地域社会に根差した環境づくり

地域社会に根差した環境づくり

枝廣淳子研究室

1362102 西野康介

目次 ・序論 研究目的 研究背景 ・本論 1章 住みやすい街ランキング 2章 上位/下位（5 つずつの都市公園と駐車場の面積） 3章 上位/下位（5 つずつ）の PP 率 4章 各都市の都市公園と駐車場の面積についての考察 5章 PP 率が高い都市が住みやすいのか？ 6章 PP 率の高い都市、低い都市それぞれの市の政策 ・考察 ・結論 ・参考文献・情報リスト

序論

・研究背景 今回の研究を調査するのは私が現在住んでいる地域で起こっている現象を見て、ほん とうにこのままでいいのだろうかと疑問を抱いたことに始まる。 現在私の住んでいる地域は横浜市港北区。この地域では、現在街中で朝から晩まで、い ろいろなところで工事が行われている。駐車場を建設したと思えばすぐに取り壊し、マン ションやアパートを作っていることも。はたまた同じ名前の店舗が、この地域の駅周辺で は 6 つも見られる。様々な人が利用する地域ではあるため、確かに便利になったように思 えるが、住んでいる身からすれば少し窮屈な思いがある。 実際今でも、駐車場の数は非常に多いように感じていて、以前は自然があった場所も殺 風景な駐車場へと変わってしまっている。駐車場を作る場所は決まって、緑がある場所と なっているようにも思えてしまうほどだ。駐車場を多く作れば、騒音や交通事故など多く の問題が発生する。果たしてこのように便利なものをたくさん作っていくことだけが、住 みやすい街の実現になっているのだろうか。ほんとうに住みやすい街と言えるのか。地域 を利用する人だけの目線にしか立っていない、政策ばかりではないか。実際に住んでいる 人の目線に立った街づくりは行われているのだろうか。 こうした現状から、駐車場を建設するよりも人々の憩いの場となるような、公園を作る べきであると思う。そういった意味で私は、「駐車場がたくさんある都市よりも公園がた くさんある都市の方が暮らしやすい」と考えた。 ・研究目的 「駐車場と比べて公園が多い都市は住みやすいと言えるのか」ということを、調査する ことを目的としている。その過程として、私は PP 率という言葉を提唱している、アメリ カ合衆国の思想家であり、環境活動家であるレスター・R・ブラウンの「駐車場～公園へ 住みやすい都市づくりのために」という調査研究を参考にしている。レスター・R・ブラ ウンは研究で、アメリカ合衆国のような車社会では、自動車と駐車場の数の多さが明らか に目につき、公園と駐車場の比率はその都市の住みやすさを測る指標に適しているので はないかと考えた。その指標によって、都市が人と車のどちらを重視して設計されている のかを、明らかにすることが出来ると述べた。 この研究を参考にして、「日本の住みやすい街ランキングで上位の都市は、自動車を重 視しているのか、人を重視しているのかを明らかにし、人を重視する町づくりに向けた提 言を行なう」ことが主旨である。現在の日本は、アメリカ合衆国のように車社会とまでは 言われていないが、道路は発達していて車の保有台数も決して少ないわけではない。その ため、この公園と駐車場の比率は、少なからず本研究に活かせるのではないかと考え、採 用した。また私はこの研究にあたって、「PP 率（項目:研究方法で説明している）が高い

都市が住みやすい」という仮説を立てている。

第 1 章「住みやすい街ランキング」

今回の研究で使用する住みやすい街ランキングを紹介していく。 東洋経済オンラインからの引用を使い研究調査をしていく。その現状は以下のように なっている。 1 位 印西市（千葉） 2 位 守谷市（茨城） 3 位 つくば市（茨城） 4 位 成田市（千葉） 5 位 那珂市（茨城） 6 位 神栖市（茨城） 7 位 ふじみ野市（埼玉） 8 位 逗子市（神奈川） 9 位 鎌倉市（神奈川） 10 位 羽生市（埼玉） 11 位 流山市（千葉） 12 位 小山市（栃木） 13 位 立川市（東京） 14 位 武蔵野市（東京） 15 位 多摩市（東京） 16 位 水戸市（茨城） 17 位 白岡市（埼玉） 18 位 太田市（群馬） 19 位 戸田市（埼玉） 20 位 宇都宮（栃木） 東洋経済オンライン「住みよさランキング 2015」 地域別ブロック＜関東＞トップ 20 より引用 以上のように印西市は 2012 年からの 5 年で連続ランキング 1 位を獲得している。 ランキングの中では茨城県の都市がトップで 5 つの都市がランクインしている。次は埼

玉の 4 都市、さらに千葉・東京が 3 都市、神奈川・栃木が 2 都市、群馬が 1 都市となってい る。このランキングを作成するにあたっての算出方法は、東洋経済オンラインのホームペー ジからランキングの算出方法の部分を引用している 住みよさランキング算出方法 ▼対象 全国 791 都市（全国 790 市と東京区部全体）。（2015 年 6 月 22 日現在のすべての市が対象 ▼算出指標 ［安心度］ ○病院・一般診療所病床数（人口当たり）／2013 年 10 月：厚生労働省「医療施設調査」 ○介護老人福祉施設・介護老人保健施設定員数（65 歳以上人口当たり）／2013 年 10 月：厚 生労働省「介護サービス施設・事業所調査」 ○出生数（15～49 歳女性人口当たり）／2013 年度：総務省「住民基本台帳人口要覧」 ○保育所定員数‐待機児童数（０～４歳人口当たり）／2013 年 10 月：厚生労働省「社会福 祉施設等調査」、2013 年 4 月：厚生労働省「保育所関連状況取りまとめ」 ［利便度］ ○小売業年間商品販売額（人口当たり）／2012 年：総務省「経済センサス‐活動調査」 ○大型小売店店舗面積（人口当たり）／2014 年 4 月：東洋経済「全国大型小売店総覧」 ［快適度］ ○汚水処理人口普及率／2014 年 3 月：国土交通省・農林水産省・環境省「汚水処理人口普 及状況」、各都道府県資料 ○都市公園面積（人口当たり）／2013 年 3 月：国土交通省調べ ○転入・転出人口比率／2011～13 年度：総務省「住民基本台帳人口要覧」 ○新設住宅着工戸数（世帯当たり）／2011～13 年度：国土交通省「建築着工統計」 ［富裕度］ ○財政力指数／2013 年度：総務省「市町村別決算状況調」 ○地方税収入額（人口当たり）／2013 年度：総務省「市町村別決算状況調」 ○課税対象所得額（納税者 1 人当たり）／2013 年度：総務省「市町村税課税状況等の調」 ［住居水準充実度］ ○住宅延べ床面積（１住宅当たり）／2013 年 10 月：総務省「住宅・土地統計調査」 ○持ち家世帯比率／2013 年 10 月：総務省「住宅・土地統計調査」 ▼評価方法 15 指標それぞれについて平均値を 50 とする偏差値を算出し、それらを平均して「安心度」 「利便度」「快適度」「富裕度」「住居水準充実度」の部門ごとの評価、および総合評価を行

っている。なお、市町村合併のあった市については、転入・転出人口比率など整備不能なデ ータを除いて算出している。 ▼20％通勤圏補正(*) 生活圏の広域化に対応するため、『2010 年国勢調査』の従業地集計データを用いて「20％通 勤圏」データを算出し、他市の「20％通勤圏」となっている市については、偏差値を算出す る際に補正を実施している。具体的には、 1．採用 15 指標のうち生活圏の広域化の影響が考えられる４指標が補正の対象 2.「安心度」指標：①病院・一般診療所病床数（人口当たり） ②介護老人福祉・保健施設定員数（65 歳以上人口当たり）、「利便度」指 標：③小売業年間商品販売額（人口当たり）、 ④大型小売店店舗面積（人口当たり） 補正の方法は、Ａ市に住む就業者の 20％以上がＢ市に勤務している場合（Ａ市はＢ市の 20％ 通勤圏）、上記４指標については、それぞれＡ市とＢ市の数値を比較し、高いほうの数値を Ａ市の水準として採用（Ｂ市の数値のほうが高ければ、Ｂ市の数値をＡ市の数値として扱 う）。 今回のランキングでは、全国 791 都市のうち、他都市の 20％通勤圏となっている都市は 207 市。このうち、他市の数値を自市の数値として採用する、いわゆる補正を行ったのは、指標 ①が 143 市、指標②が 90 市、指標③が 192 市、指標④が 142 市あり、４指標すべて補正を 行った市は 55 市に上った。 （引用はここまで） このランキングの上位/下位 5 つずつの都市について、各評価項目をまとめた表が下記の ようになっている。 安心度 利便度 快適度 富裕度 住居水準充実度 印西市 666 5 28 45 171 守谷市 670 13 57 35 404 つくば市 212 74 20 25 717 成田市 332 23 148 23 669 那珂市 505 36 179 386 147 水戸市 情報の記載なし 白岡市 656 273 58 189 266

太田市 392 178 151 148 504 戸田市 情報の記載なし 宇都宮市 536 109 67 77 653 ※数字は各都市のそれぞれの項目の全国の順位である。 この表を参考にして、8 都市(情報の記載がない都市を除いた)それぞれの、評価が高い項 目の上位、下位 2 つずつをそれぞれ抜き出してみる。 上位 下位 1 位 2 位 1 位 2 位 印西市 利便度 快適度 安心度 充実度 守谷市 利便度 富裕度 安心度 充実度 つくば市 快適度 富裕度 充実度 安心度 成田市 利便度 富裕度 充実度 安心度 那珂市 利便度 充実度 安心度 富裕度 白岡市 快適度 富裕度 安心度 利便度 太田市 富裕度 快適度 充実度 安心度 宇都宮市 快適度 富裕度 充実度 安心度 この表から見てわかるように、ランキングの上位に来ている都市については、利便度と富 裕度が高いのが見てわかるが、利便度と引き換えに安心度が欠如していることもわかる。ラ ンキング 1 位と 2 位の印西市、守谷市が全く同じ項目となったのが、便利さと引き換えに 安心さが無くなっていることを物語っているのかもしれない。順位の低い 2 つの評価項目 ではほとんどが安心度、充実度に偏っているため、この 2 つを満たすような地域づくりが出 来ていないこともわかる。またこの表から都市の自然環境のことについては、全く考慮され ていないという事もわかる。 次章以降で、この住みやすい街ランキングに載っている都市の中の上位、下位５つずつの 都市の公園と駐車場の面積について調査していく。

第 2 章 住みやすい街ランキング上位、下位 5 つずつの都市

公園と駐車場の面積

この章では都市の PP 率を求めるために、第 1 章で取り上げた都市のうち上位 5 つと下位 5 つの都市の、市で管轄している都市公園の総面積と駐車場の面積のデータを紹介していく。 都市公園とは 2 つの定義がある。1 つ目は都市内にあり、市民の休養・運動に供する公園

または緑地のこと。2 つ目は地方自治体が都市計画区域内に設置し、都市公園法に定められ る公園または緑地のことである。 ・都市公園 上位/下位 5 つの都市公園の面積データ 都市 面積(㎡) 箇所数 最終更新日 確認元 印西市（1 位） 1,212,802 149 2015.4.1 印西市ホームページ 守谷市（2 位） 578,744 84 2015.4.1 守谷市ホームページ つくば市（3 位） 2,124,954 175 2015.4.1 つくば市役所 Tel 成田市（4 位） 687,355.92 130 2016.10.28 成田市ホームページ 那珂市（5 位） 319,400 15 2016.10.28 那珂市役所 Tel 水戸市（16 位） 2,940,600 141 2015.4.1 水戸市ホームページ 白岡市（17 位） 230,826,5 23 2016.4.1 白岡市役所 Tel 太田市（18 位） 2,715,600 234 2016.10.28 太田市ホームページ 戸田市（19 位） 1,348,471 91 2016.4.1 戸田市役所 Tel 宇都宮市（20 位） 5,517,132 998 2015.4.1 宇都宮市ホームページ なおつくば市、戸田市についてはそれぞれ県の管轄にあるところと、市の管轄にあるとこ ろが混在していて下記の通りとなっている。（上記のデータは両方を合計した数値である。） 混在している都市については以下で説明していく。 つくば市…茨城県に管轄がある都市公園が、286,000 ㎡で 2 箇所あり、 つくば市が管轄している都市公園は、1,838,954 ㎡で 173 箇所ある。 戸田市…埼玉県に管轄がある都市公園は、349000 ㎡で 1 箇所あり、 戸田市に管轄がある都市公園は、999,471 ㎡で 90 箇所ある。 次に駐車場の面積データについて紹介する。 ・駐車場 上位/下位 5 つの駐車場の面積データ 都市 面積(㎡) 箇所数 最終更新日 確認元 印西市（1 位） 150200.59 13 場所ごとに異なる 都市計画課 守谷市（2 位） 11558.78 5 場所ごとに異なる 都市計画課 つくば市 （3 位） 2287 3 2016.12.10 建設部 公園・施設課 成田市（4 67383.46 4 2016.11.30 観光プロモーション課

位） (Tel) 那珂市（5 位） 4705.5 6 場所ごとに異なる 都市計画課（Tel） 水戸市（16 位） 12210.5 8 2016.12.6 水戸市ホームページ 白岡市（17 位） 公表せず 公表せず 公表せず 財政課 ソラバリ様 太田市（18 位） 1175 3 2016.12.6 取得 太田市ホームページ (交通対策課) 戸田市（19 位） 公表せず 公表せず 公表せず 資産管理課 宇都宮市 （20 位） 3912.5 3 2016.9.16 宇都宮市 ホームページ 駐車場の面積に関してはホームページなどに情報の記載がない都市もあるため、その都 市に関しては市の役所に問い合わせた数値である。また今回の研究の対象として市で管轄 している駐車場を選定して、その他届け出をする必要のない駐車場や市で管轄していない 駐車場についてはデータに含めていない。 次に各都市の駐車場の詳細について、駐車場別の面積や最終更新日などを紹介していく。 印西市(1 位) 駐車場名 駐車の用に供する部分(㎡) 車路等の面積(㎡) 最終更新日 1 6334.00(建築物でない部分) 8234.42 2005.4.1 2 6643.00(建築物でない部分) 9121.26 2005.4.1 3 8490.00(建築物である部分) 6742 2005.4.28 4 1253.50(建築物でない部分) 1436.51 2010.5.12 5 1675.00(建築物でない部分) 2283.00 2010.12.21 6 3007.50(建築物でない部分) 2795.65 2012.2.1 7 930.00(建築物でない部分) 3012.93 2013.10.29 8 6580.00(建築物でない部分) 16457.51 2014.4..8 9 6095.00(建築物である部分) 5005 2016.3.7 10 4775(建築物でない部分) 12236.70 2016.3.7 11 1487.5(建築物でない部分) 3311.20 2016.11.1 12 4850(建築物でない部分) 10468.90 2016.11.1

13 517.5(建築物でない部分) 16457.51 2016.11.1 ※印西市の駐車場の面積について市に問い合わせをしたところ 駐車場名は公表できず、名前を伏せて登録順での公表ということであった。 守谷市(2 位) 駐車場名 面積(㎡) 最終更新日 タイムズ守谷第 1 1692 2005.12.15 リパーク守谷駅西口第二 2730 2006.9.13 GS パーク守谷第四 1894 2006.12.21 タイムズ守谷第 9 1375 2009.3.24 リパークアワーズもりや 3867.78 2009.6.30 つくば市(3 位) 駐車場名 面積(㎡) 最終更新日 つくば駅前広場 1646 2016.12.10 研究学園駅北口広場 408 2016.12.10 みどりの駅西口広場 233 2016.12.10 成田市(4 位) 駐車場名 面積(㎡) 最終更新日 第一 45818 2016.11.30 第二 872.88 2016.11.30 第三 547.58 2016.11.30 東和田 20145 2016.11.30 那珂市(5 位) 駐車場名 面積(㎡) 台数 最終更新日 上菅谷駅 北 1187.5 95 2016.11.30 上菅谷駅 東 150 12 2016.11.30 瓜連駅 175 14 2016.11.30 中谷原公園 598 18 2016.12.1 宮の池公園 1220 33 2016.12.1 本庁 1375 110 2016.12.1 水戸市(16 位)

駐車場名 面積(㎡) 台数 最終更新日 五軒町地下 2712.5 217 2016.12.6 本町 400 32 2016.12.6 赤塚駅北口 6512.5 521 2016.12.6 水戸駅南口広場 310.5 27 2016.12.6 赤塚駅北口広場 125 10 2016.12.6 赤塚駅南口広場 112.5 9 2016.12.6 内原駅北口広場 137.5 11 2016.12.6 水戸市常磐町 1900 152 2016.12.6 太田市(18 位) 駐車場名 面積(㎡) 台数 最終更新日 太田駅北口駅前広場 187.5 15 2016.12.6 太田駅南口駅前広場 312.5 25 2016.12.6 飯田町 675 54 2016.12.6 宇都宮市(20 位) 駐車場名 面積(㎡) 台数 最終更新日 市営中央 1012.5 81 2016.9.16 市営相生 2325 186 2016.9.16 市営駅西 572 46 2016.9.16 ※各都市の駐車場面積を求めるにあたり、ホームページや問い合わせなどから面積が明 らかにならなかった那珂市、水戸市、太田市、宇都宮の 4 つの都市については、停める台数 を参考にしている。駐車場用看板販売店の「駐車スペースの寸法について」から引用し、 1 台当たりの必要最低限の駐車スペースと車路幅(幅 2.5m×長さ 5.0m＝12.5 ㎡)を利用して、 台数と掛け合わせ求めた。

第 3 章 上位/下位（5 つずつ）の PP 率

ここでは第 2 章で紹介してきた公園の面積と駐車場の面積を参考にして、PP 率というも のを求めていく。PP 率というのは、Park（公園）と Parking（駐車場）の頭文字を取った指 標のことで、(公園の面積)÷(駐車場の面積)をすることによって求めていく。これにより、 その都市が人(公園)か自動車(駐車場)のどちらを優先的に作り、都市計画を行っているの かが分かる。

印西市(1 位) → 1212802 (公園の面積)÷150200.59 (駐車場の面積)＝8.07 守谷市(2 位) → 578744 (公園の面積)：11558.78 (駐車場の面積)=50.07 つくば市(3 位) → 2124954 (公園の面積)：2287(駐車場の面積)=929.14 成田市(4 位) → 687,355.92 (公園の面積)：67383.46 (駐車場の面積)=10.2 那珂市(5 位) → 319400 (公園の面積)：4705.5 (駐車場の面積)=67.88 水戸市(16 位) → 2940600(公園の面積)：12210.5(駐車場の面積)=240.83 白岡市(17 位) → 駐車場の面積についての情報なし 太田市(18 位) → 2715600 (公園の面積)：1175 (駐車場の面積)=2311.15 戸田市(19 位) → 駐車場の面積についての情報なし 宇都宮市(20 位) → 5517132 (公園の面積)：3912.5 (駐車場の面積)=1410.13 以上のような結果だった。この結果ランキングの上位/下位 5 つの都市では、すべてが公 園の面積の比率が高いことがわかった。さらに住みやすさのランキングで、上位にランクイ ンしている地域は、PP 率の数字があまり高くない傾向にあるという事がわかった。つまり 公園と駐車場の面積に、極端な差が見られないという事になる。

第 4 章 各都市の都市公園と駐車場の面積についての考察

この章では第 2 章で求めた、各都市の公園の面積と駐車場の面積について、市の面積など と比較しながらその面積について考察していく。 8.07 50.07 929.14 10.2 67.88 240.83 2311.15 1410.13 0 500 1000 1500 2000 2500 印西市 守谷市 つくば市 成田市 那珂市 水戸市 太田市 宇都宮市

PP率

PP率

※数値を見やすくするために市の面積は㎢。 公園の面積の単位は㎢として 駐車場の面積は公園のものと変えて㎡としている。 第 1 位の印西市について見ていく。 印西市は市の面積が 123.8 ㎢あり、そのうち公園の面積は 1.212802 ㎢である。市の面積 の約 102 分の 1(0.98%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は 150200.59 ㎡であ りこちらは市の面積の約 824 分の 1(0.12%)となっている。公園は駐車場の約 8 倍の面積が ある。 第 2 位の守谷市について見ていく。 守谷市は市の面積が 35.71 ㎢と、ランキング上位の都市の中ではかなり小さくなってい る。守谷市の公園の面積は 0.578744 ㎢であり、市の面積のおよそ 62 分の 1(1.61%)となっ ている。一方駐車場の面積は、11558.78 ㎡でありこちらは、市の面積の約 3089 分の 1(0.03%) となっている。公園は駐車場の面積のおよそ 50 倍ある。 第 3 位のつくば市について見ていく。 つくば市は市の面積が 283.72 ㎢あり、そのうち公園の面積は 2.124954 ㎢である。市の面 積の約 134 分の 1(0.75%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、2287 ㎡であり こちらは市の面積の約 124223 分の 1(0.0008%)となっている。公園は駐車場の約 930 倍の面 積がある。 第 4 位の成田市について見ていく。 成田市は市の面積が 213.8 ㎢あり、そのうち公園の面積は 0．68837792 ㎢である。市の面 積の約 311 分の 1(0.3%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、67383.46 ㎡であ りこちらは市の面積の約 3173 分の 1(0.03%)となっている。公園は駐車場の約 10.2 倍の面 積がある。第 2 章で各都市の駐車場の詳細を紹介しているが、成田市に特徴的な空港の駐車 場については、市の管轄ではないという事で含まれていない。 第 5 位の那珂市について見ていく。 那珂市は市の面積が 97.82 ㎢あり、そのうち公園の面積 0.319400 ㎢である。市の面積の 約 306 分の 1(0.33%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、4705.5 ㎡でありこ ちらは市の面積の約 20788 分の 1(0.005%)となっている。公園は駐車場の約 67 倍の面積が ある。

第 16 位の水戸市について見ていく。 水戸市は市の面積が 217.45 ㎢あり、そのうち公園の面積は 2.940600 ㎢である。市の面積 の約 74 分の 1(1.35%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、12210.5 ㎡であり こちらは市の面積の約 17800 分の 1(0.0056%)となっている。公園は駐車場の約 240 倍の面 積がある。 第 18 位の太田市について見ていく。 太田市は市の面積が 175.54 ㎢あり、そのうち公園の面積は 2.715600 ㎢である。市の面積 の約 65 分の 1(1.54%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、1175 ㎡でありこち らは市の面積の約 15000 分の 1(0.0067%)となっている。公園は駐車場の約 2300 倍の面積が ある。 第 20 位の宇都宮市について見ていく。 宇都宮市は市の面積が 416.85 ㎢あり、そのうち公園の面積は 5.517132 ㎢である。市の面 積の約 76 分の 1(1.32%)が公園の面積となっている。一方駐車場の面積は、3912.5 ㎡であり こちらは市の面積の約 106530 分の 1(0.0009%)となっている。公園は駐車場の約 1400 倍の 面積がある。 市の面積に対して、最も公園の面積が最も大きかったのが成田市(4 位)であり、最も少な かったのが那珂市(5 位)である。一方、市の面積に対して、駐車場の面積が最も大きかった のが印西市(1 位)であり、最も少なかったのが太田市(18 位)であった。 市の面積に対する公園の 面積の割合(%) 市の面積に対する駐車場 の面積の割合(%) 公園の面積は駐車場 の面積の何倍か 印西市 0.98 0.12 8 守谷市 1.61 0.03 50 つくば市 0.75 0.0008 930 成田市 33.33 0.03 1020 那珂市 0.33 0.005 67 水戸市 1.35 0.0056 240 太田市 1.54 0.0067 2300 宇都宮市 1.32 0.0009 1400

この結果に関して、上の図からもわかるように、公園の面積と駐車場の面積の比率である PP 率は、市の面積に特に比例しているようなことはないと証明された。今後の考察には、 市の面積を考慮に含めないで、市の政策などによる違いから述べていくのがもっともだと わかった。 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 印西市 守谷市 つくば市 成田市 那珂市 水戸市 太田市 宇都宮市

各都市の市の面積

市の面積（㎢） 8.075 50.07 929.14 10.2 67.88 240.83 2311.15 1410.13 0 500 1000 1500 2000 2500 印西市 守谷市 つくば市 成田市 那珂市 水戸市 太田市 宇都宮市

PP率

PP率

第 5 章 PP 率が高い都市が住みやすいのか？

この章では、私が提唱している仮説「PP 率が高い都市は住みやすい」というものを考察 していく。第 3 章で明らかにした各都市の PP 率について、PP 率の高い都市と低い都市につ いてまとめてみたところ、以下のようになった。 1 位 2 位 3 位 4 位 PP 率が高い都市 太田市 宇都宮市 つくば市 水戸市 PP 率が低い都市 印西市 成田市 守谷市 那珂市 PP 率が高い＝公園の総面積が大きい、もしくは駐車場の総面積が小さい。 ということになり、私はこの PP 率が高い都市ほど、人目線で都市づくりをしていて住みや すさは高いのではないかと、予想を立てている。PP 率が高い都市、低い都市それぞれのラ ンキング順位を見てみる。 PP 率の高い都市の、太田市は 18 位、宇都宮市は 20 位、成田市は 4 位、つくば市は 3 位 となっていて、PP 率が極端に高い太田市と宇都宮市などのランキング順位は低く PP 率が少 しだけ低くなっていく成田市とつくば市のランキング順位は高い。 PP 率の低い都市の、印西市は 1 位、守谷市は 2 位、那珂市は 5 位、水戸市は 16 位となっ ていて、やはり PP 率が低い印西市や守谷市は順位が高く、PP 率が大きくなっていく那珂市 と水戸市では順位が落ちていくことがわかった。 この結果から、PP 率の低い都市ほど住みやすさのランキングの順位は高く、PP 率の高い 都市では住みやすさランキングの順位は低くなることがわかり、「PP 率の高い都市＝住みや すい街」という仮説は、確証を得られなかった。 8.07 10.2 50.07 67.88 240.83 929.14 1410.13 2311.15 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PP 率

PP率

第 6 章 PP 率の高い都市、低い都市それぞれの市の政策

前章までで、「PP 率の低い都市ほど住みやすさのランキングが高い」という推測が得られ たので、PP 率の高い都市と低い都市では、市の政策にどれほどの違いがみられるのかを、 この章では検討していく。まずは PP 率の高い都市の政策から見ていく。 太田市 太田市では緑の保全と創造に取り組み、一人当たりの公園面積を 13.0 ㎡から 14.0 ㎡に 5 年間で増やしていくことを設定している。また市の基幹事業 19 個のうち、駐車場の整備な どに対する交付事業費が最下位となっている。 宇都宮市 宇都宮市では「まちづくり戦略プラン」という都市計画で、宇都宮市の「幸せ力アップ」 「ブランド力アップ」「底力アップ」戦略に取り組んでいて、様々な方面から都市計画を行 っている。 成田市 成田市では「都市計画マスタープラン」と題して、地域の特性を活かして 9 つの都市を都 市機能の役割ごとに分類して、都市づくりを行っている。 つくば市 つくば市では「都市計画マスタープラン」と題して、駅周辺の駐車場整備や成田市のよう に 5 つの地区ごとに合わせた、市民緑地や公園の整備を行っている。 続いて PP 率の低い都市の政策を見ていく。 水戸市 水戸市では「水戸-魁-プラン」と題して、「未来世代への投資」や「災害に強いまちづく り」を目標に掲げ、子育て支援や耐震性強度を図るプロジェクトに力を入れている。 那珂市 那珂市では「都市計画マスタープラン」と題して、都市機能を集約させるための都市拠点 の形成と、ネットワークの充実を図っている。

守谷市 守谷市では「守谷まち・ひと・しごと創生戦略」と題して、安定した雇用、若者世代の希 望を叶えることや、就業率の増加を目標に掲げている。 印西市 印西市では「都市再生整備計画」と題して、駅のバリアフリー化や環境負荷の少ない新都 心の形成を目指し、取り組んでいる。

考察

ここでは、これまで第 1 章～第 6 章までで取り上げてきたことを元に、私の立てた仮説 の結果などを含めて、住みやすい都市はどういうものなのかを述べていく。 第 1 章～第 3 章で取り上げたことから、PP 率に関しては PP 率が高いほど住みやすさラン キングの順位は低くなり、逆に PP 率が低い都市ほど住みやすさランキングの順位が高くな ることが分かった。つまり、ランキングの評価基準から見れば、公園ばかりに配慮している よりも、駐車場面積もある程度あるように、人間にとっての便利さにも配慮している都市の 方が、住みやすさは生まれるということである。 第 4 章～第 5 章では、市の面積は PP 率に直接的に影響を与えるものではないとわかり、 私の立てた「PP 率が高い都市ほど住みやすい」という仮説が、証明できない結果となった。 そこで次の章で、仮説が証明できなかったので PP 率が高い都市と低い都市では都市の政策 について、それぞれどのようなことを執り行っているのかを述べた。 第 6 章では PP 率の高い都市と、低い都市それぞれの市の政策について述べている。PP 率 の高い都市では市全体を巻き込み公園など景観の整備に取り組み、中には駐車場の整備な どに充てる市の費用を少なくしているという場所も見られることから、PP 率の数字の高さ を証明するような事業への取り組みが多いと推測できる。一方、PP 率の低い都市の取り組 みでは、都市機能の充実さなどを重点に置き、より便利に住める街づくりを目指しているよ うな傾向が見られた。 これらの結果から、「PP 率が高い都市ほど住みやすい」ということは一概には言えないが、 PP 率という概念を取り入れることで、その都市が「自動車より公園を大事にする都市づく り」をしているかどうかを、明らかにすることが出来る。公園を重視するような政策を執り 行っている事は、利便性のみならず、自然や人を大切にしているということでもある。

結論

住みやすさの形には、「利便性からの目線」と「自然や環境から見た目線」の 2 つがある。 今回の調査では、その後者の目線からの調査となっている。PP 率に似通った特徴のある都 市は、住みやすい街ランキングの順位も近い傾向があったことや、似通った政策を取り組ん でいることからも、「自然や環境から見た住みやすさ」という目線で調査を行えば、異なっ た住みやすさの形が見えてくるだろうと考える。そのためには、PP 率という指標を導入し て、「自動車より人を大事にする都市づくり」を考えることが、私たちにとってわかりやす いのではないか。 また今回の PP 率の算出に伴い、市で管理されていない公園や駐車場のデータは含められ ていない点は、結果を左右する事もあり、問題点として認識している。 今回はランキングにおけるトップ 20 の中での上位 5 つと下位 5 つを比べてしまったの で、次回このような調査をする際にはさらに幅広いランキングの中での上位と下位を比べ ていきたいと考えている。

参考文献・情報リスト

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