【概要版】花巻市地域公共交通網形成計画

花巻市地域公共交通網形成計画

概要版

Ⅰ.序章 計画 目的 _本編P1

本市 市民 安心・快適 生活をサ ー 公共交通網を形成・維持し いく

さ が本市を訪 観光客 利便性 高い を し

花巻市地域公共交通網形成計画 を策定し

序章

計画 目的 計画 位置 け

花巻市の地域特性の把握

市・公共交通 概況 路線バス等 運行概要等

まち く の方向

上位・関連計画 立地適正化計画 連携

現状の移動実態とニー の把握

アンケー 移動実態調査等

地域公共交通 係 問題、課題

地域 課題 方策

花巻市地域公共交通網形成計画

・地域公共交通網 形成 関・将来像 基本方針

・計画 対象区域

・計画期間

・目標及び指標

・事業及び実施主体

・達成状況 評価

地域公共交通 活性化及び再生 関 法律 第５条第２項 規定 計画 定 事項

計画 構成

平成29年6月15日策定

日常生活 必要

公共交通網 維持 形成

コン クト テ 実現

持続可能 都市経営

.序章 計画の位置付 ^本編P2

花巻市都市計画 タ プラン

花巻市立地適正化

計画

花巻都市計画 域 タ プラン

花巻市 ち く 総合計画

長期ビ ョン 第 期中期プラン

交通政策基本法

花巻市公共交通基本計画

花巻市公共交通総合連携計画

花巻市公共交通計画

岩手県

花巻市

上位計画 ^理念

踏襲

花巻市地域公共 踏襲

交通網形成計画

市街地 密度化 財政制約 少子高齢化進行

コン クトシティ ネットワークプラス 居 機能 療

こ 生活サ ビ 水準 維持が難しい 子育 福祉

買い物 ^{道路や橋、公共建物} 社会資本 老朽化

人口減少 よ 密度化 輸送コ ト 増加

運転手不足 事業者 経営環境悪化 自家用車主体 生活

高齢化 よ 公共交通へ 需要増加 観光客 利便性、観光資源 活用

拠点形成、維持 の寄与 拠点周辺の集落の維持

交通幹線軸の維持 必要 公共交通の確保

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. 花巻市の地域特性の把握 ^{～市の概況～ 本編P3～Ｐ15}

○人口 密度化 よ 人当た 輸

送コ ト 増加

○定時定路型 よ 支線路線 維持

が困難

○高齢化 進展 よ 移動制約者

増加

○人口減少 よ 財政基盤 弱

体化

○中心市街地 おけ 賑わい 下

○交通不便地域 拡大

■花巻市の人口推計

■平成27年度人口密度

■公共交通サービス の支出額

■現状 問題

資料：花巻市人口 ン

.花巻市の地域特性の把握 ^{～公共交通の概況～ 本編P16～Ｐ59}

■現況の交通網

H28 _{路 線 名 等}

幹線路線 5路線 石鳥谷線 土沢線 成田線 大迫石鳥谷線 大迫花巻線

※対象路線名を赤字 表記

循環路線 2路線 市街地循環バス く う号 大迫公共施設循環バス 主要観光路線 2路線 ^{花巻温泉線 湯口線}※対象路線名を青字 表記

支線路線 1。路線 市営バス５路線 大迫５路線 大迫紫波中央駅線 太田線 花巻北高線 栃 内線 高木団地線 教育センター線 天下田団地線 湯口路線型デマンド 計 2、路線 －

予約乗合バス

運行地域 ^{２地域 石鳥谷地域 東和地域}

※本表 おい 湯口地区予約乗合タクシー 路線型 支線路線 し 整理し い

⁴

■立地適正化計画 将来都市構造

■立地適正化計画と公共交通網形成計画の連携

.まち く の方向 ^{本編P60～Ｐ84}

.現状の移動実態とニー の把握 ^{本編Ｐ85～Ｐ117}

調査・分析結果

○通勤・通学

花巻地域及び大迫地域 地域内移動が多く ^78.0％ 62.1％を占 い 東和地域 花巻地域 移動が多く 46.9％を占 い

○通院・通所

花巻地域 地域内移動が89.0％を占 い 大迫地域 石鳥谷地域及び東和地域 3地域 地域内移動 が約半数を占 お 次い 花巻地域 移動が多く い

○買い物花巻地域 地域内移動が94.2％を占 い 大迫地域 石鳥谷地域及び東和地域 3地域 おい 地域内 移動が約７割を占 お 通勤・通学 通院・通所 比 地域外移動が少 く い

○移動時間

出発時間 通勤・通学 ⁷時台 通院・通所 ⁸～9時台 買い物 ⁹時台 13時台が ーク い 帰宅時間 通勤・通学 ¹⁷時台 通院・通所 ¹¹時台が ーク 買い物 分散傾向 あ

○目的別外出頻度

・通院・通所を目的 した外出 い 地域 おい 月 数日以下 いう方が最 多く 市内全体 66.6_{％を占 い 次い 週} ～２日 いう方が多く 市内全体 13.9％を占 い

・買い物を目的 した外出 地域 差異 あ 市内全体 週 ～２日 いう方が最 多く 33.9_{％を占 い 次い 週} ～５日 いう方が多く 市内全体 27.3％を占 い

○移動手段

移動 あた 公共交通 バス 予約応答型乗合交通 鉄道 を利用し い 方 割合 通勤・通学 東和地 域が最 多く24.1％ 通院・通所及び買い物 大迫地域が最 多く ^35.0％ 18.6％ い

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調査方法

乗降調査 Ｈ27.12月実施 対象：路線バス利用者 各路線等 乗車し 実地調査 利用者意向調査 Ｈ27.12月実施 対象：路線バス利用者 各路線等 乗車し 実地調査 来訪者移動実態調査 Ｈ28.1月実施 対象：市外 来訪者 駅及び空港 実地調査

.現状の移動実態とニー の把握 ^{本編Ｐ85～Ｐ117}

○公共交通を利用 い、 い理由

・バス 利用 おい 自家用車を利用し い がい 地域 おい 最 多く 約3割を占 い 次い 利用したい時間 便が い 利用したいバス路線が い バス停が遠い 等 割合が高く

・予約応答型乗合交通 利用 おいい バス同様 自家用車を利用し い がい 地域 おい 最 多く 約4割を占 い 次い 乗 たい曜日 利用 い 割合が高く お 登録や予約 シス がわ い 難しい 前日 予約が不便 意見 あ

○乗降実態等 市内在住者

・花巻市中心部 中心部以外 路線バス乗 入 集中箇所 お 特 花巻駅前 イ ー ー ドーがター 的 役割を果たし い

・花巻市中心部 北上市内 バス利用が多く い 中部病院 利用 つい 花巻中心部 乗車が主 い

・乗降バス停別 利用目的を見 鉄道駅 通勤・通学目的 利用者が多い 各施設 性質を反映し た結果 たが 花巻温泉 観光目的 利用客 割合が 割程度 い

市外 の来訪者

・市外 来訪者 目的地 花巻温泉が最 多く16.5％ 他 温泉施設を含 ^37.7％

・来訪者 公共交通 関 改善要望 つい 乗 継 が不便 運行本数が少 い 路線が少 い 意見が多い 一方 始・終発 時間や運賃 対 改善 要望 わ あ た

見え く 全体課題

⇒各地域拠点及び生活拠点内 移動手段 確保が必要

⇒各拠点間を結 幹線 維持 中心拠点内 利便性 向上が必要

⇒予約応答型乗合交通 利便性 向上 利用促進策が必要

⇒交通結節点 乗 継 拠点等 改善が必要

.地域公共交通 係 問題、課題 ^{～花巻地域～} 本編P118～Ｐ121

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○中心部を含 高齢者 世帯が多い

○支線路線 バス 利用者が 少 く 運行維持が難しい

○公共交通サー ス圏域外 住宅が広く点在し い

○市街地 主要 観光地 温 泉地 を結 民間バス路線

があ 利用 来

訪者 多く い

.地域公共交通 係 問題、課題 ^{～大迫地域～} 本編P122～Ｐ124

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.地域公共交通 係 問題、課題 ^{～石鳥谷地域～} 本編P125～Ｐ127

〇予約応答型乗合交通 利用者満足 度 他地域 比 高いが 利用 者数 減少傾向 あ

〇予約応答型乗合交通 当日予約対 応が始 利便性が向上し い

○予約応答型乗合交通 運行日が週 ２日 週 日 増え 運行時間

拡大し 利便性が向上し い

□地域拠点を形成・維持 た 幹線路線 維持

□住民 利便性 高

い予約応答型乗合交通 実現 向けた随時見直し

□予約応答型乗合交通 利用者 拡大 た 認知度向上やＰ

策 検討

□幹線路線 石鳥谷線 大迫石鳥谷線 運行・維持

□予約応答型乗合交通 利便性向上 向け た随時見直し

□予約応答型乗合交通 利用者拡大 た 利用促進策・認知度向上策 実施

□快適性 向上を図 交通結節点整備 検討

.地域公共交通 係 問題、課題 ^{～東和地域～} 本編P128～Ｐ131

□幹線路線 土沢線 運行・維持

□市営バス 運行見直し 公共交通 経費 抑制

□予約応答型乗合交通 当日予約 対応 したシス 導入及び運行時間 拡 大 利便性向上

□予約応答型乗合交通 利用者拡大 た 利用促進策・認知度向上策 実施

□快適性 向上を図 交通結節点整備 検討

.花巻市地域公共交通網形成計画 本編P132～Ｐ133

公共交通を必要とす 市民 と 、利用 やすく、

また地域 との特性 適 た公共交通サービス 提供 います

■基本方針

ち く 連携した公共交通網 確保

２ 効率的 つ持続可能 交通手段 転換 交通不便地域 解消

市民や来訪者 快適 移動をサ ー 乗 継 配慮した公共交通網 形成

わ や い情報発信 利用促進

■計画区域 ■計画期間

■め す 将来像

花巻市全域 ^{平成29年度 平成35年度}

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■事業項目

■事業項目 _{地域間を 幹線路線の維持}

○花巻地域 大迫地域 石鳥谷地域 東和地域間を結 地域連絡幹線 し た 隣接 北上市中

心部 乗 入 広域連絡幹線 し 国・県・市 運行費補助を活用し が 路線を維持し

○対象路線

石鳥谷線 土沢線 成田線 大迫石鳥谷線 大迫花巻線

市街地循環バス ふくろう号 の充実

円滑 乗 継 他 公共交通 相互利用

を促進 さ 利便性向上を図 た

運行 ー や運行便数等 見直しを行い

中心市街地 主要観光地 あ 花巻温泉郷を結

花巻温泉線 湯口線 つい バス事業者 連携し

た利用促進 路線を維持し

■事業項目 5

主要 観光地を結 路線の維持

成田線

実施期間：Ｈ29～Ｈ35

実施期間：Ｈ30～Ｈ35

実施期間：Ｈ29～Ｈ35

.花巻市地域公共交通網形成計画 ～路線バス 関す 事業～

本編P138～Ｐ139、Ｐ142

■事業項目 予約応答型乗合交通の拡大

○大迫地域 東部 西部 つい 民間

バス路線 支線 ５路線 西南地域 つい

栃内線 廃止が見込

事業者 協議 うえ 順次 予約応答型

乗合交通 転換を実施し

○矢沢地域 宮野目地域 湯本地域 湯口地

域 つい 事業者 バス路線 支

線 維持が困難 た場合 順次

予約応答型乗合交通 転換を検討し

■事業項目 予約応答型乗合交通の改善

○石鳥谷地域及び東和地域 運行し い 予約応答型乗合交通 つい 利便性 向上を図 た

当日予約 対応したシス を導入し

○運行曜日や便数等 運行内容 見直しを行い

実施期間：Ｈ29

実施期間：Ｈ30～Ｈ35

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.花巻市地域公共交通網形成計画 ～予約応答型乗合交通 関す 事業～

本編P140～Ｐ141

■事業項目 _{交通結節点の整備}

○予約応答型乗合交通 導入エリア拡大 検討 併 路線バス 予

約応答型乗合交通 結節点 乗 継 拠点 設定を検討し

○主要 乗 継 拠点 ンチ設置や 施設 空 ス ース等を活用

した待合所 設置 地域や民間事業者等 協働 待ち合い

環境 改善 取 組

■事業項目 _わ やすい情報発信と利用促進

○市広報紙 ー ー Ｆ

等を有効 活用し 公共交通 関

各種情報を市内外 発信し

○民間事業者や地域 協働 市内観光情報等

タイアップした親し や いバスマップ等

を作成・配布し 公共交通 利用促進を図

●商業施設内 設置した 待合 ペ 事例： オンモ ル盛岡

●主 来訪者 向けた親し やすい ップ 事例：丸亀コ ュニテ

実施期間：Ｈ30～Ｈ35

実施期間：Ｈ29～Ｈ35

.花巻市地域公共交通網形成計画 ～快適 移動のサポート 関す 事業～

本編P143～Ｐ144

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■指標及び達成目標

.花巻市地域公共交通網形成計画 本編P134～Ｐ136

基本

方針 ^{指 標}

現況 平成2、年度

中間目標 平成31年度

最終目標 平成35年度

将来 幹線路線数 ５路線 ５路線 ５路線

幹線路線バス 利用者数 332,421人 332,ごごご人 332,ごごご人

公共交通 満足し い 市民 割合 ^{43.0% 43.0% 50.0%}

将来 市街地循環バス く う号 運行便数 1ご便こ日 2ご便こ日 2ご便こ日 市街地循環バス く う号 利用者数 51,ず45人 ず5,ごごご人 、。,ごごご人 予約応答型乗合交通 利用者数 1ご,132人 15,3ごご人 2、,。ごご人

公共交通 満足し い 市民 割合 再掲 ^{43.0% 43.0% 50.0%}

日常生活 公共交通を利用 市民 割合 ^{76.2% 76.2% 80.0%}

将来 主要観光路線数 2路線 2路線 2路線

主要観光路線バス 利用者数 2ご。,553人 2ご。,ごごご人 2ご。,ごごご人

公共交通 満足し い 市民 割合 再掲 ^{43.0% 43.0% 50.0%}

日常生活 公共交通を利用 市民 割合 再掲 ^{76.2% 76.2% 80.0%}

公共交通 満足し い 市民 割合 再掲 ^{43.0% 43.0% 50.0%}

市内 移動手段 し 公共交通を利用した観光客 割合 ^{19.4% 19.4% 19.4%}

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表 予約乗合バ 導入及び路線バ 等見直し ケ ュヸル

H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35

順次導入が見込ま 地域

事業者 路線バ 等 見直し 合わ て導入を検討 地域

オペレヸ ョン

利用料金

順次廃止が見込ま 路線

予約乗合バ 導入を視野 事業者 見直しが検討さ 路線 (路線バ 等 維持が困難 った場合)

市街地循環バ ふく う号

予約乗合バ 導入 関わ 維持 路線 区分

予約乗合バ

路線バ 等

石鳥谷地域 河東ヷ河西 ※新 テムへ 移行 / ～ 台

東和地域 北部ヷ 部 ※新 テムへ 移行 10/ ～ 台 大迫地域 東部･西部 10/ ～ 台

西 地域 10/ ～ 台

市営バ 路線廃止 → クヸル分 専用バ へ移行

大迫 路線廃止 人

第 ふく う号 市街地循環バ ふく う号 現行

第 ふく う号 増便 料金統一

幹線路線：石鳥谷線 国県補助 幹線路線：土沢線 国県補助

幹線路線：大迫石鳥谷線 県市補助 幹線路線：大迫花巻線 市 独補助 幹線路線：成田線 県市補助

主要観光路線：花巻温泉線 県交通独自採算路線 主要観光路線：湯口線 県交通独自採算路線

支線路線： 田線 県交通独自採算路線：花巻駅前⇔清風支援学校

新規エリア導入 伴い段階的 人数増 ⇒ 最終： ～ 人

栃内線廃止 田線 花巻駅前⇔高村山荘 廃止

支線路線：花巻北高線 県交通独自採算路線

大迫公共施設連絡バ 廃止

大迫紫波中央駅線

矢沢地域 台 、湯本地域 台 、湯口地域 台 、宮野目地域 台

人

人

高木団地線 矢沢 、教育センタヸ線 湯本 、

路線型デマンド 湯口 、 下田団地線 宮野目 一部

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現在のバス路線網と将来(Ｈ35)のバス路線網

現 在

幹線路線 主要観光路線が維持さ 支線が廃止さ た地域 つい 予約応答型乗合交通 運行 地域が拡大さ い

将来(H35)

H28

幹線路線 ５路線 ５路線 石鳥谷線、 土沢線、 成田線、 大迫石鳥谷線、 大迫花巻線

※対象路線を赤字 表記 循環路線 ２路線 路線 市街地循環バス ふくろう号

廃止想定路線：大迫公共施設連絡バス

主要観光路線 ２路線 路線 花巻温泉線、 湯口線 ※対象路線を青字 表記

支線路線 1。路線 路線

太田線 清風支援学校⇒花巻駅前 、 花巻北高線

廃止想定 いし見直し後廃止さ 可能性 あ 路線：市営バス５路線 大迫５路線 栃内線 大迫紫波中央駅線 高木団地線 教育センター線 天下田団地線 湯口路線型デマンド

計 2、路線 10路線 - 予約応答型乗合交通

運行区域 ^{２地域 ８地域}

石鳥谷地域、 東和地域、 大迫地域、 西南地域、 矢沢地域、 湯本地域、 湯口地域、 宮野目地域 ※中央エリアを除く市域全域

※本表 おい 湯口地区予約乗合タクシー 路線型 支線路線 し 整理し い H35