成２８
２月
宇都宮市
障がいを理由とする
差別の解消の推進に関する
宇都宮市職員の
目
目
対応要領 趣旨
障害者差 解消法 概要
対応要領 策定 目的 位置
差 解消 向 基本的 考え方 具体例
障 い 理由 不当 差 的 扱い
基本的 考え方
具体例
合理的配慮 提供
基本的 考え方
具体例
監督者 責務
研修 啓発
相談体制等 整備
相談窓口 設置
庁内 推進体制 整備
対応要領 見直 い
障 い 関 基礎知識
障 い特性 い 理解
基本的 支援 ン
障 い 特性 合理的配慮
1
対応要領
趣旨
障害者差 解消法 概要
法制定 背景 目的
近 ， い者 権利擁護 向 国 的 組 進展 ， 成 国 連 い 害者 権利 条約 権利条約 採択
条約 い ， い者 日常生活又 社会生活 い 制限 ， い 起因 ，様々 社会的 壁 相対
生 ，いわ 社会 考え方 映 い 考え方 踏 え， 成 害者基 法 改 い ， い あ 日常生活又 社会生活 営 壁 う 社 会 物，制 ，慣行，観念 社会的 壁 ※
定義 ， 法第 条 基 原則 ， い者 対 差 禁 ，社会的 壁 合理的配慮 い 規定
基 原則 具現化 ，全 国民 い 無 隔 ，相互 人格 個性 尊 合い 共生 社会 実現 向 ， い 理 差 解消 推進 法 法
成 制定 ，周知等 準備期間 経 ， 成 日 施行
※
社会的障壁
社会 事物 ⇒ 通行 利用 い施設 設備
制度 ⇒ 利用 い制度
慣行 ⇒ 障 い あ 人 存在 意識 い い慣習 文化
対応要領 趣旨
2
障 い者 対 差 定義
い 無 わ ，共生 社会 実現 ，日常生活
社会生活 い い者 活動 制限 ，社会 参加 制限 い 社 会的 壁 要 あ 考え ，法 い ， い 者 対 当 差 的 扱い 及 合理的配慮 提供 い者 対 差 規定 い ※
※
障
い
理由
差
法
定義
不当 差 的 扱い
⇒ い 理 ， サ ビ 各種機会 提供 拒否，制限， 条件付 ， い者 権利利益 侵害
当 差 的 扱い 例
い 理 ， 明会 ン ウ 等 出席 拒 い 理 ， 務 業 遂行 ，特 必要 い わ ，来庁 付 添い者 行 求 条件 付
合理的配慮 不提供
⇒ い者 活動等 妨 社会的 壁 必要 配慮 い
※ ， 実施 伴う 担 過 場合
合理的配慮 提供 例
筆談， ，手 ， ，拡大文 等 コ ニ ョン 手段 用い
い特性 番 待 い い者 対 ，周 理解 得 うえ ，手 入 替え
過 担 考え方
務又 業 目的， 容，機能 損 う 否
3
ウ 法 対象範
法 対象 い者 ， 身体 い，知的 い，精神 い 発遉 い 含 ， 心身 機能 い あ 人 病 含 ， い 社会的 壁 ，日常生活 社会生活 相当 制限 人 あ
， い者 ，いわ い者手帳 無 わ ，社
会 様々 壁 相対 生活 感
人 捉え
エ 市 役割
法 施行 ，市 い 務 業 行う 当 ， 害者 権利利益
侵害 い う， 当 差 的 扱い 禁 合理的配慮 提供 義務 ※
※
各機関
役割
不当 差 的 扱い 合理的配慮 提供
国 行政機関
地方公共団体
禁止
法的義務
民間事業者
個人事業者 NPO法人 非営利事業者 含 。
対応要領 趣旨
4
対応要領 策定 目的 位置
策定 目的
市 い ，職員 人 法 趣 理解 ，庁 全体
的確 対応 う， い特性 応 配慮 例 示 対応要領 策定
職員 所管 務 業 行う 当 ，対応要領 行動規範 遵
い う，全職員 周知 ， い者 対 差 解消 積極 的 推進 市 姿勢 ，市民 表
職員対応要領 対象 職員
い者 対 差 解消 向 ， 市全体 統 的 考え方
組 推進 ，全任 権者 職員 対象
対応要領 対象 職員
※ 水遈局 ， 営企業 主務大臣 作成 対応指針 基 ，対応
，市職員 対応要領 遵
※ 市 務 業 環 実施 業務 委 指定管理等 行う場合 ，
者又 指定管理者等 対 ， 市 対応要領 踏 え合理的配慮 提供 所管課
等 通 周知 ， 害者差 解消法 遵 う，指定管理業務 協定書
明
対応指針
主務大臣 作成
障 い者差 解消法
宇 都 宮 市
宇都宮市職員の対応要領
市長部局 消防 議会 務局
教育委員会 中学校 職員 含 選挙管理委員会 務局
監査委員 務局 農業委員会 務局
水遈局
行政機関等 民間事業者
5
差
解消
向
基本的
考え方
具体例
障 い 理由 不当 差 的 扱い
基本的 考え方
法 い ， い者 対 ， 当 理 ， い 理 ，
サ ビ 各種機会 提供 拒否 又 提供 当 場所 時間帯 制限 ， い者 い者 対 付 い条件 付
， い者 権利利益 侵害 禁 い
， い者 実 等 進 ，又 遉成 必要 特
措置 ， 当 差 的 扱い い ， い者 い者 い者 比 優遇 扱い いわ 積極的改善措置 ，法 規定
い者 対 合理的配慮等 提供 必要 範 ， イ
配慮 い者 状況等 確認 ， 当 差 的 扱い 当 い
， 当 理 あ 断 場合 ， い者 対 理
明 ，理解 求 必要 あ
当 理由 断 視点
当 理 相当 ， い者 対 サ ビ 等 提供 ，客観
的 見 当 目的 行わ あ ， 目的 照 得 い いえ 場合 あ
， い者 対 サ ビ 等 提供 当 理 あ 断
場合 ， い者 理 明 ，理解 得 望 い
ウ 障 い 理由 不当 差 的 扱い 具体例
い 理 窓口対応 拒否
い 理 対応 序 回
い 理 書面 交付，資料 送付， ン ッ 提供等 拒
い 理 明会， ン ウ 等 出席 拒
務 業 遂行 ，特 必要 い わ ， い 理 ，来
庁 付 添い者 行 求 条件 付 ，特 支 い わ ，付 添い者 行 拒
当 理由 断 視点
全 確保， 産 保全
差 解消 向 基本的 考え方 具体例
6
⇒ 視覚 い者 筆 応 ， 来庁者 影響 い う，
周 職員 応援 対応
合理的配慮 提供
基本的 考え方
法 い ，行 機 等 対 ， 務 業 行う 当 ，個々 場面
い ， い者 社会的 壁 去 必要 い 意思 表明 あ 場合 い ， 実施 伴う 担 過 い ， い 者 権利利益 侵害 い う，社会的 壁 去 実施 い ，必要 合理的 配慮 行う 求 い
合理的配慮 提供 留意点
市 務 業 目的 容 機能 照 ，必要 範 来
業務 付 限
い者 い者 比較 い 等 機会 提供
あ ， い者 い 均衡 失 い あ
務 業 目的 容 機能 質的 変更 及 い
合理的配慮 方法 ， い 特性 社会的 壁 去 求 具
体的場面 状況 応 異 ，社会的 壁 去 手段及 方法 い ，過 担 基 的 考え方 考慮 ， 替措置 含 ， 方 建設的対 相互理解 通 ，必要 合理的 範 ，柔軟
対応 あ
合理的配慮 容 ， 術 進展 社会情勢 変化等 応 変わ 得 あ
合理的配慮 提供 当 ， い者 性 齢 状態等 配 慮
合理的配慮 必要 い者 多数見込 場合， い者 長期 わ 場合等 ， 都 合理的 配慮 ， 環境 整備 考 慮 入 ，中 長期的 コ 削減 効 率化
先日， 人 窓口 来 ，視覚 い あ ，窓口 職員
筆 願い ，特 当 理 無い 断 ，
来 自宅 誰 書い う ， 筆
人 必 伴 来 い 言わ
日 窓口 混雑 い ，待 い 人
い ， ， 人 待 い い 考え， 易
断
7
合理的配慮 求 障 い者 意思表明 い
い者 意思 表明 当 ，言語 手 含 ， ，拡大文 ，筆談，実物 提示 身振 サイン等 合 ，触覚
意思伝遉 ， い者 人 コ ニ ョン 必 要 手段 通訳 介 含 伝え
意思表明 困 い者 ，家族，支援者 介 者，法定 理人等， 伴 い い場合 ，意思 表明 い場合 あ ，当
い者 社会的 壁 去 必要 い 明 あ 場合 ， 法 趣 鑑 ，当 い者 対 適 思わ 配慮 提案
建設的 対 働 ，自主的 組 望 い
過 負担 考え方
過 担 い ，具体的 検討 過 担 拡大解釈
法 趣 損 う ，個 案 ， 要素等
考慮 ，具体的場面 状況 応 総合的 客観的 断 必 要 あ 職員 ，過 担 当 断 場合 ， い者
理 明 ，理解 得 う 必要 あ
過 負担 断 視点
務又 業 影響 程 務又 業 目的， 容，機能 損 う 否
差 解消 向 基本的 考え方 具体例
8
⇒ 相手 求 配慮 手 対応 ，相手 建設的 対
， 人 確認， 替措置 提案 ，相手 納得 方法 対
応
⇒ 相手 求 配慮 ， 対応 ，相手 建設的 対
， 方法 対応
聴覚 い あ ，地 市民セン 窓口 手 手 い
地 市民セン 手 職員 い い 伝え，筆談
明 良い 人 了 得 ，筆談 手 行
庁舎 手 通訳者 配置 い ， 庁舎 様 手
併 伝え
ケ ケ
い特性 ，人 多い 並 待 困 あ ，
番 来 室 待 欲 い
急 出 室 用意 ， 番 来 比較的人
9
合理的配慮 具体例
物理的環境 配慮
○ 段差 あ 場合 ，車椅子利用者 等 補 ，携帯 渡
○ 配架棚 高い所 置 ン ッ 等 渡 ン ッ 等 置 伝え
○ 目的 場所 案 ， い 者 歩行速 合わ 速 歩い ， 前 右 距 置 い ， い者 希望 聞い
○ い 特性 ， 繁 席 必要 あ 場合 ，会場 席 置 扉付近
○ 疲労 感 い い者 室 休憩 出 あ ， 室 確保 困 あ ，当 い者 情 明 ，対応窓口 近 長椅子 移動 臨時 休憩 設
○ 意運動等 書類等 押 え い い者 対 ，職員 書類 押 え ， イン 等 固定器具 提供
○ 災害 故 発生 ，館 送 避 情報等 緊急情報 聞 い 聴覚 い者 対 ，文 情報 ， 案 誘
意思疎通 配慮
○ 筆談， ，手 ， ，拡大文 等 コ ニ ョン手段 用い ○ 会議資料等 い ， ，拡大文 等 作成 ，各々 媒体間
番号等 異 得 注意 使用
○ 視覚 い あ 委員 会議資料等 前 送付 ， ソ 対応 う電子 形式 提供
○ 意思疎通 得意 い者 対 ，絵 等 活用 意思 確認 ○ 駐車場 通常，口頭 行う案 ， 渡
○ 書類 入 依 時 ， 入方法等 人 目 前 示 ， い 述 伝遉 人 依 あ 場合 ， 筆 い 配慮 行う ○ 比喩表現等 苦手 い者 対 ，比喩 暗喩， 否定表現 用い
明
○ い者 出 あ ， ， 寧 ，繰 返 明 ， 容 理解 確認 応対 ， い外来語 避 ，漢 数 用い い，時刻 時間表 午前 午 表 配慮 念頭 置い ，必要 応 適時 渡
○ 会議 進行 当 ，資料 見 明 聞 困 視覚又 聴覚 い あ 委員 知的 い あ 委員 対 ， ， 寧 進行 心
配慮 行う
差 解消 向 基本的 考え方 具体例
10
等，可能 範 配慮 行う
慣行 柔軟 変更 具体例
○ い特性 番 待 困 い者 対 ，周 者 理解 得 ，手 入 替え
○ 立 列 並 番 待 い 場合 ，周 者 理解 得 ，当 い者 番 来 室 席 用意
○ ン 板書等 見え う ， ン等 近い席 確保 ○ 車両乗降場所 施設出入口 近い場所 変更
○ 共施設 駐車場等 い ， い者 来庁 多数見込 場合，通常， い者専用 い い 画 い者専用 画 変更
○ 人 接触，多人数 中 い 緊張 ，発作等 あ 場合，当 い者 明 ， い 特性 施設 状況 応 室 準備
○ 非 表又 表情報 扱う会議等 い ，情報管理 担保 得 前提 ， い あ 委員 理解 援 者 席 認
教育現場 配慮 具体例
○ 聴覚過敏 児童生 机 い 脚 緩衝材 雑音 軽減 〇 視覚情報 処理 苦手 児童生 黒板周 提示物 情報 減 〇 支援員等 教室 入室 授業 試験 ソコン入力支援，移動支援，待合室
待機 許可
〇 意思疎通 絵 写 ，ICT機器 ッ 端 等 活用
11
監督者
責務
対応要領 ，職員 所管 務 業 行う 当 ，行動規範 遵
あ ，課長 職員 監督者 いう ， い 理 差 解消 推進 ， 実施
監督者 ，日常 執務 通 ，職員 対 ， い 理 差 解消 い 注意喚起 行い，認識 深
対応要領 ，職員 行動規範 遵 あ ，職員 ， 務 業 行う ， い者 対 当 差 的 扱い ，合理的配慮 提供 繰 返 ， い者 権利利益 著 損 う う あ 場合 ，職務 義務遊 職務 怠 場合等 当 留意
い者 家族 ， 当 差 的 扱い，合理的配慮 提供 相談，苦情 出等 あ 場合 ，迅速 状況 確認
合理的配慮 必要性 確認 場合，職員 対 ，合理的配慮 適 行 う う指
監督者 ， い 理 差 問題 生 場合 ，迅速
適 対処 い
研修
啓発
市 い ，職員 人 法 趣 理解 ，所管 務 業
い い者 対 差 解消 推進 う，職員 対 必要 研修 啓発 行う
新規採用職員等 対 ， い 理 差 解消 基 的 い 理解 深 う， ，新 監督職 職員 対 ， い 理 差 解消 監督職 役割 い 理解 深
う， 研修 実施
職員 ， い特性 い 理解 深 ， い者 適 対応 う， ニ 等 活用 意識 啓発
相談体制等
整備
相談窓口 設置
い者 家族等 相談 的確 応 ，保健福祉部 い 福祉課 相談窓口 設置
相談 場合 ，性 ， 齢，状態等 配慮 ，対面
，電 ， ッ ，電子 加え， い者 人 コ ニ ョン 必要 多様 手段 可能 範 用意 対応
相談窓口 寄 相談等 ，相談者 イ 配慮
監督者 責務等
12
庁内 推進体制 整備
庁 い 理 差 案 い 情報共
，再発防 策 検討 ，庁 全体 統 対応 ，庁 い者差 解消推進委員会 推進委員会 設置
対応要領
見直
い
い 理 差 解消 い ， 術 進展 社会情勢 変化等
， 容 程 等 変化 あ ，国 県 合理的 配慮 具体的 例等 い 情報 集等 行う ，相談窓口
13
庁内
相談体制
メ
県 相 談 窓 口 相談
市 事 務 事 業 差 的 扱い
合理的配慮 不提供
差別解消に関する相談窓口
市障がい福祉課
差 解消推進委員会
★相談事案 合理的配慮 事例等 い 情報共
★再発防 策 検討 ★各課 組 反映 差 解消支援地域協議会
市障 い者自立支援協議会
★相談事案 合理的配慮 事例等 い 情報共
★再発防 策 検討 ★市 組 反映
★各事業 団体等 通 周知 事実確認 調整
※人事課 連携
報告
差 あ 課 障 い者 そ 家族等
相談
未解決
専門 相談機関 弁護士
人権擁護委員 行政相談員
専門機関 等 相談
基礎知識編
14
障
い
関
基礎知識
障
い特性
い
理解
法 い い者 ， 身体 い，知的 い，精神 い 発遉 い 高 脳機能 い 含 ， 心身 機能 い あ 人 病 含
， い 社会的 壁 ，日常生活 社会生活 相当 制限 人 定義 い
い 種 ，主 う あ ， 程 等 ，日常生活 社会生活 自 様々 あ ， い あ 人 適 対応 ，
い特性 理解 要 あ
身体障
い
視覚，聴覚及 衡機能，音声 言語 又 機能，肢体 自 ， 部 機能(心臓，腎臓， 吸器， う う又
直腸， 腸，免疫機能，肝臓) い
身体障 い者手帳 級～ 級
交付
知的障
い
知的機能 ※ い 発遉期(概 歳 ) あ わ ， 日 常 生 活 支 あ ， 何 援 必 要
療育手帳
交付 手帳 Ａ 表 あ 知能指数 (IQ) 測 ， Q 概
あ 知的機能 断
精神障
い
統合失調症，う 病， コ 薬 物依 ， 精神疾患
精神障 い者保健福祉手帳 級～
級 交付
発達障
い
自閉症， 症候群， 広 汎性発遉 い，学習 い，注意 多動 性 い， 脳機能 い( 症状 通常， 齢期 い あ わ )
高
脳機能障
い
病気 故 ，脳 部 的 損 傷 生 憶 い，注意 い 認知 い ，日常生活 又 社会生活 制限 あ
難病患者
成 施行 害者総合支援法 ， 病 疾病 程
15
基本的
支援
ン
障
い者
特性
理解
い 種 程 支援 方 異 理解
相手 身 ， 当 必要 い 支援 見極
支援 方法 い場合 ，相手 確認
積極的
声
い者 中 ，意思表示 苦手 人 ，困 い う 伝え
い人 い 理解 ，積極的 声 必要 あ
， 方的 支援 迷惑 い ，必 人 意思
確認 行動
口調
話
い者 中 ，人 コ ニ ョン 苦手 人 ，人
理解 い人 い ， 穏 ，相手
理解 い 様子 見 ，繰 返 明
基礎知識編
16
障
い
特性
合理的配慮
い い ， い 種 程 ，必要 支援 配慮 異 ， 表的 い特性 配慮 整理
＜主 特性＞
視覚的 情報 全 得 い人 全盲 ，文 拡大 視覚補 具等 使用 視力 活用 人 弱視 ，視 い 色覚
い ，見え方 様々 あ
先天的 視覚 い あ 人，加齢 疾病 視覚 い 人 ， 齢 経緯 ，コ ニ ョン手段 異
＜主 対応＞
音声 ，相手 合わ コ ニ ョン手段 用い 人 出 応 ， 筆 行う
声 時 前 近 ， ○○ ，○○課 △△ ， 乗 要件
付 添い 人 い 場合 ，要件 人 向
明 ， あ い 指 表現 指示 詞 使 わ ， ○○歩 い先 時計 時 方向 具体的 明
＜主 特性＞
聴覚 い 外見 い ，周 人 気 い 聴覚的 情報 全 得 い人 全聾 ，補聴器 人 耳 装用
聴覚 活用 人 ，聴 え方 様々 あ
聴覚 い あ 人 ，手 ，筆談，口 様々 コ ニ ョン 手段 あ ， 相手 場面 複数 手段 使い い 人 多い
＜主 対応＞
手 筆談 要約筆 ，相手 合わ コ ニ ョン手段 用い
イ ，視覚的 情報提供 コ ニ ョン 補う
声 時 前 近 ， ○○ ，○○課 △△ ， 乗 要件
付 添い 人 い 場合 ，要件 人 向
視覚障 い
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＜手話 あい ＞
＜主 特性＞
視覚 聴覚 両方 い あ 人 盲 う者 い ， い 程 い 発症経緯 ，特性 異
各障 い 程度 区
類 経過
全盲 う 全 見え 聴 え い状態 盲 聴 全 見え 聴 え い状態 弱視 う 見え 聴 え い状態 弱視 聴 見え 聴 え い状態
障 い 発症経緯 区
類 経過
盲 盲 う 先 視覚 い あ ，聴覚 い 加わ う 盲 う 先 聴覚 い あ ，視覚 い 加わ
先天盲 う 先天性， 乳 児期 ，視覚 聴覚 い 発症 中途盲 う 成人期 視覚 聴覚 い 発症
＜主 対応＞
手書 文 触手 指 コ ニ ョン手段 ，移動 支援 必要 人 必要 支援方法 異 ，相手 確 認 必要 あ
う せ
疲
願い あ う
拳 当
拳 顔 あ
人 差 指 向 い合わ 曲
眉間 親指 人差 指
盲 う 視覚 聴覚 複障 い
右手 顔 前 少 前 出
拳 鼻 前 出
右手 顔 前 出 頭
右手 手 軽 叩
右手 あ 頭
右手
基礎知識編
18
＜主 特性＞
先天性 疾患 故 ，手足 体 運動機能 い 生 い 状態
歩 ， ，手 指 使 作業 ， ，日常 様々 動作 困 ，手足 動 表情 思う う い 意運動 ，体温調 節 い場合 あ
車い 使用 い 人 ， い通路 段差，坂遈 移動 妨
杖 使用 い 人 ，長距 歩行 段，エ 人 移動 困 場合 あ
＜主 対応＞
段差 あ 場合 ，車椅子利用者 等 補 ，携帯 渡
車い 利用者 対 ，目線 合わ 対応
配架棚 高い所 置 ン ッ 等 渡 ン ッ 等
置 伝え
目的 場所 案 ， い者 歩行速 合わ 速 歩い ，前 右 距 置 い ， い者 希望 聞い
体温調節 い人 対 ，部屋 温 管理 配慮
意運動等 書類等 押 え い い者 対 ，職員 書類 押 え ， イン 等 固定器具 提供
＜主 特性＞
心臓機能， 吸機能，腎臓機能， う う 直腸機能， 腸機能，肝機能，
HIV 免疫機能 い い ，日常生活 支 あ
臓機能 ，疲 体力 あ
＜主 対応＞
外見 い ，疲 理解 配慮 必要 あ
肢体不自由
19
＜主 特性＞
交通 故 脳血管 い 病気 ，脳 生 認知 行動 い
主 ， 憶 い 注意 い 集中力 如 ，遂行機能 い 計画 立 物 実行 い ，社会的行動 い，病識 如 自 身 症状 気付 ，失語症 言葉 理解， ， ，書
い い あ ，外見 い ，周 人 い い 理解 い あ
＜主 対応＞
要 自 い， 方 容 確認
感情 コン い状態 時 ，注意力 い う 時 ， 休憩 ， 題 場所 変え ウン
＜主 特性＞
概 歳頃 心身 発遉期 現 知的機能 い ，何 支援 必要 状態
容 う 理解 い，日常生活 動作 介 要 ， 書 計算 い ， い 状態 様々 あ
＜主 対応＞
， 寧 ， ，写 イ 用い
，相手 伝え 配慮，相手 理解 い 確認 配慮 必要 あ
文書 漢 少 ビ 振 ，文書 い表現 直 配慮 必要 あ
い言葉＝ 児言葉 ，相手 齢 応 言葉 い 接
高 脳機能障 い
高 脳機能障 い
基礎知識編
20
発遉 い ，広汎性発遉 い 自閉症， 症候群 ，注意 多動性 い ＡＤ Ｄ ，学習 い ＬＤ 総称
○自閉症 ペ 症候群 含 広汎性発達障 い
＜主 特性＞
コ ニ ョン い，対人 社会性 い ，相手 表情 態 ，文 形，物 方 心 強い ， ン化 行動 わ あ
言葉 発遉 遅 伴う あ
見通 立 い状況 強い ，見通 立 時 い
＜主 対応＞
肯定的，具体的，視覚的 伝え方 夫 ( ○○ う い ン 伝え方， 人 興味 心 沿 容 イ 使 明 )
感覚過敏 あ 場合 ，音 肌触 ，室温 感覚面 調整 行う (イ 活用 ，大声 明 ワイ 容 伝え ，人
い う 居場所 衝立 ， 等 設備 あ 部屋 利用 う 配慮 )
○学習障 い
＜主 特性＞
知的 遅 い ， 書 計算 特定 学習 苦手
＜主 対応＞
得意 部 積極的 使 情報 理解 ，表現 う (ICT 活 用 ，文 大 行間 空 ， う 夫
)
○注意 陥多動性障 い
＜主 特性＞
注意 集中 い ，多動 多弁 い い ，衝動的 行動 考え 先 動 特性 あ
＜主 対応＞
具体的 い言葉 使う，短 ， 言い方 伝え 気 散 い環境 夫， い 提示 配慮
21
精神 い 原因 精神疾患 様々 あ ，原因 精神疾患 ， い特性 制限 合い 異 精神疾患 中 ，長期 わ ，日常 生活又 社会生活 相当 制限 状態 あ
○統合失調症
＜主 特性＞
覚 妄想 ，意欲 集中力 ，疲 症状 あ
集中力 保 い ，認知 行動 い ，考え い，
相手 容 い 症状 あ
○気 障 い
＜主 特性＞
気 波 主 症状 あ わ 病気 う 状態 認 う 病 ，う 状態 躁状態 繰 返 場合 ， 極性 い(躁う 病)
う 状態 気持 強 落 込 ，何 気 い，疲 い， 考え 働 い，自 価値 い人間 う 思え ，死 考え
い実行 移 う 症状 出
躁状態 気持 過剰 高揚 ， 働
方 ， 敏感 応 ， 人 対 怒 ， 自 何 出来 思い込 人 聞
＜主 対応＞
環境 変化 弱い 理解 ，配慮 対応 心
多 情報 入 混乱 ，伝え 情報 書 整理 ， 具体的 伝え 心掛
基礎知識編
22
＜主 特性＞
病 ，発病 原因 明 ，治療方法 確立 い い希少 疾病 ， 長期 療養 必要 ， 人 家族 身体的 精神的 経済的 担 大 い
病 様々 あ ， ， 疾病 症状 様々 あ 定期的 服 薬 通院，休息 必要 場合 あ ，症状 合わ 配慮 あ ，多 人 学校生活 就労等 社会生活 営
成 病患者 ， 程 い福祉サ ビ 対象 ， 成 対象疾病 疾病 い
＜主 対応＞
病 様々 あ ， ， 疾病 症状 様々 あ ，必 要 配慮 人 確認
23
障
い者
対
支援
ニュ
い あ 人 対 合理的配慮 提供 い ， 具体的 方法
ニ 等 参照
障 い あ 人 対 情報 フ 推進 ン
成 策定
視覚 い，聴覚 い，盲 う者 い特性 応 情報提供方法 い 具体的 載 ，音声，手 ，要約筆 ，筆談，触手 ，指
手 通訳 要約筆 派遣 依 方法 ， 音声資料 作成依 先 ， 情報提供 具体的 配慮方法 い 載
災害 緊急時 ， い者 対 情報提供 配慮 い 載
身体障 い者補助犬 入 ニュ
成 策定
身体 い者 特性 補 犬 役割等 い 載
基礎知識編
24
害 理 差 解消 推進 法 抜粋
成 十五 法 第 十五号
第 章 総則
目的
第 条 法 害者基 法 昭和四十五 法 第 十四号 基 的 理念
全 害者 害者 い者 等 基 的人権 享 個人 尊厳
尊厳 わ い生活 保 権利 踏 え 害
理 差 解消 推進 基 的 行 機 等及 業者 害
理 差 解消 措置等 定 害 理 差 解消
推進 全 国民 害 無 隔 相互 人格
個性 尊 合い 共生 社会 実現 資 目的
定義
第 条 法 い 各号 掲 用語 意義 当 各号 定
害者 身体 害 知的 害 精神 害 発遉 害 含 心身 機能
害 害 総称 あ 者 あ 害及 社会的 壁 的
日常生活又 社会生活 相当 制限 状態 あ いう
社会的 壁 害 あ 者 日常生活又 社会生活 営 壁 う
社会 物 制 慣行 観念 いう
行 機 等 国 行 機 立行 法人等 地方 共団体 地方 営企業法 昭和
十七 法 第 九十 号 第 章 規定 適用 地方 共団体 経営 企業
第七号 第十条及 附則第四条第 い 及 地方 立行 法人 い
う
四 国 行 機 掲 機 いう
イ 法 規定 基 置 機 府 及 所轄 置
機
府 宮 庁並 府設置法 成十 法 第 十九号 第四十九条第
及 第 規定 機 機 う ニ 定 機 置 機
あ 当 定 機
国家行 組織法 昭和 十 法 第 十号 第 条第 規定 機
定 機 置 機 あ 当 定 機
ニ 府設置法第 十九条及 第五十五条並 宮 庁法 昭和 十 法 第七十号
第十 条第 機 並 府設置法第四十条及 第五十 条 宮 庁法第十 条
第 い 準用 場合 含 特 機 定
国家行 組織法第 条 施設等機 及 法第 条 特 機
定
25
五 立行 法人等 掲 法人 いう
イ 立行 法人 立行 法人通則法 成十 法 第 号 第 条第 規定
立行 法人 いう い
法 直接 設立 法人 特 法 特 設立行 設立
法人 立行 法人 又 特 法 設立 設立
行 庁 認可 要 法人 う 定
地方 立行 法人 地方 立行 法人法 成十五 法 第 十 号 第 条第
規定 地方 立行 法人 法第 十 条第 号 掲 業務 行う
いう
七 業者 商業 業 行う者 国 立行 法人等 地方 共団体及 地方 立
行 法人 いう
国及 地方 共団体 責務
第 条 国及 地方 共団体 法 趣 害 理 差 解消
推進 必要 施策 策定 及 実施 い
国民 責務
第四条 国民 第 条 規定 社会 実現 害 理 差 解消 要
あ 鑑 害 理 差 解消 推進 寄 う い
社会的 壁 去 実施 い 必要 合理的 配慮 環境 整備
第五条 行 機 等及 業者 社会的 壁 去 実施 い 必要 合理的 配慮
的確 行う 自 設置 施設 構造 改善及 設備 整備 職員 対 研修
必要 環境 整備 い
第 章 行 機 等及 業者 害 理 差 解消 措置
行 機 等 害 理 差 禁
第七条 行 機 等 務又 業 行う 当 害 理 害者 い者
当 差 的 扱い 害者 権利利益 侵害 い
行 機 等 務又 業 行う 当 害者 現 社会的 壁 去 必
要 い 意思 表明 あ 場合 い 実施 伴う 担 過 い
害者 権利利益 侵害 い う 当 害者 性 齢及 害
状態 応 社会的 壁 去 実施 い 必要 合理的 配慮
い
業者 害 理 差 禁
第 条 業者 業 行う 当 害 理 害者 い者 当 差
的 扱い 害者 権利利益 侵害 い
業者 業 行う 当 害者 現 社会的 壁 去 必要 い
意思 表明 あ 場合 い 実施 伴う 担 過 い 害者
権利利益 侵害 い う 当 害者 性 齢及 害 状態 応
社会的 壁 去 実施 い 必要 合理的 配慮 う
基礎知識編
26
国等職員対応要領
第九条 国 行 機 長及 立行 法人等 基 方針 即 第七条 規定
当 国 行 機 及 立行 法人等 職員 適 対応 必要 要領
条及 附則第 条 い 国等職員対応要領 いう 定
国 行 機 長及 立行 法人等 国等職員対応要領 定 う あ
害者 者 意見 映 必要 措置 講
い
国 行 機 長及 立行 法人等 国等職員対応要領 定 遅滞
表 い
前 規定 国等職員対応要領 変更 い 準用
地方 共団体等職員対応要領
第十条 地方 共団体 機 及 地方 立行 法人 基 方針 即 第七条 規定
当 地方 共団体 機 及 地方 立行 法人 職員 適 対応
必要 要領 条及 附則第四条 い 地方 共団体等職員対応要領 いう
定 う
地方 共団体 機 及 地方 立行 法人 地方 共団体等職員対応要領 定 う
あ 害者 者 意見 映 必要 措置 講
う い
地方 共団体 機 及 地方 立行 法人 地方 共団体等職員対応要領 定
遅滞 表 う い
国 地方 共団体 機 及 地方 立行 法人 地方 共団体等職員対応要領 作
成 協力 い
前 規定 地方 共団体等職員対応要領 変更 い 準用
第四章 害 理 差 解消 支援措置
相談及 争 防 等 体制 整備
第十四条 国及 地方 共団体 害者及 家族 者 害 理
差 相談 的確 応 害 理 差 争 防 又
解決 う必要 体制 整備
啓発活動
第十五条 国及 地方 共団体 害 理 差 解消 い 国民 心 理解
深 特 害 理 差 解消 妨 い 諸要因 解消
必要 啓発活動 行う
情報 集 整理及 提供
第十 条 国 害 理 差 解消 組 資 う 国 外
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害者差 解消支援地域協議会
第十七条 国及 地方 共団体 機 あ 療 介護 教育 害者 自立 社
会参加 連 務 及 条第 い 機
いう 当 地方 共団体 域 い 機 行う 害 理 差
相談及 当 相談 例 踏 え 害 理 差 解消
組 効果的 滑 行う 機 構成 害者差 解消支援地域協議
会 協議会 いう 組織
前 規定 協議会 組織 国及 地方 共団体 機 必要 あ 認
協議会 掲 者 構成員 加え
特定非営利活動 進法 成十 法 第七号 第 条第 規定 特定非営利活動
法人 団体
学識経験者
当 国及 地方 共団体 機 必要 認 者
秘密保持義務
第十九条 協議会 務 者又 協議会 務 い 者 当 理
協議会 務 知 得 秘密 漏 い
協議会 定
第 十条 前 条 定 協議会 組織及 運営 必要 協議会
定
第 章 罰則
第 十五条 第十九条 規定 遊 者 懲役又 五十万 罰金 処
第 十 条 第十 条 規定 報告 又 虚偽 報告 者 十万
私
住
社会
今
高齢化
少子化
進
思い
心
人
人
ふ
あい
大
い
。
宇都宮市
新
い時代
向
福祉
目指
福祉都市
宣言
。
福祉都市宣言
宇都宮市
赤
寄
ン
ャップ
持
人々
市民
笑顔
交わ
健康
い
い
暮
せ
心
ふ
あう福祉
。
宇都宮市保健福祉部障 い福祉課
栃木県宇都宮市旭 丁目 番 号
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