障害者差別解消法
職員対応マニュアル
成
８
月
豊島 害者差 解消法職員対応
28 4 1日 害 理由 差 解消 推進 法 以 害者差
解消法 いい 施行
法 害 あ わ 全 人 互い 認 合い 共 生 社会
目指 い
職員対応 法 概要 対応 具体例 様々 害 特性 い
明 職員対応要領 補完 役割 い
全 人 心豊 暮 目指 組 日々 業務 参
目
活用 あ ～対応 基本 考え方～
害者差 解消法
法 概要 行 機 等及 民間 業者 求 害者差 解消法 求
不当 差 的 扱い 禁 ( ) 基本的考え方
( ) 当 理由 断 視点
合理的配慮 提供 ( ) 基本的考え方
( ) 意思 表明 方法 ( ) 過 担 い ( ) 建設的対 い ( ) 環境 整備
様々 場面 対応 案内 誘
相談 明 手
緊急時 対応 情報 ク
害特性 い
視覚 害 聴覚 害 盲 う 肢体不自由 構音 害 失語症 高 脳機能 害 内部 害
豊島 相談体 整備等
相談体 整備 い 職員 害者差 対応
害者差 相談処理
相談処理報告書 相談処理依 報告書
職員対応要領
参考情報 身体 害者補 犬
手 通訳者派遣 ン ク
災害 ン
音声 情報保 ～ＤＡＩＳＹ 音声コ ～
活用
あ
～対応
基本
考え方～
害者 特 扱い 接遇 基本 立 返 寧
対応 心 大 日常生活 社会生活 中 生 害 理由
困 少 軽減 以 参考 軟 対応 願い
相手 人格 相手 立場 立 対応
相手 立場 立 明確 寧 い対応 心 者 手 通訳者等 害者 直接対応 う 心
思い込 付 い う う 配慮 必要 本人 必要 考え
い 確認
困 い 方 進 声
窓口 訪 方 害 無 種類 明確 あ 自 合理的配慮
申 出 い場合 あ 常 来庁者 配慮 困 い う 様
子 見 手伝い う 等 声
う
害 種類 内容 問う う 手 必要
本人 状況 応 い いいえ 答え 質問 使い 相
手 意思 確認
※ 本人 ク 持 い 書 内容 確
認 必要 支援 緊急連絡 連絡 行い ク
細 参照 い
コ ケ ン 大 軟 対応 心
会 い 思わ 場合 寧 繰 返 相手 意 思 確認
聞 場合 相手
傷 い う 方 留意 確認
個々 場面 害特性 応 軟 対応 心
対応方法 い 想定外 起 人 抱え 周
協力 求
言葉遣い 配慮
差 的 言葉 子 扱い う 言葉 特 扱い 言葉 い
害 原因 内容 い 必要 い 聞い
害者差
解消法
法 概要
目的 法 害 あ 方 差 害 あ 人 い人
共 生 社会 目指 い
法 対象範 等 害者
害 あ 害及 社会的 壁 的 日常生活 社会生活 相当
限 状態 あ 人 害者手帳 い方 含
行 機 等
国 府省庁 都遈府県 民間 業者
商業 業 行う企業 団体 店舗 個人 業者 非営利
含 地方公営企業 含
対象
害者 日常生活 社会生活 わ 全 対象 行 機
等及 民間 業者 業主 立場 労働者 対 行う 害 理由
差 解消 措置 い 害者 用 進等 法
害者 用 進法 定
差 解消 措置等
不当 差 的 扱い 禁 …行 機 等 民間 業者 法的義務
合理的配慮 不提供 禁 …行 機 等 法的義務 民間 業者 力義務 差 解消 支援措置等
国 地方公共団体 相談 紛 解決 体 整備 地域 連携 普及 啓
活動 実施等 組 行う い
行 機 等及 民間 業者 求
行 機 等 職員対応要領 遵
民間 業者 対応指針 遵
不当 差 的 扱い 禁 禁
合理的配慮 提供 法的義務 力義務
行 機 等 職員 求
地方公共団体 国 様 害者差 解消 率 組 主体 不
当 差 的 扱い 禁 及 合理的配慮 提供 法的義務 い
豊島 職員 服務規 環 職員対応要領 定 職員
対応要領 本 参考 職員 適 対応
豊島 設置 施設 業所等 主務大臣 定 対応指針 民間
業者 業 行う場合 類似 業 行う場合等 当
対応指針 従う必要 あ
行 機 等 施設 運営 務 業 民間 業者 委 場合等
民間 業者 適 合理的配慮 提供 う留意 必要
民間 業者 従業者 求
民間 業者 不当 差 的 扱い 禁 義務付 方 業内容
規模 害 あ 方 わ 方 求 配慮 多種多様 あ
合理的配慮 提供 い 義務 力義務 い 民
害者差
解消法
求
不当 差 的 扱い 禁 不当 差 的 扱い
当 理由 害 理由 提供 拒否 限
害 い人 付 い条件 付
基本的考え方
行 機 等又 民間 業者 当 理由 害者 権利利益 侵害
害者 実 等 進 又 遉 必要 特 措置 不当 差
的 扱い 当
害者 害者 い者 比 優遇 扱い いわ 積極的改善措置 害
者差 解消法 規定 合理的配慮 提供 害者 い者 異 扱い
合理的配慮 提供 必要 範 配慮 害者
害 状況等 確認 不当 差 的 扱い 当
当 理由 相当 否 個 案 断 必要
当 理由 断 視点
害者 対 各種機会 提供 拒否 扱い 不当 差
的 扱い あ う 扱い 行う 当 理由 無 断
当 理由 相当 客観的 見 当 目的 行わ あ
目的 照 得 い 言え 場合 当 理由 相当 う
案 害者 民間 業者 第 者 権利利益 保護等 観点 具体
的場面 状況 応 総合的 客観的 断 必要
当 理由 あ 断 場合 害者 理由 明 理解 得 う
必要 当 理由 根 単 象的 故 惧 あ
合理的配慮 提供
合理的配慮
害 あ 方 あ 目的 い 害 特性 応 害 い方
遊う方法 害 あ 害 い方 等 結果 得
う 遊う方法 う 合理的配慮
社会的 壁
害 あ 人 日常生活 社会生活 送 壁 様々
物 行 観念
例 急 階段 口 い 明 害者 冠婚葬祭 呼 い 偏見
基本的考え方
行 機 等 害者 社会的 壁 除去 必要 い 意思 表明 あ
場合 実施 伴う 担 過 い 社会的 壁 除去 必
要 合理的 組 行わ 民間 業者 い 力義務
申出 あ 方法 対応 い場合 建設的対 通 代替措置 遥択
含 軟 対応 要
過 担 い 個 案 行 機 等及 民間 業者 務
業 影響 程 等 考慮 具体的場面 状況 応 総合的 客観的 断
害者 明 必要
〇留意点
合理的配慮 務又 業 目的 内容 機能 本質的 変更 及
合理的配慮 内容 技術 進展 社会情勢 変化等 応 変遤
合理的配慮 必要 害者 利用 多 見込 害者 長期 わ
場合等 述 環境 整備 考慮 いわ 化 情報保
機器 入 行う 望 い
意思 表明 方法
意思 表明 具体的場面 い 社会的 壁 除去 配慮 必要 い
言語 手 含 点 大文 筆談 実物 提示 身
振 ン等 合 触覚 意思伝遉 害者 人 コ ケ
ン 必要 手段 通訳 含 伝え いい
知的 害 精神 害 遉 害 含 等 本人 意思 表明
困 場合 害者 家族 支援者 者 法定代理人等 コ ケ
ン 支援 者 本人 補 行う 含
意思 表明 い場合 あ 害者 社会的 壁 除去 必要 い
職員自 建設的対 積極的 働 自主的 組 望
過 担 い
過 担 い 具体的 検討 過 担 大解釈 法
趣 損 う 個 案 以 要素等 考慮 具体的場面 状
況 応 総合的 客観的 断 必要 過 担 当 断
場合 害者 理由 明 理解 得 う 望
合理的配慮 以 う 視点 踏 え 個 状況等 基 対応
要
務 業 影響 程
務 業 目的 内容 機能 損 う 否
当 措置 講 提供 影響 業 影響 程
実現可能性 程 物理的 技術的 約 人的 体 約
施設 立地状況 所 形態等 当 措置 講 機器 技術 人 確保
設備 整備等 約 応 実現可能性 程
費用 程
務 業規模 務状況
建設的対 い
合理的配慮 方法 あ 申出 あ 方法 対応 い場合
互い 持 い 情報 意見 伝え合い 建設的 対 目的
応 代替 手段 見 い 大
( ) 環境 整備
合理的配慮 必要 害者 利用 多数見込 場合 害者 性 長
期 わ 場合等 都 合理的配慮 提供 環境 整備 考慮
入 中 長期的 コ 削減 効率化 点 要
環境 整備 合理的配慮 必要 害者 利用 多 見込 害者
長期 わ 場合等 いわ 化 情報保 機
器 入 対応 行う
合理的配慮 述 害者等 利用 想定 前 行わ 建築物
化 者等 人的支援 情報 ク 向 等 環境 整備 基礎
個々 害者 対 状況 応 個 実施 措置
各場面 環境 整備 状況 合理的配慮 内容 異
時 技術革新 環境 整備 投資 担 軽減
様々
場面
対応
例
害 あ 方 合理的配慮 提供 い 各場面 対応 例示 案内 誘
入口付近 困 い う 方 見 手伝い う 等 積極的 声
開閉 困 方 開閉 手伝い
付 手 等 い 害 特性 必要性 応 行 軟 変更 相談 明
訪問 方 聞 訪問目的 的確 把握 相談内容 把握
い場合 必要 応 複数 職員 対応
明 的確 伝わ う 明確 寧 繰 返
伝え 理解 配慮 必要 方 対 必要 応 絵 写
等 使 明
前 訪問 い 場合 害特性 応 方法 明 う あ 明資料等 準備
門的 用語 避 ン 明確 文章 短 般的 い言葉 明
手
書類 入方法 い 入例 含 文書 大 表示
自筆 困 場合 本人 意思 確認 可能 限 代筆 行い 代筆
内容 本人 確認 録 必要
自署 場合 署 欄 部 枠 ン 途用
意 置 明確 署 い方 い
遥挙
自 投票用紙 え い方 準備
視覚 害者 投票 本人自身 投票用紙 投函 う 必 本人
意思 確認 投函口 投票箱全体 触 確認
い 自力 投函口 探 投函 見 い う あ 必 本
人 意思 確認 職員 代わ 投函
緊急時 対応
火災等 緊急時 害 特性 合わ コ ケ ン方法 情報
日常的 避 訓練 い 害 あ 方 交え 車い ク 用
い 疑似体験 実施 全 避 方法 確認 自力 移動 困 方
補 体 確保 う
避 路 段差 荷物等 通路 い う
急病時 本人 療機 連絡 希望 場合 協力 聴覚 害 あ 場合 緊急 送 流 聞 え い 起 い
必要 情報 音声 紙 書い 渡 掲示 等 複数
手段 伝え 必要
情報 ク
害特性 情報伝遉方法 伝わ い場合 あ
害者 状況 想定 複数 情報伝遉方法 用い 等 必要 配慮 行い 問合 等 載 場合 電 FAX 等 複数 情報 盛
込
明 通知文書 冊子等 物
視覚 害 あ 場合 通常 紙 物 内容 い 明文書 通
知 筒 い 点 大文 音声
DAISY 音声コ 化 含 対象 方 状況 踏
え 様々 手段 情報提供 行う
知的 害 遉 害 理解 配慮 必要 方 場合 必要 応
漢 振 資料 使用 資料
い 資料 作
像等 張 付 場合 明用 作
誰 利用 い う 豊島
ク ン 職員 部門 策経営部 広報課
参照 等 行う
講演会 ン 明会
聴覚 害 あ 場合 明者 聞 え い 講演会等 申込
必要 配慮 無 確認 手 通訳等派遣 ン 等 連絡 手 通訳 要
約筆 者 手配 手 通訳等 行う 手 通訳者 立 置 照明
加減等 配慮 必要
知的 害 遉 害 理解 配慮 必要 方 明内容
要約 い言葉 置 え 補足 明 行う 必要 応
前 口頭 明 意見 聞 場 設
視覚 害者 会議資料等 確認 時間 要 確認 い形
害特性
い
害 あ 方 接 害 応 対応 求 以
代表的 害特性 対応時 配慮点 簡単 い い 害
複 い 方 多 い い
掲載 い 内容 あ 例示 あ 個人 特性 必要 配
慮 異 人 人 合わ 軟 対応 心 い
視覚 害 主 特性
視覚的 情報 全 得 い又 得 い人 文 大 視覚
補 具等 使用 保 視力 活用 人 大
暗い所 極端 視力 落 方 普通 眩 い程 過敏
眩 痛 感 方 い
視 害 目 動 い 見 範
視覚 害者全 点 書 限 い
視力 あ 程 活用 人 場合 補 具 使用 文 大 近
い 見 情報 得
主 対応
声 時 前 近 ○○ △△ 自 乗
腕 白杖 肩 背中 い 歩行 者 腕 肩
い 歩 速 相手 合わ 基本
主 弱視 場合 室内 照明 状況 応 窓 背 う 配慮 必要
あ 指示語 使わ い 具体的
ン 歩 明
方向 時計 文 見立 明 い
＜例 時 方向 あ
手前 時 右方向 時
視覚 害 方 依 あ 場合
資料 書類 代筆 対応
弱視者 ソコン 面 見 白黒 転 文 見え
あ 補 面 替え可能
聴覚 害 主 特性
生 耳 聞 え い方 手 コ ケ ン 人 多い 補聴器 人 内耳 装用 い 場合 通 音等 響 響
あ 音 聞 い
聴覚 害 外見 い 害 あ
聴覚 活用 言葉 習得 いい 聴覚 害者 国語力 様々
あ 筆談 場合 相手 状況 合わ 簡潔 い表現
自 声 聞 え い 音 不明瞭 方 い
主 対応
手 文 表示 手 通訳 要約筆 者 配置 目 見 情報 提示
コ ケ ン う配慮
※ 手 通訳者派遣 ン 参照
音声 極力避 視覚的 具体的情報 併用
ン 音声 文 変 あ 使
用 筆談 補う
補聴器 人 内耳 装用 い 人 ク 音声 伝え
代替 対応 磁気 利用等 必要 応 検討
目 顔 見 十 理解 う 目 顔 表情等 見 確認
口 場合 少 口 動
盲 う 主 特性
視覚 聴覚 複 害 人 盲 う 呼 い 害 状態 程
様々 視覚 害 聴覚 害 参照
主 対応
盲 う者 機 相談 対応 言
害 状態 程 応 視覚 害 聴覚 害 人 対応 可能 場合 あ
様 対応 困 場合 多 手書 文 触手 相手 手 直接
触 指点 相手 指 点 見立 指 点
打 代替 対応 移動 配慮
言葉 通訳 加え 視覚的 聴覚的情報 い 意識的 伝え
＜例 状況 明 人 情報 人数 性 等 環境 情報
肢体不自由 車い 使用 い 場合 主 特性
原因 疾病 害 程 全 立 い方 あ 程 歩行
方 状況 様々 あ
肢 害 あ 場合 筆 等 困 方 い
車い 使用者 段差 坂遈 移動 大 妨 脊髄損傷等 体温調整 困 人 い
手動車い 使用 困 場合 電動車い 使用 場合 あ 害 複 場合 呼吸器 使用 場合 あ
目線 い 立 見 う 感 威 感 場合 あ
主 対応
段差 車い 移動時 幅 走行面 斜 車い 用 施設
引 戸 自動 配慮 行う
机 時 車い 入 高 作業 容易 手 範 考慮
中 機器操作 配慮 行う
目線 あわ 会 う気 配
体温調整 害 あ 場合 部 温 管理 配慮
自 移動 人 過 渉 不要 あ 本人 意向 確 認
肢体不自由 杖 使用 い 場合
主 特性
歩行 害 目 見え 害 失語症 高 脳機能 害 あ 場 合 あ
長距 歩行 困 あ 階段 段差 人 移動
困 場合 あ 配慮 必要 あ
主 対応
階 移動 設置 階段 手 設置 行う 休憩 椅子 ン 等 設置
滑 い床 転 い 雨天時 対応 留意
杖置 設置 靴 履 替え 必要 場合 椅子 用意 配慮 行う
構音 害 主 特性
本人 言葉自体 聞 困 状態 あ 運動機能 害 聴覚 害 咽頭摘出 原因 あ
主 対応
聞
会 補 装置 使 コ ケ ン 考慮
失語症 主 特性
＜聞 害
音 聞 え 言葉 理解 害 あ 内容 い 単語 簡単 文 人 口 長い
＜ 害
伝え い う 言葉 文章 い
い 言い 多 本人 考え い 遊う言
葉 出 う あ
＜ 害
文 理解 い
＜書 害
書 間遊い 多い う 使え い 文 書 い
主 対応
表情 う 顔 見 短い言葉 文章
う 伝わ い時 繰 返 言 言葉 言い え
漢 絵 書い 写 実物 示 理解 い
い いいえ 答え う 問い 理解 い
言葉以外 手段 ン 地 時計 身近 あ 用い
コ ケ ン
※ 失語症 あ 人 用支援 立行 法人高齢 害者 用支援機
高 脳機能 害 主 特性
交通 故 脳血管 害 病気 脳 生 認
知 行動 生 害 以 症状 現 場合 あ
＜ 憶 害
忘 新 い出来 覚え 苦手 何
繰 返 質問
＜注意 害
中力 い い 多 見
時 う 混乱 主 側 害物 気 付 い あ
＜遂行機能 害
自 計 立 物 実行 効率 序立 い ＜社会的行動 害
い い 興奮 い わ 強 表 欲 い い
思い い 大声 出 時 暴力 ＜病識 如
症状 あ 気付 行動
主 対応 ＜ 憶 害
手 あ 思い出 手帳 利用
持 歩い い 人 多い 必要 応 確認
自 い 方 確認 傷前 知識 経験 活用 ＜注意 害
休憩 う配慮 番
側 険 置 い ＜遂行機能 害
手 書 利用
段 決 目 掲示
ケ 表 見 行動 ク 確認 ＜社会的行動 害
感情 コン い状態 あ 手 題 場所 変え ク ン
内部 害 主 特性
心臓機能 呼吸器機能 腎臓機能 膀胱 直腸機能 腸機能 肝機能 HIV
免疫機能 い 害 日常生活 支 あ
常 療的対応 必要 多い
外見 害 あ い人 い
疲 長時間 立 歩 荷 伴う歩行 作業 困 場合 あ
主 対応
外部 電気 磁力 影響 可能性 あ 注意
排泄 人 肛門 場合 洗浄等特 設備 必要 配慮
呼吸器機能 害 あ 方 性的 呼吸困 息 咳等 症状 あ
理解 息苦 い う 楽 姿勢 う う配慮
症心身 害 療的ケ 必要 方
主 特性
肢体不自由 知的 害 複 い
い 多い
特 型車い 型車い 使用 い 多い
誤嚥 起 い 通常 食 摂 い場合 食 形態 変え
特 配慮 必要 あ
常 学的 管理 必要 人 呼吸器 使用 場合 胃 う 吸引
療的ケ 必要 人 い
主 対応
人 呼吸器 装着 用 車い 移動 人 い 電車等 乗降
時等人手 必要 周 人 者 声 何 手伝え い 聞
配慮
知的 害 主 特性
考え 理解 書い 計算 等
知的 機能 遉 遅 生 害 あ
外見 い あ
複雑 柄 理解 断 い場合 あ
理解 書 い 表現 苦手 方 い
人 自 意見 的確 表 コ ケ ン 手 苦手 方 い
突 的 出来 対 臨機応変 行動 い場合 あ
自信 消極的 逆 い 言
い 誤解 う あ
相手 気持 都合 考え 行動 苦手 誤解 う方 い 合併 場合 あ
主 対応
象的 表現 避 短い言葉 寧 本人 返 待
文書 漢 少 振 配慮 理解 場合 あ
写 絵 い情報提供 夫
大 渡
明 い 提示 用意 本人 知 支援者
席 理解 環境 夫
遉 害 主 特性
相手 表情 態 場 雰 気 苦手 方 い 見通 立 い状況 不 強 あ
大勢 人 い 所 気温 変化 感覚刺激 敏感 あ 方 い 遠回 言い方 曖昧 表現 伝わ い あ
理解 書 計算 苦手 方
い LD
周 気 い 中 定 忘
考え 行動 う あ ADHD
初対面 周 害 あ い面 あ 診断 手帳 無 わ 潜 的 多 対象者 い
主 対応
本人 知 門家 家族 コ 聞
肯定的 具体的 視覚的 伝え方 夫 ( ン 伝え方 人 興味
心 沿 内容 使 明
手 示 見 体験練習 新 挑戦 少
支援 方 夫
書 苦手 場合 書類 見本 作 示 職員 鉛筆 書
対応
感覚過敏 あ 場合 音 肌触 室温 感覚面 調整 行う
活用 大声 明 ワ 内容 伝え 人 い
う 居場所 衝立 ク 等 設備 あ 部 利用
う 配慮
本人 返 待
精神 害 統合失調症 場合 主 特性
幻覚 幻聴 妄想 あ わ あ
疲 中力 保 人 あい 避 引 あ 相手 内容 い あ
薬 作用 過去 否定 経験 多 緊張 感 高い方 い
主 対応
脳 病気 あ 理解 病気 い い知識 学 必要 あ 多 情報 入 混乱 伝え 情報 紙 書 整理
具体的 伝え 心掛
不 感 い う 穏 対応 本人 返 待
明 途中 呼吸置 理解 え い 確認 対応
書類 ソコン 見 避 相手 目 見 対応 場合
相手 目 あ 臨機応変 対応
精神 害 気 害 場合
主 特性
気 主 症状 あ わ 病気 う 状態 認 時 う 病
呼 う 状態 躁状態 繰 返 場合 極性 害 躁う 病 呼
う 状態 気持 強 落 込 何 気 出 い 疲 い 死
い 考え い実行 移 う 症状 出 場合 あ
躁状態 気持 過 高 普段 あ 得 い う 浪費
働 方 敏感 応
人 対 怒 自 何 思い込 人
聞 あ
診断 手帳 無 わ 潜 的 多 対象者 い
主 対応
う 状態 時 無理 休養 う配慮 躁状態 時 金銭 管理 全 管理 気 付
自殺 う わ う 言動 あ 場合 本人 全 確保
速 門家 相談 う本人 家族等
害 い 家族 周 内緒 生活 い 方 い 門家 家
精神 害 コ 依 症 主 特性
飲酒 い いう強い欲求 コン 過 飲酒 昼夜問
わ 飲酒 身体的 社会生活 様々 問題 生
体 コ コ 体 抜 汗 脈 手
震え 不 脱症状 出 あ
念 起 断酒 う 脱症状 不快感 日常生活 不 感
逃 飲 う場合 多い
主 対応
本人 病識 場合 家族 コ 依 症 治療 必要
病気 あ いう 本人 家族 周 理解
周 対応 結果的 本人 飲酒 う可能性 あ 家族
伴 コ 依 症 門家 相談
断酒 再 飲酒 う 多い 根気強 本人 見
精神 害 主 特性
何 原因 時的 脳 部 過 興奮 作 起 作 い 伴う 突然意識 失う 意識 あ 認知 変化
伴う 様々 あ
主 対応
誰 可能性 あ 病気 あ 門家 指 内服治療 行う
多 方 般的 生活 送 理解
作 起 い い 時間 普通 生活 可能 作 コン
い 場合 過 活動 限 い
作 起 場合 本人 全 確保 門機 相談
病 主 特性
病 神経筋疾病 骨 節疾病 感覚器疾病 様々 疾病 多彩
害 生 あ
病気 状態 症状 個人差 あ 篤 全面 生活 送 い 人 い
問題 日常生活 送 い 人 様々 あ
害 固定 進行 体調 服薬 状況 変動
あ
外見 害 あ い人 い 必要 配慮 い
個々 ケ 大 異
常 療的対応 必要 多い 病態 害 進行 場合 多い
主 対応
門 師 東京都 病相談 支援 ン 病 い 門機 等 相
談 等 病気 い 理解
病気 症状 状態 特性 異 特性 合わ 対
応
体調 い時 休憩 場所 確保
疾患 繁 行 暑 寒 気 留意
外見 目立 症状 あ 疾患 病 対 知識 不足 う 病気
誤解 あ 病 伝 病 い 誤解 偏見 招 い
う配慮
多 疾患 定期的 通院 不可 あ 定期的 通院 入
院 長期 休 防 通院 配慮
相談体
整備等
相談体 整備 い
害者差 解消法 幅広い 行 機 等 民間 業者 対象
業 所管 部署 民 相談 的確 応 う 大
豊島 豊島 職員対応要領 基 以 相談体 整備
職員 害 理由 差 害者及 家族 者
相談等 各所管課 適 対応
相談等 場合 性 齢 状態等 配慮 対面 電
ク 電子 加え 害者 人 コ ケ ン 必要
多様 手段 可能 範 用意 対応
害福祉課 各所管課 対応 困 ケ 対 相談 行う 各所管課
言 行う 寄 相談等 約 行う
寄 相談等 相談者 配慮 者間 情報共
以 相談等 い 活用
相談体 必要 応 充実 う
各窓口 害者差 相談等 場合 職員 害者差 対応
参照 対応 願いい 相談 例
相談 活用 い 相談等処理報告書 職員 部
門 保健福祉部 害福祉課 害者差 解消法 提出 い
害者差 解消 検討機 課 検討会議及 学
識経験者 機 等 害者権利擁護協議会 設置 い
民間 業者 差 い 義的 当 業者 い 対応
業所 指 督権限 部署 民間
業者 対 対応指針 十 情報提供 行う 民 民間 業者
照会 相談 寧 対応 組 積極的 行い う
豊島区 害 理由 差 解消 推進 対応要領
成28 5 31日
副区長決定
目的
第 条
要領 以 対応要領 いう 害 理由 差 解消 推進 法 成
法 第 号 以 法 いう 第 条第 規定 基 害 理由 差
解消 推進 基本方針 成 日 議決定 即 法第 条 規定
豊島区職員 非常勤職員 臨時職員 含 以 職員 いう 適 対応 必要
定
不当 差 的 扱い 禁
第 条
職員 法第 条第 規定 務又 業 行う 当 害 身体 害 知的
害 精神 害 発達 害 含 他 心身 機能 害 いう 以 同 理由 害者
害及び社会的 壁 的 日常生活又 社会生活 相当 制限 状態 あ 以
同 い者 不当 差 的 扱い 害者 権利利益 侵害 い
当 職員 紙 定 留意 留意
紙中 望 い 載 い 内容 実施 い場合 あ 法
断 い 害者基本法 昭和 法 第 号 基本的 理念及び法 目的 踏
え 組 望 意味 次条 い 同
合理的配慮 提供
第 条
職員 法第 条第 規定 務又 業 行う 当 害者 現 社会的
壁 除去 必要 い 旨 意思 表明 あ 場合 い 実施 伴う 担 過重 い
害者 権利利益 侵害 い う 当 害者 性 齢及び 害 状態 応
社会的 壁 除去 実施 い 必要 合理的 配慮 以 合理的配慮 いう 提供
い 当 職員 紙 定 留意 留意
監督者 責務
第 条
職員 う 課長相当職以 地位 あ 者 以 監督者 いう 前 条 掲
害 理由 差 解消 推進 次 各号 掲 実施 い
日常 執務 通 指導等 害 理由 差 解消 監督 職員 注意
害者等 不当 差 的 扱い 合理的配慮 不提供 対 相談 苦情 申 出等 あ 場合
迅速 状況 確認
合理的配慮 必要性 確認 場合 監督 職員 対 合理的配慮 提供 適 行う う
指導
監督者 害 理由 差 問題 生 場合 迅速 適 対処
い
相談体制 整備
第 条
職員 害 理由 差 害者及び 家族 他 者 相談等 各所
管課 適 対応
相談等 場合 性 齢 状態等 配慮 対面 ほ 電 フ ッ
電子 加え 害者 他人 コ ュニ ョン 必要 多様 手段 可能 範
用意 対応
害福祉課 各所管課 対応 困 対 相談 行うほ 各所管課 言 行う
寄 相談等 集約 行う
寄 相談等 相談者 プ 配慮 者間 情報共 以 相談等
い 活用
相談体制 必要 応 充実 う
検討体制 整備
第 条
法第 条第 規定 基 害者差 解消 学識経験者 機 等
害者差 解消支援地域協議会 設置
害者差 解消支援地域協議会 所掌 い 途定
豊島区役所内 課 検討会議 設置
研修 啓発
第 条
豊島区 い 害 理由 差 解消 推進 職員 対 必要 研修 啓発 行
う
新 職員 者 対 害 理由 差 解消 基本的 い 理解
新 監督者 職員 対 害 理由 差 解消等 求
役割 い 理解 研修 実施
職員 対 害 特性 理解 害者 適 対応 必要 ニュ
活用等 意識 啓発
附 則
紙
豊島区 害 理由 差 解消 推進 対応要領 留意
第 不当 差 的 扱い 基本的 考え方
法 害者 対 当 理由 く 害 理由 サ ビ や各種機会 提供 拒否
又 提供 当 場所 時間帯 制限 害者 い者 対 付 い条件 付
害者 権利利益 侵害 禁 い
害者 実 等 進 又 達成 必要 特 措置 不当 差 的 扱
い い 害者 害者 い者 比 優遇 扱い いわゆ 積極的改善措置
法 規定 害者 対 合理的配慮 提供 害者 い者 異 扱いや 合理的配
慮 提供等 必要 範 プ 配慮 害者 害 状況等 確認
不当 差 的 扱い 当 い
う 不当 差 的 扱い 当 理由 く 害者 問題 務又
業 い 本質的 諸 情 同 害者 い者 不利 扱う あ
点 留意 必要 あ
第 当 理由 断 視点
当 理由 相当 害者 対 害 理由 サ ビ や各種
機会 提供 拒否 扱い 客観的 見 当 目的 行わ あ
目的 照 や 得 い 言え 場合 あ 豊島区 い 当 理由 相当 否
い 具体的 検討 当 理由 拡大解釈 法 趣旨 損 う く 個
案 害者 第 者 権利利益 例 安全 確保 産 保全 損害発生 防 等 及び豊島区
務又 業 目的 内容 機能 維持等 観点 鑑 具体的場面や状況 応 総合的 客
観的 断 必要 あ
職員 当 理由 あ 断 場合 害者 理由 明
理解 得 う 望 い
第 不当 差 的 扱い 具体例
不当 差 的 扱い 当 得 具体例 以 あ 第 示 不当 差
的 扱い 相当 否 い 個 案 断 以 載
い 具体例 い 当 理由 在 い 前提 い あく
例示 あ 載 い 具体例 限 い 留意 必要 あ
不当 差 的 扱い 当 得 具体例
○ 害 理由 窓口対応 拒否
○ 害 理由 対応 序 回
○差 用語 使用
○ 害 理由 書面 交付 資料 送付 ンフ ッ 提供等 拒
○ 害 理由 明会 ン ウ 等 出席 拒
○ 務 業 遂行 特 必要 い わ 害 理由 来庁 付 添い者 同行
第 合理的配慮 基本的 考え方
害者 権利 条約 以 権利条約 いう 第 条 い 合理的配慮 害者
他 者 等 基礎 全 人権及び基本的自由 享 又 行使 確保
必要 適当 変更及び調整 あ 特定 場合 い 必要 あ 均衡 失
又 過 担 課 い 定義 い
法 権利条約 合理的配慮 定義 踏 え 行 機 等 対 務又 業 行う 当
個々 場面 い 害者 現 社会的 壁 除去 必要 い 旨 意思 表明 あ
場合 い 実施 伴う 担 過重 い 害者 権利利益 侵害 い
う 社会的 壁 除去 実施 い 合理的配慮 行う 求 い 合理的配慮 害者
制限 害 起因 く 社会 様々 壁 相対 生
いわゆ 社会 考え方 踏 え あ 害者 権利利益 侵害
い う 害者 個々 場面 い 必要 い 社会的 壁 除去 必要 合理的
組 あ 実施 伴う 担 過重 い あ
合理的配慮 豊島区 務又 業 目的 内容 機能 照 必要 範 本来
業務 付随 限 害者 い者 比較 い 同等 機会 提供
あ 務又 業 目的 内容 機能 本質的 変更 及 い 留意 必要
あ
合理的配慮 害 特性や社会的 壁 除去 求 具体的場面や状況 応 異 多様
個 性 高い あ 当 害者 現 置 い 状況 踏 え 社会的 壁 除去
手段及び方法 い 第 過重 担 基本的 考え方 掲 要素 考慮 代替措置 選択
含 方 建設的対 相互理解 通 必要 合理的 範 柔軟 対応
あ 合理的配慮 内容 技術 進展 社会情勢 変化等 応 変わ 得 あ
合理的配慮 提供 当 害者 性 齢 状態等 配慮
合理的配慮 必要 害者 多数見込 場合 害者 性 長期 わ 場合等
都 合理的配慮 述 環境 整備 考慮 入 中 長期的 コ
削減 効率化 点 重要 あ
意思 表明 当 具体的場面 い 社会的 壁 除去 配慮 必要 い 状
況 あ 言語 手 含 ほ 点 拡大文 筆談 実物 提示や身振 サ ン等
合 触覚 意思伝達 害者 他人 コ ュニ ョン 必要 手段 通訳 介
含 伝え
害者 意思表明 く 知的 害や精神 害 発達 害 含 等 本人 意
思表明 困 場合 害者 家族 支援者 介 者 法定代理人等 コ ュニ ョン 支援
者 本人 補佐 行う意思 表明 含
意思 表明 困 害者 家族 支援者 介 者 法定代理人等 伴 い い場合
意思 表明 い場合 あ 当 害者 社会的 壁 除去 必要 い 明白 あ
場合 法 趣旨 鑑 当 害者 対 適 思わ 配慮 提案 建設的対
働 自主的 組 望 い
合理的配慮 害者等 利用 想定 前 行わ 建築物 フ 化 介 者等 人的
支援 情報 セ ビ 向 等 環境 整備 基礎 個々 害者 対 状況 応
内容 異 害 状態等 変化 あ 特 害者 性 長
期 わ 場合等 提供 合理的配慮 い 適宜 見直 行う 重要 あ
豊島区 務又 業 環 実施 業務 業者 委 等 場合 提供 合理
的配慮 内容 大 差異 生 害者 不利益 い う 委 等 条件
対応要領 踏 え 合理的配慮 提供 い 盛 込 う 望 い
第 過重 担 基本的 考え方
過重 担 い 具体的 検討 過重 担 拡大解釈 法 趣旨 損 う
く 個 案 以 要素等 考慮 具体的場面や状況 応 総合的 客観的 断
必要 あ 職員 過重 担 当 断 場合 害者 理由 明
理解 得 う 望 い
○ 務又 業 影響 程 務又 業 目的 内容 機能 損 う 否
○実現可能性 程 物理的 技術的制約 人的 体制 制約
○費用 担 程
第 合理的配慮 具体例
第 示 合理的配慮 具体的場面や状況 応 異 多様 個 性 高い
あ 具体例 次 う あ
載 具体例 い 第 示 過重 担 在 い 前提 い
あく 例示 あ 載 い 具体例 限 い 留意
必要 あ
合理的配慮 当 得 物理的環境 配慮 具体例
○段差 あ 場合 車椅子利用者 キ 等 補 携帯 プ 渡
○配架棚 高い所 置 ンフ ッ 等 渡 ンフ ッ 等 位置 や く伝え
○目的 場所 案内 害者 歩行速 合わ 速 歩い 前 左右 距 位置
い 害者 希望 聞い
○ 害 特性 繁 席 必要 あ 場合 会場 席位置 扉付近
○疲労 感 や い 害者 室 休憩 申 出 あ 室 確保 困 あ
当 害者 情 明 対応窓口 近く 長椅子 移動 臨時 休憩 ペ 設
○不随意運動等 書類等 押 え い 害者 対 職員 書類 押 え ン
等 固定器具 提供
○災害や 故 発生 館内 送 避 情報等 緊急情報 聞く い聴覚 害者 対 電
光掲示板 手書 等 用い や く案内 誘導
合理的配慮 当 得 意思疎通 配慮 具体例
○筆談 手 点 拡大文 等 コ ュニ ョン手段 用い 害者 合わ
方法 明 行う
○会議資料等 い 点 拡大文 等 作成 各々 媒体間 ペ 番号等 異 得
○視覚 害 あ 委員 会議資料等 前送付 ソフ 対応 う電子
キ 形式 提供
○意思疎通 不得意 害者 対 絵カ 等 活用 意思 確認
○駐車場 通常 口頭 行う案内 紙 渡
○書類 入 依 時 入方法等 本人 目 前 示 や い 述 伝達 本
人 依 あ 場合 代 や代筆 い 配慮 行う
○比喩表現等 苦手 害者 対 比喩や暗喩 重否定表現 用い 具体的 明
○ 害者 申 出 あ ゆ く 寧 繰 返 明 内容 理解 確認
応対 い外来語 避 漢数 用い い 時刻 時間表
く午前 午 表 配慮 念頭 置い 必要 応 適時 渡
○会議 進行 当 資料 見 明 聞く 困 視覚又 聴覚 害 あ 委員や知的
害 あ 委員 対 ゆ く 寧 進行 心 配慮 行う
○会議 進行 当 職員等 委員 害 特性 合 サ 行う等 可能 範 配慮
行う
慣行 柔軟 変更 具体例
○ 番 待 苦手 害者 対 周 者 理解 得 手 入 替え
○立 列 並 番 待 い 場合 周 者 理解 得 当 害者 番 来
室や席 用意
○ ン 手 通訳者 板書等 く見え う ン等 近い席 確保
○車両乗降場所 施設出入口 近い場所 変更
○豊島区役所 敷地内 駐車場等 い 害者 来庁 多数見込 場合 通常 害者専用
い い区画 害者専用 区画 変更
○他人 接触 多人数 中 い 緊張等 発作等 あ 場合 当 害者 明
害 特性や施設 状況 応 室 準備
○非公表又 未公表情報 扱う会議等 い 情報管理 担保 得 前提 害 あ
参考情報
身体
害者補
犬
目 耳 手足 害 あ 方 生活 手伝い 身体 害者補 犬法 基
認定 犬 特 訓練 い
盲 犬 目 見え い人 見え い人 街 全 歩 う
害物 避 立 曲 角 教え
ネ (胴輪) い
犬 手 足 害 あ 方 日常 生活動作 物 拾 渡
指示 持 着脱衣 行 い
犬 書 表示 い
聴 犬 音 聞 え い 聞 え い人 生活 中 必要 音 知
玄 音 FAX 着信音 赤 声 聞 教え
聴 犬 書 表示 い
補 犬 伴 い 身体 害者補 犬法
人 立 入 様々 場所 入 う
義務付 い
補 犬 伴 入 義務 あ 場所
国 地方公共団体 管理 公共施設 公共交通機
不特定 多数 人 利用 民間施設－商業施設 飲食店 病院
務所 職場 －国 地方公共団体 務所－従業員50 人以 民間企業
※ 務所 職場 従業員50 人未 民間企業 民間 宅 力義務
〇 補 犬 指示 従い待機 特 設備 必要あ
〇 補 犬 伴 入 客様 苦情 あ 場合 身体 害者補
犬法 入義務 あ 補 犬 行動 健康 管理 責任
行 い 明 理解 求 い
〇 補 犬 通路 い 周 い 嗅 回 何 困 行
動 い 場合 補 犬 伝え い
〇 補 犬 伴 い 補 犬 援 必要 場合 あ 補
犬 困 い 様子 見 声 筆談 コ
手
通訳者派遣
ン
豊島 昭和 聴覚 害者 社会参加 援 録手 通訳者 派遣 業
派遣 ン 内 聴覚 害者 コ ケ ン 確保 手
通訳者 派遣 い
民 明会 会議 講演会等 手 通訳者 配置 必要 場合 参照
申込 い
◎依 方法
手 通訳派遣依 書 入 派遣 日前 派遣 ン 申 込
職員 部門 保健福祉部 害福祉課 手 通訳派遣依 申込書
◎派遣時間
午前 時～午 時 ◎派遣場所
豊島 及 東京都内 ◎
依 待 合わ 場所 時間 明 い 当日 資料 あ 場合 前 送付 い
手 通訳者 立 置 聞 え い方 見 人 通訳者 視界
入 置 準備 い
◎申込
豊島 手 通訳者派遣 ン 豊島 役所本庁舎 階 害福祉課内 電 －
FAX －
◎
害 あ 人 普段
身 緊急時 災害時
困 時 周 配慮 手 願い
表面 東京都
指定 共通様式 ン
都内 活用
◎配 対象者
身体 害者 方 知的 害者 方 精神 害者 方 病患者 方
◎ 配 場所
豊島 各窓口
害福祉課 東部 害支援 ン 西部 害支援 ン 池袋保健所 長崎健康相談所
内 害者通所施設
◎ 緊急連絡 必要 支援内容等 載 い
ク
◎ ク
ク 援 配慮 必要 い 外見 い
方 身 周 方 配慮 必要 い 知
ク
◎配 対象者
義足 人 節 使用 い 方 内部 害 病 方
妊娠初期 方
◎ ク 配 場所
豊島 各窓口
害福祉課 東部 害支援 ン 西部 害支援 ン 池袋保健所 長崎健康相談所 西部 民 務所 東部 民 務所
中央 書館 ク
都営地 鉄各駅 駅執務室等
◎災害時 全 避 支援 願い
災害
ン
豊島 災害時 身 聴覚 害者 あ 手
可能 あ 周 伝え ン 作
音声
情報保
～ＤＡＩＳＹ
音声コ
～
DAISY
Digital Accessible Information System 頭文
音声 自 形式 縮 章 節 見出 検索
性 高い音声媒体 最長 ク 枚 60時間程 録可能 通常
CD再生機 聞 い方式 用 再生機 用 ソ
ン ソコン 必要
音声コ
音声コ QRコ 物 手大 元コ 漢 含
活 文書 約800文 格納 音声コ ク ソ 社製 ワ ソ
Word 音声コ 作 ソ ン 簡単 作
活 文書 装置 可能 音声コ 視覚
害者 部 音声コ 添付 い 気 音声コ
添付 物 必 入 忘 い う う
簡単
手
あい
参考
○ 害特性 理解 害特性 応 配慮 等
東京 東京都福祉保健局 害者施策推進部 http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/tokyoheart/
改訂 害 あ 方 接遇 東京都心身 害者福祉 ン
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/shinsho/tosho/hakkou/index.html
公共 窓口 配慮
‐ 害 あ 方 対 心 身 ‐ 内 府
http://www8.cao.go.jp/shougai/manual.html
害 種類 必要 就労支援機器 紹 高齢 害 求職者 用支援機構 http://www.kiki.jeed.or.jp/inf/u0400.html
※ 内 府 合理的配慮 合理的配慮等具体例 構
築 い
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/jirei/
○ 国等職員対応要領 民間 業者向 対応指針
国 府省庁 職員向 対応要領 民間 業者向 対応指針 作 い
各府省庁 対応要領 対応指針 内 府 確認
対応要領
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai/taioyoryo.html
対応指針
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai/taioshishin.html
○ 害者差 解消法全般 い
