その他のタイトル Introduction to the "Community Leadership Programme" in the Borough of Tower Hamlets

(1)

ロンドン特別区・タワーハムレッツでの「コミュニティ・リーダーシップ・プログラム」の紹介 : ロンドン大学東洋アフリカ学院（SOAS）との連携での超多元社会（plurality of pluralities: POP）への取り組み

その他のタイトル Introduction to the "Community Leadership Programme" in the Borough of Tower Hamlets

著者角田猛之

雑誌名關西大學法學論集

巻 64

号 2

ページ 735‑808

発行年 2014‑07‑10

URL http://hdl.handle.net/10112/8874

(2)

ロンドン特別区・タワーハムレッツでの「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム」

の紹介一ーロンドン大学東洋アフリカ学院 (SOAS) との連携での超多元社会 ( p l u r a l i t yo f p l u r a l i t i e s : POP) への取り組み

角田

猛之

目次はじめに

1 SOASとタワーハムレッツのホームページでの「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」の紹介

1 ‑1 SOASのホームページでの「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」

ー「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム：タワーハムレッツの将来のリーダーの強化」 (TheC ommumty Leadership Programme:'Empowering Future Community Leaders in Tower Hamlets') (http:/ /www.soas.ac.uk/ enterprise/ casestudies)

1 ‑2 タワーハムレッツのホームページでの「コミュニイティ・リーダーシップ・

プログラム」一「コミュニイティ・リーダーシップ：詳しい情報と申請の手引

き

」

(Community Leadership Matters Further Information and Guidance for Applications (http://www. tower hamlets.govt. uk/ news̲ events/ news/ october / commumty̲)

2 「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」でのヴェルナー・メンスキーとシャム・カユゥームによる共同講義のパワーポイント資料の翻訳

2 ‑1 「イギリス，ロンドンおよびタワーハムレッツのコミュニイティの変容：移民，定住および人口動態統計」 (Changingnature of communities in Britain, London, and Tower Hamlets: Immigration, settlement and demographics) 2‑2 「コミュニイティの諸関係の構築：コミュニイティにおける「他者」の理解」

(Building community relations: Understanding the'others'in the community) 2‑3 「ロンドンとタワーハムレッツにおける多様性の意味：法多元主義の機能」

(The Implications of diversity in London and Tower Hamlets: The operation of Legal Pluralism)

2‑4 「「他者」へのアプローチ：同化／統合／多文化主義／凝集力と法との関連性」

(Approaches towards the 'other': assimilation/Integration/Multiculturalism/ Cohesion and their legal relevance)

(3)

関法第 6 4 巻第 2 号

3

タワーハムレッツ・プロジェクトを支える中核的理論のひとつとしての千葉・法

多元主義一一「3ダイコトミー・アイデンテイティ法原理」論と法多元主義をベー

スとする法学教育の提唱

3 ‑1

千葉正士の「法文化の操作的定義」―多元的な法状況下での法文化の分析

枠組み

3‑2

千葉の法多元主義，総合比較法学とそれらをベースとする新たな法学教育の模索

—SOAS での角田の "Chiba's

T h e o r y o f L e g a l C u l t u r e a n d new I d e a o f ' C o m p r e h e n s i v e C o m p a r a t i v e L a w ' B a s i n g o n s o m e J a p a n e s e P a p e r s i n h i s l a t e r Y e a r s " 報告のパワーポイント資料

はじめに

本資料は， 2 0 1 1 年 1 2 月から 2 0 1 3 年 5 月の間にロンドン東部の特別区 ( b o r o u g h ) たるタワーハムレッツ区 (TowerHamlets : 以下，「区」は省略）がロンドン大学 SOAS の

「エスニック・マイノリティ研究センター」 ( C e n t r ef o r E t h n i c M i n o r i t y S t u d i e s ) と連携して開催した，「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」 (TheCommunity L e a d e r s h i p Programme) での講義の

一端を紹介することを目的としている。

「ロンドン大学東洋アフリカ学院ロースクールにおける「アジア・アフリカの法体系」講義 ( 2 0 1 1 ‑ 2 0 1 2 年）の紹介ヴェルナー・メンスキー教授の講義資料を中心にして」（「関西大学法学論集』第 6 3 巻第 6 号所収）でも言及 ( 3 1 1 頁）したように，わたしはルーバン・カトリック大学客員教授としてベルギーの中世以来の大学街ルーバンに滞在中 ( 2 0 1 1 年 9 月 1 日から 2 0 1 2 年 3 月 3 1 日。現在はルーバン大学と改称）に，法文化，

法多元主義に関する海外の共同研究者のひとりたるヴェルナー・メンスキーが南アジア法担当教授を務めるロンドン大学 SOAS を 3 度訪問，滞在した ( 2 0 1 1 年 1 1 月 1 5 ‑1 7 日， 2 0 1 2 年 1 月 1 0

ー

1 5 日， 2012 年 3 月 2 5 ‑28 日）。そして 2 度目に滞在中の 1 月 1 4 日にメンスキーの誘いにより，ロンドン大学のカレッジのひとつでタワーハムレッツにある「ロンドン大学・クイーンメアリー校」 (QueenMary, U n i v e r s i t y o f London; QMUL) にて彼が主催する「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」に参加した（於；同大学「フランシス・バンクロフトビル 3 . 4 0 番教室 ( F r a n c i sB a n c r o f t B u i l d i n g 3 . 4 0 ) ; 1 0 時ー 2 時 3 0 分： A s s i m i l a t i o n / I n t e g r a t i o n / C o h e s i o n , and t h e i r l e g a l r e l e v a n c e ; 1 時 3 0 分一 4 時； D i v e r s i t y , and i t s i m p l i c a t i o n s i n London, i n c l u d i n g Tower Hamlets: L e g a l P l u r a l i s m ) 。

‑ 412 ‑ (736)

(4)

切准璽秤/¥切沼）勺むこイティ，)1ーダ‑';炉プログうム」0

翡忙切囁犀噂（爛囀囀麟

l

幽

of涵お:POP)へ

0

巖帷み

本資料では，メンスキーとならんでもうひとりの同プログラムの担い手で，

SOAS にて「法，多文化主義，文化横断的な人権」 ( ' L a w ,M u l t i c u l t u r a l i s m and I n t e r c u l t u r a l Human R i g h t s ' ) 講義を担当する SOAS 講師のシャム・カユゥーム (ShamQayyum) に依頼して添付ファイルにて送信してもらった，

₄

つの同プログラムの講義用パワーポイント資料を訳出することで，「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」の

一

端を紹介としたい(「

₂

「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」でのヴェルナー・メンスキーとシャム・カユゥームによる共同講義のパワーポイント資料の翻訳」）。

そしてこれらの講義内容を補足するために；

(1)

まずは，タワーハムレッツと SOAS のホームページでの同プログラムの紹介を抄訳することで，その目的や意義，内容などを概観する(「 1 SOAS とタワーハムレッツのホームページでの「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」の紹介」）

。

(2)

そしてさらに，メンスキーもカユゥームもともに自らの法多元主義研究の方法論的主柱として依拠し，同プログラムの講義内容の理論的中核をなしている，千葉正

士の法多元主義に関する理論（彼らは「構造的法多元主義」

( s t r u c t u r a ll e g a l p l u r a l i s m ) と呼んでいる）たる「法文化の操作的定義」のいくつかのポイントを紹介する(「 3 タワーハムレッツ・プロジェクトを支える中核的理論のひとつとしての千葉・法多元主義

一ー

「 3 ダイコトミー・アイデンテイティ法原理」論と法多元主義をベースとする法学教育の提唱」「 3 ‑ 1 千葉正士の「法文化の操作的定義」

一ー多元的な法状況下での法文化の分析枠組み）」）。

(3)

そして最後に，千葉が主として晩年の 2 0 0 0 年以降に構想していた法多元主義をベースとする「総合比較法学」 (ComprehensiveComparative Law) に依拠した法学教育のあり方について，グローバル時代の多元社会を見据えて千葉が提起した，

「ロースクール時代」における新たな法学教育に関する斬新なアイデアの

一端を紹

介する。その際， 3 度目のロンドン大学訪問の際の 2 0 1 2 年 3 月 2 6 日にメンスキーの主催にて SOAS で開催された，「千葉正士追悼セミナー」 (("Towardsa G e n e r a l Theory o f L e g a l C u l t u r e i n a G l o b a l Context : Chiba Memorial Symposium, SOAS, S c h o o l o f Law, 2 6 t h March 2 0 1 2 , Room 4 4 1 8 ) ) にて私自身がおこなった報告

" C h i b a ' s Theory o f L e g a l C u l t u r e and new Idea of'Comprehensive Comparative

Law'Basing on some Japanese Papers i n h i s l a t e r Y e a r s " のパワ

ーポイント資料を掲

載することでその紹介に替えたい(「

_3‑2千葉の法多元主義，総合比較法学とそ

(5)

関法第6 4 巻第 2 号

れらをベースとする新たな法学教育の模索ー~

での角田の " C h i b a ' sTheory o f L e g a l C u l t u r e and new I d e a of'Comprehensive Comparative Law'Basing on some Japanese Papers i n h i s l a t e r Years" 報告のパワーポイント資料」）。

1 SOAS とタワーハムレッツのホームページでの「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム」の紹介

講義資料を訳出する前にタワーハムレッツと SOAS のホームページでの「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」の目的や意義について概観しておこう

。

本資料の「2‑1 「イギリス，ロンドンおよびタワ

ーハムレッツのコミュニイティの

変容：移民，定住および人口動態統計」」で統計資料と，移民，宗教などのさまざまな分布図において紹介されているように，われわれ日本人には馴染みの薄いタワーハムレッツは，欧米の中心都市のなか― シティ・オブ・ロンドン ( C i t yo f London) の東隣，ロンドン中心部からバスで約20

^一

30 分程度

。2012

年のロンドン・オリンピックのホスト地域一ーにあ

って世界でも有数の多元社会，多文化社会である。

人口約 2 5 万人のうち白人が約56%に対して，人口の半数近くがアジア，アフリカ，カリプ系住民である

。

私が参加した同プログラムの教室では約 30 名が受講していたが，その内でヨーロ

ッ

パ系白人は 1 名のみ（フランス人；プラスドイツ系のメンスキー）で，残りはパキスタン，

バングラデイシュ，インド，ソマリア，その他のアジア・アフリカからの移民であ

った。

彼らはさまざまな（民族の）服装，

言葉，総じて文化，そして皮膚の色を持つ人々で，

私自身が非西洋人であるということをほとんど意識せず，また英国にいるということをまったく意識あるいは認識しなかった

。

また，タワーハムレ

ッツの区長

(Mayoro f Tower H a m l e t s ) たるルトフル・ラーマン ( L u t f u rRahman) も非西洋の出自を有している（本資料の 3頁後のガウンを着た人物。「ロンドン大学東洋アフリカ学院ロースクールにおける「アジア・アフリカの法体系」講義 ( 2 0 l l ‑ 2 0 1 2 年）の紹介一ーヴェルナー・メンスキー教授の講義資料を中心にして」（「関西大学法学論集』第6 3巻第 6号所収）の 382 頁に掲載するメンスキ

ーの講義のパワーポイント・スライドにも彼の顔写真

がアップされている）

。

本資料の 2‑1 でも詳細に説明されているように，エスニックな度合いを示す主要な指標たる宗教に関しては，キリスト教徒とムスリムがほぽ拮抗して約 3 6ペーセント，次いでヒンドゥ

ー，仏教である。

また，このような非西洋系のマイノリティを主体とする

‑

414

‑

(738

)

(6)

叫准璽籾-/叫噸応賓い）ーダ一切 1·1□ 1疇齢—訊讃釣噂(SOAS)と 0翡囀犀蝕·of伍函：POP)磯 I)勧

人口構成に比例して，低所得者層の比率や失業率が非常に高いのもタワーハムレッツの特徴のひとつである。そこで，まずは「タワーハムレッツ・ガイド」

(TowerHamlets Borough Guide: Your All I n London Guide t o Tower Hamlets) ( h t t p : / /www.

a l l i n l o n d o n . c o . uk/boroughs/ tower‑hamlets) を抄訳して本プログラムの意義や目的を理解するための

一助としたい。

ブリック・レーン・マーケット ( B r i c k Lane market) からカナリー・ワーフ (Canary‑wharf :

「埠頭」）を背後に控える株式取引所に至るまで，ロンドンの特別区たるタワーハムレッツはここ数年来一―—英国においては今なお最も貧しい地域のひとつで

はあるが一一発展と変化を享受してきている

。

1 9 8 8 年に着工されたカナリー・ワーフの建設は，テムズ川に沿

ったイースト・ロンドン

( E a s tLondon) 地区の

一部へとタワー

ハムレッツが移行していく出発点であった。その後，タワーハムレッツの全地域が再開発され，その開発とともに，報道関係や金融関係に勤務する職業人 ( p r o f e s s i o n a l s ) の地区への流入をもたらした。ここ数か月の間にタワーハムレッツは，

2 0 1 2 年のオリンピックの 5 つのホスト特別区 ( h o s tboroughs) のひとつとして

，

さらなる資本投下や発展

―

リー・バレイ ( L e av a l l e y ) に建造中のオリンピック公園がその

一

例である

―

から利益を得るであろう

。

タワーハムレッツは小さな区ではあるが極めて人口が密集しており，ロンドン中心部の東側に位置して豊かな多様性を享受している特別区である

。

ほぼ半数の人々がマイノリティのエスニック集団を出自としており，英国のなかでもエスニ

ック集団の割合が最

も高い地域のひとつである！ほぽ 3 人にひとりの割合でバングラディシュの出身で，

ついでかなりの数のソマリア人，リトアニア人，ル

ーマニア人が集住している。

タワーハムレ

ッツ

は年齢層が非常に若い特別区で， 3 分の 1 以上が 2 0 歳から 3 4 歳までの人々である

。

カナリー・ワーフの複合施設によってタワーハムレッツに莫大な富がもたらされると

ともに，非常な貧困も併存している

。

ドックランズ ( D o c k l a n d s ) のさらなる開発は相

当の経済成長と高給—タワーハムレッツで働く人々の平均給与が 6 万 4 千ポンドにま

で達している

一ー

を得ることのできる多くの仕事をもたらした

。

しかしながら失業率は

なお高く，また

4

割の世帯が

1

万

5

千ポンド未満で暮らしており，所得の格差が極めて

高いことを示している。

(7)

関法第64 巻第

2

号

( 1 ) SOAS のホームページでの「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム」

一「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム：タワーハムレッツの将来のリーダーの強化」 ( T h eCommunity L e a d e r s h i p Programme:'Empowering F u t u r e Commu‑

n i t y L e a d e r s i n Tower H a m l e t s ' ) ( h t t p : / / w w w . s o a s . a c . u k / e n t e r p r i s e / c a s e s t u d i e s )

背景と条件

われわれがアイデンテイティや市民権，帰属 ( b e l o n g i n g ), そして人権などにかかわる緊急の社会問題に正しくアプローチしなければならないとすれば，コミュニイティ・

リーダーシップ（コミュニイティの指導者）を養成することは，とりわけ多様性が生み出すさまざまな課題に直面している状況において重要である

。

このような文脈において， SOAS の付属研究所たる「エスニック・マイノリティ研究センター」 ( C e n t r ef o r E t h n i c M i n o r i t y S t u d i e s ) によって提供されているプロジェク

ト「コミュニイティ・リーダーシップ・プログラム」が，コミュニイティのリーダーもしくはリーダーを目指す一団の人々のリーダーシップを発揮するためのスキルを磨くために，［ロンドン東部に位置する自治体たる］タワーハムレッツ区の資金によって実施

されている

。

アプローチ

本プログラムの受講者は，学術的・理論的および実践的な一―—眼前に存在する課題や

組織化のためのスキルと知識が，コミュニイティをベースとするリーダーシップの手助けとなるためにはいかに活用されうるのかということをユニークな形で提示することを

も含む――—専門的知識と結びついた，先進的で高水準の大学院プログラムに出席するこ

とになる

。

各受講者は自らの知識や

一連のスキルを批判的に再検討することが求められる。

そして彼らが次世代のコミュニイティ・リーダ

ー

となることを援助するために，個人の力量を強化することを主たる目的として包括的なツール・キット ( ' t o o l ‑ k i t ' ) を身に着けさせることを目的としている

。

プログラム

このコ

ースの学際的なプログラムは広い範囲のトピックを含んでおり，それはコミュ

ニイティにおける多様な声，文化，宗教，そして市民参加や研究方法，主張，さまざまなリーダーシ

ップや管理のあり方，法の性質と役割，組織化と任務遂行のための主要な

‑ 416 ‑ (740)

(8)

[]ンド准罷籾遁い＇）で0Jiコミ 1 ニイティ・リヂ切 1•1ll グうム」0齢ーU ンドン大学難771)噂(9:JAS)

t 喝譴紐鉗幽

_l_o_p_l_u_r_a_l_i_t_i_e_s_:_P_O_P₎_{遵叫}

s ENTERPRISE OFFICE

Bespoke Programme

The interdisciplinary programme covers a wide range of topics, which includes

understanding and facilitating the many voices, cultures and religions in the community、 civic participation, research methods, advocacy, diversity of leadership and management styles, the nature and role of law, key organisational and business skills. These are all brought together to address urgent community social issues connected in particular to education, mental health. the criminal justice system. discrimination、andracial

harassment and violence. Individuals focus on the areas that interest them most, enabling them to cultivate life‑long personal development planning skills.

Outcomes and B e n e f i t s

唸忍

切 )

i '

;~, S

_U_n_i_v_e_r

O

_s_i_t_y_o

A

_f_L_o

S

_ndon

Individuals develop a sense of confidence and belief in themselves and their ideas, recognising that leadership is more than holding a position and requires a deep commitment to social justice and social responsibility. By serving as positive social change agents they are empowered to tackle urgent social problems practically, both locally and nationally, particularly in highly diverse arenas.

" T h e c o u r s e i s i d e a l l y s u i t e d f o r anyone with an i n t e r e s t i n making a d i f f e r e n c e t o t h e communities i n which t h e y l i v e ; e n a b l i n g

p a r t i c i p a n t s t o address s o c i a l j u s t i c e i s s u e s , network with others,

improve t h e i r community and i n f l u e n c e p o l i c i e s t h a t e f f e c t l o c a l p e o p l e ' s l i v e s . "

Emdad Haque, Associate Director, Equality and Diversity^、NHSTower Hamlets

Lutfur Rahman, Mayor of Tower Hamlets, with programme participant Sultana Kingdom

SOAS, University of London、ThornhaughStreet, Russe llSquare, London WClH OXG www.soas.ac.uk/enterprise

(9)

関法第 6 4 巻第 2 号

スキル，等々を理解したうえで，高めることを含んでいる。

成果と有用性

各受講者は自己の力

量

に対する自信を深め，自身と自らの考え方への信念を高める

。

そして，リーダーシップというのは

一

定の地位を占めること以上のものであり，社会正義と社会的責任に対して深くコミットすることであるということを認識する。社会変革のアクティブな担い手として働くことによって，彼らは

一定の地域や国全体，また特に

多様性極まりない地域において，喫緊の社会的問題と実践的に取り組む力を与えられるのである。

「このコースにおいては，彼らが暮らしているコミュニイティを変えていくことに関

心を有しているすべての者が申し分なく満足するはずである

。

このコースは，受講者が社会正義の問題に関心を向け，他の人々とネットワークを形成し，彼らのコミュニィ

ティを改良し，地域の人々の暮らしに影響を与えるような政策に影響を及ぼしている。」

(Emdad Haque, A s s o c i a t e D i r e c t o r , E q u a l i t y and D i v e r s i t y , NHS Tower H a m l e t s )

( 2 )

タワーハムレッツのホームページでの「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム」ー~

「コミュニイティ・リーダーシップ：詳しい情報と申請の手引

き」

(CommunityL e a d e r s h i p M a t t e r s F u r t h e r I n f o r m a t i o n a n d G u i d a n c e f o r A p p l i c a t i o n s ) ( h t t p : / / w w w . t o w e r h a m l e t s . g o v t . u k / n e w s ̲ e v e n t s / n e w s / o c t o b e r / c o m m u n i t y ̲ )

コミュニイティ・リーダーシップ・プログラムについて

目的

タワーハムレッツ区議会

( C o u n c i l )

は，

さまざまな人生を歩んできた多くの人々が，

自治区 ( b o r o u g h ) においてコミュニイティ・リーダーシップに貢献するような積極的役割を担っているということを認識している

。

自らの仕事もしくは専門職として，あるいは選挙によって選ばれた代表として，また

地域のボランティア，活動家としてであれ，人々がコミュニイティ・リーダーシップを

発揮している場合，区議会はそれらの人々の重要な貢献を高く評価している。

同じく，より多くの地域の人々が地区のコミュニイティをより強力に引っ張っていくことを区議会は望んでいる

。

このことをサポートするためにコミュニイティ・リーダーシップ・プログラムは，コミュニイティ・リ

ー

ダーシップに必要なスキルを各人が発展，

強化させるための手助けをしたいと考えている

。

‑ 418 ‑ (742)

(10)

叫濯lj屈秤叫贅加辻こイテい）ーダー切 1·1吋囀）餅—0;

譴難

771)

啜（瑯）と

0

翡譴斑紺

_u_r_a_l_i_t_y_o_f

_涵 _函 _， P O P )

磯賤み

人々は借家協会や地域のスポーツクラブ，あるいは規模の大きな第

三セクターを管理

している場合もあるだろうが，これらすべての管理に必要なリーダーシップのスキルは極めて類似している

。

プログラムの主な特徴

プログラムはつぎのようなモジュール（課程）を含む

。

［モジュール 1] : コミュニィティ・リーダーシ

ッ

プの最良の実践 (CommunityLeader‑

s h i p B e s t P r a c t i c e )

・コミュニイティの諸関係の理解と構築

•

実践的なコミュニイティの運営

・コミュニイティ内における運営のための政策と法の制定

モジュール

1

は，コミュニイティをベースとするリーダーシップのスキルと知識を発展させ，洗練するために必要な学術的・理論的，実践的な専門的見解を

一体のもの

とする。

［モジュール 2]: コミュニィティ・リーダーシ

ップの専門的な展開

(CommunityLeader‑

s h i p P r o f e s s i o n a l D e v e l o p m e n t )

•

リーダーシ

ップと管理のスタイル

・戦略的，運

営上

の組織管理

・コミュニイティ・リーダーシ

ップの課題と機会

モジュール 2 は「リーダーシ

ップの最良の実践」モジュールに依拠して，研究方法，

広範囲にわたる公法

上

の問題，およびコミュニイティをベースとするリーダ

ー

シップをより推進するための

，

組織および管理に関する実践的な専門的見解，等々にかかわるきめ細かな知識とスキルを発展させることに向けられている

。

［モジュール 3]: コミ

ュニィティ・リーダーシップの個人的展開

(CommunityLeader‑

s h i p P e r s o n a l Development Log)

・個人的，専門的な成

長

・助言，監督，およびネットワ

ー

ク化を通じての反省的な

学

びの統合

・インタ

ー

ンシ

ップと昇進課程の推進

モ

ジュール3

は，自

らの発展とその構造

を自

己のものとし，自力で進歩することを

可能としている

。系統だっており

確固とした裏づけのあるプロセスは，自らの

学

びを

(11)

関法第64 巻第

2

号

再検討し，計画を立て，自らがその責任を引き受け，さらに自らが学んだことや方法について，その成果をより明確に理解することを可能とする

。

これらのモジュールに加えてさらにつぎのものがある

。

・シンク・タンクや他の組織への出向

・職業紹介の機会

・監督し，助言するリーダーシップ

プログラムに参加するための資格条件はあるのか？

・コミュニイティ・リーダーシップ・プログラムの修了者には大学院コースの修了証を授与するので，すべての出席者は学部課程を修了していなければならない

。

プログラムの期間は？

・プログラムは

2011

年

2

月に開始して2012 年

10

月まで続く。

費用はかかるのか？

•

まった＜費用はかからない

。必要なことは，自らの個別のプログラムの一部として，

自治区における関連するプロジェクトの仕事の一部を担うために，自己開発し，獲得したスキルを用いることに同意することだけである

。

プログラムはいつはじまるのか？

• 1

月第

1

週にはじまる大学のコースとともに

12

月公式に開始する

。

申請書の作成

申請書に必要事項を正確に記入し，以下の質問に答えてください

。

回答は受講者の候補者リスト作成とプログラムヘの受講者選抜のために利用します。特に以下の点について明確に記入してください

。

ー

現在あなたが担

っているコミュニイティ・リーダーとしての役割，

あるいはなぜそのような役割を担うことを望んでいるのか

一

このプログラムを通してどのようなスキルを伸ばし，強化しようとしているのか

ー

プログラムのどの部分に最も関心を有しているか（たとえば出向 ( S e c o n d m e n t s ) ,

助言者 ( M e n t o r i n g ) , 学術的向上 (AcademicDevelopment) など）

ー

どのようにして，受講のための時間を作り，プログラムを修了することを可能にするのか

ー

地域のコミュニイティのために獲得したスキルをあなたはどのように用いようとし

‑ 420 ‑ (744)

(12)

訊准罹秤/\恥＇］で加むこイティ•リチ切 1-10 グうム雌訃ー0 ンドン大学難77リカ学駁郎）と 0翡で0爵社会（釦曲 of 伽螂：

P O P )

へ〇則勧

ているのか

＊＊：詳細についてはナシム・アフメット

(Nasim Ahmed)

電話

0 2 0 ‑ 7 3 6 4 ‑ 3 2 1 8

もしは

[email protected]

まで。

2

「コミュニィティ・リーダーシップ・プログラム」でのヴェルナー・メンスキーとシャム・カユゥームによる共同講義のパワーポ

イント資料の翻訳

「はじめに」でのべたように本章では，私自身も出席した同プログラムのふたつの講義資料と，統計資料，図像をもふんだんに用いたタワーハムレッツの多元状況の進展に

関するふたつの講義資料を訳出する。すなわち， (1)「イギリス，ロンドンおよびタワーハムレットのコミュニイティの変容：移民，定住および人口動態統計」，

(2)「コミュ二イティの諸関係の構築：コミュニイティにおける「他者」の理解」，

(3)「ロンドンとタワーハムレットにおける多様性の意味：法多元主義の機能」，

(4)「「他者」へのアプローチ：同化／統合／多文化主義／凝集力と法との関連性」

( Approachestowards the ' o t h e r ' : a s s i m i l a t i o n / I n t e g r a t i o n / M u l t i c u l t u r a l i s m / Cohesion and t h e i r l e g a l r e l e v a n c e )

の

4

資料である。

*

: ² ⁰ 1 1

年から

2 0 1 2

年にかけておこなわれたコミュニイティ・リーダシップ・プログラムのタイムテープル

(CommunityLeadership Programme Teaching Timetable 2 0 1 1 ‑ 2 0 1 2 )

を次頁以下に掲載して本プログラムの全容を提示する。

(1) 「イギリス，ロンドンおよびタワーハムレッツのコミュニィティの変容：

移民，定住および人口動態統計」

( C h a n g i n gn a t u r e o f c o m m u n i t i e s i n B r i t a i n , L o n d o n , and Tower Hamlets: Immigration, settlement and demographics)

スライド

1:

変容するコミュニィティ：より良い理解に向けて

• コミュニイティの熟練したリーダーになるためには，「最良の実践」

( ' b e s tp r a c t i c e ' )

として自分たちの身の回りのコミュニイティのことを深く理解することが必要である

• 2 1

世紀の英国

( B r i t a i n )

は歴史上最も多様化している

( S o m e r v i l l ee t a l 2 0 0 9 )

：英国だけかそれとも他の国でもか？グローバリゼーションと

EU

の拡大のインパクトに注目しなければならない

(13)

Date

Wed 1炉December6‑8pm Town Hall

Tenn One

Wed, 4m January 2012 6‑9pm

Venue: QMU

F「ancisBancroft Building Room‑3.40

Wed 11'" January, 6‑9prn Venue: QMU

Francis Bancroft Building Room‑3.40

Sat 14th January, 10‑4pm Venue: QMU

Wed 18m January, 6‑9pm Venue‑QMU

Wed 25th January, 6‑9pm Venue・QMU

Sat 2810 January, 10‑4pm Venue. QMU

Wed, 1st February, 6‑9pm Venue: QMU

Wed, 8'" February, 6‑9om

関法第64巻第2号

Community Leadership Programme Teaching Timetable 2011‑2012

Seminar Launch meeting

(Introductions and programme outline) Module One: Law and Community Leadership Best

Practices

Demographics, development and changing nature of communities in Britain, London, and Tower Hamlets

Building community relations: Understanding the others in the community

10am ‑12:30pm 12:30 ‑ 1:30pm‑4pm 13:30

Assimilation/Integration Diversity, and its /Cohesion, and their Lunch implications in legal relevance London, including

Tower Hamlets: Leaal Pluralism Introduction to English law, legal concepts and law‑making processes

Representing the community: Advocacy and engagement in the law‑making process

10am‑12:30pm 12:30‑1:30 1:30pm‑4pm Tackling racial Lunch Engaging with the harassment & criminal justice violence and legal process remedies

Identifying and driving community/organisation wide strategic and operational initiatives

1•1 Network Leadership Event Friday 3rd February Speakers and Venue TBC

Understandino business oooortunities and threats

‑ 422 ‑ (746)

Lecture『

Prof. W. Menski &

Sham Qayyum

Prof. W. Menski &

Sham Qayyum

Prof. W. Menski &

Sham Qayyum

Prof. W. Menski &

Sham Qayyum

ShamQayyum

Sham Qayyum

Tony Doherty &

Sham Qayyum

T onv Doherty &

(14)

叫准罷汗l載J"Jで応記麿 '!-Y-シップ·1□17L卿j'--ロンドン大学難77') 環(~AS)と 0翡譴紐鉗函of徊幽：POP)磯帷み

Venue: QMU Room‑3.40

Sham Qayyum Wed, 15m February, Key performance indicators to measure performance Tony Doherty &

6‑9pm results: Boosting performance at individual, team and Sham Qayyum Venue: QMU Room‑3.40 business‑unit levels

Wed 22°°February 6‑9pm Developing business case for new initiatives: Strategic Tony Doherty &

Venue: QMU Room‑3.40 positioning, financial and operational goals Sham Qayyum Sat, 3'0 March, 10‑6pm 10 am‑1 pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Venue: QMU Room‑3.40 Lunch Sham Qayyum Cohort Cohort

Presentations Presentations

Sun, 4m March 10‑6pm 10 am‑1 pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W.Menski &

Venue: QMU Room‑3.40 Lunch ShamQayyum Cohort Cohort

Sat, 1am March, 10‑6pm 10am‑1 pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Venue: QMU Room‑3.40 Lunch Sham Qayyum Cohort Cohort

Sun, 111n March, 10‑6pm 10 am‑1 pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W.Menski &

Venue: QMU Room‑3.40 Lunch ShamQayyum Cohort Cohort

Presentations Presentations Term Two Module Two: Law and Community Leadership

Professional Development

Wed, 14th March, 6‑9pm Research methods in understanding the community Sham Qayyum Venue・QMU Room‑3.40

2"a Network Leadership Event Friday 17th March Speakers and Venue TBC

Wed, 21 March, 6‑9pm Understanding and engaging in the educational process Sham Qayyum Venue: QMU Room‑3.40 and law

Sat, 24m March, 10‑4pm 10am‑12:30pm 12:30‑1:30 1.30pm‑4pm Sham Qayyum Venue: QMU Room‑1.13a

Understanding Lunch Tackling discrimination discrimination in and legal the workplace remedies and in the

provision of services

Wed, 281~March, 6‑9pm Understanding and engaging with mental health law issues Sham Qayyum Venue. QMU Room‑3.40 affecting the community

Wed, 4'" April, 6‑9pm Overview of leadership and management styles Tony Doherty &

Sham Qayyum Wed, 11 in April, 6‑9pm Motivating staff and stakeholders Tony Doherty &

Sham Qavvum Wed, 18m April, 6‑9pm Managing change and tackling resistance Tony Doherty &

Sham Qayyum Wed 25 '"April, 6‑9pm Raising funds to suooort your organisation Tony Doherty &

(15)

Venue: QMU Room‑3.40 Sham Qavvum Sat 5m May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Venue: QMU Sham Qayyum

Francis Bancroft Building Cohort Lunch Cohort Room‑3.40 presentations presentations

Sun 6m May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Sat 121n May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Sun 13 111May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑6pm Prof. W. Menski &

Venue・QMU Sham Qayyum

3'0 Network Leadership Event Friday 18th May Venue and Speakers TBC

Term Three Module three: Law and Community Leadership Personal Development

Wed, 16th May, 6‑9pm Review of Personal Development Plan Prof. W. Menski &

Sat 19m May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑4pm Prof. W. Menski &

Francis Bancroft Building Evaluation of Lunch Evaluation of Room‑1 02.6 Personal Personal

Development Development Plan Plan

Sun, 20'" May, 10‑6pm 10am‑1pm 1‑2pm 2‑4pm Prof. W. Menski &

Francis Bancroft Bu1ld1ng Evaluation of Lunch Evaluation of Room‑1.02.6 Personal Personal

Development Development Plan Plan

4th Network meeting/leadership event tbc 1"'June End of term

4'" Network Leadership Event Friday 22nd June Venue and Speakers TBC July 2012 Graduation ceremony Date TBC

July ‑September Think Tank Placements

‑ 424 ‑ (748)

(16)

叩噂罷籾-/\恥＇］で~'J~l.:{r{"J ーダ→炉 1□

知淵訃ーロンドン大学難

7判噂(SOAS)と0

翡譴鬼鉗幽

:of細函：POP)磯)I勧

•今日，英国は多文化 (multi-cultural),

多民族 ( m u l t i ‑ r a c i a l ) , _{多宗教} ( m u l t i ‑ r e l i g i o u s ) , そしてさまざまなエスニック ( m u l t i ‑ e t h n i c ) から構成 ( Parekh2 0 0 0 )

ー一英国は「さまざまなコミュニイティからなるひとつのコミュニイティ」

('com•

. f

mumty o commumt1es')

：これは正しいのか？

• 3 0 0 以上の言語がロンドンに住む人々によって話され，ロンドンは

1 万人以上の人口を有する，少なくとも 5 0 の英国に固有ではない ( n o n ‑ i n d i g e n o u s ) コミュニイティを有している

実際，世界中のいかなる民族，国民，文化，宗教も，少なくともロンドン在住の少数

者 ( h a n d f u lo f Londoners) ということができる ( B e n e d i c t u s2 0 0 5 )

・英国は常にさまざまな出自の人々の故国でもあるので，英国とくにロンドンに現出している多様性は以前のいずれの時代よりもはるかに大きい

現在われわれが有しているのは，「超多様性」

( ' s u p e r d i v e r s i t y ' ) である ( V e r t o v e c 2 0 0 6 )

cf.

メンスキー ( 2 0 0 9 ) のことばでは：「超多元的」 (Ap l u r a l i t y o f p l u r a l i t i e s (POP))

• S p e n c e r , Nick (2010)'The price of diversity . ' Third Way. Christian Comment on C u l t u r e , 3 3 . 7 (September 2010 : 1 9 ) : 「宗教動態を専門とする人口統計学者のエリック・カウフマン ( E r i cKaufmann) はヨーロッパの未来を「プルトピア』 ( ' p u l t o p i a ' ) と呼んでおり，そこではいかなるひとつの信条やエスニック集団も支配的ではないそしてその状況はすでに英国のいくつかの都市において存在している

。

。将来の姿を見

たいならばレスター ( L e i c e s t e r ) を訪問しなければならない

。

」

第 2 スライド：変容するコミュニィティ：超多様性

•英国は常にさまざまな出自の人々の故国でもあるので，英国とくにロンドンに現出し

ている多様性は以前のいずれの時代よりもはるかに大きい

現在われわれが有しているのは，「超多様性」

( ' s u p e r d i v e r s i t y ' ) である ( V e r t o v e c 2 0 0 6 )

•

それは英国が以前に経験した程度を超えるレベルと種類の多様性を強調することを意図した概念である

•多文化に依拠する多様性ということを超えて，超多様性の概念は現在のありのままの

(17)

多様な状況を把握するために，つぎのようなさまざまな変数の相互作用を考慮する；

l

号至五

• にコロロ

2. 宗教

3 .

移住方針

( m i g r a t i o nc h a n n e l s )

と移民の地位

( i m m i g r a t i o ns t a t u e s )

4. 扉用

5. ジェンダー 6. 年齢

7 .

地域

( l o c a t i o n )

8 .

越境の思想

( t r a n s n at i o n a l i s m )

第 3

スライド：変容するコミュニィティ：より良い理解に向けて

• しかしながら，このような展開がいかなる重大な意味をはらんでいるのかをわれわれがはたして十分理解しているかは疑問である

：その影響は多様なレベルにおいて極めて大きく，コミュニイティ・リーダーとしてみなさんが対処しなければならない新たな課題と機会，リスク，および対立をもたらしている

・われわれはいま，コミュニイティに対して移民が及ぼす影響とその結果生じる大きな意味をより十分に理解しようとしている

第 4

スライド：「エスニック」にかかわる事実，数字，および認識：人口調査のデータ

• 以前の人口調査では出生地（出生国を問うこと）によって人口をカウントしていたー一その結果

：あらゆるエスニック・マイノリティの統計を歪曲している

：これは意図的かあるいは偶然なのか？

エスニックな多様性は公共政策（その他）の形成に際して常に考慮されうるし，

また考慮されなければならない問題なのか？

•

1991 年の人口調査における特別な「エスニックに関する設問」一~ 重大な欠陥があるのではないか？

・詳細については，特に

B a l l a r d1 9 9 7 , 1 9 9 8 and 1 9 9 9

• B a l l a r d and K a l r a ( 1 9 9 4 )

：地域によって過少にカウントされているという疑い：レスターでの調査の数字

‑ 426 ‑ (750)

(18)

切濯屈ク平叫

1 1

_{でが応賓い）ーダ一}_切₁_、₁_ロ_グ_う_ム」_{喝翡←切得難}

7 7

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0 翡囀紐繭幽

_!_o_緬奎：_P_O_P₎_へ

0

復り峨み

'Ethnic'facts, figures and perceptions: Census data

• E• • ,rlidwi● 曇srstcoterhtnlisdsouns的u o● lfib● tIIrr●● ●Its ● hcnooircu m● nctic● nidpdor● in● troyalp s 1 ltt● I切ISlpilCS● C●of blnh (country of birth qu● stlon) ‑tff● cu

• fIs eormthunliact diversity•• ion of pubhc plssu• tolicy (haettc c) ●? n● nd should b< routln<iy Ilk● n into● ccount in th●

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第 5 スライド：「エスニック」にかかわる事実，数字

，および認識：

2 0 0 1 年の人口調査のデータ

2 0 0 1 年の人口調査

2 0 0 1 年の人口調査ではエスニシイティと宗教にかかわる

3 つの設問が存在した

•

出生国

：この設問ではつぎのように尋ねている

「あなたはどこの国で生まれましたか？」そしてつぎのチェック欄がある：「イングランド，ウェールズ，スコッ

トランド，北アイルランド，アイルランド共和国，その他の国；［その他の国の場合］現在のその国名を記入してください」

・エスニック・グループ

：この設問は 1 9 9 1 年の設問と類似しているが，若干のカテゴリーにおいて変更がある特にはじめて混血 ( m i x e d ) を選択することができた

。

つぎのように問うている

。。

「あなたはどのエスニック・グループに属していますか?

A ないし E からひとつ選んだうえで，あなたの文化的背景を示す適切な欄にチェックしてください

。

」

「 A 白人以下のうちいずれかをチェックしてください：英国

(British),

アイルランド，あるいはその他の白人のバックグラウンド（その他の場合はその国名を記入してください）」

「

B 混血以下のうちいずれかをチェックしてください：白人と黒人のカリビアン，白人と黒人のアフリカ人，白人とアジア人

あるいはその他の混血のバッ

(19)

•宗教

関法第 6 4 巻第 2 号

クグラウンド

（

その他の場合はその国名を記入してください）」

「 C アジア人あるいはアジア系英国人以下のうちいずれかをチェ

ックしてく

ださい：インド人，パキスタン人，バングデイシュ人あるいはその他のアジアのバ

ックグラウンド（その他の場合はその国名を記入してください）」

「 D 黒人もしくは

黒

人系英国人

以下のうちいずれかをチェックしてくださ

ぃ：カリビアン，アフリカ人その他の黒人のバックグラウンド

（

その他の場合

は記入してください）」

「 E 中国人あるいはその他のエスニック・グループ以下のうちいずれかをチェ

ックしてください：中国人

その他

（

その他の場合はその出身を記入してください）」

：この設問は

2 0 0 1

年にはじめてあらわれたもので回答も任意

である

。つぎのように

尋ねている「あなたの宗教は何ですか？以下のうちいずれかをチェ

ックして

ください：無宗教，キリスト教，仏教，ヒンドゥー教，ユダヤ教，イスラム教，

シーク教，その他その他の場合には宗教名を記入してください

。」

第

6

スライド：

2 0 1 1 年の人口調査での設問

—ナショナル・アイデンテイティとエスニック

・グループ

2011 Census questions: National identity and ethnic group

固畑

âl^jÔÎÎdMi,o ,C,, Ill四ldrrlityl :lMilt.c~

JI心

］幽 ' . J紐紬

3脳加紬

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I ‑ : 重三三ニ一

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・

・‑

c ~ " · •

-,,o,_ ・•-•ヽ・・・‑ ヽc.. " ' ---~ 一~.ー

・‑

...•.

配~•-•

ヽ .

•U•nk -

.

~

鼻 o•

ー・亀ハー ‑ ・

^會レ

第 7

スライド：「エスニック」にかかわる事実，

数字，および認識： 2 0 0 1 年の人口調査のデータ

2 0 0 1 年の新しい人口調査の方法はいかなる意味を有しているのか？

：現在においてエスニシイティを調査することの重大な意味と統合政策 (inclusion

‑ 428 ‑ (752)

その他のタイトル Introduction to the "Community Leadership Programme" in the Borough of Tower Hamlets

ロンドン特別区・タワーハムレッツでの「コミュニ ティ・リーダーシップ・プログラム」の紹介 : ロ ンドン大学東洋アフリカ学院（SOAS）との連携での 超多元社会（plurality of pluralities: POP）へ の取り組み