小千谷市
新型インフルエンザ等対策行動計画
成２６
５月
目 次
〇 小千谷市新型インフルエン 等対策行動計画 総論 ... 1
． め ... 2
新型インフルエン 等対策特別措置法 制定 ...2
取組 経緯 ...2
市行動計画 作成 ...3
．新型インフルエン 等対策 実施 関 る基本的 方針 ... 4
新型インフルエン 等対策 目的及び基本的 戦略...4
新型インフルエン 等対策 基本的考え方...5
新型インフルエン 等対策実施上 留意点...7
新型インフルエン 等発生時 被害想定等...8
対策推進 ため 役割分担...9
市行動計画 主要 項目 ...11
実施体制 ...12
ベイランス 情報収集...13
情報提供 共有 ...14
予防 まん延防止 ...15
予防接種 ...16
医療 ...19
市民生活及び経済 安定 確保...21
発生段階 ...21
〇 小千谷市新型インフルエン 等対策行動計画 各論 ... 23
．各段階 おける対策... 24
未発生期 ...25
実施体制 ...25
ベイランス 情報収集...26
予防 まん延防止 ...27
予防接種 ...28
医療 ...28
市民生活及び経済 安定 確保...30
海外発生期 ...31
実施体制 ...31
ベイランス 情報収集...32
情報提供 共有 ...32
予防 まん延防止 ...33
予防接種 ...33
医療 ...34
市民生活及び経済 安定 確保...35
県内未発生期 ...36
実施体制 ...36
ベイランス 情報収集...37
情報提供 共有 ...37
予防 まん延防止 ...38
予防接種 ...40
医療 ...41
市民生活及び経済 安定 確保...42
県内発生早期 ...45
実施体制 ...45
ベイランス 情報収集...46
情報提供 共有 ...46
予防 まん延防止 ...47
予防接種 ...48
医療 ...48
県内感染期 ...51
実施体制 ...51
ベイランス 情報収集...52
情報提供 共有 ...53
予防 まん延防止 ...53
予防接種 ...55
医療 ...55
市民生活及び経済 安定 確保...56
小康期 ...60
実施体制 ...60
ベイランス 情報収集...61
情報提供 共有 ...61
予防 まん延防止 ...62
予防接種 ...62
医療 ...62
市民生活及び経済 安定 確保...63
〇 小千谷市新型インフルエン 等対策行動計画 資料編 ... 65
小千谷市新型インフルエン 等対策実施体制 組織図...66
小千谷市新型インフルエン 等対策実施体制 役割...67
国内外で鳥インフルエン が人で発症 た場合等 対策...70
1
小千谷市
新型インフ
エン
等対策行動計画
＜総論＞
各用語
解説
巻
資料編
用語解説
2
新型インフ エン 等対策特別措置法 制定
新型インフ エン 毎年流行 繰 返 たインフ エン ウイ ス ウイ
ス 抗原性 大 異 新型 ウイ ス 出現 こ そ10年 4
0年 周期 発生 い ほ 人 新型 ウイ ス 対 免疫 獲得 い
いた 世界的大流行 ン ック 大 健康被害 こ 伴う社会
的影響 た こ 懸念さ い
また 未知 感染症 あ 新感染症 中 そ 感染力 強さ 新型インフ エン
同様 社会的影響 大 い 発生 可能性 あ
こ 発生 た場合 国家 危機管理 対応 必要 あ
新型インフ エン 等対策特別措置法 成24年法 第31号 以 特措法 い
う 病原性 高い新型インフ エン や同様 危険性 あ 新感染症 発生
た場合 国民 生 及び健康 保護 国民生活及び経済 及 影響 最小
う こ 目的 国 地方公共団体 指定 地方 公共機関 事業者等
責務 新型インフ エン 等発生時 け 措置及び新型インフ エン 等緊急事態
措置等 特別 措置 定 た あ 感染症 予防及び感染症 患者 対 医
療 関 法 成10年法 第114号 以 感染症法 いう 等 相ま
国全体 万全 態勢 整備 新型インフ エン 等対策 強化 図
あ
組 経緯
国 特措法 制定以前 新型インフ エン 係 対策 い 成17
年 2005年 世界保健機関 ＷＨＯ 世界インフ エン 事前対策計画 準
新型インフ エン 対策行動計画 策定 い
以来 成20年 2008年 感染症 予防及び患者 対 医療 関 法 及
び検疫法 一部 改 法 成20年法 第30号 新型インフ エン 対
策 強化 図 たこ や 成21年 2009年 新型インフ エン A/H1N
1 コ 確認さ 世界的大流行 た際 対策実施 通 実際 現場
運用や病原性 い場合 対応等 い 多 知見や教訓 得 たこ 等
け 数次 行動計画 改定 行 い
3
的 地域的 医療資源 物資 迫 見 病原性 高い新型インフ エン
発生 ま 延 場合 備え た こ 新型インフ エン 教訓 踏まえ
対策 実効性 高 た 法制化 検討 重 成24年 2012年
病原性 高い新型インフ エン 同様 危険性 あ 新感染症 対象
危機管理 法 特措法 成立さ 至 た
市行動計画 作成
特措法 施行 け 政府 成25年 2013年 特措法第 条 基
新型インフ エン 等対策政府行動計画 以 政府行動計画 いう 新
た 作成 た また 新潟県 い 成25年 2013年 特措法第 条
基 新潟県新型インフ エン 等対策行動計画 以 県行動計画 い
う 作成 い
市 い 特措法第 条 規定 新型インフ エン 等発生時 危機管理
対応 規範 小千谷市新型インフ エン 等対策行動計画 以 市行動計 画 いう 作成 た あ
市行動計画 特措法 基 市 新型インフ エン 等対策 関 基本的
方針及び市 実施 措置等 示
市 市行動計画等 基 組 推進 対策 実施
市行動計画 対象 感染症 以 新型インフ エン 等 いう 以
あ
感染症法第 条第 規定 新型インフ エン 等感染症 以 新型イン
フ エン いう
感染症法第 条第 規定 新感染症 そ 感染力 強さ 新型インフ
エン 同様 社会的影響 大
また 市行動計画 新型インフ エン 等 関 最新 科学的知見や新型イン
4
新型インフ
エン
等対策
実施
関
基本的
方針
新型インフ エン 等対策 目的及び基本的 戦略
新型インフ エン 等 発生時期 確 予知 こ 困難 あ 発生そ
阻止 こ 不可能 あ また 世界中 こ 新型インフ エン 等
発生 国 新潟県及び本市 侵入 避け い 考え
病原性 高 ま 延 そ あ 新型インフ エン 等 万一発生 市民
生 や健康 経済全体 大 影響 与え い こ た 長期的 市
民 多 患 あ 患者 発生 一定 期間 集中 た場合 医療提
供 超え まう いうこ 念頭 置 新型インフ エン
等対策 市 危機管理 関わ 重要 課題 位置付け 次 点 主た 目的
国 県 関係機関等 連携 対策 講 い
○感染拡大 可能 限 抑制 市民 生 及び健康 保護
感染拡大 抑え 流行 ク 遅 せ 医療体制 整備やワクチン製造 た
時間 確保
流行 ク時 患者数等 少 医療体制 負荷 軽減
医療体制 強化 図 こ 患者数等 医療提供
超え い う こ 必要 患者 適 医療 け う
適 医療 提供 重症者数や死亡者数 減
○市民生活及び市民経済 及 影響 最小 う
地域 感染対策等 勤者 数 減
事業 続計画 作成 実施等 医療 提供 業務又 市民生活及び市民
5
＜対策 効果 概念図＞
新型インフ エン 等対策 基本的考え方
新型インフ エン 等対策 発生 段階や状況 変化 応 軟 対応 い
必要 あ こ 念頭 置 け い
過去 インフ エン 等 ン ック 経験等 踏まえ 一 対策 偏重
準備 行うこ 大 スク 背負うこ いこ 病原性
高い新型インフ エン 等 対応 念頭 置 発生 た感染症 特性 踏
まえ 病原性 い場合等様々 状況 対応 う 対策 選択肢 示 必要
あ
県行動計画 い 科学的知見及び国等 対策 視 入 地理的
条件 人口 集中 交通機関 発遉等 社会状況 医療体制 診行動 特徴等 考
慮 各種対策 総合的 効果的 組 合わせ ンス た戦略 目指
こ 市行動計画 い 県行動計画 基 同様 観点 対策
組 立 い こ
そ 発生前 流行 収ま ま 状況 応 次 点 柱 一連
流 た戦略 確立 具体的 対策 い 各段階 け 対
策 い 発生段階 記載
実際 新型インフ エン 等 発生 た際 病原性 感染力等 病原体
特徴 流行 状況 地域 特性 そ 他 状況 踏まえ 人 配慮や 対策
有効性 実行可能性及び対策そ 市民生活及び経済 与え 影響等 総合的
案 市行動計画等 記載 うち 実施 対策 選択 決定
医療体制 強化
ク 遅 せ
時間 ク時 患者数等
小さ
医療提供 患
者 数 等
対策
6
発生前 段階 医療体制 整備 市民 対 啓発や 市 事業者等
事業 続計画 策定 予防接種 体制整備 発生 備えた事前 準備 周到
行 い こ 重要 あ
世界 新型インフ エン 等 発生 た段階 直ち 対策実施 た 体
制 替え 新型インフ エン 等 海外 発生 た場合 病原体 国内
侵入 防 こ 不可能 あ いうこ 前提 対策 講 こ 必要
あ
国内 発生当初 段階 患者 入院措置や抗インフ エン ウイ ス薬等
治療 感染 そ あ 者 外出自粛やそ 者 対 抗インフ エン ウ
イ ス薬 予防投与 検討 病原性 応 不要不急 外出 自粛要請や施設
使用制限等 呼び け 行い 感染拡大 ス 限 抑え こ 目
的 た各般 対策 講
国内外 発生当初 病原性 感染力等 関 情報 限 い 場
合 過去 知見等 踏まえ最 被害 大 い場合 想定 強力 対策 実施
常 新 い情報 収集 対策 必要性 評価 更 情報 得 次
第 適 対策 替え こ 状況 進展 応 必要性 た
対策 い そ 縮小 中止 図 見直 行うこ
県内 感染 拡大 た段階 国 県 市 医療機関 事業者等 相互 連携
医療 確保や市民生活 経済 維持 た 最大限 努力 行う必要 あ
社会 緊張 い い 事態 生 こ 想定さ た あ
決 いた い いこ 考え 社会 状況 把握 状
況 応 臨機応変 対処 い こ 求
事態 地域 実情等 応 新潟県新型インフ エン 等対策本部
以 県対策本部 いう 等 協議 軟 対策 講 こ
う 医療機関 含 た現場 動 や う配慮 工夫 行う
市民 生 及び健康 著 重大 被害 与え そ あ 新型インフ エン
等 対策 不要不急 外出 自粛 施設 使用制限等 呼び け 各事業者
け 業務縮小等 接触機会 抑制 医療対応以外 感染対策 ワクチンや抗
インフ エン ウイ ス薬等 含 た医療対応 組 合わせ 総合的 行うこ 必
要 あ
特 医療対応以外 感染対策 い 社会全体 組 こ 効果
期待さ あ 全 事業者 自発的 職場 け 感染予防 組 こ
ち 感染拡大 防止 観点 続 重要業務 絞 込 対
策 実施 こ い 積極的 検討 こ 重要 あ
そ た 事業者 従業員 患等 一定期間 事業者 ビス提供水準
相当程 可能性 許容 こ 市民 呼び け こ 必要 あ
新型インフ エン 等 ま 延 医療体制 限界や社会的混乱 回避 た
国 県 市 指定 地方 公共機関等 対策 け 限界 あ 事業者
7
行うこ 必要 あ 新型インフ エン 等対策 日頃 手洗い 季
節性インフ エン 対 対策 基本 特 治療薬やワクチン 無い可能
性 高いSARS う 新感染症 発生 た場合 公衆衛生対策 重要 あ
新型インフ エン 等対策実施 留意点
新型インフ エン 等発生 備え又 発生 た時 国 県又 関係機関等 連
携 図 市行動計画 基 新型インフ エン 等対策 的確 迅速
実施 万全 期 こ 場合 い 次 点 留意
基本的人 尊重
新型インフ エン 等対策 実施 当た 基本的人 尊重 こ
医療関係者 医療等 実施 要請や 不要不急 外出 自粛 学校 興行場等 使
用等制限等 要請等 臨時 医療施設 開設 た 土地等 使用 緊急物資 運送
等 特定物資 売渡 要請等 実施 あた 市民 利 自由 制限 加わ
場合 そ 制限 当該新型インフ エン 等対策 実施 た 必要最小限
う 県対策本部 連携
具体的 新型インフ エン 等対策 実施 当た 法 根 あ こ
前提 市民 対 十分説明 理解 得 こ 基本
危機管理 特措法 性格
特措法 万一 場合 危機管理 た 制 あ 緊急事態 備え 様々
措置 講 こ う制 設計さ い 新型インフ エン や
新感染症 発生 た 病原性 程 や 抗インフ エン ウイ ス薬等 対
策 有効 あ こ 新型インフ エン 等緊急事態 措置 講 必要
いこ あ 得 考え う 場合 こ 措置 講 いう
いこ 留意
関係機関相互 連携協力 確保
小千谷市新型インフ エン 等対策本部 以 市対策本部 いう 政府
新型インフ エン 等対策本部 以 政府対策本部 いう 県対策本部 相
互緊密 連携 図 新型インフ エン 等対策 総合的 推進
市対策本部長 特 必要 あ 認 県対策本部長 対 新型イ
ンフ エン 等対策等 関 総合調整等 行う う要請
記録 作成 保存
新型インフ エン 等 発生 た段階 新型インフ エン 等対策 実施等
8
新型インフ エン 等発生時 被害想定等
新型インフ エン 等発生時 被害想定
新型インフ エン 発熱 咳 い た初期症状や飛沫感染 接触感染 主 感
染経路 推測さ 基本的 インフ エン 共通 特徴 有 い 考え
鳥インフ エン H5N1 等 由来 病原性 高い新型インフ エン
場合 高い致 率 甚大 健康被害 引 起こさ こ 懸念さ
い
市行動計画 策定 当た 有効 対策 考え 被害想定 患者
数等 流行規模 関 数値 置 実際 新型インフ エン 発生 た場合
こ 想定 超え 事態 回 事態 あ 得 いうこ 念頭 置い 対策
検討 こ 重要 あ
新型インフ エン 流行規模 病原体側 要因 出現 た新型インフ エン
ウイ ス 病原性 感染力等 や宿主側 要因 人 免疫 状態等 社会環境
多 要素 右さ また 病原性 い 高い い ま 様々
場合 あ 得 そ 発生時期 含 事前 こ 確 予測 こ 不可能
あ
市行動計画 策定 際 政府行動計画 県行動計画等 踏まえ 現時点
け 科学的知見や過去 世界 大流行 たインフ エン タ 参考 一
例 次 う 推計 た
全国 新潟県 小千谷市
医療機関 診患者数 約1,300万人～約2,500万人 約24万人～約46万人 約3,800人～約7,400人
重症 中等 重 中等 重 中等 重
入院患者数 約53万人 約200万人 約9,700人 約3万7千人 約160人 約590人
1日当た 最大入院患者数 約10.1万人 約39.9万人 約1,800人 約7,400人 約30人 約120人
死亡者数 約17万人 約64万人 約3,100人 約1万2千人 約50人 約190人
※ 米国疾病予防管理センタ Ｃ Ｃ 基 試算さ た全国 患者数 人口
割 H24.10.1現在 市推計人口 市 患者数等 試算
※ 入院者数及び死亡者数 こ 推計 限値 あ 約7,400人 基 過去 世界 大流 行 たア アインフ エン 等並 中等 場合 致 率0.53% ス インインフ エン
並 重 場合 致 率2.0% 推計 た
※ 全人口 25％ 患 流行 各地域 約 逬間続 いう仮定 中等 場 合 日当た 最大入院患者数 流行発生 逬目 約30人 重 場合 約120
人 推計 た
※ こ 推計 い 新型インフ エン ワクチンや抗インフ エン ウイ ス薬
等 介入 影響 効果 現在 国 医療体制 衛生状況等 一 考慮 い
いこ 留意 必要 あ
※ こ 推計 被害想定 い 現時点 い 多 議論 あ 科学的知見
9 直 行うこ
未知 感染症 あ 新感染症 い 被害 想定 こ 困難 あ 新感染症 中 全国的 急速 ま 延 そ あ 新型インフ エン 同
様 社会的影響 大 市 危機管理 対応 必要 あ こ 新型インフ エン 発生 前提 た被害想定 参考 新感染症 含 た対策 検討 実施 こ こ た ま 知見 基 飛沫感染 接触感染 対策 基本
空気感染対策 念頭 置 必要 あ
新型インフ エン 等発生時 社会 影響
新型インフ エン 等 社会 影響 想定 多 議論 あ 政府行
動計画 県行動計画等 踏まえ 以 う 影響 一 例 想定さ
市民 25％ 流行期間 約 逬間 ク 作 次 患 患
者 逬間 10日間程 患 勤 患 た従業員 大部分 一定 勤
期間 治癒 免疫 得 職場 復帰
ク時 約 逬間 従業員 発症 勤 割合 多 見積 ％
程 考え 従業員自 患 ほ 家族 世 護等 学校 保育
施設等 臨時休業や 一部 福祉 ビス 縮小 家庭 療養 た
出勤 困難 者 不安 出勤 い者 い こ 見込 ク時
約 逬間 従業員 最大40％程 勤 ケ ス 想定さ
こ た 不要不急 事業 休止 物資 不足 物流 停滞等 予測さ
学校 保育所等 臨時休業や 外出 自粛等 経済 社会活動 縮小
様々 場面 市民 生活 影響 出 こ 懸念さ
対策推進 た 役割分担
国 役割
新型インフ エン 等 発生 た 自 新型インフ エン 等対策 的確
迅速 実施 県 市及び指定 地方 公共機関 実施 新型インフ エン 等
対策 的確 迅速 支援 こ 国全体 万全 体制 整備 責務
有 特措法第 条第
また 新型インフ エン 等及びこ 係 ワクチンそ 他 医薬品 調査 研究
推進 努 ＷＨＯそ 他 国際機関及びア ア諸国そ 他 諸外国
国際的 連携 確保 新型インフ エン 等 関 調査及び研究 係 国際協
力 推進 努
新型インフ エン 等 発生前 新型インフ エン 等対策 僚会議 及び
10
対策会議 枠組 通 政府一体 た 組 総合的 推進
新型インフ エン 等 発生時 政府対策本部 基本的対処方針 決定
対策 強力 推進
そ 際 医学 公衆衛生等 専門家 中心 た学識経験者 意見 聴 対
策 進
新潟県 役割
新型インフ エン 等 発生 た 政府対策本部 基本的対処方針 基
県内 係 新型インフ エン 等対策 的確 迅速 実施 県内 い 関係機
関 実施 新型インフ エン 等対策 総合的 推進 責務 有 特措法
第 条第
特措法及び感染症法 基 措置 実施主体 中心的 役割 担 基
本的対処方針 基 地域医療体制 確保やま 延防止 的確 判断 求
また 市や関係機関等 緊密 連携 図 県内 い 市や関係機関等 実施
対策 総合的 調整 推進
市 役割
新型インフ エン 等 発生 た時 政府対策本部 基本的対処方針や県 対処
方針等 踏まえ 市内 係 新型インフ エン 等対策 的確 迅速 実施 市
内 い 関係機関 実施 新型インフ エン 等対策 総合的 推進 責務
有 特措法第 条第
市 住民 最 近い行政単位 あ 市民 対 ワクチン 接種や 市民 生
活支援 新型インフ エン 等発生時 要援護者 支援 関 基本的対処方針等
基 的確 対策 実施 こ 求 対策 実施 当た 県や
近隣 市 緊密 連携 図
医療機関 役割
医療機関 新型インフ エン 等 健康被害 最小限 観点
新型インフ エン 等 発生前 地域医療体制 確保 た 新型インフ エン
等患者 診療 た 院内感染対策や 必要 医療資器 確保等 推進
こ 求
また 新型インフ エン 等 発生時 い 医療提供 確保 た 新型イ
ンフ エン 等患者 診療体制 含 た 診療 続計画 策定及び地域 け 医療
連携体制 整備 進 こ 重要 あ
新型インフ エン 等発生時 診療 続計画等 基 地域 医療機関 連
携 発生状況 応 新型インフ エン 等患者 診療体制 強化 含 医療
提供 う努
11
指定 地方 公共機関 新型インフ エン 等 発生 た そ 業務
い 新型インフ エン 等対策 実施 責務 有 特措法第3条第5
録事業者
特措法第28条 規定 特定接種 対象 医療 提供業務又 国民生活及び国
民経済 安定 寄与 業務 行う事業者 い 新型インフ エン 等発生時
い 最 限 国民生活 維持 観点 そ 社会的使 果た こ
う 新型インフ エン 等 発生前 職場 け 感染対策 実施
や 重要業務 事業 続 準備 積極的 行うこ 重要 あ
新型インフ エン 等発生時 そ 活動 続 う努 特措法第4条
第3
一般 事業者
一般 事業者 い 新型インフ エン 等 発生時 備え 職場 け
感染対策 行うこ 求
市民 生 及び健康 著 重大 被害 与え そ あ 新型インフ エン
等 発生時 感染拡大防止 観点 不要不急 事業 縮小 こ 望ま
特 多数 者 集ま 事業 行う者 い 感染防止 た 措置 徹底
求 特措法第4条第1･2
市民
新型インフ エン 等 発生前 新型インフ エン 等 関 情報や発生時
行動 そ 対策 関 知識 得 季節性インフ エン
い 行 い マスク着用 咳エチケット 手洗い う い等 個人 ベ
感染対策 実践 う努 また 発生時 備え 個人 ベ 食料品
生活必需品等 備蓄 行う う努
新型インフ エン 等 発生時 発生 状況や予防接種 実施さ い 対策
等 い 情報 得 感染拡大 抑え た 個人 ベ 対策 実施
う努 特措法第4条第1
市行動計画 主要 目
市行動計画 新型インフ エン 等対策 主た 目的 あ 感染拡大
可能 限 抑制 市民 生 及び健康 保護 こ 及び 生活及び経済 及
影響 最小 う こ 遉成 た 戦略 実現 具体的 対策
い 政府行動計画及び県行動計画 整合性 図 実施体制
ベイ ンス 情報収集 情報提供 共有 予防
12
定 確保 目 分け 立案 い
各 目毎 対策 い 発生段階 記述 断的 留意点等 い
以
実施体制
新型インフ エン 等 そ 病原性 高 感染力 強い場合 多 市民 生
健康 甚大 被害 及 ほ 全国的 社会 経済活動 縮小 停滞 招 そ
あ 国家 県 市全体 危機管理 問題 組 必要 あ
こ た 国 県 市 事業者等 相互 連携 図 一体 た 組 行うこ
重要 あ
新型インフ エン 等 発生前 い 小千谷市新型インフ エン 等対策
連絡会議 以 連絡会議 いう 枠組 通 事前準備 進捗 確認
庁内各部局 相互 連携 図 対策 推進
新型インフ エン 等 発生 政府対策本部及び県対策本部 設置さ た場合
速や 市長 本部長 市対策本部 設置 任意設置 政府対策本部
基本的対処方針及び県 対処方針等 踏まえ 対策 総合的 実施体制 整え
市対策本部員 特措法第35条第2 第1～3号 規定 者並び 同 第4号
及び小千谷市新型インフ エン 等対策本部条例 成25年条例第10号 以 本部
条例 いう 第2条第5 規定 基 市長 任 者 充
各部局 相互 連携 図 市行動計画 実施 た 必要 措置 講
また 業務 続計画 作成 新型インフ エン 等 発生時 い 重要業
務 続 体制 整え さ 所管 分 関係機関 関係団体 情報交
換や連携 強化 図
さ 政府対策本部長 国民 生 健康 著 重大 被害 与え そ
あ 新型インフ エン 等 国内 発生 全国的 急速 ま 延 国民
生活及び国民経済 甚大 影響 及 そ あ 認 特措法 基 緊急
事態宣言 行い 県 緊急事態措置 実施 域 特定都遈府県 指定
た場合 県 政府対策本部 基本的対処方針 基 県 対処方針 変更
必要 措置 講 こ 場合 市 直ち 市対策本部 特措法第 条
基 本部 設置 特措法 基 必要 措置 講
新型インフ エン 等対策 幅広い分 また 専門的知見 求
対策 あ こ 新型インフ エン 等 発生前 市行動計画 作成等
い 医学 公衆衛生等 有識者等 意見 聴 発生時 こ 有識
者等 対 意見 適宜適 求 た 対策 立案 実施 努
こ 実施体制 整備等 当た 新型インフ エン 等対策 関 情報共
有 対策 調整等 国 県 指定 地方 公共機関そ 他 関係機関等 連携 協
13
発生段階等 実施体制
発 生 段 階 実 施 体 制
未発生期 小康期
●小千谷市新型インフ エン 等対策連絡会議
座 長 副市長
構成員 危機管理課長 保健福祉課長 健康センタ
長 総務課長 企画政策課長 消防長
事務局 危機管理課 健康センタ
海外発生期
県対策 本部設置
●小千谷市新型インフ エン 等対策本部 任意設置
本 部 長 市長
副本部長 副市長 教育長
本 部 員 危機管理課長 総務課長 企画政策課長 議会
事務局長 保健福祉課長 健康センタ 長 社
会福祉課長 学校教育課長 商工観光課長 会
計課長 監査委員事務局長 市民生活課長 農
林課長 生涯学習ス 課長 税務課長 ガ
ス水遈局長 建設課長 消防長
事 務 局 危機管理課 健康センタ
～資料編 実施体制 役割参照
県内未発生期
緊急事態 宣言
●小千谷市新型インフ エン 等対策本部 特措法第34条
基 本部
本 部 長 市長 特措法第35条第1
副本部長 副市長 教育長 特措法第35条第2 第1･2号
特措法第35条第3 基 市長指
本 部 員 危機管理課長 総務課長 企画政策課長 議会
事務局長 保健福祉課長 健康センタ 長 社
会福祉課長 学校教育課長 商工観光課長 会
計課長 監査委員事務局長 市民生活課長 農
林課長 生涯学習ス 課長 税務課長 ガ
ス水遈局長 建設課長 特措法第35条第2 第4
号及び本部条例第2条第5 基 市長任
消防長 特措法第35条第2 第3号
事 務 局 危機管理課 健康センタ 本部条例第2条第5
基 市長任
～資料編 実施体制 役割参照
県内発生早期
県内感染期
小 康 期
ベイ インス 情報収集
新型インフ エン 等対策 適時適 実施 た 新型インフ エン 等
14
民 迅速 定期的 還元 こ 重要 あ
未知 感染症 あ 新感染症 対 ベイ ンス 現時点 行 い
いた 本 目 新型インフ エン 限 記載
国 ＷＨＯ等 国際機関 連携 早期 症例定義 周知や診断方法 確立
国内 ベイ ンス体制 構築 こ さ い
また 県 海外 発生 た段階 国内 県内 患者 少 い段階ま 情
報 限 い こ 患者 全数把握等 ベイ ンス体制 強化 図
患者 臨床像等 特徴 把握 た 積極的 情報収集 分析 行う 県内 患者
数 増加 新型インフ エン 特徴や患者 臨床像等 情報 蓄積さ た段階
患者 全数把握 そ 意義 医療現場等 負担 過大 こ
入院患者及び死亡者 限定 た情報収集 替え
市 県等 連携 こ 情報 積極的 収集 国及び県等
要請 応 そ 組等 適宜 協力
ベイ ンス 把握さ た流行 開始時期や規模等 情報 市 け 体
制整備等 活用 また 県内 流行 病原体 性状 インフ エン ウイ ス
亜型や薬剤耐性等 関 情報や 死亡者 含 重症者 状況 関 情報
着目
情報提供 共有
ア 情報提供 共有 目的
国家 危機管理 関わ 重要 課題 あ いう共通 理解 国 県 市
医療機関 事業者 個人 各々 役割 認識 十分 情報 基 判断 適 行
動 た 対策 全 段階 分 い 国 県 市 医療機関 事業者
個人 間 コ ュニケ ョン 必須 あ コ ュニケ ョン 双方向性
あ 一方向性 情報提供 け 情報共有や情報 手 応 把
握ま 含 こ 留意
イ 情報提供手段 確保
市民 い 情報 け 媒体や情報 け 方 千差万別 あ こ
考え た 外国人や 害者等 情報 届 い人 配慮 手
応 た情報提供 た インタ ネット 含 た多様 媒体 用い 理解 や
い内容 限 迅速 情報提供 行う
ウ 発生前 け 市民等 情報提供
発生時 危機 対応 情報提供 け 予防的対策 発生前 い
県等 連携 新型インフ エン 等 予防及びま 延防止 関 情報
や様々 調査研究 結果 市民 医療機関 事業者等 提供 こう た適
15
納得 得 こ 発生時 市民等 行動 う 必要 あ 特
児童 生 等 対 学校 集団感染 発生等 地域 け 感染拡大 起点
や いこ 踏まえ 保健福祉課 学校教育課等 連携 感染症や公衆
衛生 い 寧 情報提供 い
エ 発生時 け 市民等 情報提供及び共有
ア 発生時 情報提供 い
新型インフ エン 等 発生時 発生段階 応 国内外 発生状況
対策 実施状況等 い 特 対策 決定プ セス 科学的知見 踏まえ
う 事 考慮 う 判断 さ た 等 や 対策 理由
対策 実施主体 明確 患者等 人 配慮 迅速 分 や
い情報提供 行う
市民 情報提供 当た 媒体 中 ビ 新聞等 マス ア
役割 重要 あ そ 協力 不可 あ 提供 情報 内容 い
個人情報 保護 公益性 十分配慮 伝え こ 重要 あ また 誤 た
情報 出た場合 風評被害 考慮 個々 打ち消 情報 発信 必要 あ
媒体 活用 加え 市 直接 市民 対 情報提供 行う手段
ム や市報 緊急情報 等 活用 行う
また 新型インフ エン 等 誰 感染 可能性 あ こ 感染 た
こ い 患者やそ 関係者 責任 いこ 個人 ベ 対策
全体 対策推進 大 寄与 こ 伝え 発生前 認識 共有 図 こ
重要 あ
イ 市民 情報収集 利便性向
市民 情報収集 利便性向 た 国や県 市 指定 地方 公共機関 情
報 必要 応 集約 市民 提供
オ 情報提供体制
情報提供 当た 提供 情報 内容 い 統一 図 こ 肝要 あ
情報 集約 一元的 発信 体制 構築 広報担当者 適時適 情報
提供 う 市対策本部 調整
また 提供 情報 内容 応 た適 者 情報 発信 こ 重要 あ
さ コ ュニケ ョン 双方向性 あ こ 留意 必要 応
市民 不安等 応え た 説明 行う 発信 た情報 対 手
応 分析 次 情報提供 活 い
予防 ま 延防止
ア 予防 ま 延防止 目的
16
こ 体制 整備 図 た 時間 確保 こ また 流行
ク時 診患者数等 減少させ 入院患者数 最小限 医療体制 対応可
能 範囲内 収 こ
個人対策や地域対策 職場対策 複数 対策 組 合わせ 行う ま 延
防止対策 個人 行動 制限 面や 対策そ 社会 経済活動 影響
与え 面 あ こ 踏まえ 対策 効果 影響 総合的 案 新型イン
フ エン 等 病原性 感染力等 関 情報や発生状況 変化 応 実施
対策 決定 又 実施 い 対策 縮小 中止 行う
イ 主 ま 延防止対策
個人 け 対策 い 県内 け 発生 初期 段階 新型インフ
エン 等 患者 対 入院措置や 患者 同居者等 濃厚接触者 対 感染
防止 た 協力 健康観察 外出自粛 要請等 等 感染症法 基 措置
い 国及び県 要請 応 そ 組等 適宜協力
また マスク着用等咳エチケット 手洗い う い 人混 避け こ 等 基
本的 感染対策 実践 う
地域対策 職場対策 い 県内 け 発生初期 段階 個人 け
対策 ほ 職場 け 感染対策 徹底等 季節性インフ エン 対策
実施さ い 感染対策 強化 実施
新型インフ エン 等緊急事態 い 県 不要不急 外出自粛や施
設 使用制限 要請等 行 た場合 市民や施設管理者 周知等 協力
そ ほ 国 行う検疫等 水際対策等 関 必要 応 帰国者 健康
観察等 適宜協力
予防接種
ア ワクチン
ワクチン 接種 個人 発症や重症化 防 こ 診患者数 減少さ
せ 入院患者数や重症者数 抑え 医療体制 対応可能 範囲内 収 う努
こ 新型インフ エン 等 健康被害や社会 経済活動 影響 最小
限 こ
新型インフ エン 対策 け ワクチン い 製造 元 ウイ ス
株や製造時期 異 プ ン ックワクチン ン ックワクチン 種類
あ 新感染症 い 発生 た感染症 ワクチン 開発
こ 困難 あ こ 想定さ た 本 目 新型インフ エン 限
記載
市 国や県等 連携 プ ン ックワクチン及び ン ックワクチ
ン 研究開発や生産備蓄等 関 情報 収集 予防接種体制 構築 役立
イ 特定接種
17
特定接種 特措法第28条 基 医療 提供並び 国民生活及び国民
経済 安定 確保 た 政府対策本部長 そ 緊急 必要 あ 認
臨時 行わ 予防接種 いう 特定接種 対象 得 者
医療 提供 業務 又 国民生活及び国民経済 安定 寄与 業
務 行う事業者 あ 厚生労働大臣 定 こ 厚生労働大
臣 録 け い 以 録事業者 いう うちこ
業務 従事 者 厚生労働大臣 定 基準 該当 者 限
新型インフ エン 等対策 実施 携わ 国家公務員
新型インフ エン 等対策 実施 携わ 地方公務員
あ
特定接種 対象 業種 職務 い 政府行動計画等 い 示
い
特定接種 実施 当た 新型インフ エン 等対策実施 公益性
公共性 基準
医療関係者
新型インフ エン 等対策 実施 携わ 公務員
指定公共機関制 中心 基準 事業者 介護福祉事業者等 含
そ 以外 事業者
こ 基本 さ い
記 う 基本的考え方 国 い 事前 整理 い 危機管理
い 状況 応 た 軟 対応 必要 あ こ 発生 た新型インフ
エン 等 病原性 特性や そ 際 社会状況等 総合的 政府対策本部
い 判断 基本的対処方針 接種総枠 対象 接種 位そ 他関連事
決定さ
イ 特定接種 接種体制
新型インフ エン 等対策 実施 携わ 職員 対 市 自 実施主体
原則 集団的接種 接種 行うこ た 接種 滑
行え う 接種対象者 接種 位等 あ 検討 接種体制 整え
必要 あ
録事業者 国 接種 実施主体 録事業者 うち 国
民生活 国民経済安定分 事業者 原則 集団的接種 接種
実施 接種体制 構築 録 要件 さ
ウ 住民接種
ア 住民接種 種類
特措法 い 新型インフ エン 等緊急事態措置 一 市民 対
予防接種 枠組 たこ 市 緊急事態宣言 行わ い 場合
い 特措法第46条 基 予防接種法第6条第1 規定 臨時 予防
18
一方 緊急事態宣言 行わ い い場合 い 予防接種法第 条第
規定 新臨時接種 基 接種 行う
イ 接種対象者
住民接種 原則 市内 居住 者 短期在留外国人 含
対象 他 市内 医療機関 勤務 い 医療従事者及び入院 い
患者 対 接種 実施 場合 考え
ウ 接種 位
住民接種 接種 位 い 政府行動計画 い 特定接種対象者以外
接種対象者 以 群 分類 状況 応 た接種 位
こ 整理さ い 緊急事態宣言 さ い 事態 い 軟
対応 必要 こ 発生 た新型インフ エン 等 病原性等 情報
踏まえ 政府対策本部 決定
医学的 イ スク者 呼吸器疾患 心臓血管系疾患 有 者等 発症
こ 重症化 スク 高い 考え 者
基礎疾患 有 者 基礎疾患 入院中又 通院中 者
妊婦
小児 未満 小児 保護者及び身体的 理由 予防接種 け
い小児 保護者 含
成人 若年者
高齢者 ウイ ス 感染 こ 重症化 スク 高い 考え
群 65 以 者
接種 位 い 新型インフ エン 重症化 死亡 可能 限 抑
え こ 重点 置 こ 考え い 緊急事態宣言 さ た場合
国民生活及び国民経済 及 長期的 影響 考慮 特措法第46条2
国 将来 こ 重点 置いた考え方や こ 考え方 併せた考え
方 あ こ こう た以 う 基本的 考え方 踏まえ 決定さ
重症化 死亡 可能 限 抑え こ 重点 置いた考え方
成人 若年者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
医学的 イ スク者＞成人 若年者＞小児＞高齢者 重症化 や い
仮定
1.医学的 イ スク者 2.成人 若年者 3.小児 4.高齢者
高齢者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
医学的 イ スク者＞高齢者＞小児＞成人 若年者 重症化 や い
仮定
1.医学的 イ スク者 2.高齢者 3.小児 4.成人 若年者
小児 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
19
仮定
1.医学的 イ スク者 2.小児 3.高齢者 4.成人 若年者
国 将来 こ 重点 置いた考え方
成人 若年者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
医学的 イ スク者＞成人 若年者＞高齢者 重症化 や い 仮定
1.小児 2.医学的 イ スク者 3.成人 若年者 4.高齢者
高齢者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
医学的 イ スク者＞高齢者＞成人 若年者 重症化 や い 仮定
1.小児 2.医学的 イ スク者 3.高齢者 4.成人 若年者
重症化 死亡 可能 限 抑え こ 重点 置 あわせ 国
将来 こ 重点 置 考え方
成人 若年者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
成人 若年者＞高齢者 重症化 や い 仮定
1.医学的 イ スク者 2.小児 3.成人 若年者 4.高齢者
高齢者 重症者 多いタイプ 新型インフ エン 場合
高齢者＞成人 若年者 重症化 や い 仮定
1.医学的 イ スク者 2.小児 3.高齢者 4.成人 若年者
エ 住民接種 接種体制
住民接種 い 市 実施主体 原則 集団的接種 接
種 実施 こ 国及び県 協力 得 接種 滑 行え う
接種体制 構築 図
オ 留意点
特定接種 住民接種 発生 た新型インフ エン 等 病原性等 特性
そ 際 医療提供 国民生活 経済 状況等 応 政府対策本部 決定
け 実施
医療
ア 県 対策 協力等
県 医療 関 次 対策 行う 市 県 行う医療体制整備 関
会議等 参加 地域 実情 応 た医療体制 検討 協力 また 情
報収集等 行い 新型インフ エン 等発生時 情報提供等 活用 う
医療 関 県 対策 県行動計画抜粋
○ 医療 目的
20
可 要素 あ
健康被害 最小限 こ 社会 経済活動 影響 最小限
こ
○ 発生前 け 医療体制 整備
次医療圏等 圏域 単位 保健所 中心 地域 関係者 密接
連携 図 地域 実情 応 た医療体制 整備 推進
帰国者 接触者外来 設置 医療機関や公共施設等 スト 作成 設置
準備 行う 帰国者 接触者相談センタ 設置 準備 進
○ 発生時 け 医療体制 維持 確保
国内 発生早期 新型インフ エン 等 臨床像 関 情報 限
い こ ベイ ンス 得 た情報 最大限活用 発生 た
新型インフ エン 等 診断及び治療 有用 情報 医療現場 迅速 還元
県内 発生早期 医療 提供 患者 治療 感染対策
有効 あ 可能性 あ こ 病原性 いこ 判明 い限 原
則 感染症法 基 新型インフ エン 等患者等 感染症指定医療
機関等 入院させ
県内 新型インフ エン 等 拡 前 段階ま 帰国者 接触者外
来 確保 診療 行う 帰国者 接触者外来 有 い医療機関 診
可能性 あ こ 留意
県及び保健所設置市 帰国者 接触者相談センタ 設置 周知 図
帰国者 接触者外来等 地域 け 医療体制 い 一般的 広報
ほ 帰国者 接触者相談センタ 情報提供 行う
一般 医療機関 患者 見 う た場合等 帰国者 接触
者外来 指定 診療体制 一般 医療機関 内科 小児科等 通常 感
染症 診療 行う全 医療機関 診療 体制 替え
患者数 大幅 増加 た場合 対応 う 重症者 入院 軽症者
在宅療養 振 分け こ 検討 医療体制 確保 図
医療 分 対策 推進 対策 現場 あ 医療機関等 迅速 情
報共有 必須 あ 県医師会 郡市医師会 学会等 関係機関 ネットワ
ク 活用 重要 あ
○ 医療関係者 対 要請 指示 補償
新型インフ エン 等 患者等 対 医療 提供 行うた 必要 あ
認 医師 護師等そ 他 政 定 医療関係者 対 医療
行う う要請等 こ
県 国 連携 要請等 応 患者等 対 医療 行う医療関係者
対 政 定 基準 従い そ 実費 弁償
医療 提供 要請等 応 た医療関係者 損害 被 た場合 政 定
21
○ 抗インフ エン ウイ ス薬等
健康被害 防止や 県民生活及び経済 安定 維持 た 抗インフ エ
ン ウイ ス薬 備蓄又 確保 重要 あ 認識 備蓄 図
抗インフ エン ウイ ス薬 供給 滞 そ 生 場合等 備蓄薬
出等 行う
イ 在宅療養患者 支援
医療機関 県 そ 他 関係機関 団体 連携 在宅 療養 患者
支援 見回 訪問 護 訪問診療 食事 提供 医療機関 移送等 や自宅
死亡 た患者 対応 係 準備等 行う
市民生活及び経済 安定 確保
新型インフ エン 多 市民 患 各地域 流行 約 逬間程 続
言わ い また 本人 患や家族 患等 市民生活及び経済 大幅
縮小 停滞 招 そ あ
こ た 新型インフ エン 等発生時 市民生活及び経済 影響 最小限
う 国 県 医療機関 指定 地方 公共機関及び 録事業者等 連携
特措法 基 事前 十分 準備 行う 一般 事業者 団体及び市民 い 事
前 準備 行うこ 働 け 高齢者 い者等 要援護者 生活
安定確保 配慮
発生段階
新型インフ エン 等対策 感染 段階 応 採 対応 異 こ
事前 準備 進 状況 変化 即応 た意思決定 迅速 行うこ う
あ 発生 段階 設け 各段階 い 想定さ 状況 応 た対応方針 定
必要 あ
県行動計画 発生段階 未発生期 海外発生期 県内未発生期 県内
発生早期 県内感染期 小康期 分類 特措法 い 県
全体 新型インフ エン 対策 総合調整 県 行う等 観点 県行動計画 整
合性 図 た 市 こ 段階 基 市行動計画 定 対策 実施
国 発生段階 海外や国内 発生状況等 踏まえ 政府対策本部 い 決
定さ
地域 発生状況 様々 あ そ 状況 応 地域 医療提供や感染対策等
い 軟 対応 必要 あ こ 発生段階 移行 い 必要
応 国等 協議 県対策本部 決定 こ さ い
段階 期間 極 短期間 可能性 あ また 必 段階
進行 限 いこ さ 緊急事態宣言 さ た場合 対策
22
＜発生段階＞
発生段階
国
発生段階
県
状 態
未発生期 未発生期 新型インフ エン 等 発生 い い状態
海外発生期 海外発生期 海外 新型インフ エン 等 発生 た状態
国内発生早期
県内未発生期
国内 い 都遈府県 新型インフ エン 等 患
者 発生 い 県内若 市内 患者 発生
い い状態
県内発生早期
県内 新型インフ エン 等 患者 発生 い
全 患者 接触歴 疫学調査 追え 状態
国内感染期
県内感染期
県内 新型インフ エン 等 患者 接触歴 疫学調査
追え た状態
※感染拡大～ま 延～患者 減少
小康期
小康期
新型インフ エン 等 患者 発生 減少 い水準
ま い 状態
＜国及び地域 都遈府県 け 発生段階＞
体 制 整 備 国 内 発 生 遅 延 感 染 拡 大 抑 制 被 害 軽 減 見 直 準 備
未 発 生 期 海 外 発 生 期 国 内 発 生 早 期 国 内 感 染 期 小 康 期 再 燃 期
Ａ県 発生 タ ン
県 発生 タ ン
Ｃ県 発生 タ ン
県 発生 タ ン
国 内
患 者 数
時間
国 け 発生段階
都遈府県 け 発生段階
海外 新型インフ エン 等 感染症発生
国内 初 患者
発生
国内 い 都遈府県 い 初 患
者 接触歴 疫学調査 追え た時点
目安
患者 発生 い水準
留ま
地域未発生期
地域発生早期
地域感染期
い 都遈府県 未発
生
各都遈府県 初 患者 発生
各都遈府県 い 患者 接触歴 疫学調査 追え
た時点 目安
23
小千谷市
新型インフ
エン
等対策行動計画
24
各段階
け
対策
以 総論 記述 た基本的 方針 基 発生段階 目的 対策 考え
方 主要 目 個別 対策 記載
新型インフ エン 等 発生 た場合 市 国 政府行動計画 基 い 定
基本的対処方針 及び県 県行動計画等 踏まえ 検討 県内 新型インフ エ
ン 等対策 実施方針 等 踏まえ 市行動計画 基 対応
個々 対策 具体的 実施時期 段階 移行時期 必 一致 いこ 当
初 予測 異 状況 発生 可能性 あ こ 段階 あ ま 目安
未発生期
25
未発生期
予想さ 状況
新型インフ エン 等 発生 い い状態
海外 い 鳥類等 動物 インフ エン ウイ ス 人 感染 例 散発的
発生 い 人 人 持続的 感染 い い状況
目的
発生 備え 体制 整備 行う
県 関係機関等 連携 発生 早期確認 努
対策 考え方
新型インフ エン 等 い 発生 分 いこ 時 警戒
怠 市行動計画等 踏まえ 県等 連携 図 対応体制 構築や訓練 実
施 人 育成等 事前 準備 推進
新型インフ エン 等 発生 た場合 対策等 関 市民全体 認識共有
図 た 続的 情報提供 行う
実施体制
(1)-1 行動計画等 作成 見直
特措法 規定 基 県行動計画等 踏まえ 新型インフ エン 等 発生
備え 市行動計画 策定 必要 応 見直 い 危機管理課 保健福
祉課
(1)-2 実施体制 整備等 P66 資料編 組織図参照
新型インフ エン 等 発生 備え 関係部局 け 認識 共有 図
連携 強化 庁内一体 た対策 推進
必要 応 副市長 座長 連絡会議 設置 新型インフ エン 等
発生 備え 関係課等 け 認識 共有 図 連携 強化 庁内一体
た対策 推進 事務局 関係課
新型インフ エン 等 発生 備え 発生時 業務 続 い 検討 進
業務 続計画 作成 随時見直 行う 危機管理課 全課 局
必要 応 警察 消防機関等 連携 進
職員 感染防護用資器 備蓄計画作成 備蓄 行う 危機管理課
県 他 市 指定 地方 公共機関等 相互 連携 新型インフ エン
等 発生 備え 素 連携体制 確認 対策等 情報 共有 訓練等 実
未発生期
26
ベイ ンス 情報収集
(2)-1 情報収集
国や県 関係機関等 新型インフ エン 等 対策等 関 国内外 情報
収集 保健福祉課 危機管理課 関係課等
(2)-2 常時 ベイ ンス
県 ベイ ンス 情報収集 関 次 対策 行う 市 県等
連携 こ 情報 積極的 収集 国及び県等 要請 応
そ 組等 協力 保健福祉課 学校教育課 社会福祉課 農林課 危
機管理課
ベイ ンス 情報収集 関 県 対策 県行動計画抜粋
毎年冬季 流行 季節性インフ エン い 県内 医療機関 い 患者発
生 動向 調査 流行状況 い 把握
インフ エン 等 入院患者及び死亡者 発生動向 調査 重症化 状況 把
握
医療機関等 協力 得 患者等 検体 採 ウイ ス 亜型や薬剤耐性等
調査 流行 い ウイ ス 性状 い 把握
学校等 け インフ エン 様症状 席者 状況 学級 学校閉鎖等 調
査 インフ エン 等 感染拡大 早期 知
鳥類 豚等 保有 インフ エン ウイ ス 情報収集 努
情報提供 共有
(3)-1 続的 情報提供
新型インフ エン 等 関 基本的 情報や発生 た場合 対策 一般的 感
染対策や健康管理 発生地域等 不要不急 旅行 自粛等 呼び け等 い
各種媒体 利用 市民 対 続的 分 や い情報提供 行う 企
画政策課 保健福祉課 危機管理課
マスク着用 咳エチケット 手洗い う い等 季節性インフ エン 対
実施 個人 ベ 感染対策 普及 図 保健福祉課
県 提供 感染症発生動向調査 け 県内 インフ エン 流行状況や
感染対策等 い ム 市報 市民 対 情報提供 行う
未発生期
27 (3)-2 体制整備等
国 行う地方自治体や関係機関等 や電 インタ ネット等 活用
た緊急時 情報提供 共有体制 構築 協力 危機管理課
新型インフ エン 等 発生状況 応 た市民 情報提供 内容や媒体 検討
対策 決定プ セスや対策 理由 実施主体 個人情報 公益性 配慮等
行う 情報 集約 分 や 続的 提供 体制 構築
企画政策課 危機管理課
国や県 要請 け 新型インフ エン 等 発生時 市民 相談 応
た コ センタ 等 設置 準備 保健福祉課
予防 ま 延防止
(4)-1 個人 け 対策 普及
市民等 対 マスク着用等咳エチケット 手洗い う い 人混 避け 等
基本的 感染対策 普及 図 自 発症 疑わ い場合 帰国者 接触者
相談センタ 連絡 指示 仰 感染 広 い う 不要 外出 え こ
等 基本的 感染対策 い 理解 進 図 保健福祉課
学校等 連携 児童 生 等 健康管理 い 検討 学校教育課 社
会福祉課
市民等 対 新型インフ エン 等緊急事態 け 不要不急 外出自粛要請
等 感染対策 い 理解 進 図 企画政策課 保健福祉課
(4)-2 地域対策 職場対策 周知
新型インフ エン 等発生時 実施さ 得 個人 け 対策 ほ 職場
け 季節性インフ エン 対策 実施さ い 感染対策 い 周知 図
た 準備 行う 総務課 保健福祉課 商工観光課
新型インフ エン 等緊急事態 け 施設 使用制限 要請等 対策 い
周知 図 た 準備 行う 生涯学習ス 課 総務課 関係課等
(4)-3 衛生資器 等 供給体制 整備
県 行う衛生資器 等 消毒薬 マスク等 生産 流通 在庫等 状況 把握
等 い 適宜協力 危機管理課 保健福祉課 商工観光課
(4)-4 水際対策
県 検疫 強化 際 必要 防疫措置 入国者 対 疫学調査等
い 国 市そ 他関係機関 情報 共有 連携 強化 市 県等
未発生期
28
予防接種
(5)-1 ワクチン 生産 流通等 関 情報 収集
県や国等 連携 ワクチン 研究開発や生産備蓄等 関 情報 積極的 収集
予防接種体制 構築 役立 保健福祉課
(5)-2 基準 該当 事業者 録
県 連携 国 行う 特定接種 係 事業者 録申請 付 基準 該当
事業者 録事業者 録 い 適宜協力 保健福祉課
(5)-3 接種体制 構築
(5)-3-1 特定接種
特定接種 対象 得 職員等 対 集団的接種 原則 速や 特定
接種 実施 う接種体制 構築 総務課 保健福祉課
国 協力 市内 録事業者 対 接種体制 構築 う要請 保
健福祉課
(5)-3-2 住民接種
国及び県 協力 得 特措法第46条又 予防接種法第 条第 基
市内 居住 者 対 速や ワクチン 接種 た 体制 構築 図
保健福祉課
滑 接種 実施 た 国や県 技術的 支援 け あ 市 間
広域的 協定 締結 居住 市以外 市 け 接種 可能
う努 保健福祉課 危機管理課
速や 予防接種 行うこ う 医師会 事業者 学校関係者等 協力
接種 携わ 医療従事者等 体制や 接種 場所 時期 周知 予約等 接種
具体的 実施方法 い 国 技術的支援 接種体制 具体的 提示
等 け 準備 進 保健福祉課 学校教育課 社会福祉課
(5)-4 情報提供
県 連携 新型インフ エン 等対策 け ワクチン 役割や 供給体制 接
種体制 接種対象者や接種 位 あ 方等 基本的情報 市民 対 提供 理解
進 図 保健福祉課 企画政策課
医療
県 医療 関 次 対策 行う 市 県 行う医療体制整備 関
会議等 参加 地域 実情 応 た医療体制 検討 協力 また 情報収集
未発生期
29
祉課
医療 関 県 対策 県行動計画抜粋
○ 地域医療体制 整備
原則 次医療圏等 圏域 単位 保健所 中心 医師会 薬剤師 会 指定 地方 公共機関 含 地域 中核的医療機関 感染症指定医療機関 大学附
属病院 独立行政法人国立病院機構 病院 公立病院等 や医療機関 薬局 市
消防等 地域 関係者 密接 連携 図 地域 実情 応 た医療体制 整備
推進
発生時 地域医療体制 確保 た 素 地域 医療関係者 間 発生時
医療体制 い 協議 確認 行う
帰国者 接触者相談センタ 及び帰国者 接触者外来 設置 準備や 感染症指定医
療機関等 入院患者 入準備 進
一般 医療機関 い 新型インフ エン 等患者 診察 場合 備え 個
人防護具 準備 院内感染対策等 進 う要請
○ 県内感染期 備えた医療 確保
全 医療機関 対 医療機関 特性や規模 応 た診療 続計画 作成 要請
マニュア 示 そ 作成 支援
地域 実情 応 指定 地方 公共機関 含 感染症指定医療機関等 ほ 指定
地方 公共機関 あ 医療機関また 公的医療機関等 入院患者 優 的 け入
体制 整備 努
入院治療 必要 新型インフ エン 等患者 増加 た場合 医療機関 け 使用
可能 病床数 定員超過入院 含 等 把握
入院治療 必要 新型インフ エン 等 患者 増加 医療機関 収容能力 超え
た場合 備え 臨時 医療施設等 医療提供 い 検討
地域 医療機能維持 観点 医療や透析医療 産科医療等 常 必要 さ
医療 続 た 必要 応 新型インフ エン 等 初診患者 診療 原則
行わ いこ 医療機関 設定 検討
社会福祉施設等 入所施設 い 集団感染 発生 た場合 医療提供 方法 検
討
国 検討 進 県内感染期 け 救急機能 維持 た 方策や 最初 感
染者 接触 可能性 あ 救急隊員等搬送従事者 た 個人防護具 備蓄 関
要請及び支援等 い 消防本部 周知
○ 手引 等 策定 研修等
新型インフ エン 等 診断 ト ア 含 治療方針 院内感染対策 患者 移
送等 関 国 作成 手引 等 医療機関 周知
国 協力 医療従事者等 対 県内発生 想定 た研修や訓練 行う
未発生期
30
必要 医療資器 個人防護具 人工呼吸器等 あ 備蓄 整備
医療機関 い 必要 医療資器 や増床 余地 関 調査 行 た
十分 量 確保 う努
○ 検査体制 整備
国 要請及び技術的支援等 け 保健環境科学研究所又 衛生環境研究所 け
新型インフ エン 等 対 ＰＣＲ検査 実施 体制 整備
○ 医療機関等 情報提供体制 整備
国 協力 新型インフ エン 等 診断 治療 資 情報等 医療機関及び医療
従事者 迅速 提供 た 体制 整備
○ 抗インフ エン ウイ ス薬 備蓄
諸外国 け 備蓄状況や国 検討結果 最新 医学的 知見等 踏まえ 新た 抗
インフ エン ウイ ス薬 備蓄割合 検討 計画的 安定的 備蓄
県内発生早期以降 予測さ 抗インフ エン ウイ ス薬 出 備え 補填
い 医薬品卸売販売業者等 必要 確認 調整 行う
○ 抗インフ エン ウイ ス薬 流通体制 整備
県内 抗インフ エン ウイ ス薬 流通状況 踏まえ 新型インフ エン 等発生
時 滑 供給さ 体制 構築 医療機関や薬局 医薬品卸売販売業者
対 適 流通 求
市民生活及び経済 安定 確保
(7)-1 新型インフ エン 等発生時 要援護者 生活支援等
国及び県 要請等 け 要援護者 把握 高齢者 い者等 要援護
者 生活支援 見回 介護 訪問 護 訪問診療 食事 提供等 搬送 死亡
時 対応等 い 具体的手続 検討 保健福祉課 社会福祉課 商工観
光課 消防本部
(7)-2 火葬能力等 把握
国及び県 連携 火葬場 火葬能力及び一時的 遺体 安置 施設等 い
把握 検討 行い 火葬又 埋葬 滑 行うた 体制 整備 市民生
活課
(7)-3 物資及び資 備蓄等
新型インフ エン 等対策 実施 必要 医薬品そ 他 物資及び資 等 備蓄
また 施設及び設備等 整備 保健福祉課 危機管理課
海外発生期
31
海外発生期
予想さ 状況
海外 新型インフ エン 等 発生 た状態
国内 新型インフ エン 等 患者 発生 い い状態
海外 い 発生国 地域 限定的 場合や 流行 複数 国 地域 拡大
い 場合等 様々 状況
目的
国内 状況等 注視 発生 遅延 早期発見 努
国内 県内及び市内発生 備え 体制 整備 行う
対策 考え方
新た 発生 た新型インフ エン 等 病原性や感染力等 い 十分 情報
い場合 病原性 感染力等 高い場合 対応 う 強力 措置
対策 判断 役立 た 海外 発生状況 新型インフ エン 等 特徴等
関 積極的 情報収集 行う
海外 発生状況 い 注意喚起 国内発生 た場合 対策
い 的確 情報提供 行い 医療機関 事業者 市民等 準備
市民生活及び市民経済 安定 た 準備 予防接種 準備等 国内 県内及び
市内発生 備えた体制整備 急
実施体制
(1)-1 体制強化等 P67 資料編 実施体制 役割参照
海外 い 新型インフ エン 等 発生 た疑い あ 情報 得た場合
副市長 座長 連絡会議 設置 情報 集約 共有 分析 行う 事
務局 関係課
海外 新型インフ エン 等 発生 内 総理大臣 政府対策本部 設置
県知事 県対策本部 設置 た場合 速や 市長 本部長
市対策本部 任意 設置 国 基本的対処方針及び県 初動対処方針
等 確認 市行動計画 基 対策 行う 事務局 全課 局
県等 連携 国 基本的対処方針等 医療機関 事業者 市民 広 周知
保健福祉課 企画政策課
(1)-2 季節性インフ エン 同程 病原性 場合
海外 い 発生 た新型インフ エン 等 い 患 た場合 病状 程
季節性インフ エン 同等程 以 国 い 判断さ た 情報 得た場合
海外発生期
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ベイ ンス 情報収集
(2)-1 情報収集
引 続 国や県 関係機関等 新型インフ エン 等対策 必要 国内外
情報 発生状況 症状 症例定義 致 率 治療法等 収集 保健福祉
課 危機管理課
(2)-2 ベイ ンス 強化等
県 ベイ ンス 情報収集 関 次 対策 行う 市 県等
連携 こ 情報 積極的 収集 国及び県等 要請 応
そ 組等 協力
特 県内発生時 行う学校 ベイ ンス等 い 市内 連携体制 整備
危機管理課 保健福祉課 企画政策課 学校教育課 社会福祉課
ベイ ンス 情報収集 関 県 対策 県行動計画抜粋
引 続 インフ エン 等 関 通常 ベイ ンス 実施
県内 け 新型インフ エン 等患者 早期 発見 臨床像等 特徴 把握 た
全 医師 新型インフ エン 等患者 疑い患者 含 診察 た場合 届出
求 全数把握 開始
感染拡大 早期 知 た 学校等 インフ エン 集団発生 把握 強化
引 続 鳥類 豚等 保有 インフ エン ウイ ス 情報収集 努
情報提供 共有
(3)-1 情報提供
市民等 対 海外 発生状況 現在 対策 国内 県内発生時 必要
対策等 ビ 新聞等 マス ア 活用 基本 市 ム
市報等 複数 媒体 機関 活用 詳細 分 や 限 ア
タイム 情報提供 注意喚起 行う 保健福祉課 企画政策課
対策 実施主体 関係各課等 情報 提供 場合 ア等 適
情報 提供 う 必要 応 連絡会議 い 調整 危機管理課
保健福祉課
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課
(3)-2 情報共有
国や県 関係機関等 インタ ネット等 活用 対策 理由やプ セス
等 い ア タイム 双方向 情報共有 行う 危機管理課 保健福祉
課
(3)-3 コ センタ 設置
国や県 要請 け 国 配 さ 相談対応 関 ＆Ａ等 参考
市民 一般的 問い合わせ 対応 コ センタ 等 設置 適
情報提供 努 保健福祉課
市民 コ センタ 等 寄せ 問い合わせ 関係機関等 寄せ
情報 内容 踏まえ 市民等 う 情報 必要 い 把握
次 情報提供 映 保健福祉課
予防 ま 延防止
(4)-1 感染症危険情報 発出等
県 連携 市民等 対 国 発出さ 感染症危険情報等 新型
インフ エン 等 発生状況や個人 対応 関 情報提供及び注意喚起
等 渡航 延期 滞在国等 感染 疑わ た場合 対応等 行う 保健福祉課
市民生活課 企画政策課
(4)-2 水際対策
県 国 連携 新型インフ エン 等 発生国 入国者等 新型イン
フ エン 感染 い 可能性 あ 者 い 必要 応 保健所 い
必要 健康監視等 対応 市 県等 要請 応 そ 組等 適宜
協力 保健福祉課 市民生活課
外出時 マスク 着用等咳エチケット 手洗い う い等 徹底 インフ エン
様症状 呈 た場合 外出自粛等 ま 延防止 定着化 周知 強化 保
健福祉課 企画政策課
学校 保育園 幼稚園 通所施設等 臨時休校 休園 休業等 い 各施設管
理者 要請準備 行う 学校教育課 社会福祉課 保健福祉課
予防接種
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引 続 国や県等 連携 ワクチン 研究開発や生産備蓄等 関 情報
積極的 収集 予防接種体制 構築 役立 保健福祉課
(5)-2 接種体制
(5)-2-1 特定接種
国 特定接種 実施 こ 決定 た場合 国 基本的対処方針 い
定 特定接種 具体的運用等 基 職員等 対象者 対 集団的 接
種 行うこ 基本 本人 同意 得 特定接種 行う 保健福祉課
総務課
(5)-2-2 住民接種
国及び県 連携 特措法第46条 基 住民接種又 予防接種法第 条第
基 新臨時接種 接種体制 準備 行う 保健福祉課
国 要請 け 全市民 速や 接種 う 集団的 接種 行うこ
基本 事前 市行動計画等 定 た接種体制 基 具体的 接種体制
構築 進 保健福祉課
(5)-2-3 情報提供
国及び県 連携 ワクチン 種類 有効性 安全性 接種対象者や接種 位
接種体制 い た具体的 情報 い 積極的 情報提供 行う 保健福祉課
企画政策課
医療
県 及び保健所設置市 医療 関 次 対策 行うこ 市
県等 要請 応 そ 組等 適宜 協力 保健福祉課 市民生活課
医療 関 県 対策 県行動計画抜粋
○ 新型インフ エン 等 症例定義
国 示 新型インフ エン 等 症例定義及びそ 修 等 留意 医療機関 関係機関 周知
○ 医療体制 整備
発生国 帰国者 あ 発熱 呼吸器症状等 有 者 い 新型インフ
エン 等 患 危険性 そ 以外 患者 大 異 考え 間 帰国
者 接触者外来 い 診断 行うこ 帰国者 接触者外来 整備
帰国者 接触者外来 有 い一般 医療機関 新型インフ エン 等 患者 診
可能性 あ た 医師会等 協力 得 院内感染対策 講 た 診療体制
海外発生期
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帰国者 接触者外来 有 医療機関等 対 症例定義 踏まえ新型インフ エン
等 患者又 疑似患者 判断さ た場合 直ち 保健所 連絡 う要請
新型インフ エン 等 感染 疑わ 患者 採 た検体 保健環境科学研究所
又 衛生環境研究所 送付 亜型等 同定 行う
○ 帰国者 接触者相談センタ 設置
帰国者 接触者相談センタ 設置 発生国 帰国者等 あ 発熱 呼吸
器症状等 有 者 帰国者 接触者外来 診 う周知
○ 医療機関等 情報提供
新型インフ エン 等 診断 治療 資 国 情報等 医療機関及び医療従
事者 迅速 提供
○ 検査体制 整備
病原体 情報 基 国 技術的支援等 け 保健環境科学研究所又 衛生
環境研究所 い 新型インフ エン 等 対 ＰＣＲ検査 実施 体制 確立
○ 抗インフ エン ウイ ス薬 備蓄 使用等
抗インフ エン ウイ ス薬 備蓄量 把握 行う 引 続 適 流通
指導
国 連携 医療機関 対 備蓄 た抗インフ エン ウイ ス薬 活用 患
者 同居者 医療従事者又 救急隊員等搬送従事者等 必要 応 抗インフ エ
ン ウイ ス薬 予防投与 行う う要請
市民生活及び経済 安定 確保
(7)-1 事業者 対応
国及び県 行う 事業者 対 従業員 健康管理 徹底 職場 け 感染対策
実施 た 準備 要請等 い 適宜 協力 保健福祉課 商工観光
課 総務課 危機管理課
(7)-2 遺体 火葬 安置
国及び県 連携 火葬場 火葬能力 限界 超え 事態 起こ た場合 備え
一時的 遺体 安置 施設等 確保 う準備 行う 市民生活課
(7)-3 新型インフ エン 等発生時 要援護者 生活支援等
未発生期 定 た手続 等 基 高齢者 い者等 要援護者 生活支援
