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会 議 録
会 議 の 名 称 第 2 回 枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会 開 催 日 時 平成 29 年 9 月 22 日（金） 午後 5 時から 午後 6 時まで 開 催 場 所 枚方市役所別館 4 階 特別会議室 出 席 者 会 長：相模 太朗 委員 副会長：服部 純子 委員 委 員：猪井 博登 委員、西田 一芳 委員、 川 眞 委員 欠 席 者 なし 案 件 名 第Ⅰ部 (1) 募集要項、基本仕様書及び選定基準について（修正内容の報告等） 第Ⅱ部 (1) 応募団体に対するプレゼンテーションの実施について (2) プレゼンテーションの実施方法について (3) その他 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 資料 4 確定 枚方市自転車駐車場指定管理者募集要項 資料 4-2 枚方市自転車駐車場指定管理者募集要項 修正内容一覧表 資料 5 確定 枚方市自転車駐車場管理運営業務基本仕様書 資料 5-2 枚方市自転車駐車場管理運営業務基本仕様書 修正内容一覧表 資料 6 修正後 枚方市自転車駐車場指定管理者選定基準 資料 13 枚方市自転車駐車場の質疑回答表 資料 14 枚方市自転車駐車場申請団体一覧表 資料 15 第 3 回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会プレゼンテーシ ョンについて 決 定 事 項 ・ 前回（第１回）提案の枚方市自転車駐車場指定管理者募集要項（案）、枚 方市自転車駐車場管理運営業務基本仕様書（案）、枚方市自転車駐車場指 定管理者選定基準（案）を同委員会の指摘内容等を踏まえて修正、確定 したことを確認 ・ 枚方市自転車駐車場の質疑回答表について報告と確認 ・ 枚方市自転車駐車場申請団体一覧表について報告と確認 ・ 次回の第 3 回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会における、プレ ゼンテーションの実施についての説明と確認 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 非公開 枚方市情報公開条例第 6 条第 6 号に規定する非公開情報が含まれる事項につ いて審議・調査等を行うため。 会議録の公表、非公表の 別及び非公表の理由 本委員会の答申後に公表 傍 聴 者 の 数 ― 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 土木部交通対策課2 審 議 内 容 （開会 午後５時） 第Ⅰ部 案件（１）募集要項、基本仕様書及び選定基準について（修正内容の報告等） （会長） それでは、ただいまから、第２回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会 を開会します。 まず、事務局から、委員の出席状況及び本日の進め方等について、説明をお願いしま す。 （事務局） 本日の出席委員は５名で、委員全員のご出席をいただいております、よっ て、会議として成立していることを報告させていただきます。 この後のご説明等は着席して進めさせていただきます。 次に、資料の確認をさせていただきます。 本日の委員会の次第を記した次第書と、前回の委員会でいただいたご意見等を踏まえ て内容を確定した資料４確定「募集要項」と、資料５確定「基本仕様書」、それから、 その修正内容を記しました資料４－２「募集要項の修正内容一覧表」と、資料５－２「基 本仕様書の修正内容一覧表」でございます。 また、募集要項と同様に、前回の委員会でいただいたご意見等を踏まえて修正を行っ た資料６修正後「選定基準」を配付しております。 それから、前回の委員会の会議録案につきましては、現在作成中でございます。 この会議録案につきましては、出来上がり次第ご確認いただき、修正等があれば、ご 指示いただきたいと思います。資料の不足等はございませんでしょうか。 なお、本日はこのほかにも資料がございますが、次第書にありますとおり、まず、委 員会の第Ⅰ部で選定基準についてご確認、ご決定いただいた後、改めて、第Ⅱ部の資料 として、お配りさせていただきたいと考えております。 この第Ⅱ部では、今回、申請があった団体から提出された事業計画書などをご確認い ただくとともに、プレゼンテーションの実施方法についてご審議いただきたいと考えて おります。説明は、以上でございます。 （会長） ただいまの事務局からの説明について、委員の皆さんから何かご質問、ご意 見等はありませんか。 （「なし」） （会長） それでは、案件に移ります。 第Ⅰ部（１）「募集要項、基本仕様書及び選定基準について」、前回の委員会において 委員の皆様からいただいたご意見等を踏まえて修正した内容について説明をお願いし ます。 （事務局） それでは、募集要項の修正内容について、ご説明します。 募集要項につきましては、前回の委員会でいただいたご意見等を踏まえ、本市で決定
3 し、公募を行ったものでございます。その内容を、本日、資料４確定として、お配りし ております。 なお、本日の資料では、修正箇所について網掛け処理を行っております。 それでは、修正内容について、ご説明します。 資料４－２「修正内容一覧表」をごらんください。Ａ４横長の資料です。 新旧対照表となっておりまして、表の右欄が修正前の内容（第１回の委員会での資料 内容）、左欄が修正後の内容でございます。 修正箇所は９箇所ございまして、募集要項３ページ、１０．提案に当たっての確認事 項につきまして、要求事項の１、申請団体の経営方針等に関する事項の中にある、「申 請締切日時点において、自転車駐車場の管理運営実績が３年以上ある」という項目を① の経営方針の項から削除し、③経営の継続性・安定性の項に５番目の項目として記載い たしました。 なお、同じ内容で、のちほど説明いたします、選定基準も修正させていただいており ます。 次ページに、１４ページの別表１、対象施設の末尾、コメ印のところは、現状に合わ せた加筆・修正を行いました。 １５ページの別表２は表のタイトルを責任分担表からリスク分担表に修正しました。 次ページに、１７ページの別表３、備付けの備品・物品等一覧表の末尾に、現指定管 理者の名称が記載されていましたので、前回の委員会においてご意見をいただいたこと を踏まえ、「現在の指定管理者の」という文言に修正しました。 １９ページの管理運営状況一覧表につきましては、別表３、ではなく、資料、という 表記に修正しました。 また、②管理運営体制ですが、冒頭部分に現在の指定管理者の名称が入っていたため、 前回の委員会のご指摘に基づき、「事務所」、との表記に修正させていただきました。 次に、基本仕様書の修正内容について、ご説明します。 資料５の２「基本仕様書修正内容一覧表」をごらんください。こちらもＡ４横長の資 料で、新旧対照表となっております。先ほどと同様に、左側、新のところを説明させて いただきます。 仕様書７ページでございます。 （１）の施設の使用許可に関する業務について、当初、「使用者が券売機で駐車券を購 入し、」としていましたが、券売機の導入にはこだわらないことから、「駐車券の交付」 によることと、文言を修正します。 また、（３）の施設の使用料の徴収に関する業務の①、使用料は自動券売機により徴 収すること、とありますが、先ほどの（１）と同様、券売機の導入にこだわらないこと から、「自動券売機によるほか、市が認める方法で徴収すること」、と改めております。 同じく（３）の⑤に自動券売機の日常的な維持管理を行う旨、記載されていましたが、 先ほどの（１）と同様の理由で、項目を削除しています。 次に、選定基準について、ご説明いたします。
4 資料６修正後と記載しております資料の４ページをご覧いただけますでしょうか。 網掛けをしている部分が修正箇所でございまして、募集要項の修正にあわせて、文言の 掲載位置を変更したものでございます。 この選定基準につきましては、本日、ご審議、ご決定いただきたいと考えております。 資料修正内容の報告は、以上です。 （会長） ただいま、事務局から説明のあった内容について、委員の皆さんからご意見 等はありませんか。 （「なし」） （会長） それでは、選定基準について、ただいま事務局から説明のありました内容を 含め、決定することにご異議ありませんか。 （「異議なし」） （会長） ご異議なしと認めます。よって、選定基準については、ただいまのとおり決 定します。 第Ⅱ部 （会長） それでは、第Ⅱ部に移ります。資料の配付をお願いします。 （事務局） それでは、ただいまお配りいたしました資料の確認をさせていただきます。 資料１３「枚方市自転車駐車場の質疑回答表」、資料１４「枚方市自転車駐車場申請団 体一覧表」、資料１５「プレゼンテーションについて」、また、Ａ４判ファイルに綴じ た指定申請書一式の写しが、今回、申請団体が４団体でございますので、４冊ございま す。あわせて、プレゼンテーションの際にご活用いただけるよう、参考資料１として、 Ａ３判の資料ですが、申請団体の提案内容の概略等を記した採点メモ、参考資料２とし て、前回お配りしたものと同じ資料ですが、資料６ 指定管理者選定基準に係る補足説 明資料を配付しております。それぞれ、お手元にございますでしょうか。 案件（１）応募団体に対するプレゼンテーションの実施について （会長） それでは、次に移ります。 第Ⅱ部 案件（１）「応募団体に対するプレゼンテーションの実施について」を議題 とします。 事務局から、まず、指定候補者の公募に際して実施された現地説明会や質疑応答、ま た、申請団体及び基礎審査の状況について、説明をお願いします。 （事務局） それでは、現地説明会の開催状況並びに質疑の内容についてご報告させて いただきます。まず、現地説明会の開催状況ですが、８月１日の午前１０時からと午後 ２時からの２回開催いたしました。参加状況についてでございますが、６団体の参加が ございました。 次に、質疑の内容についてご報告させていただきます。 お手元の資料１３「枚方市自転車駐車場の質疑回答表」をご覧いただけますでしょう か。
5 これは、８月２日から８日までの質疑期間中に提出された９６件の質疑を取りまとめ た資料になります。 本日は時間等の都合もございますので、すべての質問と回答をご説明させていただく のではなく、主な質問等を抜粋してご紹介させていただき、その他については、説明を 省略させていただきたいと考えております。 よろしくお願い申し上げます。 それでは、１ページをご覧いただけますでしょうか。 ５と６件目でございますが、「一時利用と定期利用の内訳をご開示、ご教示いただき たい」との質問があり、これに対し、全自転車駐車場の利用実績一覧表を公開し、回答 としています。資料１３の末尾に別紙１－①から③として公開資料を添付しています。 次に、３ページの２７件目をご覧いただけますでしょうか。「事業者で自主事業の実 施を希望する場合、事業内容に制約があるか」との質問があり、これに対し、「一般的 に公序良俗に反することなどは制約の対象と考えられること。自動販売機の設置は、市 として自主事業の対象には認めていないこと」を回答しています。 次に、４ページの３１件目をご覧いただけますでしょうか。「現在、施設の開場時間 は午前４時４５分から翌日午前１時までで、開場時間以外は全施設で「施錠・閉鎖」が 必要か」との質問があり、これに対し、「駐車車両や券売機内の現金の盗難防止等のた め、防犯上必要と考えています。」と回答しています。 次に、５ページの４９件目をご覧いただけますでしょうか。「定期予約券を先着順で 配布している、現在の定期券販売方法について、別の方法での販売を提案することは可 能か」との質問があり、これに対し、「定期券については本市自転車駐車場条例施行規 則に基づき販売を行っているため、今後、多くの利用者のニーズがあることが確認でき れば、市と協議のうえ規則改正もありえると考えます。」と回答しています。 次に、５１件目をご覧いただけますでしょうか。「指定管理期間中において本市がＡ ＥＤを設置した場合とありますが、現時点で設置予定の箇所はあるのでしょうか？ある 場合、予定場所をお教えください。」との質問があり、これに対し、「現時点で設置して いる箇所はありません。新たな設置については未定です。」と回答しています。 次に、７ページの７７件目をご覧いただけますでしょうか。「１か月定期以外（３か 月定期や６か月定期）を新設し、販売することは可能でしょうか」との質問があり、こ れに対し、「実施の可否については協議事項になります。また、条例改正が必要なため、 平成３０年度当初からの実施は難しいと考えます。」と回答しています。 次に、８ページの９５件目をご覧いただけますでしょうか。「現状、立体５か所と牧 野東は終日常駐しているようですが、平面同様の管理時間とすることは可能でしょう か。また、開閉門業務を警備会社等に委託する事は可能でしょうか。」との質問があり、 これに対し、「安全面を考えて、終日常駐が適当。開閉門業務を警備会社に委託するこ とは可能。」と回答しています。 以上、主な質疑回答に関するご報告とさせていただきます。 次に、申請団体及び基礎審査の状況でございますが、これにつきましては資料１４を
6 ご覧ください。申請書の受付期間を、８月１６日水曜日から９月１５日金曜日１７時ま でといたしましたところ、公益社団法人枚方市シルバー人材センター、株式会社駐輪サ ービス、一般社団法人日本駐車場工学研究会、株式会社ダイゾー、の４団体から申請が ございました。 いずれの団体につきましても、本市が求めた提出書類は全て用意されており、申請書 類一式を受理いたしました。 基礎審査につきましては、必要書類が提出されているか、必要事項が記載されている か等の点検を行い、不備がないことを確認いたしました。 現地説明会、質疑回答、申請団体及び基礎審査の状況に係るご説明につきましては、 以上でございます。 （会長） ただいまの説明に対して、委員の皆さんからご質問、ご意見等はありません か。 （「なし」） （会長） それでは、申請のありました４団体について、次回の委員会でプレゼンテー ションを行っていただくこととしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 （「異議なし」） 案件（２）プレゼンテーションの実施方法について （会長） それでは、次に移ります。案件（２）「プレゼンテーションの実施方法につ いて」を議題とします。事務局から、説明をお願いします。 （事務局） それでは、ご説明します。 資料１５「第３回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会プレゼンテーションにつ いて」をご覧ください。 まず、日時でございますが、１０月６日金曜日、午後５時から、場所は、枚方市市民 会館１階第４集会室でございます。本日開催のこの場所とは異なりますので、各委員の みなさまには後日案内状送付時に、位置図を同封させていただきます。また、このあと の現地視察の時にもご案内いたします。 次に、プレゼンテーションの全体スケジュールでございますが、まず、プレゼンテー ションに入ります前に、採点方法についてご確認いただいた後、評価の観点や考え方等、 共有すべき認識などについてご協議いただいたうえで、申請団体のプレゼンテーション に入っていただいてはどうかと考えております。 プレゼンテーションの時間でございますが、１団体につき、準備の時間を除いて１０ 分 間 、 ま た 、 プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン 後 に １ ５ 分 程 度 の 質 疑 時 間 を 見 込 ん で お り 、 申請団体退室後に、事務局への質疑等を行っていただいてはどうかと考えております。 申請団体は４団体ですので、事務局としては、当日の委員会全体で、約３時間程度と 考えております。 最後に、プレゼンテーションの順番でございますが、お手元にお配りしております 資料１４「申請団体一覧表」に記載の順とさせていただいてはどうかと考えております。
7 （会長） ただいま事務局から説明がありましたが、委員の皆さん、いかがでしょうか。 （「異議なし」） （会長） それでは、ご異議もないようですので、次回、第３回の委員会で、事務局か ら説明のあったとおりプレゼンテーションを行うこととします。 案件（３）その他 （会長） それでは、次に移ります。案件（３）「その他」について、事務局から何か ありますか。 （事務局） その他としまして、本日、お配りしております参考資料について、ご説明 申し上げます。 まず、参考資料１としてお配りしております採点メモ、Ａ３判の資料でございます。 これは、団体から提出された申請書にも添付されております事業計画確認事項一覧を ベースにした資料でございますが、この資料もご活用いただきながら、申請団体の事業 計画書の内容確認や、書面上の事前採点を行っていただくとともに、疑問点等につきま しては、メモ書きするなどご活用いただき、次回のプレゼンテーションでの申請団体に 対するご質問、ご確認に備えていただければと考えております。 また、申請団体の応募状況を含めまして、本委員会の審議内容につきましては、ご答 申をいただいてから公表することとなっております。誠に恐縮でございますが、ご留意 いただければと存じますので、あわせまして、よろしくお願いいたします。 次に、参考資料２としてお配りしております、「資料６ 指定管理者選定基準に係る補 足説明資料」でございますが、これは、先ほどご確認いただきました資料６「選定基準」 について補足説明させていただく資料でございます。 前回の委員会での説明と重複いたしますこともあり、資料内容のご説明につきまして は、勝手ではございますが、省略させていただきます。ご参照いただければと存じます。 説明は以上でございます。 （会長） ただいま事務局から説明がありましたが、委員の皆さん、いかがでしょうか。 （「なし」） （会長） 事務局から、その他にありませんか。 （事務局）その他といたしまして、本日お配りしています資料につきましては、お荷物 になるかとは存じますが、お持ち帰りいただくか、私ども事務局からご自宅等へ郵送さ せていただくことも可能でございます。 また、次回の委員会の際には、本日の資料が必要となりますので、ご持参いただくか、 着払伝票を用意しておりますので、事務局まで郵送いただきますようお願いします。 郵送をご希望の方はのちほど職員にお申し出いただければと思います。 以上でございます。 （会長） 以上で、本日の日程はすべて終了しました。 よって、第２回 枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会を閉会します。 お疲れさまでした。
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（事務局） この後、現地視察を行いますので、参加される方はもうしばらくこの場所 でお待ちください。
