小千谷市地域防災計画（震災対策編） 全403ページ

小

千

谷

市

防

災

会

議

小千谷市地域防災計画

震災対策編

目　　　　　次

震　災　対　策　編

第１章

総　則

第 1 節 計画作成の趣旨等 ---1

第 2 節 市民及び防災関係機関等の責務と処理すべき事務また 業務の大綱 ---3

第 3 節 小千谷市の特質と過去の地震災害---10

第 4 節 複合災害時の対策 ---12

第 5 節 地震被害の想定 ---17

第２章

災害予防

第 2 節 防災訓練計画 ---27

第 3 節 自主防災組織育成計画 --- 30

第 4 節 防災都市計画 ---　 32

第 5 節 集落孤立対策計画 ---35

第 6 節 地盤災害予防計画 ---　 37

第 7 節 建築物等災害予防計画 ---　 41

第 8 節 道路施設等災害予防計画 ---45

第 9 節 治山・砂防施設の地震対策 ---47

第 10 節 河川の地震対策 ---48

第 11 節 鉄道事業者の地震対策 ---51

第 12 節 農地・農業用施設等の地震対策 ---　 53

第 13 節 防災通信施設の整備と地震対策 ---56

第 14 節 放送事業者の地震対策 ---59

第 15 節 電気通信事業者の地震対策 ---60

第 16 節 電力供給事業者の地震対策 ---63

第 17 節 ガス事業等の地震対策 ---65

第 18 節 上水道事業の地震対策 ---70

第 19 節 下水道事業の地震対策 ---75

第 20 節 工業用水道事業の地震対策 ---80

第 21 節 危険物等施設の地震対策 ---81

第 22 節 地震火災予防計画 --- 85

第 23 節 廃棄物処理体制の整備 --- 88

第 24 節 救急・救助体制の整備 --- 90

第 25 節 医療救護体制の整備 --- 94

第 26 節 避難体制の整備 --- 99

第 27 節 要配慮者の安全確保計画 --- 106

第 28 節 食料・生活必需品等の確保計画 ---111

第 29 節 学校等の地震防災対策 ---114

第 30 節 文化財の地震防災対策 ---119

第 31 節 ボランテ ア受入体制の整備 --- 121

第 32 節 事業所等の事業継続 ---123

第３章

災害応急対策

第 1 節 災害対策本部の組織・運営計画 ---127

第 2 節 防災関係機関の相互協力体制 ---136

第 3 節 災害時の通信確保 ---144

第 4 節 被災状況等収集伝達計画 ---149

第 5 節 広報計画 ---154

第 6 節 住民等避難計画 --- 159

第 7 節 避難所運営計画 --- 164

第 8 節 避難所外避難者の支援計画 ---169

第 9 節 自衛隊の災害派遣計画 ---171

第 10 節 輸送計画 --- 176

第 11 節 警備・保安及び交通規制計画 ---180

第 12 節 消火活動計画 --- 183

第 13 節 救急・救助活動計画 --- 188

第 14 節 医療救護活動計画 ---195

第 15 節 防疫及び保健衛生計画 --- 204

第 16 節 ここ のケア対策計画 ---210

第 17 節 児童生徒・教職員に対す ここ のケア対策計画 ---216

第 18 節 廃棄物の処理計画 ---219

第 19 節 トイレ対策計画 --- 224

第 20 節 入浴対策計画 ---228

第 21 節 食料等供給計画 ---230

第 22 節 生活必需品等供給計画 ---236

第 23 節 要配慮者の応急対策 --- 240

第 24 節 建物の応急危険度判定計画 ---246

第 25 節 宅地等の応急危険度判定計画 ---250

第 26 節 学校等におけ 応急対策 ---253

第 27 節 文化財応急対策 ---260

第 28 節 障害物の処理計画 ---262

第 29 節 遺体の捜索・処理・埋葬計画 ---266

第 30 節 愛玩動物の保護対策 --- 271

第 31 節 災害時の放送 ---274

第 32 節 公衆通信の確保 --- 276

第 33 節 電力供給応急対策 ---279

第 34 節 ガスの安全 供給対策 ---282

第 35 節 給水・上水道施設応急対策 ---289

第 36 節 下水道施設等応急対策 ---298

第 37 節 工業用水道施設応急対策 --- 308

第 38 節 危険物等施設の応急対策 --- 309

第 39 節 道路・橋梁・トンネル応急対策 ---315

第 40 節 治山・砂防施設等の応急対策 ---319

第 41 節 河川の応急対策 ---323

第 42 節 鉄道事業者の応急対策 ---326

第 43 節 農地・農業用施設等の応急対策 --- 329

第 44 節 農林水産業施設応急対策 ---332

第 46 節 応急住宅対策 ---343

第 47 節 ボランテ アの受入 計画 ---349

第 48 節 義援金の受入 ・配分計画 ---351

第 49 節 義援物資対策 ---353

第 50 節 災害救助法によ 救助 ---355

第４章

災害復旧・復興計画

第 2 節 被害認定調査・ 災証明書の発行 ---364

第 3 節 融資・貸付その他資金等によ 支援 ---366

第 4 節 公共施設等災害復旧対策 ---381

第１章　　総　　則

第 1 節 計画作成の趣旨等 ---1

第 2 節 市民及び防災関係機関等の責務と処理すべき事務また 業務の大綱 ---3

第 3 節 小千谷市の特質と過去の地震災害---10

第 4 節 複合災害時の対策 ---12

震災対策編

第1章第１節

計画作成の趣旨等

第 １ 節

計 画 作 成 の 趣 旨 等

１ 計 画 の 目 的

本 計 画 市 民 生 活 各 わ た 重 大 影 響 を 及 ぼ す そ あ 地 震 災 害 対

処 す た 市 県 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 防 災 機 関 そ 有 す 機 能 を 有 効 発 揮 し て 市 域 け 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧 及 び 復 興 対 策 を 実 施 す こ よ 市 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 保 護 す こ

を 目 的 す

計 画 の 性 格

本 計 画 災 害 対 策 基 本 法 昭 和 ３ ６ 法 律 第 ３ 号 第 ４ 条 規 定 基 小

千 谷 市 防 災 会 議 策 定 し た 小 千 谷 市 地 域 防 災 計 画 一 部 を 構 成 し 本 市 け 震

災 対 策 け 総 合 的 基 本 的 性 格 を 有 す あ

小 千 谷 市 地 域 防 災 計 画 本 編 震 災 対 策 編 並 び 別 冊 風 水 害 等 対 策 編 原 子 力 災 害 対 策 編 及 び 資 料 編 構 成 す

市 及 び 防 災 関 係 機 関 本 計 画 基 そ 処 理 す べ 防 災 事 務 い て 必 要

事 項 を 細 部 要 領 等 定 震 災 対 策 円 滑 推 進 努 す

３ 関 連 計 画 と の 整 合

本 計 画 本 市 け 地 震 防 災 総 合 対 策 基 本 し て 性 格 を 有 す あ

災 害 対 策 基 本 法 第 ４ 条 基 く 市 地 震 対 策 以 外 防 災 関 す 計 画 及 び 他 法 令

規 定 基 く 計 画 防 災 関 す 部 い て 本 計 画 十 調 整 を 図 す

計 画 の 修 正

本 計 画 各 防 災 関 係 機 関 策 定 す 実 施 計 画 等 よ 具 体 化 を 図 災 害 対 策 基

本 法 第 ４ 条 規 定 基 毎 検 討 を 加 え 必 要 あ 認 こ を 修 正

す

し た っ て 各 防 災 関 係 機 関 毎 防 災 会 議 指 定 す 期 日 緊 急 を 要 す

い て そ 都 度 ま 計 画 修 正 案 を 防 災 会 議 提 出 す

計 画 の 習 熟 等

防 災 関 係 機 関 平 常 時 訓 練 研 究 そ 他 方 法 よ 本 計 画 習 熟 及 び 周 知

努 本 計 画 基 よ 具 体 的 災 害 予 防 対 策 応 急 復 旧 対 策 及 び

復 興 対 策 推 進 体 制 を 整 え

共 通 用 語 等

本 計 画 い て 用 語 定 義 次 あ

・ 自 主 防 災 組 織 住 民 隣 保 協 同 精 神 基 く 自 発 的 防 災 組 織 を い う

震災対策編

第1章第１節

計画作成の趣旨等

・ 避 難 行 動 要 支 援 者 要 配 慮 者 う ち 災 害 発 生 時 自 避 難 す こ 困 難 者

あ っ て そ 円 滑 迅 速 避 難 確 保 を 図 た 特 支 援 を 要 す 者 を い う

・ 避 難 場 所 災 害 危 険 切 迫 し た 場 合 け 住 民 等 安 全 避 難 先 を 確 保 す 観

点 災 害 危 険 及 い 場 所 及 び 施 設 を い う

・ 指 定 緊 急 避 難 場 所 避 難 場 所 う ち 市 指 定 し た

・ 避 難 所 避 難 た 立 退 を 行 っ た 居 住 者 等 を 避 難 た 必 要 間 滞 在 さ せ

又 自 居 住 場 所 を 確 保 す こ 困 難 被 災 し た 市 民 そ 他 被 災 者 を 一 時

的 滞 在 さ せ た 施 設 を い う

・ 指 定 避 難 所 避 難 所 う ち 市 指 定 し た

・ 基 幹 避 難 所 指 定 避 難 所 う ち 救 護 所 設 置 予 定 さ 地 区 拠 点 避 難

所 を い う

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

第

節

市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 責 務 と

処 理 す べ き 事 務 ま た

業 務 の 大 綱

１ 基 本 方 針

(1) 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 よ 取 組 推 進 並 び 外 部 支 援 及 び 相 互 協

力 よ 補 完 体 制 構 築

本 計 画 い て 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 各 主 体 そ 責

務 を 果 た す こ を 前 提 各 主 体 能 力 不 足 を 外 部 支 援 相 互 協 力 よ 補

完 し っ て 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧 及 び 復 興 対 策 た 活 動 円 滑 実 施 よ う 体 制 構 築 を 目 指 す

ア 市 民 及 び 企 業 等 求 役 割

( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 又 こ よ う 事 象 無 関 心 あ っ て

い

( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 困 窮 し た 隣 人 無 関 心 あ っ て い

( ) 市 民 及 び 企 業 等 自 責 任 い て 自 身 及 び 保 護 す べ 者 災 害 対 す

安 全 を 確 保 し 自 社 会 的 責 務 を 果 た せ よ う 努 け い

( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 よ 自 安 全 を 確 保 す た 取 組 推 進

い て 啓 発 環 境 整 備 努

イ 地 域 求 役 割

( ) 市 民 そ 居 住 地 域 け 安 全 確 保 た 相 互 助 け 合 い 災 害 予 防 ・ 応

急 対 策 を 共 同 行 う よ う 努

( ) 企 業 等 そ 立 地 地 域 い て 市 民 行 う 防 災 活 動 へ 協 力 努

( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 よ 地 域 安 全 を 確 保 す た 取 組 推 進

い て 啓 発 環 境 整 備 努

ウ 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 求 役 割

( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 災 害 時 け 市 民 等 安 全 確 保 並 び 被 災 者

救 済 及 び 支 援 を 迅 速 有 効 実 施 よ う 次 取 組 よ 災 害 対 応 能 力

維 持 向 上 努

専 門 知 識 を 持 っ た 職 員 養 成 及 び 配 置 並 び 災 害 時 組 織 体 制 整 備

災 害 時 い て 必 要 機 能 停 止 し い た 庁 舎 設 備 施 設 装 備 等

整 備

職 員 教 育 研 修 及 び 訓 練 実 施

緊 急 時 外 部 専 門 家 等 意 見 ・ 支 援 を 活 用 よ う 組 平 常 時

構 築

e 避 難 勧 告 等 判 断 基 準 明 確 化

f 災 害 対 応 教 務 プ ロ グ ラ ム 化 標 準 化

g 退 職 者 活 用 や 民 間 人 材 任 期 付 用 等 人 材 確 保

h 避 難 場 所 避 難 施 設 備 蓄 防 災 関 す 諸 活 動 推 進 当 た っ て 公

共 用 地 ・ 国 有 財 産 有 効 活 用

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

よ う 的 確 周 知 努 け い

( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 連 携 ・ 協 力 た 体 制 を 整 備 し 広 域

的 応 援 ・ 受 援 体 制 強 化 ・ 充 実 を 図

エ 支 援 協 力 よ 補 完 体 制 整 備

市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 自 対 処 能 力 不 足 し た 場 合 国 及 び 他 地 方 公

共 団 体 支 援 や Ｎ Ｐ Ｏ ボ ラ ン テ ア 企 業 団 体 等 協 力 を 得 十

対 応 よ う 事 前 体 制 整 備 努

(2) 要 配 慮 者 へ 配 慮 男 女 両 性 視 点 立 っ た 対 策

ア 各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 た っ て 要 配 慮 者 安 全 確 保 対 策 十 配 慮

す 本 計 画 第 章 及 び 第 ３ 章 関 係 す 各 節 い て 具 体 的 対 応 策 を 示

す

イ 各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 た っ て 両 性 こ 参 画 し 両 性 視 点

見 て 妥 当 あ よ う 配 慮 す

(3) 複 合 災 害 へ 配 慮

積 雪 期 地 震 発 生 複 合 災 害 同 時 又 連 続 し て 以 上 災 害 発 生 し そ

影 響 複 合 す こ い て 各 業 務 い て あ 配 慮 す 本 計 画

本 章 第 ４ 節 複 合 災 害 時 対 策 い て 総 括 的 方 針 を 示 す ほ 第 章 及 び 第 ３ 章 関 係 す 各 節 い て 具 体 的 対 応 策 を 示 す

(4) 計 画 実 効 性 確 保

市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 本 計 画 上 防 災 対 策 実 効 性 を 確 保 す た 関 係 す 施 設 及 び 資 機 材 整 備 物 資 備 蓄 組 織 及 び 体 制 整 備 並 び 関 係 機 関 役 割

担 確 認 等 を 平 常 時 行 う 研 修 や 訓 練 を 通 て 本 計 画 習 熟 を 図

市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 の 責 務 (1) 市 民 及 び 企 業 等

自 身 安 全 自 自 た ち 地 域 安 全 自 た ち こ 防

災 基 本 あ 市 民 及 び 企 業 等 そ 自 覚 を 持 ち 平 常 時 災 害 備 え た

手 段 を 講 て く こ 重 要 あ

市 民 及 び 企 業 等 災 害 時 自 及 び 保 護 す べ 者 身 安 全 を よ う 行 動 す

市 県 国 そ 他 防 災 関 係 機 関 実 施 す 防 災 活 動 へ 参 加 及 び 協 力 並 び 地 域 け 自 主 防 災 活 動 を 積 極 的 行 う

(2) 小 千 谷 市

市 防 災 第 一 次 的 責 任 を 有 す 地 方 公 共 団 体 し て 本 市 地 域 並 び 市 民 等 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 保 護 す た 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体 及 び 市 民 等 協 力 を 得 て 地 震 防 災 活 動 を 実 施 す

ま た 小 千 谷 市 消 防 本 部 以 下 消 防 本 部 い う あ ゆ 災 害 対 応

よ う 組 織 及 び 施 設 整 備 拡 充 を 図 消 防 組 織 法 昭 和 法 律 第 ６ 号

及 び 消 防 法 昭 和 ３ 法 律 第 ８ ６ 号 定 消 防 任 務 あ た

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

県 市 町 村 を 包 含 す 広 域 的 地 方 公 共 団 体 し て 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び 県 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 す た 以 下 対 策 を 講

ア 政 府 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体 Ｎ Ｐ Ｏ ボ ラ ン テ ア 企 業 団 体 及 び 地 域 住 民 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 す

イ 市 町 村 防 災 活 動 を 支 援 し そ 調 整 を 行 う

ウ 平 常 時 自 主 防 災 組 織 や Ｎ Ｐ Ｏ ボ ラ ン テ ア 団 体 等 活 動 支 援 や 育 成 を 図

エ こ 計 画 実 効 性 を 高 地 震 災 害 軽 減 を 図 た 具 体 的 計 画 を 策 定 す

(4) 指 定 地 方 行 政 機 関

指 定 地 方 行 政 機 関 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び 地 域 住 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 す た 指 定 行 政 機 関 及 び 他 指 定 地 方 行 政 機 関 相 互 協 力 し 防 災 活

動 を 実 施 す 県 及 び 市 町 村 活 動 円 滑 行 わ よ う 勧 告 指 導 助 言

等 措 置 を

(5) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関

指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 そ 業 務 公 共 性 又 公 益 性 鑑 自 防

災 活 動 を 実 施 す 県 及 び 市 町 村 活 動 円 滑 行 わ よ う そ 業 務 協

力 す

(6) そ 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管 理 者

公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管 理 者 平 常 時 災 害 予 防 体 制 整 備 を 図 災 害 時 災 害 応 急 措 置 を 実 施 す ま た 県 市 町 村 そ 他 防 災 関 係 機 関 防 災 活 動 協 力 す

３ 各 機 関 の 事 務 又 業 務 の 大 綱

小 千 谷 市 区 域 を 管 轄 す 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 新 潟 県 県 内 各 市 町 村 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 市 内 そ 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管

理 者 そ 所 掌 事 務 又 業 務 を 通 て 本 市 地 域 係 防 災 寄 す べ

し そ 災 害 時 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大 綱 次 表 あ

次 表 記 載 い 機 関 い て 県 地 域 防 災 計 画 を 参 照 す

機 関 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大 綱

小 千 谷 市

○ 小 千 谷 市 防 災 会 議 関 す こ

○ 市 内 け 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 育 成 指 導

関 す こ

○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 達 関 す こ ○ 被 災 状 況 関 す 情 報 伝 達 関 す こ

○ 災 害 時 広 報 活 動 避 難 勧 告 及 び 指 示 並 び 避 難 準 備 ・ 高 齢 者 等 避 難 開 始 関 す こ

○ 被 災 者 救 助 関 す こ

○ 県 知 事 委 任 を 受 け て 行 う 災 害 救 助 法 基 く 被 災 者

救 助 関 す こ

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

小 千 谷 市

○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 対 す 応 急 教 育 関 す こ ○ 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ

○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置

関 す こ

○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す こ

○ 消 防 浸 水 対 策 救 助 そ 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備

整 備 関 す こ

○ ガ ス 水 道 等 公 営 事 業 災 害 対 策 関 す こ

○ し 処 理 及 び 処 関 す こ

○ 可 燃 処 理 及 び 処 関 す こ

○ 不 燃 処 理 及 び 処 関 す こ

○ 火 災 予 防 及 び 火 災 よ 災 害 防 止 対 策 関 す こ ○ 水 害 予 防 拡 大 防 止 及 び 応 旧 復 旧 関 す こ ○ 災 害 時 け 消 火 及 び 救 助 活 動 関 す こ ○ 被 害 状 況 調 査 及 び 報 告 関 す こ

新 潟 県

○ 新 潟 県 防 災 会 議 関 す こ

○ 市 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 行 う 防 災 業 務 総 合 調 整 関 す こ

○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 達 関 す こ ○ 被 災 状 況 関 す 情 報 収 集 関 す こ ○ 災 害 時 広 報 活 動 関 す こ

○ 避 難 勧 告 指 示 等 関 す こ

○ 本 市 実 施 す 被 災 者 救 助 援 助 及 び 調 整 関 す こ

○ 災 害 救 助 法 基 く 被 災 者 救 助 関 す こ

○ 本 市 実 施 す 清 掃 防 疫 そ 他 保 健 衛 生 応 急 措 置 援

助 関 す こ

○ 本 市 実 施 す 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 対 す 指 示 及 び 援 助 関 す こ

○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 相 談 及 び 援 護 関 す こ ○ 被 災 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ

○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置

関 す こ

○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す こ

○ 緊 急 通 行 車 両 確 認 関 す こ

○ 消 防 浸 水 対 策 救 助 そ 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備

整 備 関 す こ

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

○ 他 都 道 府 県 対 す 応 援 要 請 関 す こ

新 潟 県 警 察 本 部

小 千 谷 警 察 署

○ 避 難 誘 導 被 災 者 救 出 そ 他 人 命 保 護 関 す こ ○ 交 通 規 制 緊 急 通 行 車 両 確 認 及 び 緊 急 交 通 路 確 保 関

す こ

○ 行 方 不 明 者 捜 索 及 び 死 体 検 死 関 す こ

○ 犯 罪 予 防 及 び 取 締 混 乱 防 止 そ 他 秩 序 維 持 必

要 措 置 関 す こ

指 定 地 方 行 政 機 関

小 出 労 働 基 準 監 督 署 ○ 災 害 時 け 産 業 安 全 確 保 措 置 関 す こ

新 潟 農政 事務 所 ○ 災 害 時 け 食 料 緊 急 支 援 関 す こ

中 越 森林 管理 署

○ 国 有 林 保 安 林 保 安 施 設 治 山 施 設 等 維 持 及 び 造

成 関 す こ

○ 民 有 林 直 轄 治 山 事 業 実 施 関 す こ

○ 災 害 復 旧 用 資 材 国 有 林 材 確 保 及 び 供 給 関 す こ

信 濃 川 河 川 事 務 所

○ 信 濃 川 中 流 及 び 大 河 津 水 路 い て 改 良 工 事 維 持 修 そ 他 管 理 洪 水 予 報 及 び 水 防 警 報

湯 沢 砂防 事務 所

○ 国 指 定 し た 直 轄 工 事 施 工 区 域 内 け 砂 防 業 務 実 施 及 び 災 害 復 旧 関 す こ

長 岡 国道 事務 所

○ 国 道 維 持 修 及 び 災 害 復 旧 関 す こ

○ 一 般 国 道 改 築 管 理 維 持 修 除 雪 及 び 災 害 復 旧 工 事

関 す こ

陸 上 自 衛 隊

高 田 駐 屯 地

○ 防 災 関 係 資 料 収 集 災 害 派 遣 準 備 体 制 確 立 関 す こ

○ 災 害 時 け 県 情 報 収 集 活 動 へ 協 力 関 す こ

○ 災 害 出 動 要 請 又 出 動 命 令 基 く 人 命 救 助 を 最 優 先 し た 応 急 救 護 活 動 実 施 関 す こ

指

定

公

共

機

関

日本郵便 株式会社

小 千 谷 郵 便 局

○ 災 害 時 け 郵 政 事 業 運 営 確 保 郵 政 事 業 係 特 別 事 務 取 扱 及 び 援 護 対 策 関 す こ

東日本旅 客鉄道㈱

小 千 谷 駅

○ 災 害 時 け 鉄 道 よ 緊 急 輸 送 確 保 関 す こ

東日本旅 客鉄道㈱

信 濃 川 発 電 所

○ 山 本 山 調 整 池 管 理 及 び 改 修 維 持 修 災 害 復 旧 等 工

事 実 施 関 す こ

東日本電 信電話㈱

新 潟 支 店

○ 電 気 通 信 設 備 整 備 及 び 防 災 管 理 関 す こ

○ 災 害 時 け 緊 急 通 話 手 段 確 保 及 び 気 象 警 報 等 伝

達 関 す こ

㈱NTT コ モ 新 潟 支 店 ㈱ Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ 新 潟 支 店

㈱ ソ フ ト バ ン ク

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

東 電 力 ㈱

長 岡 営 業 所

○ 電 力 施 設 等 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関 す こ

○ 災 害 時 け 電 力 供 給 確 保 関 す こ

日 本 通 運 ㈱ 小 千 谷 支 店 ○ 災 害 時 け 陸 路 よ 緊 急 輸 送 確 保 関 す こ

日 本 赤 十 字 社

新 潟 県 支 部

○ 災 害 時 け 医 療 救 護 関 す こ

○ 災 害 時 け 救 援 物 資 備 蓄 及 び 配 関 す こ

○ 災 害 時 け 輸 血 用 血 液 供 給 関 す こ

○ 災 害 救 援 義 援 金 募 集 受 付 及 び 配 関 す こ

○ 労 働 奉 班 編 成 派 遣 あ っ せ 及 び 連 絡 調 整 関 す こ

東日本高 速道路㈱

新 潟 支 社

長 岡 管 理 事 務 所 湯 沢 管 理 事 務 所

○ 高 速 自 動 車 国 道 防 災 管 理 関 す こ

○ 災 害 時 高 速 自 動 車 国 道 け 輸 送 路 確 保 関 す

こ

○ 高 速 自 動 車 国 道 早 期 災 害 復 旧 関 す こ

指 定 地 方 公 共 機 関

土 地 改 良 区

○ 水 門 水 路 た 池 等 施 設 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関

す こ

越後交通㈱小千谷営業所 ○ 災 害 時 け 陸 路 よ 緊 急 輸 送 確 保 関 す こ

㈱ 新 潟 放 送

○ 津 波 警 報 気 象 警 報 等 放 送 関 す こ

○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ

㈱新潟総 合テ ビ ㈱ テ ビ 新 潟 放 送 網

㈱新潟テ ビ

㈱ F M ラ ジ オ 新 潟 新 潟 県 民 F M 放 送 ㈱

長岡移動電話システム㈱

㈱新潟日報社小千谷支局 ○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ

そ

他

公 共 団 体 及 び 防 災 上 重 要

施 設 管 理

者 小千谷商 工会議所

○ 災 害 時 け 物 価 安 定 い て 協 力 及 び 徹 底 関 す

こ

○ 救 助 用 物 資 及 び 復 旧 資 材 確 保 い て 協 力 及 び あ っ

せ 関 す こ

越 後 や

農 業 協 同 組 合

○ 災 害 時 け 緊 急 物 資 調 達 並 び 救 助 用 物 資 及 び 資 材 確 保 及 び 斡 旋 関 す こ

小 千 谷 市 魚 沨 市

医 師 会

○ 災 害 時 け 医 療 救 護 関 す こ

一般診療 所・病院

○ 災 害 時 け 受 入 患 者 対 す 医 療 確 保 関 す こ

○ 災 害 時 け 負 傷 者 等 医 療 救 護 関 す こ

一 般 運 輸 事 業 者 ○ 災 害 時 け 緊 急 輸 送 関 す こ

震災対策編

第1章第 節

市民及び防災関係機関等の責務と

処理すべき事務また 業務の大綱

社 会 福 祉 法 人

小 千 谷 市

社 会 福 祉 協 議 会

○ 市 災 害 ボ ラ ン テ ア セ ン タ 設 置 関 す こ

コ ュ ニ テ 推 進 組 織 町 内 会 集 落 自 主 防 災 組 織 等

○ 防 災 活 動 へ 協 力 関 す こ ○ 避 難 誘 導 へ 協 力 関 す こ ○ 避 難 所 運 営 へ 協 力 関 す こ

○ 防 災 知 識 普 及 関 す こ

震災対策編

第1章第 節 小千谷市の特質と過去の地震災害

10

第

節

小 千 谷 市 の 特 質 と 過 去 の 地 震 災 害

小 千 谷 市 の 地 質 、 地 形 の 特 性 (1) 地 形

本 市 １ ５ ５ ｋ ㎡ 余 の 総 面 積 を 有 し 東 西 南 の 三 方 を 丘 陵 地 囲 ま 北 方 け

開 け て 広 大 新 潟 平 野 に つ っ て お 市 域 の ４ １ ． ４ ％ を 山 林 原 野 占 め て

い

市 内 を 二 分 し て 南 北 に 流 信 濃 川 流 域 に 小 千 谷 台 地 山 本 山 台 地 及 び 内 ヶ 巻 台

地 を 中 心 に 河 岸 段 丘 形 成 さ 段 丘 面 と 段 丘 崖 き て い 階 段 状 の 地 形 を

し て お 山 あ 河 あ の 自 然 に 恵 ま て い 地 域 あ

段 丘 信 濃 川 に 沿 っ て 低 く っ て お 農 用 地 山 間 地 帯 と 平 坦 地 帯 と に 区 分

す こ と き

(2) 地 質

市 域 見 最 古 い 地 層 約 ７ ０ ０ 万 年 ５ ０ ０ 万 年 ほ 前 の 新 生 代 に お

け 中 新 世 後 期 の 椎 谷 層 鮮 新 世 の 西 山 層 灰 爪 層 と と に 東 部 丘 陵 地 帯 と 南 部 の

一 部 に 分 し て い 西 部 に 魚 沼 層 広 く 分 し 段 丘 の 基 盤 と っ て い ま た

東 部 の 金 倉 山 周 辺 に 西 山 層 の 火 山 角 礫 岩 分 し て い さ に 中 央 信 濃 川 流 域

第 四 紀 洪 積 段 丘 堆 積 物 及 び 沖 積 層 に よ 構 成 さ て い

東 部 西 山 層 に お い て エ マ タ キ ガ イ の 貝 化 石 野 辺 川 の 灰 爪 層 キ ラ ラ ガ

イ の 貝 化 石 発 見 さ さ に 南 西 部 に 広 魚 沼 層 シ ル ト 層 砂 層 等 の 各 種 地 層

き て お 魚 沼 層 最 下 部 累 層 ト ド や ク ジ ラ の 化 石 発 見 さ て い

土 壌 洪 積 層 の 砂 き 砂 シ ル ト 泥 及 び こ の 互 層 を 母 材 と し て 地 域 に 分

し て お 一 般 に 土 層 浅 く 段 丘 及 び 魚 沼 層 郡 脆 弱 地 質 形 成 さ て い

た め 各 地 に 地 す べ 砂 防 等 の 指 定 地 を 多 く 抱 え て い

過 去 の 地 震 と そ の 被 害

○ 県 中 部 地 震 ・ ・ ・ ・ ・ 昭 和 ８ 年 １ ０ 月 ４ 日 発 生

県 中 部 マ グ ニ チ ュ ー ド ６ ． １ の 地 震 あ 屋 根 石 の 落 下 壁 の 亀 裂 の 被 害

を 被 っ た

○ 新 潟 地 震 ・ ・ ・ ・ ・ 昭 和 ３ ９ 年 ６ 月 １ ６ 日 発 生

６ 月 １ ６ 日 午 後 １ 時 ２ 分 突 如 と し て 粟 島 南 方 付 近 を 震 源 と す 大 地 震 発 生 し

陸 上 に 大 き 被 害 を 及 ぼ す と と に 津 波 起 こ 日 本 海 沿 岸 に 来 襲 し た こ の 地 震

つ て 関 東 大 震 災 に 敵 す 大 規 模 の と い わ 新 潟 市 震 度 ５ の 強 震 あ

っ た 岩 船 方 面 地 域 に よ っ て 震 度 ６ の 烈 震 局 部 的 に 震 度 ７ の 激 震 に 相 当 す

と こ あ っ た

こ の 地 震 に よ っ て 新 潟 県 内 ほ と 全 市 町 村 に 建 物 農 地 土 木 施 設 等 何

震災対策編

第1章第 節 小千谷市の特質と過去の地震災害

11

● 被 害 状 況

負 傷 者 ・ ・ ・ ５ 人 重 傷 者 ２ 人 軽 傷 者 ３ 人

住 家 被 害 ・ ・ ・ 半 壊 ３ 棟 一 部 破 損 ３ ０ ５ 棟

○ 新 潟 県 中 越 大 震 災 新 潟 県 中 越 地 震 ・ ・ ・ 平 成 １ ６ 年 １ ０ 月 ２ ３ 日 発 生

１ ０ 月 ２ ３ 日 午 後 ５ 時 ５ ６ 分 中 越 地 方 を 震 源 と す 大 地 震 発 生 し 本 市 に 甚 大

被 害 を た し た

こ の 地 震 中 山 間 地 の 内 陸 直 下 に お い て 発 生 し た 地 震 震 源 域 付 近 を 中 心 に 強

い 揺 と 気 象 庁 昭 和 ２ ４ 年 に 震 度 ７ を 設 定 し て 以 来 初 め て 計 測 震 度 計 震

度 ７ を 記 録 す と と に 本 震 直 後 ２ 時 間 以 内 に 震 度 ５ 弱 以 上 の 余 震 １ ０ 回 以 上 発

生 す 大 き 余 震 続 発 し た 地 震 あ っ た ま た 地 震 発 生 前 ま の 降 雨 に よ

軟 弱 と っ て い た 地 盤 崩 複 合 的 要 因 に よ 大 き 被 害 を た し た

地 震 あ っ た

多 数 の 避 難 者 山 間 部 集 落 の 孤 立 河 道 閉 塞 に よ 二 次 災 害 の お そ 生

こ に 対 し 防 災 行 政 無 線 の 途 絶 や 備 蓄 物 資 の 不 足 災 害 対 応 に 混 乱 生

た こ の 地 震 に よ っ て 本 市 次 の 被 害 を 被 っ た

● 被 害 状 況 平 成 １ ８ 年 １ ０ 月 現 在

死 亡 者 ・ ・ ・ １ ９ 人 市 民 １ ７ 人

負 傷 者 ・ ・ ・ ７ ８ ５ 人 重 傷 者 １ ２ ０ 人 軽 傷 者 ６ ６ ５ 人

住 家 被 害 ・ ・ ・ 全 壊 ６ ２ ２ 棟 大 規 模 半 壊 ３ ７ ０ 棟

半 壊 ２ ， ３ ８ ４ 棟 一 部 損 壊 ７ ， ５ １ ６ 棟

火 災 ・ ・ ・ 住 宅 ２ 棟

表 １ 本 震 お よ び 余 震 域 発 生 し た マ グ ニ チ ュ ー ド ５ ． ０ 以 上 又 最 大 震 度 ５ 弱

以 上 の 地 震 の 震 源 要 素 ２ ０ ０ ４ 年 １ ０ 月 ２ ３ 日 ～ ２ ０ ０ ５ 年 ８ 月 ３ １ 日

小千谷市震度

年月日 時分 消防本部内

本震 2004/10/23 17時56分 37度17.5分 138度52.0分 6.8 13 ７ ６強

2004/10/23 17時5重分 37度18.7分 138度51.3分 5.3 16 ５強 ５強

2004/10/23 18時03分 37度21.2分 138度5重.0分 6.3 9 ５強 ５強

2004/10/23 18時07分 37度20.8分 138度51.重分 5.7 15 ５強 ５強

2004/10/23 18時11分 37度15.1分 138度4重.7分 6.0 12 ６強 ６強

最大余震 2004/10/23 18時34分 37度18.3分 138度55.8分 6.5 14 ６強 ６弱

2004/10/23 18時36分 37度15.3分 138度56.4分 5.1 7 ５弱 ５弱

2004/10/23 18時41分 37度14.3分 138度56.4分 4.2 9 ５弱 ３

2004/10/23 18時57分 37度12.3分 138度51.8分 5.3 8 ５強 ５強

2004/10/23 1重時36分 37度13.0分 138度4重.4分 5.3 11 ５弱 ５弱

2004/10/23 1重時45分 37度17.7分 138度52.5分 5.7 12 ６弱 ６弱

2004/10/23 1重時48分 37度17.8分 138度50.1分 4.4 14 ５弱 ５弱

2004/10/24 14時21分 37度14.7分 138度4重.5分 5.0 11 ５強 ５強

2004/10/25 0時28分 37度12.1分 138度52.2分 5.3 10 ５弱 ５弱

2004/10/25 6時04分 37度1重.8分 138度56.8分 5.8 15 ５強 ５強

2004/10/27 10時40分 37度17.5分 13重度02.0分 6.1 12 ６弱 ５強

2004/11/4 8時57分 37度25.8分 138度54.重分 5.2 18 ５強 ５弱

2004/11/8 11時15分 37度23.7分 13重度01.重分 5.9 ごく浅い ５強 ４

2004/11/10 3時43分 37度22.1分 13重度00.0分 5.3 5 ５弱 ３

2004/12/28 18時30分 37度1重.3分 138度58.重分 5.0 8 ５弱 ３

震源時

最大震度

北緯 東経 マグニチュード

震災対策編

第1章第４節 複合災害時の対策

第 ４ 節

複 合 災 害 時 の 対 策

計 画 の 方 針

(1) 複 合 災 害 へ の 備 え の 充 実

市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 複 合 災 害 の 発 生 可 能 性 を 認 識 し 防 災 計 画 等 を 見

直 し 備 え を 充 実 す

(2) 要 員 ・ 資 器 材 投 入 の 対 応 計 画 の 整 備

市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 災 害 対 応 に 当 た 要 員 ・ 資 器 材 等 に つ い て 後 発

災 害 の 発 生 懸 念 さ 場 合 に 先 発 災 害 に 多 く を 動 員 し 後 発 災 害 に 不 足 生

望 ま し い 配 分 き い 可 能 性 あ こ と に 留 意 し つ つ 要 員 ・ 資 器 材 の

投 入 判 断 を 行 う よ う 対 応 計 画 を あ め 定 め と と に 外 部 の 支 援 を 早 期

に 要 請 す こ と 定 め て お く

(3) 複 合 災 害 を 想 定 し た 訓 練

市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 様 々 複 合 災 害 を 想 定 し た 机 上 訓 練 を 行 い 結 果

を 踏 ま え て 災 害 ご と の 対 応 計 画 の 見 直 し に 努 め さ に 地 域 特 性 に 応 て 発 生

可 能 高 い 複 合 災 害 を 想 定 し 要 員 の 参 集 合 同 の 災 害 対 策 本 部 の 立 ち 上 等 の 実

働 訓 練 の 実 施 に 努 め

(4) 原 子 力 災 害 へ の 対 応

原 子 力 災 害 複 合 的 に 発 生 し た 場 合 の 対 応 原 子 力 災 害 対 策 編 の 定 め と こ

に よ

積 雪 期 に お け る 地 震 と 対 策

(1) 積 雪 期 の 気 象 状 況

本 市 の 気 象 日 本 海 側 特 有 の 気 候 冬 季 季 節 風 強 く １ １ 月 降 雪 を

見 て 翌 年 ４ 月 ま 根 雪 期 間 と 平 坦 地 ２ ～ ２ ． ５ ｍ 山 間 地 ３ ～ ３ ． ５ ｍ

の 積 雪 特 別 豪 雪 地 域 あ

主 気 象 記 録 次 の と お あ

北 陸 農 業 試 験 場 畑 作 物 育 種 研 究 資 料 ： 昭 和 ４ ４ 年 平 成 １ ７ 年 ま の 平 均 値

区 分 １１月 １２月 １月 ２月 ３月 ４月

月平均気温 ℃ ８．２ ２．６ ０．１ ０．３ ３．０ ９．８

降 雪 量 ㎝ １１ １５４ ３３９ ２３３ ８４ ３

最大積雪深 ㎝ ８．６ ６９．２ １４９．８ １８１．４ １５７．５ ６６．８

(2) 過 去 の 積 雪 期 の 地 震 災 害

積 雪 期 の 地 震 と し て 大 き 被 害 を た し た の に 長 岡 地 震 あ

ア 発 生 年 月 日 昭 和 ３ ６ 年 ２ 月 ２ 日 午 前 ３ 時 ３ ９ 分

イ 震 源 北 緯 ３ ７ ． ５ 度 東 経 １ ３ ８ ． ８ 度 ウ 規 模 マ グ ニ チ ュ ー ド ５ ． ２

震災対策編

第1章第４節 複合災害時の対策

オ 被 害 状 況

( ) 建 物 被 害 住 家 全 壊 ２ ２ ０ 棟 半 壊 ４ ６ ５ 棟 一 部 破 損 ８ ０ ４ 棟

( ) 人 的 被 害 死 者 ５ 人 負 傷 者 ３ ０ 人

( ) 電 力 被 害 電 柱 折 損 １ 本 電 柱 傾 斜 ６ 本 電 線 切 断 ４ ５ ４ 所

カ 地 震 の 特 徴

地 震 の 規 模 そ ほ 大 き く っ た 直 下 型 の 地 震 あ っ た た め 局 地 的

に 非 常 に 大 き 被 害 発 生 し 震 央 付 近 の ４ 集 落 全 壊 率 ５ ０ ％ を 超 え た

キ 積 雪 地 震 に 与 え た 影 響

被 災 地 付 近 の 積 雪 １ ． ７ ～ ２ ｍ 位 あ っ た ほ と の 家 ３ ～ ４ 回 程

度 の 雪 下 し を 行 っ て お 屋 根 に 残 っ て い た 雪 多 く て ３ ０ ～ ４ ０ ㎝ 位 あ

っ た し た っ て 積 雪 住 家 の 被 害 を 大 き く し た 直 接 の 原 因 と っ て い い

と 考 え

一 方 構 造 的 に 弱 く 屋 根 上 の 積 雪 住 家 よ 多 っ た と 思 わ 作 業 所 物 置

等 の 非 住 家 被 害 大 き っ た と 言 わ て い

ま た 雪 中 に 埋 て い た 石 灯 篭 こ ま い 墓 石 等 の 転 倒 く こ

周 囲 の 積 雪 に よ 保 護 の 結 果 と 考 え 住 家 １ 階 部 分 積 雪 に よ っ て 支

え て い た た め 倒 壊 を 免 た 例 あ っ た し し こ の 家 屋 の 中 に 融

雪 に し た っ て 倒 壊 進 こ と と っ た の あ っ た

以 上 に 記 述 し た よ う に 長 岡 地 震 震 央 付 近 の 地 盤 第 ３ 紀 層 及 び 洪 積 層 の 上

を 軟 弱 沖 積 層 お お っ て い た 地 質 に 加 え て 地 下 約 ２ ０ ｋ ｍ の 比 較 的 浅 い と こ

発 生 し た た め 局 地 的 に 甚 大 被 害 を 与 え た と 考 え 幸 い 屋 根 雪 下

し の 後 の た め 屋 根 に 残 っ て い た 積 雪 に よ 影 響 比 較 的 少 っ た 多 く 残

っ て い た 場 合 建 物 に よ 大 き 被 害 あ っ た の と 推 定 さ て い

(3) 地 震 に 対 す 積 雪 の 影 響

積 雪 地 震 災 害 に 対 し 被 害 を 拡 大 さ せ 応 急 対 策 の 実 施 を 阻 害 し あ い 応

急 対 策 需 要 を 増 加 さ せ 要 因 と こ と 考 え

ア 被 害 拡 大 要 因

特 に 家 屋 被 害 地 震 火 災 雪 崩 及 び 人 的 被 害 を 拡 大 さ せ こ と 想 定 さ

( ) 家 屋 被 害 の 拡 大

雪 下 し 前 に 地 震 発 生 し た 場 合 屋 根 上 の 積 雪 荷 重 に よ 倒 壊 家 屋

多 く 発 生 す お そ あ

一 方 近 年 増 え て き た 自 然 落 雪 式 又 融 雪 式 の 屋 根 を 備 え た 高 床 式 住 宅 に つ

い て 実 質 上 の ３ 階 建 て と た め 地 震 に よ 影 響 を 受 け や す い

( ) 火 災 の 拡 大

暖 器 具 の 使 用 期 間 あ た め 倒 壊 家 屋 の 火 災 発 生 増 大 す こ と

予 想 さ

ま た 一 般 家 庭 大 量 の 石 油 類 を 暖 用 に 備 蓄 し て い た め こ 延

焼 の 促 進 剤 と 消 防 活 動 の 困 難 さ と あ い ま っ て 火 災 の 拡 大 を た す の

と 予 想 さ

震災対策編

第1章第４節 複合災害時の対策

て い う え ガ ス に つ い て 都 市 ガ ス Ｌ Ｐ ガ ス と に 感 震 遮 断 機 能 付 き の

マ イ コ ン メ ー タ ー ほ ぼ １ ０ ０ ％ 普 及 し て い た め 家 屋 の 倒 壊 や 器 具 上 へ の

可 燃 物 の 落 下 器 具 そ の の の 転 倒 等 い 限 発 火 す こ と 少 く っ

た

し し 倒 壊 し や す い 古 い 家 屋 ほ 豆 炭 の 旧 来 の 燃 料 や 旧 式 の 暖 器 具

を 使 用 し て い 可 能 性 高 い 一 方 近 年 フ ッ シ ョ ン 性 を 重 視 し た 薪 ス ト ー ブ

の 普 及 見 こ 新 た 発 火 源 と 可 能 性 あ

( ) 雪 崩 の 発 生

地 震 動 に よ 雪 崩 同 時 多 発 す こ と 予 想 さ 特 に 厳 冬 期 の 低 温 化

短 期 間 に 大 量 の 降 雪 あ っ た 場 合 積 雪 不 安 定 大 規 模 表 層 雪 崩 の

発 生 懸 念 さ

( ) 人 的 被 害 の 多 発

家 屋 の 倒 壊 火 災 雪 崩 に よ 人 的 被 害 増 大 す お そ あ 特 に 雪

下 し 作 業 中 に 地 震 に 襲 わ た 場 合 多 数 の 市 民 屋 根 雪 ご と 落 下 し た

屋 根 の 落 雪 に よ 生 き 埋 め に 可 能 性 あ

ま た 道 路 に お い て 沿 道 の 建 物 の 落 雪 や 後 述 す 雪 壁 の 崩 落 等 の た

め 通 行 中 の 歩 行 者 や 走 行 中 の 自 動 車 に 被 害 及 ぶ お そ あ

イ 応 急 対 策 阻 害 要 因

山 間 地 雪 崩 等 に よ 道 路 や 通 信 施 設 寸 断 さ 交 通 ・ 情 報 面 孤 立 す

集 落 多 発 し 被 害 状 況 の 把 握 困 難 と こ と 予 想 さ

そ 以 外 の 地 域 積 雪 に よ 被 害 状 況 の 把 握 大 幅 に 遅 お そ あ

( ) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 活 動 へ の 影 響

山 間 地 雪 崩 等 に よ 道 路 や 通 信 手 段 寸 断 さ 交 通 ・ 情 報 面 孤 立

す 集 落 多 発 し 被 害 状 況 の 把 握 困 難 と こ と 予 想 さ

そ 以 外 の 地 域 積 雪 に よ 被 害 状 況 の 把 握 大 幅 に 遅 お そ あ

( ) 緊 急 輸 送 活 動 へ の 影 響

積 雪 に よ 道 幅 狭 ま っ て い う え 除 雪 に よ 道 路 両 側 に 積 み 上 た

雪 壁 同 時 多 発 的 に 崩 落 す こ と 予 想 さ た め 交 通 麻 痺 に よ 緊 急 輸 送

活 動 著 し く 困 難 に

( ) 消 防 活 動 へ の 影 響

消 防 車 の 通 行 障 害 や 消 防 水 利 の 使 用 障 害 等 に よ 消 防 活 動 著 し く 困 難 に

と 予 想 さ

( ) 救 出 活 動 へ の 影 響

倒 壊 家 屋 等 雪 に 埋 ま っ て い た め 下 敷 き に っ た 者 の 発 見 及 び 救 出 困

難 に と 予 想 さ

(ｵ) 重 要 施 設 の 応 急 復 旧 活 動 へ の 影 響

積 雪 に よ 被 害 箇 所 に 到 達 き い 場 合 や 地 下 埋 設 管 を 掘 出 せ い 場

合 想 定 さ 除 雪 作 業 に 時 間 を 要 す 状 況 に あ っ て 短 時 間 の 復 旧

震災対策編

第1章第４節 複合災害時の対策

ウ 応 急 対 策 需 要 増 加 要 因

テ ン ト 泊 車 中 泊 に よ 屋 外 の 避 難 生 活 き い た め 通 常 の 避 難

所 予 定 施 設 避 難 者 を 受 入 し き く ほ 避 難 施 設 の 寒 さ 対 策

必 要 と 暖 器 具 燃 料 毛 被 服 等 を 迅 速 に 確 保 す 必 要 生

ま た 雪 崩 の 危 険 性 等 の た め 避 難 の 指 示 や 勧 告 長 期 間 継 続 す ほ 道 路

除 雪 の 困 難 状 況 と ガ ス 水 道 等 の イ ン フ ラ 復 旧 遅 と と に 応

急 仮 設 住 宅 の 着 工 困 難 あ こ と に よ 避 難 生 活 長 期 化 す こ と

予 想 さ

エ 地 震 後 の 降 雪 に よ 影 響

( ) 地 盤 の 脆 弱 化 に よ 雪 崩 や 地 す べ 危 険 性

地 震 に よ 崩 落 し た 斜 面 植 生 の 喪 失 や 雪 崩 防 止 施 設 の 被 災 に よ 普

段 以 上 に 雪 崩 発 生 の 危 険 性 高 ま こ と 予 想 さ ほ 地 震 に よ 発 生 し

た 斜 面 の 亀 裂 や 軟 弱 化 し た 地 盤 融 雪 水 浸 透 し 各 所 地 す べ 発 生 す

お そ あ 中 越 大 震 災 直 後 の 冬 に 雪 崩 と 土 砂 災 害 同 時 に 発 生 す

土 砂 雪 崩 多 発 し た

( ) 屋 根 雪 に よ 建 物 の 二 次 倒 壊 の 危 険 性

地 震 に よ 基 礎 部 分 損 傷 し た 建 物 の 屋 根 に 雪 積 と 通 常 の 屋 根 雪 量

あ っ て 倒 壊 す 危 険 性 高 く 本 市 中 越 大 震 災 に よ 全 壊 家 屋

そ の 後 の 積 雪 に よ 倒 壊 し た 棟 数 住 家 ３ １ 棟 非 住 家 ２ ９ 棟 に の ぼ っ た

( ) 被 災 建 物 の 屋 根 を 保 護 す シ ー ト に 積 っ た 雪 の 落 雪

中 越 大 震 災 被 災 建 物 の 屋 根 等 を 保 護 す た め に ブ ル ー シ ー ト 等 覆 っ

て い た そ の 上 に 積 っ た 雪 通 常 よ 落 雪 の 危 険 性 高 く 本 市

ブ ル ー シ ー ト 上 の 雪 落 下 す 事 故 に よ ２ 人 死 亡 し た

( ) 除 雪 の 困 難 性

地 震 後 降 雪 継 続 し た 場 合 多 く の 応 急 対 策 除 雪 作 業 始 ま こ と と

多 大 の 労 力 を 費 や す こ と と こ と 多 数 の 除 雪 作 業 員 の 確 保 必

要 に

オ 積 雪 期 の 地 震 対 策 の 基 本 方 針

以 上 の よ う に 積 雪 期 の 地 震 無 雪 時 の 地 震 と 全 く 異 状 況 と た め よ

大 き く よ 長 期 に 及 ぶ 被 害 を 地 域 社 会 に た す と 予 想 さ

各 関 係 機 関 積 雪 期 の 地 震 と い う 最 悪 の 事 態 を 想 定 し 地 震 対 策 を 講 こ

と 必 要 あ

(4) 積 雪 期 の 地 震 対 策 の 基 本 方 針

積 雪 さ ま ま 面 地 震 被 害 を 拡 大 さ せ 被 災 し た 状 況 の 深 刻 化 を 招 く こ と

予 想 さ た め 豪 雪 地 帯 に お い て 積 雪 期 の 地 震 発 生 を 前 提 と し て 地 震 対 策 を 講

必 要 あ

本 計 画 次 に 掲 基 本 方 針 を 基 に 関 係 す 業 務 の 各 節 に お い て 具 体 的

災 害 予 防 及 び 応 急 対 策 を 記 述 す の と す

ア 救 助 及 び 消 火 活 動 の 迅 速 実 施 困 難 あ こ と を 前 提 に 各 建 物 の 被 害 発 生

震災対策編

第1章第４節 複合災害時の対策

耐 震 化 屋 根 の 無 雪 化 室 内 の 地 震 対 策 の 徹 底 出 火 防 止 対 策 の 徹 底

イ 孤 立 す 可 能 性 の あ 地 区 を 中 心 に 自 立 的 防 災 力 の 向 上 を 図

通 信 手 段 及 び 電 源 の 確 保 家 庭 に お け 備 蓄 の 強 化 公 的 備 蓄 資 機 材 の 配

備 自 主 防 災 活 動 の 強 化

ウ 積 雪 寒 冷 悪 天 候 等 を 想 定 し た 応 急 対 策 の 実 施 方 法 を 検 討 す

被 災 者 の 屋 内 へ の 受 入 暖 対 策 早 期 の 温 食 供 給 ヘ リ 飛 行 不 能 に 備 え

た 対 策

エ 雪 に 強 い 輸 送 経 路 及 び 輸 送 手 段 の 確 保 と 早 期 回 復 力 の 整 備 に 努 め

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

第 ５ 節

地 震 被 害 の 想 定

本 計 画 策 定 の 前 提 と 地 震 の 想 定 に つ い て 従 来 そ の 規 模 震 源 及 び そ に よ

引 き 起 こ さ 被 害 状 況 等 を 具 体 的 に 想 定 す こ と 困 難 た め 過 去 に 県 内 発 生 し た

地 震 を と に 日 本 海 沿 岸 発 生 す 地 震 と 内 陸 発 生 す 地 震 の ２ つ の タ イ プ の 地 震 を

想 定 し 被 害 状 況 過 去 の 被 災 例 お お ま に 類 推 し て い た

し し 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 ま え 新 潟 県 に 大 き 影 響 を 与 え と 予 想 さ

地 震 に つ い て 最 近 の 科 学 的 知 見 を と に 検 討 し 地 震 発 生 時 の 人 的 及 び 物 的 被 害 を 具 体 的

に 想 定 し 被 害 額 試 算 す 必 要 性 認 識 さ た こ と を 受 け 県 平 成 ７ 年 平 成 １

０ 年 に け て 新 潟 県 地 震 被 害 想 定 調 査 を 実 施 し た

本 市 県 提 供 さ た 調 査 結 果 及 び 基 礎 デ ー タ を 本 市 に お け 地 震 被 害 想 定 の 参

考 と す よ う 検 討 を 行 っ た 内 陸 含 め 想 定 さ て い 震 源 に よ 被 害 想 定 い

本 市 の 被 害 極 め て 少 い 結 果 と っ て い こ の た め 中 越 大 震 災 規 模 の 地 震 を

主 に 想 定 し 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 努 め こ と と す

新 潟 県 地 震 被 害 想 定 調 査 の 概 要

(1) 調 査 の 項 目

本 調 査 実 施 し た 調 査 項 目 以 下 の と お あ ま た 各 調 査 項 目 に お け 評 価

の 対 象 単 位 内 容 及 び 季 節 や 時 刻 等 の 条 件 の 概 要 次 の と お あ

ア 自 然 条 件 調 査

・ 想 定 地 震 の 検 討

・ 地 形 及 び 地 質 状 況 の 整 理

・ 地 盤 分 類

イ 自 然 現 象 の 予 測

・ 地 震 動 の 予 測

・ 地 盤 の 液 状 化 の 危 険 度 予 測

・ 地 震 土 砂 災 害 の 危 険 度 予 測

・ 津 波 危 険 度 の 予 測

ウ 被 害 想 定

・ 建 築 物 の 被 害 想 定 ・ ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 想 定

・ 出 火 及 び 延 焼 の 被 害 想 定 ・ 農 業 い 施 設 の 被 害 想 定

・ 人 的 被 害 の 想 定 ・ 重 要 施 設 の 被 害 想 定

・ 交 通 施 設 の 被 害 想 定 ・ 津 波 に よ 被 害 想 定

・ 地 震 水 害 の 危 険 性 評 価

エ 総 合 検 討

(2) 調 査 の 性 格

本 調 査 調 査 の 性 格 上 地 震 被 害 の 全 体 像 を 把 握 す た め の 目 安 と し て 活 用

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

ア 想 定 地 震

新 潟 県 地 震 の 発 生 場 所 や 規 模 の 想 定 に 関 す 情 報 ま ま 不 足 し て

い 本 調 査 発 生 し た 場 合 に 県 内 の 被 害 甚 大 と と 予 想 さ ６

つ の 地 震 を 想 定 し た

特 に 内 陸 の 地 震 大 都 市 の 被 害 大 き く よ う 震 源 位 置 を 設 定 し て い

こ と 想 定 震 源 た 地 域 被 害 軽 微 の に 思 え 地 震 災

害 に 対 し て 安 全 あ こ と を 示 し て い の い

イ 季 節 ・ 時 刻 等 の 条 件

地 震 に よ 被 害 の う ち 特 に 出 火 件 数 や 人 的 被 害 発 生 す 季 節 や 時 刻

気 象 条 件 等 に よ 異 そ に 伴 い 建 物 焼 失 棟 数 や 架 空 ケ ー ブ ル 被 害 量

大 き く 変 化 す 本 調 査 こ の 条 件 を 前 述 の 一 覧 表 に 示 す よ う に 設

定 し た 以 下 の 点 に 留 意 す 必 要 あ

( ) 出 火 及 び 延 焼 の 被 害 想 定 夏 期 及 び 冬 期 昼 及 び 方 に つ い て そ

検 討 し た 時 刻 に つ い て 危 険 度 の 高 い 時 刻 １ １ ～ １ ２ 時 及 び １ ６ ～ １

７ 時 を 選 定 し て い

( ) 人 的 被 害 の 想 定 夏 期 及 び 冬 期 昼 間 お よ び 夜 間 に つ い て 検 討 し た 時

刻 に つ い て 昼 間 一 般 に 活 動 し て い 時 間 帯 と 夜 間 自 宅 に 居 住 す 時 間

帯 あ

( ) ラ イ フ ラ イ ン 電 力 通 信 施 設 及 び 重 要 施 設 の 被 害 想 定 地 震 火 災 の

影 響 最 大 き く 冬 の 方 の ケ ー ス 検 討 し た

( ) 地 盤 の 液 状 化 現 象 に つ い て 冬 期 通 常 期 に 比 べ 融 雪 井 戸 の 影 響 地

下 水 位 低 下 し 液 状 化 の 危 険 性 低 く 地 域 あ と 考 え こ

の 点 に つ い て 考 慮 し て い い ま た 液 状 化 の 影 響 を 検 討 し た 項 目 建 築

物 出 火 道 路 空 港 河 川 ラ イ フ ラ イ ン 重 要 施 設 に つ い て 地 下

水 位 低 下 の 影 響 考 慮 し て い い

(ｵ) 積 雪 期 に 地 震 発 生 し た 場 合 に さ ま ま 影 響 屋 根 雪 に よ 建 物 被

害 の 増 大 消 防 力 の 低 下 交 通 へ の 支 障 ラ イ フ ラ イ ン 被 害 の 増 大 復 旧 の

遅 等 予 想 さ 想 定 手 法 等 に 不 明 確 部 分 多 い た め 雪 崩 の 評

価 及 び 積 雪 時 の 建 物 被 害 状 況 の 考 察 以 外 積 雪 い 条 件 検 討 し て い

( ) 津 波 の 想 定 シ ミ ュ レ ー シ ョ ン の 結 果 居 住 区 域 に 遡 上 し た 津 波 の 実 水

深 ６ ｍ 以 上 と い ま た 人 的 被 害 に つ い て 人 海 岸 に 集 中 す

時 間 帯 等 を 設 定 し て い の い お 潮 位 に つ い て 満 潮 時 を 想

定 し て い

ウ 基 礎 デ ー タ

地 盤 や 構 造 物 等 の 基 礎 デ ー タ 膨 大 情 報 量 と そ の 特 性 を 把 握 す

と い う 目 的 に 合 わ せ て 資 料 を 収 集 整 理 し て い た め 以 下 の 点 現 状

と 異 場 合 あ

地 盤 状 況 に つ い て ５ ０ ０ ｍ メ ッ シ ュ ご と に 地 盤 モ デ ル を 設 定 し て い た

め 局 所 的 地 盤 の 変 化 ま 表 現 し て い の く 個 別 構 造 物 の 存 在 地

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

ま た 構 造 物 に つ い て 特 に 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 以 降 に 各 種 施 設 の 耐 震 化

進 い 本 調 査 資 料 収 集 段 階 入 手 可 能 情 報 に 基 い て お 必

し 最 新 の デ ー タ に よ 評 価 し た の い

一 方 施 設 に よ っ て 耐 震 性 を 把 握 す の に 十 分 情 報 得 い の

存 在 す 新 潟 県 に お け 地 震 時 に 想 定 さ 全 体 像 を 把 握 す た め に 敢

え て そ の 施 設 に つ い て 被 害 想 定 危 険 度 評 価 を 実 施 し て い

エ 想 定 方 法

本 調 査 整 理 し た 基 礎 デ ー タ を 基 に 過 去 の 震 災 事 例 導 た 経 験

式 や 現 時 点 適 切 と 認 め 理 論 式 を 用 い て 被 害 量 等 を 計 算 し て い こ の

分 野 の 研 究 発 展 途 上 あ 本 調 査 採 用 し た 計 算 式 等 今 後 の 各 分 野

の 研 究 等 に よ 修 正 さ 得 の あ

オ 結 果 の 表 現

地 盤 や 建 物 等 本 来 複 雑 分 を 示 し て い の あ 本 調 査 基 本

的 に そ の 基 礎 資 料 を ５ ０ ０ ｍ メ ッ シ ュ 単 位 整 理 し て い し た っ て

本 調 査 の 結 果 ５ ０ ０ ｍ メ ッ シ ュ の 代 表 値 又 平 均 値 を 表 現 し て い の あ

こ の こ と 例 え 本 調 査 震 度 ５ 弱 の メ ッ シ ュ 表 現 さ て い 区 域

局 地 的 地 盤 条 件 に よ そ 以 上 あ い そ 以 下 の 震 度 出 現 し 得 と い う

こ と あ

カ 個 別 調 査 と の 関 係

本 調 査 個 々 の 施 設 や 建 物 の 被 害 を 想 定 す の く 例 え 施 設 管

理 者 等 個 々 の 施 設 に つ い て 詳 細 耐 震 診 断 を 実 施 し そ の 結 果 に 基 い て 対

策 を 講 場 合 等 を 制 約 す の い

キ 調 査 対 象 外 の 災 害 要 素

実 際 の 大 規 模 地 震 災 害 被 災 者 の 精 神 的 打 撃 コ ミ ュ ニ テ の 破 壊

生 活 環 境 の 悪 化 等 目 に 見 え い あ い 数 量 化 き い 被 害 発 生 す ま

た 運 転 中 の 大 量 輸 送 機 関 の 被 害 等 不 確 要 素 含 い 本 調 査 想

定 し 得 人 的 及 び 物 的 被 害 を 求 め の あ こ と こ の 災 害 要 素 に

つ い て 調 査 対 象 外 と し て い

想 定 地 震

新 潟 県 に お け 過 去 に 被 害 を た し た 地 震 や 活 断 層 の 分 状 況 現 時 点 の 科

学 的 知 見 等 を 踏 ま え た 上 県 内 主 要 都 市 の 被 害 甚 大 に と 考 え 地 震 を

想 定 し た

想 定 地 震 あ く ま 地 震 防 災 対 策 を 検 討 す た め に 想 定 さ た 地 震 あ

地 震 を 予 知 し た の く 近 い 将 来 こ の 地 域 想 定 お の 地 震 発 生 す

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

想 定 震 源 の 諸 元

想 定 地 震 震 源 緒 元 ﾏ ｸ ﾞ ﾆ ﾁ ｭ ﾄ ﾞ 長 さ 幅 傾 斜 上 端 深 ※ 位 置 等

海 域 の 地 震

秋 田 沖 の 地 震 7.6 80Km 40Km 30°E 1Km 秋田県西方沖合の震源

新 潟 県 南 西 沖 の 地 震 7.7 100Km 38Km 35°E 2Km

渡西方 糸魚川市沖

合に けての震源

粟 島 付 近 の 地 震 7.5 30Km 30Km 56°W 6Km 新潟地震と同程度の地震

内 陸 の 地 震

下 越 地 域 の 地 震 7.0 32Km 12Km 90° 6Km

新潟市 旧白根市に

けての断層

中 越 地 域 の 地 震 7.0 20Km 10Km 90° 4Km

見附市 長岡市に け

ての断層

上 越 地 域 の 地 震 7.0 20Km 10Km 90° 6Km

上越市 妙高市に け

ての断層

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

調 査 結 果

各 想 定 地 震 に お け 県 全 体 の 被 害 想 定 等 を 次 の 一 覧 表 に 示 す

こ の 中 建 物 の 被 害 に つ い て 地 震 動 及 び 地 盤 の 液 状 化 現 象 に よ 被 害 を 建

築 物 被 害 の 欄 に 火 災 に よ 焼 失 を 出 火 ・ 延 焼 被 害 の 欄 に 津 波 に よ 被 害

を 津 波 被 害 の 欄 に そ 示 し て あ こ 複 数 の 要 因 に よ 被 害 を 受

け 建 物 例 え 地 震 動 に よ 半 壊 し た 建 物 火 災 に よ 焼 失 す の の 被

害 棟 数 重 複 計 上 し て あ た め 被 害 棟 数 こ を 足 し 合 わ せ た 数 値 に

い

ま た 人 的 被 害 死 傷 者 避 難 者 に つ い て 建 築 物 被 害 出 火 ・ 延 焼 被 害 及

び 津 波 被 害 の そ 計 上 し て あ 重 複 し て い こ と あ

本 調 査 の 結 果 今 回 想 定 し た よ う 地 震 発 生 し た 場 合 過 去 に 経 験 し た 地

震 の 被 害 を 上 回 規 模 の 建 物 の 倒 壊 火 災 人 的 被 害 の ほ 地 盤 災 害 や 雪 崩 の 発

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

想定内容

3,643箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 8 (0.22) ランク 箇所 ％ 65 (1.78) 350 (9.61)

5,426箇所 ランク 箇所 ％ 1 (0.02) 60 (1.11) ランク 箇所 ％ 7 (0.13) 627 (11.56)

1,808箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 31 (1.71) ランク 箇所 ％ 3 (0.17) 397 (21.96)

3,228箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 97 (3.00) ランク 箇所 ％ 1,475 (45.69) 2,056 (63.69)

1,304,620棟 全壊棟数 棟 ％ 0 (0.00) 628 (0.05)

半壊棟数 棟 ％ 1 (0.00) 3,664 (0.28)

216,948棟 大破棟数 棟 ％ 0 (0.00) 75 (0.03) 中破棟数 棟 ％ 4 (0.00) 360 (0.17)

- 炎 出火件数 件 0 - 5

-1,521,568棟 焼失棟数 棟 ％ 0 (0.00) 5 (0.00)

2,488,364人 死者数 人 ％ 0 (0.00) 19 (0.00) 重傷者数 人 ％ 1 (0.00) 125 (0.01) 軽傷者数 人 ％ 21 (0.00) 2,660 (0.11) 避難者数 人 ％ 7 (0.00) 5,054 (0.20) 橋梁 1,824箇所 被害箇所数 箇所 ％ 2 (0.11) 12 (0.66)

盛土 376箇所 被害箇所数 箇所 ％ 5 (0.27) 54 (2.96)

斜面 1,932箇所 被害箇所数 箇所 ％ 2 (0.11) 67 (3.67)

835 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 6 (0.01) 262 (0.31)

94地区 ランク 地区 ％ 0 (0.00) 0 (0.00) ランク 地区 ％ 3 (3.19) 76 (80.85)

286地点 ランク 地点 ％ 1 (0.35) 1 (0.35)

ランク 地点 ％ 131 (45.80) 134 (46.85)

- 水面積 ha 57 - 12

-水戸数 戸 290 - 10

-153地区 ランク 地区 ％ 0 (0.00) 0 (0.00) ランク 地区 ％ 7 (4.58) 124 (81.05)

264箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 8 (3.03) ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 19 (7.20)

4,380戸 ランク 戸 ％ 0 (0.00) 189 (4.32) ランク 戸 ％ 0 (0.00) 382 (8.72)

61施設 △ランク 施設 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)

配水管 60,815 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 1 (0.00) 602 (0.04) 供給世帯 736,925世帯 断水世帯数 世帯 ％ 4,656 (0.63) 68,801 (9.34) 配管 9,434 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 0 (0.00) 72 (0.01) 供給件数 580,118件 供給停止件数 件 ％ 0 (0.00) 0 (0.00) 水道 排水管 6,086 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 0 (0.00) 108 (0.02) 電柱 452,609基 電柱被害件数 基 ％ 0 (0.00) 171 (0.04) 供給世帯 757,341世帯 停電世帯数 世帯 ％ 0 (0.00) 13,095 (1.73) 電柱 330,568基 電柱被害件数 基 ％ 0 (0.00) 100 (0.03) 地中ケ ル 1,326,226ｍ 被害延長 ｍ ％ 0 (0.00) 187 (0.01) 電話回線 1,080,269回線 支障回線数 回線 ％ 0 (0.00) 5,349 (0.50)

農業 い

施設被害

162,603 ha 影響面積 ha ％ 0 (0.00) 13,606 (8.37)

190施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)

ランク 施設 ％ 0 (0.00) 18 (9.47)

631施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 29 (4.60) ランク 施設 ％ 0 (0.00) 14 (2.22)

4,714施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 66 (1.40) ランク 施設 ％ 2 (0.04) 207 (4.39)

1,304,620棟 床 水 大破 棟 ％ 0 (0.00) 242 (0.00) 床 水 中破 棟 ％ 721 (0.06) 2,514 (0.19)

216,935棟 床 水 大破 棟 ％ 0 (0.00) 0 (0.00) 床 水 中破 棟 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)

2,488,364人 死者数 人 ％ 29 (0.00) 123 (0.00) 重傷者数 人 ％ 11 (0.00) 181 (0.01) 軽傷者数 人 ％ 47 (0.00) 762 (0.03) 避難者数 人 ％ 961 (0.04) 4,385 (0.18) ★ 被害量等の想定内容 ランク 表示の の の危険度ランク 箇所数 示し 被害数 意味す の い

各想定地震における

秋田沖の地震

新潟県 西沖

の地震

木造建物

非木造建物

人口 津波被害

災害対策本部

関係施設 役場等

防災活動関係施設

警察 消防署所

避難拠点関係施設 指定避難所 重要施設被害

通信施設

ライ ライン被害

い区域 地震水害

水道

都市ガス

電力

池

対象人家

ダム 池

堤防点検 箇所

氾濫 河川

岸保全施設

港湾 漁港

交通施設被害 人口

人的被害

道路

鉄道施設

現況数 母数

対 象

位

各想定地震 け 推定被害量等及び被害率

延焼 土砂災害

建築物被害

出火 延焼被害

雪崩

木造建物

非木造建物

出火 崩壊

土石流

地すべ

被害想定 目

細 目

震災対策編

第1章第５節 地震被害の想定

63 (1.73) 134 (3.68) 50 (1.37) 21 (0.58) 133 (3.65) 249 (6.84) 130 (3.57) 190 (5.22) 68 (1.25) 266 (4.90) 178 (3.28) 22 (0.41) 319 (5.88) 440 (8.11) 333 (6.14) 388 (7.15) 3 (0.17) 100 (5.53) 112 (6.19) 1 (0.06) 26 (1.44) 201 (11.12) 259 (14.33) 33 (1.83) 48 (1.49) 447 (13.85) 171 (5.30) 18 (0.56) 1,346 (41.70) 1,571 (48.67) 1,546 (47.89) 1,892 (58.61)

32,192 (2.47) 14,553 (1.12) 9,486 (0.73) 4,009 (0.31) 全壊 3,277世帯

66,618 (5.11) 22,418 (1.72) 17,486 (1.34) 14,407 (1.10) 半壊 10,966世帯

3,704 (1.71) 1,671 (0.77) 1,127 (0.52) 718 (0.33) 5,747 (2.65) 4,860 (2.24) 3,369 (1.55) 1,292 (0.60)

237 - 96 - 57 - 47 -冬期夕方のケ ス 12件

10,660 (0.70) 2,828 (0.19) 3,417 (0.22) 47 (0.00)２時間後の焼失棟数 402棟

1,232 (0.05) 346 (0.01) 585 (0.02) 117 (0.00)冬期夜間のケ ス 14人

2,589 (0.10) 999 (0.04) 481 (0.02) 668 (0.03)冬期夜間のケ ス 46人

49,898 (2.01) 19,293 (0.78) 9,278 (0.37) 13,346 (0.54)冬期夜間のケ ス 270人

233,604 (9.39) 89,387 (3.59) 44,257 (1.78) 37,044 (1.49)冬期夜間のケ ス 78,566人

117 (6.41) 70 (3.84) 33 (1.81) 23 (1.26) 市町村橋含み 184箇所

14 (0.77) 41 (2.25) 31 (1.70) 16 (0.88) 県工事分 137箇所

7 (0.38) 29 (1.59) 33 (1.81) 14 (0.77)

331 (0.40) 216 (0.26) 91 (0.11) 312 (0.37) 全国 692件

2 (2.13) 0 (0.00) 1 (1.06) 1 (1.06) 港湾 3港

10 (10.64) 10 (10.64) 12 (12.77) 28 (29.79) 漁港 11港

3 (1.05) 0 (0.00) 0 (0.00) 10 (3.50) 堤防被害 125箇所

152 (53.15) 132 (46.15) 129 (45.10) 140 (48.95) 78 - 0 - 0 - 205 -15 - 0 - 0 - 355 -1 (0.65) 0 (0.00) 0 (0.00) 0 (0.00) 22 (14.38) 19 (12.42) 26 (16.99) 54 (35.29) 3 (1.14) 11 (4.17) 14 (5.30) 7 (2.65) 11 (4.17) 24 (9.09) 7 (2.65) 7 (2.65) 47 (1.07) 215 (4.91) 432 (9.86) 118 (2.69) 58 (1.32) 231 (5.27) 86 (1.96) 57 (1.30)

0 (0.00) 8 (13.11) 7 (11.48) 0 (0.00)△：何 の損傷あ

12,717 (0.81) 4,398 (0.28) 4,430 (0.28) 1,034 (0.07) 311,657 (42.29) 126,788 (17.21) 55,125 (7.48) 148,684 (20.18) 1,188 (0.13) 549 (0.06) 161 (0.02) 364 (0.04) 263,016 (45.34) 95,793 (16.51) 48,564 (8.37) 0 (0.00) 6,902 (1.13) 3,277 (0.54) 1,283 (0.21) 281 (0.05)

3,203 (0.71) 1,191 (0.26) 1,162 (0.26) 423 (0.09) 電柱被害 5,482基

93,483 (12.34) 35,356 (4.67) 18,814 (2.48) 43,440 (5.74)

2,662 (0.81) 1,043 (0.32) 638 (0.19) 310 (0.09) 3,690基

12,953 (0.98) 2,213 (0.17) 1,472 (0.11) 2,628 (0.20) 44,900ｍ

185,039 (17.13) 34,059 (3.15) 34,036 (3.15) 22,168 (2.05)

55,885 (34.37) 27,717 (17.05) 11,571 (7.12) 50,762 (31.22) 水路 1,359箇所

23 (12.11) 7 (3.68) 5 (2.63) 11 (5.79) 被災庁舎 323施設

20 (10.53) 8 (4.21) 4 (2.11) 20 (10.53) 115 (18.23) 57 (9.03) 43 (6.81) 63 (9.98) 41 (6.50) 13 (2.06) 3 (0.48) 28 (4.44)

568 (12.05) 248 (5.26) 110 (2.33) 297 (6.30) 被災小中学校 549施設

331 (7.02) 182 (3.86) 45 (0.95) 288 (6.11) - - - 1,894 (0.00) - - - 2,259 (0.17) - - - 0 (0.00) - - - 0 (0.00) - - - 249 (0.01) - - - 718 (0.03) - - - 3,016 (0.12) - - - 5,297 (0.21)

被害想定結果一覧

備 考

19 年新潟地震の被害

出展：新潟県19 越地域の地

震

粟島付近の地震

各想定地震 け 推定被害量等及び被害率

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

越地域の地震 中越地域の地震

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

危険度 ＞ ＞ の

ランクの箇所数 略

第２章　災害予防

第 1 節 防災教育計画 ---24

第 2 節 防災訓練計画 ---27

第 3 節 自主防災組織育成計画 --- 30

第 4 節 防災都市計画 ---　 32

第 5 節 集落孤立対策計画 ---35

第 6 節 地盤災害予防計画 ---　 37

第 7 節 建築物等災害予防計画 ---　 41

第 8 節 道路施設等災害予防計画 ---45

第 9 節 治山・砂防施設の地震対策 ---47

第 10 節 河川の地震対策 ---48

第 11 節 鉄道事業者の地震対策 ---51

第 12 節 農地・農業用施設等の地震対策 ---　 53

第 13 節 防災通信施設の整備と地震対策 ---56

第 14 節 放送事業者の地震対策 ---59

第 15 節 電気通信事業者の地震対策 ---60

第 16 節 電力供給事業者の地震対策 ---63

第 17 節 ガス事業等の地震対策 ---65

第 18 節 上水道事業の地震対策 ---70

第 19 節 下水道事業の地震対策 ---75

第 20 節 工業用水道事業の地震対策 ---80

第 21 節 危険物等施設の地震対策 ---81

第 22 節 地震火災予防計画 --- 85

第 23 節 廃棄物処理体制の整備 --- 88

第 24 節 救急・救助体制の整備 --- 90

第 25 節 医療救護体制の整備 --- 94

第 26 節 避難体制の整備 --- 99

第 27 節 要配慮者の安全確保計画 --- 106

第 28 節 食料・生活必需品等の確保計画 ---111

第 29 節 学校等の地震防災対策 ---114

第 30 節 文化財の地震防災対策 ---119

第 31 節 ボランテ ア受入体制の整備 --- 121

第 32 節 事業所等の事業継続 ---123