諮 問 事 件 ：
諮 問 番 号 ： 平 成 １ ９ 年 ( 情 ) 諮 問 第 ３ 号
平 成 １ ９ 年 ( 情 ) 諮 問 第 ４ 号
事 件 名 ： 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ８ 年 １ ０ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た
行 政 文 書 開 示 請 求 に 対 す る 不 開 示 決 定 に 関 す る 件
会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ８ 年 １ ２ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た
行 政 文 書 開 示 請 求 に 対 す る 不 開 示 決 定 に 関 す る 件
諮 問 日 ： 平 成 １ ９ 年 ８ 月 ２ 日
答 申 日 ： 平 成 ２ ０ 年 ３ 月 ２ ８ 日
答 申 書
第 １ 審 査 会 の 結 論
以 下 の 合 計 ８ 件 の 文 書 に つ い て 、 開 示 請 求 に 形 式 上 の 不 備 が あ る こ と を
理 由 に 不 開 示 と し た 決 定 は 妥 当 で あ る 。
ア 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ８ 年 １ ０ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行 政
文 書 開 示 請 求 （ 以 下 「 第 １ 次 開 示 請 求 」 と い う 。） に 係 る 文 書 （ ４ 件 。
平 成 １ ９ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ３ 号 関 係 ）
イ 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ８ 年 １ ２ 月 に 特 定 番 号 で 受 け 付 け た 行 政
文 書 開 示 請 求 （ 以 下 「 第 ２ 次 開 示 請 求 」 と い う 。） に 係 る 文 書 （ ４ 件 。
平 成 １ ９ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ４ 号 関 係 ）
第 ２ 審 査 請 求 人 の 主 張 の 要 旨
１ 審 査 請 求 の 趣 旨
本 件 審 査 請 求 の 趣 旨 は 、行 政 機 関 の 保 有 す る 情 報 の 公 開 に 関 す る 法 律（ 平
成 １ １ 年 法 律 第 ４ ２ 号 。 以 下 「 情 報 公 開 法 」 と い う 。） 第 ３ 条 の 規 定 に 基
づ く 開 示 請 求 に 対 し 、 処 分 庁 で あ る 会 計 検 査 院 事 務 総 長 が 平 成 １ ９ 年 ６ 月
８ 日 付 け １ ９ ０ 普 第 １ ６ １ 号 （ 第 １ 次 開 示 請 求 に 係 る ４ 件 の 文 書 を 対 象 ）
及 び 同 日 付 け １ ９ ０ 普 第 １ ６ ２ 号 （ 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る ４ 件 の 文 書 を 対
象 ） に よ り 行 っ た 不 開 示 決 定 に つ い て 、 そ の 取 消 し を 求 め る と い う も の で
あ る 。
２ 審 査 請 求 の 理 由
審 査 請 求 人 の 主 張 す る 審 査 請 求 の 理 由 は 、 審 査 請 求 書 及 び 意 見 書 の 判 読
可 能 な 部 分 の 記 載 に よ る と 、 お お む ね 以 下 の と お り で あ る 。
ア 手 数 料 は 法 務 省 に 支 払 っ て い る 。
は 、 内 閣 府 に 置 か れ て い る 情 報 公 開 ・ 個 人 情 報 保 護 審 査 会 に 問 い 合 わ せ
を 行 わ ず 、 ま た 、 口 頭 意 見 陳 述 を 実 施 し な い 会 計 検 査 院 に 責 任 が あ る 。
ウ 本 来 会 計 検 査 院 が や る べ き こ と を 私 が 主 張 し 続 け て 、 そ の た め に 不 法
な 私 刑 を 受 け て い る の で あ る か ら 、 会 計 検 査 院 は 今 か ら で も 検 査 に 着 手
し て 、 そ の 検 査 結 果 を 公 表 す る 中 で 、 私 の 件 に も 言 及 し て 、 正 義 を 貫 く
義 務 が あ る 。
第 ３ 諮 問 庁 の 説 明 の 要 旨
１ 開 示 決 定 等 の 経 緯
( 1) 第 １ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分
審 査 請 求 人 は 、 処 分 庁 に 対 し 、 平 成 １ ８ 年 １ ０ 月 １ ６ 日 付 け で 、 ４ 通
の 開 示 請 求 書 に よ り 第 １ 次 開 示 請 求 を 行 っ た 。
し か し 、 上 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に
記 載 さ れ た 内 容 に は 判 読 困 難 な 部 分 が 多 く 、 判 読 可 能 な 部 分 に つ い て も
当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を 特 定 す る に 足 り る 内 容 で あ る と は 認 め ら れ
ず 、 ま た 、 情 報 公 開 法 第 １ ６ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 開 示 請 求 に 係 る 手 数 料
（ 以 下 「 開 示 請 求 手 数 料 」 と い う 。） 相 当 額 の 収 入 印 紙 が 全 く 貼 付 さ れ
て い な か っ た 。
こ の た め 、 処 分 庁 は 、 前 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る
と し て 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 審 査 請 求 人 に 対 し 、 相
当 の 期 間 （ １ ５ 日 な い し ４ ２ 日 ） を 定 め た 上 、 次 の ① 及 び ② の と お り 開
示 請 求 書 の 補 正 の 求 め を 行 っ た 。
① ４ 通 の 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に 記 載 さ れ て
い る と 解 さ れ る 文 字 を 想 定 し て 当 該 記 載 内 容 を 清 書 し た 上 、 こ の 清 書
し た 内 容 が 請 求 内 容 と 相 違 が な い か の 確 認 を 求 め る と と も に 、 判 読 困
難 な 部 分 に つ い て は 追 記 を 依 頼 し 、 さ ら に 、 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書
を 特 定 す る に 足 り る 具 体 的 な 情 報 （ 文 書 の 作 成 時 期 、 文 書 の 種 類 又 は
名 称 等 ） の 提 供 を 求 め た 。
② 書 面 に よ る 開 示 請 求 で あ る 本 件 に つ い て は 、開 示 請 求 書 １ 通 に つ き 、
少 な く と も １ 件 分 に 対 応 す る ３ ０ ０ 円 の 収 入 印 紙 の 貼 付 が 必 要 で あ る
と し て 、 ４ 件 分 に 対 応 す る １ , ２ ０ ０ 円 の 収 入 印 紙 の 送 付 を 求 め た 。
そ し て 、 こ れ ら の 補 正 の 求 め に 対 し 、 処 分 庁 が 指 定 し た 期 限 ま で に 審
査 請 求 人 か ら の 回 答 及 び 開 示 請 求 手 数 料 の 納 付 が な か っ た た め 、 処 分 庁
は 審 査 請 求 人 は 補 正 の 求 め に 応 じ る 意 思 が な い も の と 判 断 し 、 開 示 請 求
書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 の 記 載 内 容 で は 、 い ず れ も 当 該 開
び 開 示 請 求 手 数 料 が 納 付 さ れ て い な い こ と か ら 、 本 件 開 示 請 求 に は 形 式
上 の 不 備 が あ る と 認 め 、 不 開 示 決 定 を 行 っ た （ 平 成 １ ９ 年 ６ 月 ８ 日 付 け
１ ９ ０ 普 第 １ ６ １ 号 ）。
( 2) 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分
審 査 請 求 人 は 、 処 分 庁 に 対 し 、 平 成 １ ８ 年 １ ２ 月 ４ 日 付 け で 、 ４ 通 の
開 示 請 求 書 に よ り 第 ２ 次 開 示 請 求 を 行 っ た 。
し か し 、 上 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に お い て も 、 第 １ 次 開 示 請 求 の 場 合 と
同 様 に 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に 記 載 さ れ た 内 容 に は 判 読 困 難
な 部 分 が 多 く 、 判 読 可 能 な 部 分 に つ い て も 当 該 開 示 請 求 に 係 る 文 書 を 特
定 す る に 足 り る 内 容 で あ る と は 認 め ら れ ず 、 ま た 、 開 示 請 求 手 数 料 相 当
額 の 収 入 印 紙 が 全 く 貼 付 さ れ て い な か っ た 。
こ の た め 、 処 分 庁 は 、 前 記 ４ 通 の 開 示 請 求 書 に は 形 式 上 の 不 備 が あ る
と し て 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 審 査 請 求 人 に 対 し 、 相
当 の 期 間 （ １ ５ 日 な い し ４ ２ 日 ） を 定 め た 上 、 前 記 （ １ ） ① 及 び ② と 同
様 の 補 正 の 求 め を 行 っ た 。
そ し て 、 こ れ ら の 補 正 の 求 め に 対 し 、 処 分 庁 が 指 定 し た 期 限 ま で に 審
査 請 求 人 か ら の 回 答 及 び 開 示 請 求 手 数 料 の 納 付 が な か っ た た め 、 処 分 庁
は 審 査 請 求 人 は 補 正 の 求 め に 応 じ る 意 思 が な い も の と 判 断 し 、 第 １ 次 開
示 請 求 に 係 る 処 分 と 同 一 の 理 由 か ら 、 本 件 開 示 請 求 に は 形 式 上 の 不 備 が
あ る と 認 め 、 不 開 示 決 定 を 行 っ た （ 平 成 １ ９ 年 ６ 月 ８ 日 付 け １ ９ ０ 普 第
１ ６ ２ 号 ）。
２ 諮 問 庁 の 所 見
以 上 の と お り 、 第 １ 次 開 示 請 求 及 び 第 ２ 次 開 示 請 求 に は い ず れ も 形 式 上
の 不 備 が あ り 、 相 当 な 期 間 を 定 め て 補 正 を 求 め た も の の 、 審 査 請 求 人 は 補
正 に 応 じ な か っ た こ と か ら 、 こ の こ と を 理 由 と し て 不 開 示 と し た 第 １ 次 開
示 請 求 に 係 る 処 分 及 び 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る 処 分 は い ず れ も 適 法 か つ 妥 当
な も の で あ る 。
な お 、 審 査 請 求 人 は 、 開 示 請 求 手 数 料 は 法 務 省 に 支 払 済 み で あ る 旨 主 張
し て い る 。 し か し 、 仮 に 複 数 の 行 政 機 関 が 同 一 の 内 容 の 文 書 を 保 有 し て い
た と し て も 、 情 報 公 開 法 に 基 づ く 開 示 請 求 を 行 う 場 合 は 、 そ れ ぞ れ の 行 政
機 関 に 対 し て 開 示 請 求 手 数 料 を 納 付 し て 請 求 す る 必 要 が あ る こ と か ら 、 法
務 省 に 支 払 済 み で あ る と し て も 、 本 件 開 示 請 求 に 係 る 開 示 請 求 手 数 料 が 支
払 済 み で あ る と の 審 査 請 求 人 の 主 張 は 認 め ら れ な い 。
第 ４ 調 査 審 議 の 経 過
諮 問 第 ３ 号 及 び 平 成 １ ９ 年 （ 情 ） 諮 問 第 ４ 号 を 併 合 し 、調 査 審 議 を 行 っ
た 。
① 平 成 １ ９ 年 ８ 月 ２ 日 諮 問 書 の 収 受
② 同 年 ８ 月 ２ ９ 日 諮 問 第 ３ 号 及 び 第 ４ 号 の 併 合
③ 同 年 １ １ 月 １ ６ 日 諮 問 庁 か ら 意 見 書 を 収 受
④ 同 年 １ １ 月 ２ ６ 日 審 査 請 求 人 か ら 意 見 書 を 収 受
⑤ 同 年 １ １ 月 ２ ８ 日 諮 問 庁 の 職 員 （ 会 計 検 査 院 事 務 総 長 官 房 総
務 課 長 ほ か ） か ら の 口 頭 説 明 の 聴 取 及 び 審
議
⑥ 同 年 １ ２ 月 ２ ５ 日 審 議
⑦ 平 成 ２ ０ 年 １ 月 ２ ８ 日 審 査 請 求 人 か ら 追 加 意 見 書 を 収 受
⑧ 同 年 １ 月 ３ １ 日 審 議
⑨ 同 年 ２ 月 ２ ８ 日 審 議
⑩ 同 年 ３ 月 ２ ６ 日 審 議
第 ５ 審 査 会 の 判 断 の 理 由
１ 処 分 の 妥 当 性 に つ い て
情 報 公 開 法 第 １ ６ 条 第 １ 項 に 基 づ き 、 開 示 請 求 者 は 、 開 示 請 求 を 行 う に
当 た り 、 開 示 請 求 手 数 料 を 納 付 し な け れ ば な ら な い こ と と さ れ て い る 。 し
か し 、 処 分 庁 あ て に 送 付 さ れ た 第 １ 次 開 示 請 求 及 び 第 ２ 次 開 示 請 求 に 係 る
合 計 ８ 通 の 開 示 請 求 書 に つ い て み る と 、 い ず れ も 開 示 請 求 手 数 料 相 当 額 の
収 入 印 紙 が 貼 付 さ れ て お ら ず 、 処 分 庁 に よ る 収 入 印 紙 の 送 付 を 求 め る 旨 の
補 正 の 求 め に も 審 査 請 求 人 は 応 じ て い な い 。
ま た 、 開 示 請 求 書 の 「 請 求 す る 行 政 文 書 の 名 称 等 」 欄 に 記 載 さ れ た 内 容
で は 判 読 困 難 な 部 分 が 多 く 、 判 読 可 能 と 考 え ら れ る 記 載 部 分 に つ い て も 、
処 分 庁 に よ る 請 求 内 容 の 確 認 の 求 め に 対 し て 審 査 請 求 人 は 全 く 応 じ て い な
い た め 、 判 読 可 能 な 記 載 部 分 の 内 容 が 真 に 審 査 請 求 人 の 求 め る 文 書 を 示 す
か 否 か は 不 明 で あ る 。
し た が っ て 、 第 １ 次 開 示 請 求 及 び 第 ２ 次 開 示 請 求 に い ず れ も 形 式 上 の 不
備 が あ る と す る 諮 問 庁 の 判 断 は 妥 当 で あ る と 認 め ら れ る 。
２ 本 件 開 示 請 求 書 の 補 正 の 求 め に つ い て
処 分 庁 が 審 査 請 求 人 に 対 し て 行 っ た 補 正 の 求 め は 、 開 示 請 求 手 数 料 を 納
付 す る こ と 、 文 字 が 判 読 困 難 で あ る こ と を 踏 ま え て 追 記 す る こ と な ど で あ
り 、 補 正 の た め に 定 め た 期 間 も 短 い と は 認 め ら れ な い こ と か ら 、 処 分 庁 が
行 っ た 補 正 の 求 め は 、 情 報 公 開 法 第 ４ 条 第 ２ 項 の 趣 旨 に 照 ら し て 相 当 で あ
３ 審 査 請 求 人 の そ の 他 の 主 張 に つ い て
審 査 請 求 人 は 、 そ の 他 種 々 の 主 張 を す る が 、 い ず れ も 当 審 査 会 の 結 論 を
左 右 す る も の と は 認 め ら れ な い 。
４ 本 件 不 開 示 決 定 の 妥 当 性
以 上 の こ と か ら 、 本 件 開 示 請 求 に 形 式 上 の 不 備 が あ る こ と を 理 由 と し て
不 開 示 と し た 決 定 は い ず れ も 妥 当 で あ る と 判 断 し た 。
会 計 検 査 院 情 報 公 開 ・ 個 人 情 報 保 護 審 査 会
委 員 小 木 曽 国 隆
委 員 河 野 正 男
