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形式資料1 教育・保育提供区域の設定について 平成26年度第2回社会福祉審議会児童福祉専門分科会(子ども・子育て会議)資料及び議事録 | いわき市役所

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全文

(1)

いわ

教育

保育提供区域

設定

26

6

30

いわ

保健福祉部

子育

支援室

(2)

区域

設定

子育

支援

課題

対応

考え方

各種条件

検証

地理的条件

検証

人口

整理

交通事情~容易

移動

考察

10

意向調査

自宅

近い場所

希望

考察

11

他社会的条件

11

区域設定

13

及び事業別

整理

区域設定

15

具体的

区域

候補

16

事業別

17

(3)

1

区域

設定

回目

児童福祉専門

科会

新制度

変わ

科会

審議

いく

意見

頂い

新制度

考え方

整理

子育

支援

課題

対応

考え方

H25.4国 子育 支援新制度 フ ッ

対応

具体的内容

課題

働 く 状 況

違 い

高 い

幼 児 期

学 校 教 育

保育

高い幼児期

学校教育

保育

総合的

提供

幼稚園

保育所

良さ

あわ

認定

普及

認定 園 幼児期 学校教育 保育 地域 子育 支

援 総合的 提供 施設 あ 設置手続 簡素 や 支

援 充実 強 そ 及

課題

核 家 族

や 高 齢

地 域

関 係

希 薄

家庭や地域

子育

子育

相談や一

時預

地域

子育

一層充実

地域

多様

子育

支援

充実

家庭

対象

親子

交流

拠点

増や

地域

多様

子育

支援

充実

支援

課題

都 市 部

中 心

保 育

い 待 機 児

存在

一 方

近く

保育

地 域

待機児童

解消

保育

人数

減少傾向

地域

保育

支援

待機児童解消

支援

地域

認定

保育所

整備

少人数

保育

家庭的

保育

規模保育

地域型保育

合わ

待機児童

解消

少人数

保育等へ

支援

家庭的保育や

規模保育

地域型保

支援

地域型保育給付

身近

地域

保育機能

確保

減少地域

保育所

統廃合

遠方

施設利用や

利用断念

実態

改善

地域型保育給付

少人数

保育施設

安定的

支援

身近

保育機能

確保

地域

多様

保育ニ

対応

地域型保育

拠点

認定

連携

保育

充実

児童

地域子育

支援拠点

一時預

併設

(4)

2

認定

一時保育

保育

充実や

課後児童ク

齢拡充等

積極的

新制度

保育

教育ニ

幼保

一元

職員

増や

手厚く

子育

改善

配置基

職員

増や

加算

増や

利用者

担増

不利

必要

消費税増税分

人口推計や地域

見極

さい

27

新制度移行期

一気

全部

わけ

整備

地域

意味

策定

子育

支援事業計

地理的

条件

人口

交通事情そ

社会的条件

教育

保育

提供

施設

整備

況そ

条件

総合的

実施

教育

保育

見込

提供体制

確保

実施時期

子育

支援法第

61

区域を設定

利用者

制限

利用者

利便性

留意

減少傾向

事業者

参入

主体

供給過多

適正

需給調整を

け皿

区域設定

イン

いえ

区域を設定

高齢者保健福祉計

違い

見極

(5)

3

高齢者

場合

場合

人口

増加傾向

減少傾向

コン

地域

※高齢者 要 護度 拘 人生 蓄 積 長 定着 地域= 慣 地域 生活を特 視

要 護度 高い場合等 特 移 動距 時間等 考慮 必要 あ

保護者 居 就労環境

容易

移動

※子 慣 いう 後 学区 近い や保 護者 就労 都合 個人差 あ

サ ビ 質を求 遠方 20 ㎞超 自主送迎通園 あ

需要

供給

状況

入所施設

待機者

度調

1,700

保育所

幼稚園

待機児童

い状況

整備

人口増加

地域

イン

整備

減少

供給過多

うニ

合わ

整備

利用期間

長期的

利用

保育所

幼稚園

課後児童C

比較的短期

変動要素

期間

一地域

期間

長い

変わ

比較的長期

区域設定

可能

保護者

転居

転勤

新築移転等

期間

短い場合

変わ

短期

見直

必要

実施主体参入

一地域

競合

場合

人口増加

伴い

街地を中心

参入

競合

利用者

多い

採算

施設

集中

いうコン

遠方利用

増え

実施主体

採算性

人口減少

街地中心

を得

競合

場合

利用者

採算

施設

集中

容易

移動

遠方利用

容易

移動

い地

区=細

整備計

を策定

実施主体

利用者数

採算

方向性

高齢者保健福祉計

街地

割等

域完結

い中山間地域

隣接地域

融合を

子育

支援計

利便性

効率性

算性

(6)

4

教育

保育提供区域

設定

見込

確保方策

実施時期

反映

イメ

教育

保育提供区域

設定

市民ニ

調査

事業者意向調査

人口推計

確保方策

見込

地理的条件

人口

交通事

情そ

社会的条件

保育

提供

整備

状況そ

総合的

勘案

市外避難者

入避難者推計

他市

茨城市

田村等

調整

○ 利用

設定

利用者 児童 地区毎

推計 間

○ 利用 ○ 利用

○ 利用

○ 利用 ○ 利用 ○ 利用

施設○ 所 定員○ 施設○ 所

定員○

施設○ 所 定員○ 施設○ 所 定員○

施設○ 所 定員○

施設○ 所 定員○ 施設○ 所

定員○

そ 見合う事業

数 地区毎 算定

実施時期 設定

月 9月迄

~ 月

昨 度

反映!!!

実施時期

9月迄

(7)

5

各種条件

検証

検証 状況 前回 う 整理 回 区域設定 施設型給付 保育所 幼稚園 認定 園 地域型給付 地域子 子育 支援事業 13事業 整備計 適用

あ 中 本 い 集団保育 教育 行 主要事業 施 設型給付 特 イメ を合わ 検証 い

地理的条件 ~487 域 行 や 高齢者保健福祉計 圏域 自治会組織

人口 人口 総体的 減少 地 H31 推計 あ 変動要素

事業所 大 偏 く 現状 ベ 考え

※但 震災 いう特殊要因 考慮 推計

交通事情 車 前提 総体的 通園 範 一部 地対応 考慮

意向調査 い 自宅 近く 大勢 占 踏 え サ

ビ 質 考慮 多様 選択肢 持 う 設定

他 社会的条件

いわ 民 ※特 部地 原 避 動向 考慮

相双地 特 広 楢葉 本 避 者 動向 踏 え

地理的条件

検証

各区域

検証

候補 地 単 い 次 整理

本市に

ける類型化

箇所数

行 区 合併前 旧 村単 14

行 区 支所単 13

行 区 保健福祉 ンタ 単 7

行 区 旧 単 5

中学校区 42

公民館 36

小学校区 71

自治会協議会単 487

高齢者保健福祉計 け 日常生活圏域 14

利用者 視 事業 通所型 あ 派遣型 あ 広く 利用 遠く 施設

あ 地域 あ あ ほ 利便性 向 487 所 極端

⑤~ ベ 馴 あ 向い い

事業者参入 視 広く 広域 カ や く 採算性 効率性 観点

街地 参入 や く 中山間地域 参入意向 く

考え 地域 あ 様 ⑤~ ベ 特 中山間

地域 参入 い

計 主体 視 広く 広域 中 計 立 や く 需給調整 や い 局

所的 偏 場合 条件付 必要 細 い 域 場合 設定

くく 極端 近い隣接 域 過密 や い 空白

(8)

6

保育所

幼稚園

現状

13 所 う 新制度 根幹 保育所 幼稚園 う 認定 園含

次 多く 旧5 浜 勿来 常磐 郷 中 い

一方 中山間地域 あ 川前 川 久之浜 大久 和 遠 人 私立 極端 少

く 公立保育所 カ いわ 地域的特色 いえ あ

現状 事業者 参入 少 い中 新制度 い 当該地域 参入 そ ほ 見込

い 考え 後 中山間地域を公立 人口減少 伴う運営形態 考慮 カ

隣接地域 連携 補完 い タイ を得 い 見

利用者視点 利便性 向 細 越 い 実 事業者 参入

計 主体 設定 考慮 13支所単 程度 広 設定 いく必要 あ

本 人口 85% 域 約 割 面積 街地 積 い 一方 中山間地域

約 割 占 西 広域 単純 13 所 く 中山間地域 路

一 隣接 い 域 例え 川前 川 結び 考慮

区域設定を考え 際 基礎単 地区毎 傾向を掴 13支所単 統計 サンプ 抽出 や い 13地区を単 検証 い

H26.4現在

※私立幼稚園 休園中 園含

久之浜第一幼稚

園 系列

第一幼稚園 一

時的 園舎 間

(9)

7

人口

整理

地区別

人口構成

いわ 13 行 地 い 人口規模 大 あ

浜 勿来 常磐 郷 5 地 全人口 約 85% 占 い 31 度 推計 い

そ 傾向 変 い

推計 い 震災 特殊要因 除い 形 推計 整理 大差 い状

況 あ

地区別人口調

H26.5.8 科会時資料 再掲

25

4

1

日現在

31

度推計

保育所

幼稚園

利用者数

考察

保育所

幼稚園定員別

利用別

街地

集中

現状 定員 考え 人口見合い 約85% 旧 中 変 わ い 実人員 約89% 旧 街地 中度合 増 い 結

果 い 中山間地域 利用や 村 被災者 利用 旧 特

浜 流 い 表 あ や 中山間地域単体 区域設定 困 あ 考え ※今 整備計 い 考慮 事項

地区別 人口構成 成25 4月1日現在 総人口335,712人

28.0%

小名浜

23.1%

勿 来

15.0%

常 磐

10.4%

内 郷

7.9%

田 人

0.6%

三 和

1.0%

川 前

0.4%

久之浜・ 大久

1.6%

好 間

3.9%

遠 野

1.8%

小 川

2.1%

四 倉

4.3% 28.0%

小名浜

23.6%

勿 来

14.9%

常磐

10.3%

内郷

7.9%

四倉

4.1%

遠野

1.8%

小 川

2.1%

好間

3.9%

三和

1.0%

田人

0.6%

川前

0.4%

久之浜・大久

1.5%

地区別 人口構成 成31 推計値総人口318,272人

29.8%

小名浜

20.5%

勿 来

18.8%

常 磐

10.3%

内 郷

6.4%

四 倉

4.0%

遠 野

2.1%

小 川

1.3%

好 間

4.0%

三 和

0.9%

田 人

0.5% 川 前

0.0%

久之浜・ 大久

1.4%

32.0%

小名浜

23.0%

勿 来

16.3%

常 磐

11.9%

内 郷

6.0%

四 倉

2.5%

遠 野

1.0%

小 川

1.3%

好 間

4.6%

三 和

0.3%

田 人

0.2% 川 前

0.0%

久之浜・ 大久

(10)

8

保育所

地区別利用率

公立

私立

26.4.1

現在

※地区 隣 カッコ% 地区内保育所利用率

・地区別色分 70%以上 地区内保育所利用度が高い 50~69% 上 準じて高い

50%未満 他地区保育所へ 依 度が高い

※小数 単位 いも %

※矢印凡例 ~ %

10~19% 20%~

市外・管外 川前 自0%

公立 所休止中 他へき地 所 ※へき地分 カウント

三和 自

74

公立 所 他へき地 所

※へき地分 カウント

小川 自56%

公立 所

好間 自64%

私立3 所

遠野 自

63

公立 所

田人 自

74

公立 所

勿来

93

公 私

小名浜 自

70

公10私 内郷 自

60

(公4私1)

常磐 自

81

公 私

84

公 私10 四倉 自

73

公1私1

久之浜・大久 自23%

公立 所

4% 1% 2% 1% 5% 3% 8% 9% 10% 1% 1% 2% 2% 2% 1% 10% 5% 1% 2% 1% 17% 3% 1% 5% 1% 13% 24% 1% 1% 7% 6% 15% 10% 40% 4% 24% 3% 9% 9% 3% 14% 26% 38% 4% 2% 32%

市外1

市外1

管外1人

管外2人

管外1人 保育所利

用者4,997人 地

自宅 通園

い 計

あ 総 自

地域利用 多く 中山

間地域 い 還

課題 い 久

之浜 大久 人口 少

い川前 除 概

自地域 割合 高い

※ 全体 76.1%

中山間地域

い 公立保育所

自地域 割合 高

役割 果

今 整備 民間

事業所 参入 考え

中山間地域

参入 透明 あ

隣接地域 連携 補

完 検討 現

実的 あ 考え

●保育所 所 一 割合

76.1%

3,803人/4,997人

●保育所 隣接地域 割合

20.0%

1,001人/4,997人

隣接地域を含

96.1%

公立 私立保育所 地区別完結度

全体 76.1% いう数値

意向調査 70%

占 自宅 近

く ニ あ

裏付 考え

公立 街地 86.1% 1,447/1,679人

中山間 89.5% 153/171

私立 街地 73.7% 2,203/2,988人

中山間 0% 0/0人

※中山間 川前 和 遠 人 川

久之浜大久 街地 そ 外

参考 自宅 勤 先 相関 い

記 一利用者 384人を無作 抽出 調

査 結果 所 勤 地 一 隣接地

域 場合 約 割 高い数字を示 い

● 所 勤 地 一 割合 44.01% ● 所 勤 地 隣接地域 割合 36.97%

計 80.98% 自宅 保育所 い 比較的 一地域 完結型 傾向

(11)

9

幼稚園就園率

地区別

公立

私立

現在

※地区 隣 カッコ% 地区内幼稚園利用率

・地区別色分 70%以上 地区内幼稚園就園率が高い 50~69% 上 準じて高い

50%未満 他地区幼稚園へ 依 度が高い

※小数 単位 いも %

※矢印凡例 ~ %

10~19% 20%~

市外・管外

川前

0%

公私0

三和

0

公私0

小川

86%

好間 自60%

遠野

86

田人

0

公私

0

勿来

99

私8

小名浜

75

内郷 自65%

公 私

常磐

自87%

公 私

90

四倉 自57%

公 久之浜・大久

自0%

% % % 11% 9% % % % % % % % 24% 8% % % 43% 8% % % 13% % 10% 27% % % 75% 25% 100% 42% 29% 29% 89% % % %

注 久之浜 大久地区 い

久之浜 立地 い 久之浜第一

幼稚園 被災 地区 仮移転

を い ップ 地区

あ 幼稚園 カウン い

園児 居 地 民 録地

あ 内 避 園児 現在 居

地 把握 困 あ 久之浜 大

久地区 園児 散 就園 い

就園先 避 先 近い

推定

後 地区 還 状況 合わ

施設 整備を考慮 必要 あ

本 け 特殊要因 あ

●幼稚園 所 一 割合

81.2%

3,715人/4,573人

●幼稚園 隣接地域 割合

16.8%

770人/4,573人

隣接地域を含

98.0%

幼稚園利

用者4,573人 地

自宅 通園

い 計

あ 総 自

地域利用 多く 中山

間地域 い 幼

稚園 い久之浜 大

久 和 川前 除

概 自地域 割合 高

い ※ 全体 81.2%

中山間地域 い

公立幼稚園 く

私立幼稚園 川 遠

あ 今

整備 民間事業所 参

入 考え 地

域 参入 透明 あ

参入可能性 高い

隣接地域 連携 補

完 検討 現

実的 あ 考え

⇒保育所 傾向

私立 送迎

充実

い 拘

保育所

自宅 近く

ニ あ

公立 街地 88.0% 652/741人 中山間 0% 0/0人

私立 街地 81.4% 2,966/ 3,645人

中山間 54.5% 97/178人

※中山間 川前 和 遠 人 川

(12)

10

交通事情~容易

移動

考察

路事情

路網

整備状況

通園

村単

自地域

隣接地域

割合

高い

例え

時間

長く

川前

生活圏

極端

地域

通園

現状

調査

考え

現状

いう捉え方

全利用者

考え

自家用者

移動

前提

一定程度

通園

可能

考え

民間

賃貸業者

私立

学生

通学時間

調査

2012

1

14

日~

1

23

日調査※

対象

サン

330

東京

神奈川

等都

通学時間

長い思う時間

45

未満

割程度

45

60

31.1%

長い

60

66.7%

45

未満

妥当

移動時間

捉え

中山間地域

街地や

近い地域

隣接地

(13)

11

意向調査

自宅

近い場所

希望

考察

中山間地域

保育所

幼稚園

公立保育所 私立幼稚園

他社会的条件

いわ 民 ※特 部地区 原 避 外 内 動向を踏 え

外避 者

街地 自宅 近い場所 概 確保 い 考え

中山間地域 自宅 近い場所 確保 事業者 参入可能性 考慮 厳 い 考え

今 い 主 公立保育所 担う部 整理 妥当 あ 考

え 選択肢 限定 多様 選択肢 自動車等

通園を前提 を得 い 区域を広域 必要 あ

本 広域 あ 街地 保育所 幼稚園

中 い 中山間地域 公立保育

所 所※ 地 所含 及び 私立幼

稚園 所 川 遠

公立幼稚園 私立保育所 設置 い い

街地 比較的自宅 近い 移動

可能 あ 考え 一方 中山間地域

街地 比 時間 人口 少 い地域

採算性 効率性 要素 大 く 参入 限

い 考え 公立保育所

そ 役割 担 ※

中山間地域 い 現行 公立保育所

自宅 近い 施設 給付

型事業 参入 く 現行 や 得 い

考え 今 適 施設

地域型保育 規模 家庭的保育

検討 必要 考え

※ 公立保育所 役割

社会福祉審議会 成18 い

わ 保育所整備 具体策 い

答申 公立保育所 整備 あ

統合 保育所 廃 検討 保育所 距

準 概 ㎞ 生活圏 一

定 い

中 中山間地域 い 統廃合 対象

単独 整備 い

◇いわ 市 民登録 あ 市外へ 避難者数一覧 成 月 日現在

歳 歳 歳 歳 歳 歳 ~ 歳

全体 構成比

~ 歳 構成比

760 1 6 13 19 25 23 87 40.21% 43.72%

小 浜 380 0 0 9 17 9 9 44 20.11% 22.11%

勿来 137 0 1 5 1 4 2 13 7.25% 6.53%

常磐 156 1 2 2 3 2 7 17 8.25% 8.54%

内郷 111 1 0 1 3 2 4 11 5.87% 5.53%

四倉 159 1 0 1 2 3 3 10 8.41% 5.03%

遠 16 0 1 0 1 0 0 2 0.85% 1.01%

小川 11 0 0 0 0 0 0 0 0.58% 0.00%

好間 43 0 2 0 2 1 3 8 2.28% 4.02%

和 2 0 0 0 0 0 0 0 0.11% 0.00%

人 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 0.00%

川前 4 0 0 0 0 0 0 0 0.21% 0.00%

久之浜 大久 111 0 1 1 2 3 0 7 5.87% 3.52%

合計 1,890 4 13 32 50 49 51 199100.00% 100.00%

※ 各 齢 学 的表記 成 度 場合 い

当 人数 原 避 者特例法 基 本 報告 あ 方を集計

地区 全体数

齢等内訳 学 的表記 小計 構成比

直近 いわ 民 避 者

い 原 避 者特例法

く 民 録 外避

者1,890人 あ う 0~5歳

199人 い

地 全体構成比 傾向

変わ 43.72% 次い

浜 20.11 % 街地 避

多く い

中山間地域 原 近い久

之浜 大久地 比較的割合 高

く い

⇒ 域設定 参考程度

今 整備計 立

還状況 案 整備

(14)

12

内避 者

次表 地震 津波 原 事故等 避 い 民 借 宅入居状況 あ 地震

津波 入居 合算 原 避 い 思わ 久之浜 大久地

0~6歳児 数 52人/全257人 約1/5 占 い

久之浜 大久地 い 中山間地域 比 多い状況 あ 地

若 層 還 復興 あ 極 要 あ 地元 利用意向 あ 中山

間 地域 考え 近隣地域 連携 補完 加え 還 考慮 域設定

相 地区 特 広 楢葉 本 避 者 動向を踏 え

相双地 本 避 訳 次 う い

◇ 原子力災害 本 避 者数一覧 成26 4月1日現在

歳 歳 歳 歳 歳 歳 ~ 歳 全体 構成比

~ 歳 構成比

10,256 79 73 61 48 57 73 391 42.90% 33.68%

小 浜 5,290 66 56 64 57 54 51 348 22.13% 29.97%

勿来 1,648 19 13 11 16 26 16 101 6.89% 8.70%

常磐 1,983 17 28 18 18 24 11 116 8.29% 9.99%

内郷 1,613 10 12 11 12 14 14 73 6.75% 6.29%

四倉 1,181 10 13 6 5 9 8 51 4.94% 4.39%

遠 50 0 1 0 2 0 2 5 0.21% 0.43%

小川 202 1 5 3 2 5 1 17 0.84% 1.46%

好間 1,491 13 8 8 5 14 7 55 6.24% 4.74%

和 12 1 1 0.05% 0.09%

人 3 0 0.01% 0.00%

川前 2 0 0.01% 0.00%

久之浜 大久 177 0 0 1 1 0 1 3 0.74% 0.26%

合計 23,908 215 209 183 166 203 185

13 24 42 160 204 199

構成比

1,161 100.00% 100.00%

0~2歳及び3~5歳 計 607

齢等内訳 学 的表記

554

地区 全体数

う いわ 内 保育所

幼稚園通園者数 642

0~2歳及び3~5歳 計 79 563 ※

33 16 1 5 14 0 0 0 2 0 0 0 0 71

小 浜 1 24 2 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 34 勿来 0 11 32 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 常磐 0 3 3 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 内郷 2 0 0 1 8 0 0 0 2 0 0 0 0 13 四倉 7 3 0 1 1 7 0 0 0 0 0 0 0 19 遠 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 小川 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 好間 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 和 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 人 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 川前 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 久之浜 大久 22 7 0 2 15 0 0 0 3 0 0 0 3 52 合計 65 67 42 25 41 7 0 0 7 0 0 0 3 257 合計 小川 好間 和 人 川前

久之浜 大久

現 所 被災地区

小 浜 勿来 常磐 内郷 四倉 遠

宅入居者

所別人数

0

6

合計

単位 人 成26 5月29日現在

※ 数 保育所及び幼稚園 人数 本来 段 人数 範 あ 避 者

数 表 段 原 避 者特例法 く避 者数 計 あ 対 保育 幼稚園児 数

(15)

13

相双地 本 避 者 23,908人 う 就学前児童数 1,161 仮設

宅等 一時入居 い 地域 割合 33.68% 次い 浜 29.97% 街地 積

い 一方 中山間地域 仮設 宅 用 宅 民間 等 少 く わ

う 本 保育所 幼稚園 1,161人中642人 半数以 通園 ~ 歳

100% 通園状況 い

参考 本 避 者 係 保育所 幼稚園通園状況 齢別内訳

公立保育所 83名

区分 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 構成比

1 1 5 4 4 2 17 20.48%

小名浜 1 5 5 5 7 8 31 37.35%

勿来 1 0 0 2 2 0 5 6.02%

常磐 0 0 3 2 2 1 8 9.64%

内郷 0 1 1 2 2 4 10 12.05%

四倉 2 2 1 0 0 2 7 8.43%

小川 0 1 1 1 1 1 5 6.02%

合計 5 10 16 16 18 18 83 100.00%

私立保育所 103名

区分 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 構成比

4 10 13 5 3 16 51 49.51%

小名浜 1 1 1 0 1 0 4 3.88%

勿来 2 0 3 1 5 5 16 15.53%

常磐 1 2 2 3 6 1 15 14.56%

内郷 0 0 1 0 1 1 3 2.91%

好間 0 0 0 2 0 3 5 4.85%

四倉 0 1 4 1 0 1 7 6.80%

認定こども園 0 0 2 0 0 0 2 1.94%

合計 8 14 26 12 16 27 103 100.00%

公立幼稚園 73名

区分 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 構成比

2 4 4 10 13.70%

小名浜 6 10 13 29 39.73%

勿来 1 1 2 2.74%

常磐 3 4 6 13 17.81%

内郷 2 3 6 11 15.07%

四倉 2 3 3 8 10.96%

合計 0 0 0 16 25 32 73 100.00%

私立幼稚園 383名

区分 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 構成比

29 54 47 130 33.94%

小名浜 34 38 23 95 24.80% 勿来 29 23 26 78 20.37%

常磐 9 11 7 27 7.05%

内郷 6 6 4 16 4.18%

好間 4 8 7 19 4.96%

遠野 2 0 2 4 1.04%

小川 0 2 4 6 1.57%

久之浜・大久 3 3 2 8 2.09%

合計 0 0 0 82 86 67 383 100.00%

全体

642

区分 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 構成比

5 11 18 40 65 69 208 32.40%

小名浜 2 6 6 45 56 44 159 24.77%

勿来 3 0 3 33 31 31 101 15.73%

常磐 1 2 5 17 23 15 63 9.81%

内郷 0 1 2 10 12 15 40 6.23%

四倉 2 3 5 3 3 6 22 3.43%

好間 0 0 0 6 8 10 24 3.74%

遠野 0 0 0 2 0 2 4 0.62%

小川 0 1 1 1 3 5 11 1.71%

久之浜・大久 0 0 0 3 3 2 8 1.25% 認定こども園 0 0 2 0 0 0 2 0.31%

(16)

14

いわ 民 定員 保育所 幼

稚園 構成比

29.8%

20.5%

いわ 民 実人員ベ 保育

所 幼稚園 構成比

32.0%

23.0%

相 双 地 域 避 者 実 人 員 ベ

保育所 幼稚園 構成比

32.4%

24.8%

32.4%

小名浜

24.8%

勿来

15.7%

常磐

9.8%

内郷

6.2%

四倉

3.4%

好間

3.7%

遠野

0.6%

小川

1.7%

久之浜・ 大久

1.2%

認定こども 園

0.3%

全体642名 構成比

P7- 人口 整理 いわ 民 保育所 幼

稚園 定員 構成比 29.8% 浜20.5%

対 実人員ベ 32.0% 浜23.0%

定員 実人員 回 い 右

相双 避 者 保育所 幼稚園 実人員ベ

保育所 幼稚園 構成比

32.4% 浜24.8% 定員構成比 実人

員構成比 回 い

仮設 宅等 浜 積 い 利用率 高く 本 全体

実人員構成比 押 い 考え

一方 中山間地域 全体 中 くわ 中山間地域単体 域設

定 困 あ わ

※ い 相双地 場合 今 還 状況 考慮 必要 あ 加味

整備計 立案 いく

(17)

15

区域設定

域設定 い 広域 地域 長短 い 整理 条件付

あ 比較的広域 設定 方 適 い 考え

範 目安

○メ

×

方向性

保健福祉 C単

支所単 13

旧 村

単 14

計 主体

区域を広 後 局 所 的 変 動 あ 需 給 調 整 生 需要 増減 柔軟 対応 や い

広 域 的 観 計 策 定 見込 推計等 進捗管理 行いや い

事業者

広域 参入可能性 高

利用者 ―

計 主体

局所的 偏 場合 需給調 整を行い 需要 供給

ッチ 生 あ 局所的 供給体制 整わ い 生 場合 あ 適 需給 ン を基本 計

事業者

参入 や い 面 局所的 近 い 設置 や 競合

や い 利用者

事業者 参入状況

偏 生 選択肢 狭 施設 遠い 出

⇒ 利 用 者 利 便 性 車 前 提

需 給 調 整 生 事 業 者 参 入 可 能 性 高

局 所 的 偏 場 合 課 題

一 生

活 圏 内 複 を

避 け 別

途 距 や 生 活 圏

を 案

策 を 講 ン 考え

公民館 36

中学校区 42

小学校区 71

自治会 単 487

計 主体

小 地 域 適 需 給 調 整 を行う 需要 供給を

ッチング や い

地 域 特 性 や 局 所 的 需 要 増減を把握 細 施設整 備 行う

事業者

経 営 面 人 口 集 積 い 地域 あ 参入意向 高

利用者

近 い 区 域 事 業 者 参 入 利用 や

計 主体

区域 多い 計 策定 見込 推計等 進捗管理 複雑

区域内 整備 基本 供 給不足 場合 隣接区域 供給 余裕 あ 調整 い= 時間 経過 アン ン

起 や い 事業

多数 整備 向 い 設 定 い

事業者

経営面 人口 少 い地域 参入意向

人口 多い地域 あ 小児期 短期間 地区 人口 変動 早 長期的見通

立 い 利用者

⇒ 利 用 者 利 便性 い 事 業 者 参 入 近 い

偏 や 変 動 要 素 対 柔 軟 性 け 設 定 空 白 地 多 生 結 果

局 所 的 偏 場 合 区 域 近

需 給 調

整 い

いえ 広域設定 適 い

(18)

16

具体的

区域

候補

検証 踏 え 中山間地域 扱い 焦点 総合的 案 車前提

街地 結び 考慮 域設定 妥当 考え

地理的条件

本 人口 85% 域 約 割 面積 街地 集積

中山間地域 約 割を占 西 広域

区域設定 い 例え 民窓口 単 あ 支所13 所 街地 け 細 中山間地域 道路 一 隣接 い 区域 例え 川前 小川

結び を考慮 現状 照 中山間地域を公立 カ 隣 接地域 連携 補完 い タイ 考え

人口

中山間地域単体 区域設定 困

交通事情

45 未満 概 妥当 移動時間 捉え 自動車前提 中山間地域 街地や 近い地域 隣接地域 移動 可能

意向調査

意向を踏 え 多様 選択肢

自動車等 通園を前提 区域を広域 必要 あ

社会的条件

いわ 民 原 避 相双地 本 避 動向 積 街地

中山間地域単体 設定 困

中山間地域

主要道路

隣接

地域

結び

を考慮

保健福祉

申請

相談窓口

地区保健福祉

ンタ

整理

道路事情

地域

結び

考慮

地区保健福祉C

区域

参考 地区保健福祉 ンタ い

本 い 成 15 日 福祉事 所機能 い 保健 統合 含

従来 福祉事 所 地 保健福祉 ンタ 細

◇ 地区保健福祉 ンタ エ ア設定 理

地域 密着度強 行 効率 改善 民 慣 親 支所 案 幹支所

本 所設置

(19)

17

事業別

施設型給付 焦点 あ 事業種 性格 い 検証 前述 広域設定 考え

方 加え 整理 概 地域 妥当 選択肢 考え

区 現 状 区域 方向性

項目 称 所在 箇所

立地 地域

型 カ

エ ア

教育

保育

※ 法

第 27 条

給 付

事業

保育所 公34

私27

全域

旧 +

四倉 好間

通所 通所

全域

保育所 幼稚園 中 今 認定 園

移行 考え 単体 捉え 種一

体 考え

保育 教育ニ 根幹 あ

全域 必要 現状 中山間地域 参

入状況 踏 え 中山間 街地 絡

地域 妥当 考え

幼稚園 公18

私37

旧 +四倉 旧 +好間 四倉 遠

通園 通園

全域

認定こ も園 私3

常磐 浜 勿来

通園 現状

限定的

小規模保育事業 未

通所 本 人口減少 域 保育 盤維持

踏 え 山間部 特 必要 13

地 設定 望 い 中山間地域

参入状況及び 今 事業 見込 立

給付事業 一体的 考え 必要 あ

域 い

家庭的保育事業 未

通所

居宅訪問型保育事業 未

訪問

事業所内保育事業 13 旧5

通所 限定的 現状 旧 中 参入意向 明

給付事業 兼合い 域 設定

地域 子

子 育 支援 事業

村 13事

業 ※法

条各 号 事業

利用者支援事業 未

通所 訪問

保育コ ネ タ 等 想定 相談 訪問

兼 現状 地 妥当

地域子育て支援拠点事業

浜 勿来 郷 四倉

通所 全域 交流 場 子育 関 悩 や 安

等 相談や情報提供等 行う 現状 地

将来的 地 妥当 考え

妊婦健診 15

旧 5

会場

通院 全域 現状 旧 会場 実施

~ 地 単 妥当

乳児家庭全戸訪問事業

いわ 子健や 訪問事業

地 C

訪問 全域 現状 地 C単 実施 い 全域

カ 地域

養育支援訪問事業

地 C

訪問 全域 乳児家庭全戸訪問事業 個

実施 事業 あ 地 C

連動 望 い

子育て短期支援事業

※ シ ョ 事 業

夜間 宿泊

無認 可 通所

宿泊

全域 現在 一部認可外保育所 実施 将来的 地

必要 思わ

ファミリヸヷサポヸトヷ

センタヸ事業

常磐 訪問 全域 拠点施設 所 利用者 近く

協力会員 派遣 地域 需要 見込 協

力会員 確保 いく観点 実質 域

一時預か 事業

注 現 行 保 育 所

一時預 ※幼稚

園 預 保育

公保2 私保8 公幼0 私幼37

旧 +

遠 川 好間

通所 全 域

限 定

保護者 就労 支援 観点 全域 整備

必要 あ 考え 現状 中山間地域

参入状況 踏 え 地域 妥当 考え

延長保育事業

※公立 時間外保育 いう

公保34 私保27

旧 +

好間 四倉

通所 全域

病児ヷ病後児保育事業 委

勿来 常磐

通院

全 域

立 地

限 定的

緊急時 対応等 踏 え 将来的 地

域 妥当 考え

放課後児童クラブ 44

旧 +

四 倉

川 好間

久 之 浜 大久

通所 未 整 備 地 あ

学校単 所 考え 71 域

現在 民間事業者 学 超え 送迎 い

実態 あ 中山間地域 参入状況 踏

え 地域 妥当 考え

実 費 徴 収 補 足 給

付を行う事業

未 助 成

事業

設定

多 様 主 体 の 参 入 進

事業

未 研 究

事業

(20)

18

検証

場合

広域的

観点

街地

中山間地域

包含

区域

妥当

考え

15

局所的

場合

課題

(

規模

い保育所

幼稚園

認定

)

事業者間

競合

経営

必要

途距

や生活圏

設定

設定

社会福祉審議会

18

いわ

保育所整備

具体策

答申

公立保育所

整備

統合

保育所

検討

保育所

生活圏

教育諸学校等

施設費

国庫

担等

施行

通学距

学校

km

中学校

km

学校

生活圏

近い設定

一応

目安

捉え

逆説的

使用

今回

新制度

施設

生活圏

学校

目安

い場合

認可

いく

一定

生活圏

確保

競合

いう課題

考え

う 整理 い

本市

新制度

区域

P16

教育

保育施設

保育所

幼稚園

認定

整備

局所的

場合

区域内

施設

生 活圏

い場合

いう条件

設定

久之浜 大久地 い P9 触 特殊要因 既存 幼稚園 現在 い

避 等 地 仮設 宅等 地 幼稚園等 通園 い 子 依然多

い 復興 向 途 段階 あ 民 除 整理 並 地

子 子育 充実 求 本 要望書 提出 い

還 途 あ 広 楢葉 隣接 い 地域 あ 本 就労

い 者 教育 保育ニ 対応 考慮 必要 あ

今回 域設定 い 四倉 久之浜 大久地 合わ 域設定 い

復興 向 子育 環境 整備 特 意 用い 給付事業 場合 域

軟 対応

※ 注 今 整備計 適用

あ 現存施設 い

(21)

19

参考

子育

新制度

給付事業

村事業

概要

教育

保育

子育

支援法第

給付事業

H26

保育所 児童福祉法 就労又 疾病等 乳幼児

保育 い保護者 わ 日々当該

乳幼児 保育 施設

公立34 所

私立27 所

幼稚園 学校教育法 満 歳 学校入学前

子 い 義 教育及びそ 教育 礎

う そ 保育や健や 成長

適当 環境 え 心身 助長 目的

施設

公立18 所

私立37 所

認定こども園 学校就学前 子 対 教育及び保育並び

保護者 対 子育 支援 総合的 提供 行う

施設

私立3 所

小規模保育 児童福祉法 村認可事業 あ 子 子

育 支援法第27条 定 給付対象 原則 歳未満

保育 必要 子 対 保育 実施 定員

人 19人

未実施

家庭的保育 法的 置付 規模保育 原則 満

歳未満 保育 必要 子 対 家庭的保育

者 居宅等 い 保育 実施 定員 人

未実施

居宅訪問型保育 法的 置付 規模保育 原則 満

歳未満 保育 必要 子 対 そ 居宅

い 家庭的保育者 保育 実施 形態 対

未実施

事業所内保育 法的 置付 規模保育 原則 満

歳未満 保育 必要 子 対 事業所

施設等 い 保育 実施

従業員 子 加え 一定割合 地域 保

育 必要 子 保育 実施可能

(22)

20

地域子

子育

支援事業

※子

子育

支援法第

条各号

号~第

事業

13

事業

本 H26

利用者支援事業 子 子育 支援法 子 や保護者 新

制度 提供 学校教育 保育や 地域子

子育 支援事業 中 適 選択 滑 利

用 う身近 場所 支援

子育 家庭 個 ニ 把握 教育 保育施設及び

地域 子育 支援事業等 地域 ン 社会資源

含 利用 当 情報 約 提供 相談 利用支

援 援助 = 総合的 包括的 利用者支援

子育 支援 関 機関 連絡調整 連携 協働 体制

く 行い 地域 子育 資源 育成 地域課題 見 共

地域 必要 社会資源 開 等 組 = 地域連携

未実施

地域子育て支援拠点事業

子 子育 支援法 乳幼児及びそ 保護者 気

軽 自 利用 交流 場 作 子育 関 悩

や 安等 相談 応 情報提供等 行う

妊婦健診

妊婦 健康 保持及び増 妊婦 対

健康診査 健康状態 把握 検査計測 保

健指 実施 妊娠期間中 適時 必要

応 学的検査 実施 事業 健康診査費用 公費

支援

15 所

乳児家庭全戸訪問事業

子 子育 支援法 生 乳

児 い 全 家庭 訪問 子育 支援 関 情報

提供や養育環境等 把握 行う事業

地 保健 福

祉 ンタ

実施

養育支援訪問事業 子 子育 支援法 乳幼児 育

育児支援 必要 思わ 保護者 子 対象 そ

居宅 訪問 団 び 通 そ

害 子 持 親 対象 適 子

育 方法 身 子供

個 支援 必要 断 家庭相談や個 相談 実

施 養育環境 改善や育児 安 解消 軽減

保健所

地 保健 福

祉 ンタ 単

実施

子育て短期支援事業

子 子育 支援法 原則 日 ショ

や夜間 ワ 実施

民 間 所

日預 実施

ファミリヸヷサポヸトヷ

センタヸ事業

子 子育 支援法 育児 援助

い方 依頼会員 援助 い方 協力会員 士 行

う相互援助活動 支援 対象 学 生 原則

協力会員宅 預

事 局

各地 協 力

会員

一時預か 事業 子 子育 支援法 就労等 断続的

日程度 家庭 保育 い場合 冠婚葬祭

等 緊急 一時的 保育 い場合 子 預

対象児童 段保育所 通 い い 居 原則満

歳 学校入学前 児童

公立保

私立保

私立幼37

延長保育事業

子 子育 支援法 就労等 事情

通常 保育時間 子 送迎 い場合 保育

時間 延長 保育 実施

公立34 所

私立27 所

病児ヷ病後児保育事業

子 子育 支援法 事 子育 両立

支援 病気 回復期 あ 子 看護

師等 一時的 預 対象 生 就学前 乳幼児

放課後児童クラブ

子 子育 支援法 保護者 労働等

昼間家庭 い い 学校等 通う子 びや

生活 場 提供 そ 健全 育成

44 所

ヷ実費徴収 補足給付を行う事業 国 メニュ 未定 未実施

(23)

21

地区毎

個所別

定員別

実績別内訳

新制度 い 計 定 域設定 次 事業 い 認可 需給調整

断 本 現状 照 地 次 う い

教育 保育 子 子育 支援法第 条 定 給付事業 箇所別

教育

保育

※子 子育 支援法第 条 定 給付

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

大 川

川 前

保育所

公立

私立

61 15 13 11 1 5 1 5 3 2 2 1 1 1

34 27 5 10 10 3 5 6 1 ‐ 2 3 1 ‐ 4 1 ‐ 3 2 ‐ 1 1 1 ‐ 1 ‐ 1 ‐

幼稚園

公立

私立

57 16 10 4 ‐ 13 2 5 2 ‐ 4 ‐ 1 ‐

18 37 1 13 4 6 1 3 ‐ ‐ 5 8 ‐ 2 3 2 ‐ 2 ‐ ‐ 4 ‐ ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐

認定 園 3 ‐ 1 1 ‐ 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

規模保育 未実施

家庭的保育 未実施

居宅訪問型保育 未実施

事業所 保育 13 2 3 2 ‐ 4 ‐ 2 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

定員別

教育

保育

※子 子育 支援法第 条 定 給付

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

大 川

川 前

保育所

公立

私立

5,420 1,620 1,120 905 60 540 70 365 240 110 250 60 80 ‐

2,475 2,945 360 1,260 850 270 345 560

60 120

420

70 320

45

240

110 100

150

60 80

幼稚園

公立

私立

7,185 2,170 1,445 1,445 ‐ 745 200 450 270 ‐ 260 120 80 ‐

1,520 5,665 80 2,090 380 1,065 160 1,285 ‐ ‐ 400 345 ‐ 200 240 210 ‐ 270 ‐ ‐ 260 ‐ ‐ 120 ‐ 80 ‐ ‐

認定 園 110 ‐ 40 40 ‐ 30 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

規模保育 未実施

家庭的保育 未実施

居宅訪問型保育 未実施

事業所 保育 219 16 54 29 ‐ 80 ‐ 40 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

(24)

22

実員別

定員を超え い

教育

保育

※子 子育 支援法第 条 定 給付

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

大 川

川 前

保育所

公立

私立

4,821 1,543 1,032 714 22 568 55 321 292 27 175 14 58 0

1,834 2,987 248 1,295 778 254 157 557 22 ‐ 126 442 55 ‐ 272 49 ‐ 292 27 ‐ 77 98 14 ‐ 58 ‐ ‐ ‐

幼稚園

公立

私立

4,942 1,619 1,196 848 0 571 46 270 166 0 77 77 72 0

749 4,193 59 1,560 240 956 63 785 ‐ ‐ 197 374 ‐ 46 113 157 ‐ 166 ‐ ‐ 77 ‐ ‐ 77 ‐ 72 ‐ ‐

認定 園 123 ‐ 43 46 ‐ 34 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

規模保育 未実施

家庭的保育 未実施

居宅訪問型保育 未実施

事業所 保育 137 12 15 7 ‐ 76 ‐ 27 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

地域子

子育

支援事業

13

事業

箇所別

地域子 子育 支援事業 村13事業

※子 子育 支援法第 条各号 第 号~第 号 定 事業

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

川 川 前

利用者支援事業 未実施

地域子育 支援拠点事業 4 1 1 1 ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

妊婦健診 15 6 3 2 ‐ 2 ‐ 1 ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐ 乳児家庭全戸訪問事業 7 1 1 1 ‐ 1 ‐ 1 ‐ ‐ 1 ‐ 1 ‐

養育支援訪問事業 1

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

子育 短期支援事業 未実施

サ ンタ 事業 1 ‐ ‐ ‐ ‐ 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

一時預 事業 公立

私立

10 2 8 2 ‐ 2 4 1 3 2 ‐ 2 ‐ 1 ‐ 1 ‐ 1 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

延長保育事業 27 10 3 6 ‐ 3 ‐ 1 3 ‐ 1 ‐ ‐ ‐

病児 病 児保育事業 3 1 ‐ 1 ‐ 1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

課 児童 44 17 8 7 ‐ 5 ‐ 1 3 ‐ 1 1 1 ‐

実費徴収 補足給付 行う事業 未実施

(25)

23

定員別

地域子 子育 支援事業 村13事業

※子 子育 支援法第 条各号 第 号~第 号 定 事業

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

川 川 前

利用者支援事業 未実施

地域子育 支援拠点事業

妊婦健診

乳児家庭全戸訪問事業

養育支援訪問事業

子育 短期支援事業 未実施

サ ンタ 事業

一時預 事業 公立

私立

定員 定 い 施設 定 い い施設 あ

延長保育事業

病児 病 児保育事業

課 児童 2,391 801 362 380 ‐ 531 ‐ 124 71 ‐ 39 46 37 ‐

実費徴収 補足給付 行う事業 未実施

多様 主体 参入 事業 未実施

(26)

24

実員別

地域子 子育 支援事業 村13事業

※子 子育 支援法第 条各号 第 号~第 号 定 事業

浜 勿 来 人

常 磐

遠 郷

好 間 和

四 倉

川 川 前

利用者支援事業 未実施

地域子育 支援拠点事業 7,377 3,388 1,639 783 1,567

妊婦健診 2,621

乳児家庭全戸訪問事業 2,394 662 710 323 290 273 94 42

養育支援訪問事業 256 61 37 45 43 34 53 6

子育 短期支援事業 未実施

ンタ 事業

855 855

参考 協力会員※実施者 所 336 124 74 39 0 37 6 24 11 0 7 7 7 0

参考 依頼会員※利用者 所 409 160 86 33 0 42 4 43 25 3 8 0 5 0

参考 (両方会員 所 ) 65 25 12 9 1 5 0 7 2 0 4 0 0 0

一時預 事業

公立

私立

8,341

4,016

4,325 1,486

1,486 4,177

2,698

1,479 877

877

0 483

483

0 1,318

1,318

0 0 0 0 0 0

延長保育事業 4,810 23,229 3,980 9,394 5,366 333 4,424 1,684

病児 病 児保育事業 1,223 206 296 721

参考 利用者実人員 198 55 52 91

参考 利用者実人員 所 198 41 31 46 26 41 1 0 3 5 0 1 0 3

課 児童 2,067 913 315 280 216 80 98 66 44 55

実費徴収 補足給付

行う事業

未実施

多様 主体 参入 事業

未実施

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