○ 企業 育成 展 新規創業 新 業

展開 支援 花巻 ン 開

催

既存 中 企業振興融資事業 ○市 の 中小企業者 対 滑 事業資金の 調達 を 支

援 る

既存 成長 参入事業 ○製品開発や技術開発を通 て競争力強化を図るため 成

ン ン

※

推進 観 ン ン 充

現状 課

花巻 や土沢 石鳥谷 あ ン ほ

池峰 楽や鹿踊 郷土芸能 宮沢賢 高 郎 人 東 代表 花

巻温 郷 豊富 観 資源 い 県 地域 い 最 観 入込数

多 い

観 入込数 増や 来 観 ン ン 充

実 ほ 新 観 ン ン 開 周知 必要 あ

訪 外国人観 近 増 い 外国語表示や免税店 Wi-Fi環境

外国人観 込 環境 足 ン ン 効果 十 込

い い状況 あ

映 誘致 観 資源 付 価値向 海外

ョン

※

活動 魅力的 観 ン ン 広 信 必要 あ

いわ 花巻空港 軸 誘 体制 強 県や 団体 一体

組 ほ 自 体や 機 連携 観 魅力 感 広域 観 開 行

う 要 あ

展開

ン ン 外国人旅行者 自国 誘致

ョン 消費者 製品や 識 消費者 購買意欲 喚起 活動

点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充

訪 外国人観 客 入 増加対策 推進

広域観 ワ 充

18 施策 方向性

ョン映像制作や海外 効果的 誘 進活動 現地 広告代理店や

委 効果的 ョン 行う 訪 外国人観

増

併 岩手県 空 玄 あ いわ 花巻空港 利用 ン ン 進

県や 団体 一体 誘 進 業 実施

訪 訪 外国人観 増 向 外国語表示 や免税店 充 Wi-Fi

環境整備 行うほ 観 業者向 訪 観 入研修会等 開催

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 訪 外国人観 客市 宿泊者数 15,000人 50,000人

視点2 海外 観 ン ン実施回数 回/ 5回/

視点3 海外 旅行会社 対象 商談会 参加回数 3回/ 10回/

視点4

観 事業者向 訪 外国人観 客 入研修会開催

数

回/ 3回/

具体的 組

組 容

候補地 情報 費用 成等

ョン

※

機能 充実 新 観 資源 創出 地域観 資源 付 価値

向 併 観 誘 交流人 大 必要 情報 信機会 観

ン ンや広告 伝 実施

観 協会 等 観 自 嗜好 合 観

作成 観 ン作成 開 設置 周逿

観 ン ン 保全 魅力 向 や ン 開催 支援 ほ

文 施設 連携 花巻 人 紹 企 展 開催 通 文

花巻 理解 心 高

併 交流人 大 向 大会や 合宿等 誘致 向

活動 展開

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 ロ 実施件数 件/ 1件/

視点2 祭事 ン 等支援団体数 14団体/ 14団体/

視点3 あ い 号 行 数 250 / 350 /

視点4 観 ン ン実施回数 5回/ 10回/

具体的 組

組 容

○映 ロ 誘致 地域観 資源 PR ○観 情報 信

○WEB 等 観 ン作成 開

○ 観 推進 ○観 ン 開催

○ 人 顕彰推進 ○ 大会、合宿誘致 進

ョン 自然 施設 街並 史跡 豊 映像資源 紹 映 番組 TVCM

等 制作支援 行う機

20

旅行業者 実施 広域周逿型旅行 支援 新 広域周逿型商品

造成支援 行い 宿 地 広域観 推進

近隣 連携 産業観 や 性 あ 広域観

設定や広域連携 観 ン 開催等 広域観 魅力 向

力 増

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 広域周 利用者数 7,000人/ 15,000人/

視点2 広域周 催行本数 160件/ 300件/

視点3 連携 市 数 3 5

視点4 広域産業観 ン 行部数 部/ 2,000部/

具体的 組

組 容

○広域的 産業観 推進 ○広域周 型旅行商品 造成 対 支援

点方針 ン ン 推進 観 ン ン 充 実施事業

事業 事業 容

新規 湾 東南 対象

動 観 ロ

ョン事業

○海外 効果的 ョン 行う

新規 訪 外国人観 客 入環境整 備事業

○ 訪 外国 人観 入 外 国語表示 や免税 店

充 Wi-Fi環境 整備 行う 訪 外国

人 入研修会等 開催

新規 観 情報 信事業 南部杜氏伝 館

○ 録映 部杜氏 外国語版 作成

新規 新渡戸記念館環境整備事業 ○ 展示資料 外国語 明 翻訳 環境 整 備

新規 映 ロ 誘致 地域観 資源PR事業

○ 映 候補地 や費用 成等

映 誘致 観 地 競 力向

新規 WEB 等 観 ン作成 開 事業

○旅行 作成 ＷＥＢ 開 遀用

新規 広 域 周 型 観 旅 行 商 品 造 成 支援事業

○ 沿 岸部等 象 旅行 商品 造 成 支 援

行 広域観 推進事業 ○ 広域周逿 型 郷 土芸能等 ン ン

供 既

○ 近隣 連携 広域 的 産業 観 ン

作成 誘 活動 活用

既存 人顕彰推進事業 ○ 施設 共 企 展 開催 ほ 総合支 等

巡回 人 展 開催

既存 大会 合宿誘致 進事

業

○交流人 大 大規模 大会や合

宿 誘致 向 支援 行う

既存 観 ン 開催事業 ○各地域 や ン 開催 支援

既存 観 情報 信事業 ○ 多 人 花巻 魅力 知 う 観

情報 信 行う

既存 観 整備事業 ○ 交通 充実 回 逿性 高 業 支

援 行う

既存 観 推進事業 ○観 案 充実や観 施設 ン

22

地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進

現状 課

農家数 減少傾向 あ 成22 2010 6,772 戸 成12 2000

比 20.7％ 減少 い う 第2種兼業農家 最 多 成12 2000

減少率 38.3％ い 一方 専業農家 自給的農家 増 傾向 あ

農業 者 減少 高齢 65歳以 約6割 進 中 農業 者 特 担い手農

業者 確保や農業 得 向 経営 定 担い手 育成や農地 積 支援 国施

策等 応 生産 大 組 展開 や 6 産業 推進

や う 地域特産物 活用推進 え 生産基盤 農地や農 環境 維持

保全 必要 あ

林 面積 58,746ha 岩手県林 面積全体 5.1％ 占 い 木 需要 回

傾向 あ 依然 価格 迷 地元産木 思う う 活用

い い状況 あ 経営意欲 迷 作業遈等 整備や施業 約 遅

生産性 林業経営 依然 厳 い状況 置 い

森林 者 高齢 や 者 足 手入 行 届 い森林 増え

森林保全活動 民 心 い状況 あ 水源 養や地球温暖 策

森林 様々 機能 い 民 周知 必要 あ

林地 や松 い虫被害木 利用 い 森林資 源 活用

連企業 操業 定 い 利用森林資源 効

活用 地域産業 波 効果 期待 い

展開

水源 養 雨水 吸 水源 保 併 河川 流 調節 森林 機能

木 木 海草 生 動物 死骸 糞 ン ン

機物 石燃料 代わ 新

生物 bio mass

点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進

定 畜産経営 推進

生産意欲 高 産業 付加価値化 進 農業 担い手 育成 支援

施策 方向性

農業 得 向 経営 定 国 経営 得 定 策 的確 応 水 農業

中心 菜や果樹 花 雑穀 畜産等 生産 大 地域農業 担い手

定農業者や農業法人 育成 支援 行うほ 女性 含 多様 新規就農者 確

保 組 展開 併 水 や水路 基盤整備 推進 農地 積

進 担い手 経営 定 生産性 向

中山間地域等 い 耕作 棄地 生 防 多面的機能 確保 農

業生産活動 積極的 組 進 併 農地 農業用水等 資源や環境

保全向 施設 保全管理活動や長 策 地球温暖 防 等 組

支援

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31 視点1 全農家 経営面積 占 担い手 割合 61.1％ 64.0％

視点2 水 整備率 ※30a以 67.3％ 68.4％

視点3 新規就農支援事業実施件数 件/ 15件/

視点4 本型直接支払 多面的機能支払 組面積 11,830ha 12,086ha

具体的 組

組 容

○担い手 育成支援 ○新規就農者 支援

○女性 新規就農 誘 ○水 農業経営 定化 推進

○中山間地域農業 支援 ○土地改良事業 推進 ○農 環境保全事業 推進

24

地元産木 建築資 や燃料 利用 進 間 等 森林整備並 林遈

や作業遈 整備 行うほ 森林施業 効率 森林経営計 作成 支援

民等 森林 持 役割 啓 森林体験 植樹 木工

体験等 ン 実施

森林環境 保全 松 い虫等 森林病害虫被害 大 防

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 木 生産 21,988m3/ 37,300m3/

視点2 森林整備面積 372ha/ 550ha/

視点3 植樹 森林保護活動 ン 参加人数 105人/ 400人/

視点4 植樹 森林保護活動 ン 開催数 3回/ 5回/

具体的 組

組 容

○森林整備 推進 ○森林資源 活用 ○森林保全 向 啓 ○森林環境 保全

畜産業 振興 向 優良 牛 効率的 確保 支援 強

牛 吸器病等 防 延防 花巻 肉用繁殖牛 乳用牛 ワ ン

接種 支援

生産基盤強 畜舎 整備や 生産機械 入 支援等

ほ 畜産経営 益性 向 地域 中心的 畜産経営体 家畜飼

養管理施設等 整備 支援

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 農業産出 畜産計 24.1億 28.0億

視点2 肉用繁殖牛 乳用牛 ワ ン摂 率 100％/ 100％/

視点3 畜産基盤強化対策事業件数 3件/ 3件/

視点4 畜産競 力強化整備事業件数 1件/ 1件/

具体的 組

組 容

○優良乳用牛 確保 ○家畜防疫対策 強化

26

農業 得 向 経営 定 農業者 生産 工 販売 一体 や 農

業 第2 第3 産業 融合 農業 農 6 産業 推進

併 農業 生産性 高 定農業者や 落営農組 等 経営 複合 多角

基盤強 産地 大 6 産業 推進 生産施設等 整備 支援 ほ 農林水産

物や人身 被害 防 鳥獣被害 策 実施

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

6次産業化 地産地消法 基 事業計 成件

数 延 件数

4件 8件

視点2

6次産業化 地産地消法 基 事業計 認定件

数 延 件数

9件 12件

視点3 6次産業化施設等整備件数 4件/ 6件/

視点4 6次産業化研修会 ワ ョ 参加人数 13人/ 20人/

具体的 組

組 容

○6次産業化 推進 ○生産施設等 整備 ○ 害鳥獣被害対策 推進

点方針 地域資源 活用 魅力あ 農林業 推進 実施事業

事業 事業 容

行 優良乳用牛確保対策事業 ○乳用牛 雌雄 精液利用 支援 優良

牛 効率的 確保

行 畜産基盤強化対策事業 ○簡易畜舎 畜舎 付帯設備 連 新築並 増築

補 生産機械 入 電機牧柵

設置 支援 行 う

行 新規就農者支援事業 ○新規就農 等 参 就農 進 生産資

費 農地賃借料 補 や研修指 者 謝礼等新規

就農 支援 行 う

新規 女子就農者 掘支援事業 ○ 首都圏 女子就農 希望者 情報 信 や農業 体

験 新規女子就農者 掘 支援 行 う

既存 担い手育成支援事業 ○地域農業 担い手 農業者や新規就農者 落営

農組 育成

既存 水 農業経営 定事業 ○水 農業 中心 菜や果樹 花 雑穀 畜産

等 生産 大

既存 中山間地域農業支援事業 ○ 中山間地 域等 農 業生産活 動

積極的 組 進

既存 土地改良事業 ○生産性 高い農地 確保 ほ場整備や

い排水施設等 生産基盤 整備 行う

既存 農 環境保全事業 ○農地 農業用施設等 保全管理活動や長 策

地球温暖 防 等 組 支援

既存 森林整備事業 ○ 間 等 森林整備 進 ほ 森林施業 効

率 森林経営計 作成 支援

既存 森林資源活用事業 ○ 木 利 用や特用 林産物 生産 大 業者

支援

既存 森林保全啓 事業 ○森林 触 活動 展開 森林 持 役

割 啓

既存 森林環境保全事業 ○松 い虫 民 林 除 樹幹注入等

被害 大 防

既存 家畜防疫対策事業 ○ 花巻 肉用繁 殖牛 乳用牛 ワ ン 接 種

経費 一部 補

既存 畜産競 力強化緊急整備事業 ○ 地域 中 心的 畜 産経営 体 家畜飼 養管理 施

設等 整備 支援

既存 6次産業化推進事業 ○農業者 生産 工 販売 一体 や 農業 第

第 産業 融合 農業 農 産業

推進

既存 生産施設等整備事業 ○ 定農業 者や 落 営農組 等 経 営 複合 多 角

基盤強 産地 大 6 産業 推進 生産

施設等 整備 支援

既存 害鳥獣被害対策事業 ○農林水産物や人身 被害 防 鳥獣

28

産業 支え 労働力 確保

現状 課

労働力 確保 維持 産業 支え 大 課 あ い 求

職者 求 職種 求人 い いわゆ 用 生 求職者 求

就職 実現 自 理解 深 ン ン 行う 適 応

就業支援や 就職 ン 等 企業求人担当者 求職者 直接 接 増や

求職者自身 個々 企業 理解 要 い

当 新規高卒者就職希望者 地元就職希望者 多 地元就職率 ％前

高い数値 推移 い 術や 維持 観 定着率 向 進

課

全国的 結婚や出産 契機 辞 女性 少 い傾向 あ 当 い

様 傾向 見 女性 環境 必要 あ

い者 用状況 法定 用率2.0％ 1.55％ 企業 理解

深 機会 設 用 大 必要 あ

展開

点方針 産業 支え 労働力 確保

施策 方向性

求職者 求 職種 適 応 職種 誘 等 含 細 就業支

援 ョ い 行う 周辺 合 就職 ン 開催

求職者 企業求人担当者 直接 機会 増や 求職者 就職 実現

用 解消 行う

新規高卒者 地元定着 機 連携体制 構築 就職者 象

合 研修 実施等 実施 労働力 確保 組

女性 就業 向 多様 働 方 選択 う相談体制 充実

職業能力開 進 再就職 支援 行う

高齢者人 増 見込 高齢者 生 い 資 老

合 用環境 い者 就労 進 社会参 向 職場 実習

機会 充

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31 視点1 就職率

※

51.1％ 55.0％

視点2 ョ 就職決定者数 111人/ 130人/

視点3 合 就職 ン 参加者数 373人/ 400人/

視点4

ョ ン

ン 件数

447人/ 500人/

※花巻公共職業 定 調

具体的 組

組 容

○職業人 育成支援 強化 ○求職者 対 就労支援 充 ○高齢者生 い就労 創出 ○障 い者 用 進支援 推進

30

点方針 産業 支え 労働力 確保 実施事業

事業 事業 容

新規 職業人 育成事業 ○ 県 地元 就職希 望率 応 地元 高

校生 就業率 就業定着率 向

行 就労支援事業 ○ ョ 遀営 充実

新規 高 齢 者 生 い 就 労 創 出 支 援 事業

○ 定 職 者等 高 齢者 生 い 資 用環 境

2

基本目標

花巻市

新

い人

流

1 基本的方向

人 減少 少子 歯 花巻 や花巻 民 将来 向 元気 あ

来 担う 者 定 い い 感 う 魅力あ

進 必要 あ

企業誘致 定 用 場 確保 居 策 地域資源 活

地域 活動 支援 充実

3 方針 基 組 展開

点方針

点方針 移住 定住 推進

点方針 企業 点強化 UIJ ン

※

者 就労支援

点方針 地元学生等 定着推進

3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標

KGI 設定

数値目標

指 標 基準値 目標 KGI 成31

転入者増加数 人 500人増

UIJ ン者 用数 延 人数 人 200人増

県 大学 高等専門学校学卒者 市 就職人数 35人 50人

UIJ ン 大都 圏 居 者 地方 移 動 総称 U ン 出身地 戻 形態 J

ン 出身地 近 地方都 移 形態 I ン 出身地以外 地方 移

32

2 点方針 展開

移住 定住 推進

現状 課

社会動態 転入数 転出数 推移 成 18 2006 除 成 14

2002 以降転入数 転出数 回 社会減 状態 い い 近 傾向 多少

差異 あ 成22 2010 ▲367 人 成23 2011 ▲256人 成25

2013 ▲258人 成26 2014 ▲329 人 い 10 間 成

17 以降 転入数 転出数 減少 い 中 転入数 減少 著 結果

社会減 幅 大 い

一方 近 移 心 高 創生 部 東

在 者 移 意向調査 東圏以外 出身者 東 在

い 人 移 約 5 割 あ 社会動態 転 移 者

入 積極的 行う 組 以 求 い い

い 思う 民 増や 組 必要 あ

移 推進 向 UIJ ン者 中心 入 支援策 積極的 行うほ

民 入 意識 醸成 民 協力 入 環境 整備 必要 あ

移 者 定 必要 あ 移 者 UIJ ン者等 目線

地域課 解決 組 う う 地域 民 わ 場 増や い 必要 あ

各種 組 進 心 移 環境 充実

心 移 構築 外的 信 必要 あ

展開

点方針 移住 定住 推進

花巻市 魅力 信

施策 方向性

地域 持 魅力 以 PR 首都圏 ョ

ン

※

強 知 知 向 花巻 ン 獲得

交流人 増 情報 信 行い 魅力 再 識

将来 移 定 花巻 選択 え う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 花巻 ン獲得数 延 人数 人 700人

視点2

花 巻 ゆ ン

数 延 回数

回 10回

視点3

ロ ョン ン 参加者数

延 人数

人 900人

視点4

ロ ョン ン 開催数

延 回数

回 30回

具体的 組

組 容

○ ロ ョン 強化 ○花巻 ン獲得 ン 開催 ○花 和 行 ○ 花巻応援寄附金 推進

ョン 観 増 定 人 獲得 企業誘致等 目的 地域 高

知 向 活動

34

UIJ ン 移 者 入 体制 構築 空 家 ン 含 環境 整備

や 宅 得 支援 組 地元出身者 戻 組 推進 地

域活力 増大 移 希望者 除 移 体験 や

※

試 短期間 居 体験等 開催 向 組 行う

地元 民 移 者 入 意識 醸成 い 都 地域

意欲あ 人 積極的 入 地域 協力隊

※

組 充

ほ 東 圏 大都 高齢 者等 移 場合 影響 い

検証 行う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31 視点1 市 施策 利用 転入 人数 延 人数 人 100人

視点2 地域 協力隊 入 人数 延 人数 人 25人

視点3 花巻市空 家 ン 録件数 延 件数 件 100件

視点4 移住体験 実施件数 延 件数 回 10回

具体的 組

組 容

○市営住宅 環境改善 ○移住体験 移住体験 、 ロ 推進 ○空 家 ン 利用 進 ○移住定住支援員 配置

○UIJ ン者 住宅 得支援 ○地域 協力隊 推進 ○地元出身者 呼 戻 ○ふ 窓会 支援 ○高齢者等 移住 検証

移 前 実 居 体験 いう

地域 協力隊 都 地域 過疎地域等 条件 利地域 民票 移動 生活 移 者

地方公共団体 地域 協力隊員 委嘱 制 隊員 一定期

間 地域 居 地域 ン や地場産品 開 販売 ＰＲ等 地域

支援や 農林水産業 民 生活支援 地域協力活動 行い

地域 定 定着 組

点方針 移住 定住 推進 実施事業

事業 事業 容

新規 ロ ョ ン 推 進 事 業

○首都圏 ン 開催 HP SNS等 花巻 魅

力 全国 情報 信

新規 花巻 ン獲得事業 ○ ン 等 通 持 方 SNS 等 通

花巻 ン 花人 録 持

行 市営住宅環境改善事業 ○定 進 宅 整備 移 定 者 入 行う

新規 I ン者移住推進事業 ○移 体験 移 体験 推進

実施

行 移住 定住 進等対策事業 ○花巻 在 空 家 録 外 空 家

情報 信 利用 進 空 家 ン 利

用者 県外利用者 支援 行う

○希望者 情報 供 移 情報 信

移 定 支援員 配置

行 定住 進事業 ○ 県外 移 子 育 世帯 宅購 入等 支

援

行 地域 進事業 ○ 都 部 意欲 あ 人 地域 協 力隊

任用 地域課 解決 向 活動 う

新規 U ン者定住支援事業 ○ 窓会支援 地元出身者 戻 組 行う 高齢者等 移住 検証

調査事業

○首都圏 高齢者 移 CCRC

※

や 外国人 移

影響等 検証

既存 花 和 行事業 ○ 首都圏向 刊行 い 花巻

移 者向 情報 充実

既存 花 巻 応 援 寄 附 金 推進事業

○ 納税 花巻 地場産品 PR

CCRC Continuing Care Retirement Community 略 高齢者 自 希望 応 地

方 移 地域社会 い 健 生活 療

36

企業 点強化 UIJ ン者 就労支援

現状 課

効求人倍率 1 倍 超え 高い状態 い い わ 社員

効求人倍率 依然 い状態 あ

現在 行 い 企業誘致 組 用 確保等 一定 成

果 い 多 労働 約型 用 中心 い

あ 者や移 定 者 用 い い 考え

UIJ ン者 就業 希望 場合 就職 明会 開催や県 U

ン ン ワ 求人情報 供 行 思う う 成果 結

い い い

状況 地域 生 育 人 当地域 就業 UIJ

ン者 心 就 業 定 う 規 用 大 企業誘致や 地域

企業 経営 大 用 場 大 向 策 積極的 進 必要 あ

併 求職 求人 ン 移 者 定 あ 企業や 業

者 連携強 必要 あ

展開

点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援

企業 点化 支援

施策 方向性

地域 生 育 人 地域 流出 首都圏 中部圏 近畿圏

転入 進 社機能移転 含 企業誘致活動 強 や 地域企業

強 向 調査 検討 行う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

企業立地 進制 活用 新規立地

増設 就業者数

人/ 150人/

視点2 企業立地 進制 活用 企業設備投資 / 230百万 /

視点3

視点4 新規折衝件数 19件/ 30件/

具体的 組

組 容

○企業 点強化 対 支援 ○企業誘致 推進 ○工業団地 整備

38

UIJ ン者 個性や能力 揮 用 場 確保 UIJ ン者 求職

求人 ン 強 施策 講 細 い 就業

進 行う 企業 積極的 UIJ ン者 用 う奨励金制 PR 強

活用 進

UIJ ン者 起業 業開 費支援 資格 得支援等 推進

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 就業支援事業 利用 UIJ ン者 就業者数 人/ 20人/

視点2

視点3 UIJ ン ン 録者数 延 人数 人 180人

視点4 UIJ ン ン 設置件数 件 1件

具体的 組

組 容

○UIJ ン者就業 ン 機会 創出 ○UIJ ン者 起業支援 ○UIJ ン者 就業支援

点方針 企業 点強化 UIJ ン者 就労支援 実施事業

事業 事業 容

新規 UIJ ン ン 事業 ○首都圏 定期的 ン 開催 UIJ ン

者 希望意向 把握 地元企業 紹

行 就業支援事業 ○ 業 就業 UIJ ン 人 用

業主 UIJ ン者就業奨励金 交付

新規 UIJ ン者起業支援事業 ○UIJ ン者 起業 支援

業開 や販路 大等 支援 行う

企業 点強化事業 調査事業

○企業 社機能 研究部門 移転 支援策や

40

地元学生等 定着推進

現状 課

齢階 人 移動 男女 15～19歳 20～24歳 就学 就職時期

著 い転出超過 あ 15歳～29歳 階層 転出超過 い 近隣

比較 25歳～29歳 転出超過 い

地元学卒者 転出 い 地元出身 県外学卒者 定着

い 要因 考え

要因 一 現在学校 行わ い 教育 総合生活力 人生

設計力 育成 目指 一般的 あ 地元就職や定 郷土愛 特 意識

い い や 地元企業 う 人 求 い 情報 県外学卒者

足 い 挙

地元学卒者や地元出身 県外学卒者 定着 愛着

深 地元企業 職業観や就職指向 醸成 必要 あ 現在 短

期間 実施 い ン ン

※

い 活動 展開 企業や 業者

連携 新 応 進 必要 あ

展開

ン ン 学生 在学中 自 専攻 将来 連 企業等 い 実習 研

修的 就業体験 行う

点方針 地元学生等 定着推進

若者 職業観 育成

施策 方向性

中学校 高校 い 地元就職 地元定着 意識 育 教育 展

開 う 職業人講師人 ン 設置 目 い地元 就業 意識

醸成 行う 首都圏 花巻 生活 場合 遊い 学 場 準備

大学 連携 い 文部科学省 進 い COC+

※

業 地 知 大学

地方創生推進 業 応 県 大学 え地元企業 NPO 民間団体等 協働

地域産業 自 生 出 人 地域 担う人 育成 推進 用創出 者定着

向 組 行う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

職 業 人講 師人 ン 活 用 授業 職

業観 醸成 人数 割合

％ 80％

視点2 新 職場体験 入 事業者数 延 人数 社 20社

視点3 職業人講師人 ン 講師 録数 延 人数 人 20人

視点4 郷土愛 置い 教育授業 実施数 回/ 30回/

具体的 組

組 容

○職業人講師人 ン 実施 ○郷土愛 置い 教育事業 実施 ○大学 連携 用創出 若者定着 進

COC 地 知 大学 地方創生推進 業 大学 地方公共団体や企業等 協働 学生

魅力あ 就職 創出

42

企業 大学 行 等 機 連携 現在 大学 い 行わ い 数 間企業等

学 来 体験型 ン ン 長期間企業 持 実践的 ン

ン 実施 組

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

実 践 型 ン ン 行い 地 元就 職 人

数 延 人数

人 20人

視点2 実践型 ン ン 入延 企業数 社 10社

視点3

視点4 実践型 ン ン 実施数 延 回数 回 10回

具体的 組

組 容

○実践型 ン ン 推進

○地元出身 学卒 定者 対 地元企業 周知

点方針 地元学生等 定着推進 実施事業

事業 事業 容

新規 職業観育成事業 ○職業人講師人 ン 設置 郷土愛 置い

教育授業等 実施

新規 実践型 ン ン 事業 ○ 学生 長 期間企業 持 実 践型 ン ン

行う

大学連携 用創出 若者 定着支援事業 調査事業

○COC 業 用創出 地元学生 定着 進

44

3

基本目標

若い世代

結婚

出産

子育

希望

え

1 基本的方向

人 減少 少子 歯 花巻 や花巻 民 将来 向 元気 あ

来 担う 者遉 出会い 結婚 心 出産 子育 環境 進

者 定 生活 調和 ワ ン 実現

世代 担う子 遉 健や 育 環境 進 い世代

輝 い い 感 魅力あ 推進

3 方針 基 組 展開

点方針

点方針 結婚 出産 支援

点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現

点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実

3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標

KGI 設定

数値目標

指標 容 基準値

目標 KGI 成31

合計特殊出生率

1.46

成25

1.58

婚姻数 385組/ 385組/

職場 福利厚生 ワ ン 満

足 い 市民 割合 市民 ン

43.3％ 50.0％

子育 い 感 市民 割合

市民 ン

2 点方針 展開

結婚 出産 支援

現状 課

層 結婚願望 依然 強い 晩婚 進行や 婚者 増 背 生

活 多様 見 出会う い 実態 あ 2013

厚生労働白書 婚姻件数 成12 2008 556件 減少 い い

近 400件前 横 い 推移 成25 2013 385件 い 岩

手県保健福祉 報 婚率 男性 30歳以 女性 25歳以 婚率 昇

大 晩婚 非婚 進 あ 少子 や生活 多様

い世代 成長過程 多様 価値観 触 機会 少 い 自己実現 向

身 付 い い世代 様々 人 出会う体験 幅 広

自 自身 魅力 気 自信 持 積極的 主体的 自己実現

う 組 行う 要 あ

出生数 一貫 減少 い 成7 1995 974人

あ 出生数 成25 2013 672人 い 総務省 民基 帳人

移動報告 合計特 出生率 女性 一生 間 産 子 均人数 減少 横 い

傾向 推移 成 25 2013 1.46 全国や県 比 やや高い数値 い

岩手県人 動態統計 人 維持 必要 いわ 値 2.07 大 回

い 親 齢 出生数 20歳代 減少傾向 あ 30歳代 増

晩産 傾向 岩手県保健福祉 報 結婚 理想子 数 定子

数 減少 い 理 子育 経済的 担 あ 追 子 実現 い

理 経済的 担 ほ 妻 齢や健 理 あ い 出生動向基

調査2013 ほ 産科 少 い 児科 入院 施設 い い

う意見 あ い 理想 子 数 実現 女性

男性 いう 妊娠 齢 い い知識 習得 子保健 充

実 心 子 生 育 環境 必要 あ

展開

点方針 結婚 出産 支援

若い世代 結婚 希望 え

46 施策 方向性

結婚 望 い世代 希望 え 出会い 結婚 滑 流 構築

出会い 機会 創出 結婚 除 結婚 希望

者 士 良好 人間 構築 結婚活動支援団体 活動支援や 婚

ュ

※

育成 推進

高校生 向 将来 人生観や結婚観 醸成 場や 妊娠 出産 い

い知識等 学 考え 機会 供

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 結婚活動支援団体等 成婚数 4組 29組

視点2 結婚活動支援団体 録団体数 団体 3団体

視点3

視点4 婚 ュ 認定数 組 15組

具体的 組

組 容

○結婚活動支援団体 活動支援 ○心 輪 広 体験 創出

○ 婚 ュ 育成 ○高校生 向 結婚 出産等知識 普 啓

婚 ュ 在 50歳 満 縁結 支援 婦 結婚希望者 相談 出会い

仲 ン 等 活動 知識 習得 研修 講終了

結婚活動 ン ュ 婚 ュ 定 者

心 子 産 育 環境 整え 妊娠 出産 通 目

い支援 行い 出生数 増 産師外来や院 産 出産 場 確保

妊娠前相談 実施や特定 妊 療費 成 特定妊婦 支援 妊娠前 段 階 出産

子保健各 業 充実 産前産 家 育児援 供 実施

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 赤 訪問 EPDS

※

高得点者 割合 5.0％ 4.5％

視点2

7 児健診 い 母 気持 い 人

割合

88.8％ 93.0％

視点3 妊娠前相談 利用 人数 人/ 20人/

視点4 妊娠前相談 利用 感 人 割合 % 90％

具体的 組

組 容

○母子保健 推進 ○特定不妊治療費 助成 ○産前産後 家事 育児援助 提供 ○妊娠前相談 周知 実施 ○特定妊婦 支援

EPDS 版 ン 産 う 病自己評価 Edinburgh Postnatal Depression Scale 国 的

広 産 う 病 ン 合計得 最 0 最高30

得 高いほ 抑う 症 高

48

点方針 結婚 出産 支援 実施事業

事業 事業 容

行 婚活支援団体育成事業 ○結婚活動支援団体 活動 支援 行 う

新規 婚 ュ育成事業 ○縁結 支援 婦 象 結婚 相

談等 研修 開催 婚 ュ

定

新規 心 輪 広 体験創出事業 ○高校生 ン 活動体験 豊 感 性

育 将来 人生観 結婚観 醸成

新規 次 親世代育成支援事業 ○高校 授業 活用 副 作成 結婚

や家庭 持 意義 妊娠 出産

い知識等 い 学 考え 機会 供

新規 妊娠前相談事業 ○妊娠や女性 多様

応 妊娠前相談 実施

新規 産前産後 事業 ○ 子育 支援団体 活用 産前産 家 育

児援 供

既存 母子保健事業 ○ 子 妊産婦 健 保持増進 齢 応

健 診査や家庭訪問相談等 行う

既存 特定不妊治療費助成事業 ○特定 妊 療 や い環境 療

費 成 経済的 担 軽減

既存 特定妊婦支援事業 ○一人孤立 育児 い 妊娠中 特

結婚 子育 い、ワ ン ※

実現

現状 課

経済情勢 変 い世代 い 過 長時間労働 過労や心身 疲労 溜

込 生 い 家族 や共働 世帯 増 伴い子育 環境 変

子育 理解 得 い 理 育児 業

得 伸 い 状況 あ

就業率 減少傾向 あ 県 高 成22 2010 56.4％ い

特 女性 就業率 48.4％ 齢階層 全体的 県 高 出産 子育 世代 25

～44歳 いわゆ M

※

や い 成22 国勢調査 職場

福利厚生やワ ン 満足 い 民 割合 43.3％

成 26 民 ン い世代 子育 や いや生

い 持 う ワ ン 実現

推進 い 必要 あ

労働者 100人以 中 規模 企業 多 利益

い ワ ン 女性向 福利厚生 あ いう 強い

理 あ 業者施策 改善 回 傾向 企業 ワ

ン 心 高い 言え い 現状 あ

中 企業 独 自力 ワ ン 一定水準 高 い

企業 経営者や管理職等 意識改革や ワ ン

趣 理解 う 周知 啓 必要 あ

展開

ｰｸ･ﾗｲﾌ･ﾊ ﾗ ｽ 家庭生活 家 子育 護 地域 活動等 個人 希望

ン 両方 充実 い 状態

M 女性 労働力率 15 歳以 人 占 労働力人 就業者 完全失業者 割合

齢 表 結婚 出産期 当 代 一 育児 落 着い

時期 再 昇 いう Ｍ 型

点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現

50 施策 方向性

子育 期 者 子育 調和 両方 充実 働 方

能 ワ ン 趣 理解 社会全体 推進

う周知 啓 行う

ワ ン 推進 企業 理解 積極的 組 あ

長時間労働 削減や 給 暇 得 進 う 企業 経営者等 意

識改革や職場 啓 支援

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

ワ ン 組 市 企

業数

( ﾄ調査 定)

ﾄ結果 踏 え設定

視点2

視点3

講 講企業数 婚活 育児支援実践企業 延

社数

社 45社

視点4 講 講者数 ン普 者 延 人数 人 90人

具体的 組

組 容

○ ン 養成 ン編 ○ ン 養成 編

○ワ ン 啓 推進

点方針 結婚 子育 い、ワ ン 実現 実施事業

事業 事業 容

新規 ン 養 成 講 編

○ い世代 ワ ン 推進 職

場 理解増進 管理職向 講 等 開催

新規 ン 養 成 講 ン 編

○出産期や産 親 担軽減 父親 家

支援講 等 開催

新規 ワ ン 啓 推進事業

○ 民や 業 象 ワ ン

52

次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実

現状 課

い 価値観 多様 や晩婚 等 少子 進展 就学前児童数

成19 4,961人 成27 4,135 人 16.6％減少 5 成31

3,633 人 12.1% 減少 見込 い 子 数 減少 い 一

方 3歳児以 児童 ほ 保育園 幼稚園 利用 い 子育 施設利用率

高 特 保育 入 需要 家族 進展や経済情勢 変 勤労形態 多様

増 0～2歳 齢児 保育 増 顕著 い 子育

や い 思う 民 割合 55.7％ 半数程 あ 親 心 子育

う様々 支援 推進 必要 あ 成26 民 ン

中学校 児童生 数 い 成19 8,722人 成27 7,707人

11.6％ 減少 5 成32 6,675人 13.4％ 減少 測

い 経済的理 等 両親 就労 割合 高 家族 進展 相

学生 課 遉 一緒 全 過 場 少 学童

数21 利用者884人 利用率17.7％ 利用者数 利用率 高 い 花巻

子 子育 支援 業計 課 居場 や地域全体 子 見

体制 求 い

特 支援教育 い い 多様 保護者 多様 通常

学 在籍 特 支援 象児 増 や 校 原因 多様 複雑 い 入

体制 充実 必要 あ

展開

点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実

子 健康 、地域 子育 支援

施策 方向性

代 担う子 健や 育 子 健 防接種費用

成 行うほ 多子世帯 保育料軽減 子育 世代 経済 担 軽減

NPO法人等 子育 支援団体 活用や 地域 子育 家庭 支援 ワ

推進 家庭 子育 支援

父 保護者 子育 担う 子育 わ い 全

者 自 問 え 地域社会全体 子育 支援 い 体制 必要 あ

ン 利用 進や 課 や長期 暇等 家庭 養育

い児童 地域 連携 体験学習や学童 環境整備 行う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1 第2子以降 出生率

57.7％

成25

60.7％

視点2

子育 支援団体数

市地域子育 支援情報 ワ 事業 録数

14団体 18団体

視点3 ン 間利用件数 2,411件/ 2,500件/

視点4 子育 支援 ン 育児相談件数 4,611件/ 4,700件/

具体的 組

組 容

○子育 支援 推進 ○多子世帯 経済的 担 軽減 ○第3子以降 保育料 軽減 ○子育 支援情報 ワ 構築 ○乳幼児 療費 助成 ○ 学生 療費 助成

○ ン ン 防接種 一部費用助成

○学童 施設 整備 改修 ○学童 課後 教室 実施 ○高齢者向 子育 教室 実施

54

就学前 子 基 的生活習慣 身 団 中 定 過

う保育園 幼稚園等 保育 教育環境 充実 学校

接 向 家庭 教育力向 就学前教育 充実 保護者 就学前

子 心 預 環境 整備 多様 保育 供や施設整備 職員

研修 実施 家庭 教育力 向 や養育困 児童 保護 実施

幼児 教 遀営や 遉相談 ン 環境整備 中学校 い

支援 必要 児童生 個 教育支援計

※

基 支援 あい共育推進員

配置 遉面等 支援 必要 子 期 療養や支援 向 組 推進

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

学校入門期 学校1 生 4～5

学校生活 適応率

82.5%

成25

85.0%

視点2 基本的生活習慣 身 い い 子 割合

78.3%

成25

80.0%

視点3

視点4 個別 教育支援計 作成 割合

52.6％

中 81.8％

100％

中100％

具体的 組

組 容

○保育 向 ○公立保育園 保育環境 充実

○家庭 就学前教育 充実 ○私立保育園 保育環境 整備支援 ○幼稚園 教育環境 充実 ○市 保育園 幼稚園 一体研修 実施 ○養育困 児童 養育 保護 ○保育士 確保

○ 支援 ン 整備 ○ふ あい共育推進員

※

配置 ○5歳児 検診

個 教育支援作成計 支援 必要 幼児児童生 一人一人 確 把握 教育 観

適 応 い いう考え 福祉 療 労働等 機

連携 乳幼児期 学校卒業 長期的 視 立

一貫 的確 教育的支援 行う 作成 計

あい共育推進員 中学校 い 軽 遉 い児等 個 支援 補 行う

配置 非常勤職員 成26 学校17校 中学校全校 11校

支援 行 い

点方針 次代 担う子 、健 育 環境 充実 実施事業

事業 事業 容

行 子育 支援事業 ○子育 支援 総合的 作成

配

行 第 3 子以降保育料 担軽減事 業

○第3子以降 保育料 担軽減

行 感染症 防対策事業 ○ ン ン 防接種費用 一部 成

行 乳幼児 療費助成事業 ○ 就学児 療費 全部 成

新規 孫育 教室開催事業 ○ 高齢者 象 育児 教 や地 域 乳 幼児交 流

会 子育 相談会 開催

行 保育 向 支援事業 ○ 外保育施設入 児童 健 診断費 補

新規 ふ 保育士確保事業 ○奨学金 利用 修学 保育 保育士 場

合 返還金 一部 免除

5歳児検診事業 調査事業 ○子 健全 育 支援 時 遉 害

期 見 応

既存 地域子育 支援 ン 事業 ○子育 家庭 支援 子育 中 親子 交流

進 子育 相談 講習会 情報 供 行う

○地域 子育 支援情報 ワ 構築 地域

子育 家庭 支援 地域

既存

ン 事業

○ 償 ン 児童 あ 迎等 行

う

既存 保育 向 支援事業 ○私立保育園 多様 保育 供

地域 子育 活動 支援

既存 保育施設環境整備支援事業 ○ 私立 保育園 適 保育環境 整備 支 援

施設整備 償還金 補

既存 保育所保育環境充実事業 ○公立保育園 心 全 保育環境 保 保育環

境整備 計 的 維持管理 行う

既存 幼稚園教育環境充実事業 ○幼稚園教育 充実 幼稚園 教育環

境 整備 行う

既存 家庭教育力向 事業 ○家庭 保育園 幼稚園 学校 地域 連携

心身 健全 子 育成 う支援 情報

供 行う

既存 保幼一体研修事業 ○ 保育園 幼稚園 職員 資質 向 外

部講師 入 研修 行う

既存 元気 子事業 ○ 保育園 幼稚園児 遀動意欲 引 出 健全

心身 遉 研修会 教 実施

既存 児童養育事業 ○ 家庭 い 一時 的 養 育 困 児童 養

56

点方針 次代 担う子 、健 育 保育 教育環境 充実 実施事業 ※続

事業 事業 容

既存 課後児童支援事業 ○児童 健全育成 課 や長期 暇

全 心 居場 地域 交流 進

既存 幼児 教室事業 ○ 課 あ 就学 前 子 表現 能力 十

揮 う 一人 遉 考

慮 指 行う

既存 相談 ン 事業 ○ 遉相談 ン 老朽 伴い 施設整備

行う

既存 ふ あい共育推進員配置事業 ○ 通常学 在籍 遉 い あ 児童 生 支

援 あい共育推進員 配置

既存 学生 療費助成事業 ○ 学生 保護者 心 子育 う 療

4

基本目標

時代

合

地域

、

心

、地域

地域

連携

1 基本的方向

街地 魅力 高 民間 民 行 協働 新 地域 担い手

※

賑わい 創出 効率的 利便性 高い ン 快適 生活環境

進

世代 担う子 遉 夢や希望 学 育 う 家庭

や地域 連携 学校教育 充実や青少 健全育成 魅力的 地域

創出 地域 特色 生 推進

自 共 公 考え方 地域 行 連携 危機管理体制 確立

災害 備え 強 全 心 推進

3 方針 基 組 展開

点方針

点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備

点方針 地域 学 、育 、自主的 進

点方針 防災危機管理体制 充実

3 方針 確実 着実 推進 い 把握 以 目標

KGI 設定

数値目標

指 標 基準値 目標 KGI 成31

DID※

人口 中地 人口密 34人 ha 30人 ha以

地域 活動 参加 い 市民 割合 市民 ン

81.2％ 86.0％

防災 減災対策 い 全 心 思う市民 割合 市民 ン

47.0％ 63.0％

宅や 業 行 機能 ほ 民 生活 必要 施設 積 い

地域 中心部

DID 国勢調査 結果 街地 規模 示 指標 人 密 4,000人/k㎡(40人/ha)以 地 互い 隣接 人 5,000人以 地 設定 学校 遀動場等 文

教 ョン施設 工場 務 等 産業施設 官公庁 病院等 公共 社会福祉施

設 あ 地 人 密 含 中央地 花西地 花 地

58

2 点方針 展開

再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備

現状 課

民 主 買い物 87.9％ 高い割合 占 い 居 地域 購買

率 花巻地域 高い 地域 買い物 満足 い 民 割合 全体

54.4％ い 成26 民 ン 学校や商業施

設 郊外 移転 立地 居 範 散 影響 空 店舗 増 人 減少

い 再生 急務 あ

療 福祉 商業 民 生活 必要 都 機能 整備

積極的 組 都 構造 ン ワ 賑

わい 機能 維持 再生 必要 い

一方 遈路環境 整備 維持修 民 要望 現在 少 遈路 橋梁

老朽 再整備 必要 遈路 整備状況 満足 い 民 割合

58.4％ い 水遈環境 全域 公共 水遈 農業 落排水

浄 槽整備 業 水洗 人 割合 76％ 成26 水遈 整備状

況 満足 い 民 割合 64.7％ 十 言え い状況 い 成26

民 ン

地域再生計 活用 既 ン 整備 業 確実 遂行 い

必要 あ

展開

点方針 再生 、利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備

持続 能 賑わい あ 都市構造 再構築

施策 方向性

街地 魅力 戻 利用施設や跡地 再利用 推進 街地 必要 都

機能 充実 基盤 整 既成 街地 優 性 活 定 人

誘 効率的 利便性 高い ン 推進

新 担い手 参 得 民間 力 民 協働 活 民間主体

公民連携 手法 入 中心 街地 魅力 価値 向 立地適

や ョン

※

推進 賑わい 創出 組 併 活用

得 逿 動産 効利用 い

世代間交流 合 宅 整備や子育 世帯 定 進 行

持 的 供 い 産や公共施設 適 合理的 管理

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

市 買い物 満足

市民 ン

54.4％ 60.0％

視点2 ョン 組 組 数 1団体 4団体

視点3 休不動産 活用件数 1件 10件

視点4 実施回数 成26 以降 計 4回 10回

具体的 組

組 容

○立地適正化計 策定 推進 ○市 産 適正 維持管理 ○ ョン 推進 ○中心市街地 賑わい 創出 ○世代間交流 合住宅 整備 ○子育 世帯 定住 進

○各地域 施設 整備

ョン 逿 動産 活用 新 業 用 わい 創成 う

組

60

民 全 心 衛生的 文 的生活 望 応え 美 い自然 共

生 推進

街地 い 全 遈路 構築や快適 環境 創出 生活基

盤施設 充実

遈路利用者 利便性や地域 連携強 遈 設置 向 検討 行う

要業績評価指標 KPI

指標 容 基準値

KPI 成31

視点1

生活基盤施設整備 満足

市民 ン

56.2％ 64.0％

視点2 市 改良率 55.9％ 56.9％

視点3 市 舗装率 51.7％ 52.7％

視点4 水洗化人口割合 76.0％ 83.6％

具体的 組

組 容

○ 全 快適 路 構築 ○ 駅 整備 設置 検討 ○汚水処理施設 整備 機能維持

点方針 再生 利便性 高い快適 暮 実現 生活基盤 整備 実施事業

事業 事業 容

新規 ョ ン 事 業

○新 街 手法 ョン

家 業等 推進

行 定住 進事業 再掲 ○ 県外 移 子 育 世帯 宅購 入等 支

援

行 公民連携推進事業 ○公民連携基 計 家 構想 策定

世代間交流 合住宅整備事業 調査事業

○ 地域 ュ 再 構築 世 代間交流 盛

行え 場 創出 世代間交流 合 宅 建築

等 い 調査 検討 行う.

既存 立地適正化計 策定事業 ○居 密 維持向 施策や 民生活

必 要 施 策 適 配 置 整 備 計 等 容

立地適 計 策定

既存 商店街賑わい再生戦略事業 ○魅力あ 商店街 形成 中心 街地 わい

進 商店街団体 自 行う商業活性

業 支援

既存 創業支援事業 ○中心 街地 わい 進 中 企

業者 利用店舗等 賃借 活用 行う 業 支

援

既存 市 産適正管理事業 ○ 公共施設 等 最適 保 配置 担 軽

減 準 実現 公共施設等総合管理計

策定

既存 生活 路整備事業 ○ 全 快適 遈路 構築 遈 新設改良

や現遈舗装 都 計 遈路 整備等 行う

既存 橋梁維持事業 ○ 交通 全 確保 橋 梁 長

防保全型維持修 行う

既存 橋梁整備事業 ○ 全 快適 遈路 構築 遈橋梁 架

替え 行う

駅構想調査事業

調査事業

○遈 地域 連携強 設置

向 検討 行う

駅 石鳥谷 関連整備事業 調査事業

○施設利便性 向 装改修や機能 駐車場等

再整備 行う

既存 水 、農業 落排水、浄化槽 設置事業

○ 快適 民生活 向 汚水 処理施設 整備

機能維持 目的 公共 水遈 整備 維持管理 農業