柏市 ⼦ども・⼦育 て⽀援 事業計 画
「⼦ どもの育 ち」と「⼦ 育 て」を
優 しく⾒ 守 り、⽀ え合 うまち
かしわ
平 成 27 年 3 ⽉
柏 市
現 在 、 ⼦ 育 て を 取 り 巻 く 状 況 と し て 、 地 域 の つ な が り の 希 薄 化 や 核 家 族 化 の 進 展 等 に 伴 う ⼦ 育 て の 不 安 や 負 担 、 孤 ⽴ 感 の ⾼ ま り が 懸 念 さ れ て い ま す 。 ま た 、 経 済 状 況 や 雇 ⽤ 環 境 、 就 労 意 識 の 変 化 な ど に よ り 、 共 働 き 家 庭 が 増 加 し 、 保 育 環 境 の 整 備 等 が 喫 緊 の 課 題 と な っ て い ま す 。 そ の よ う な 中 、 平 成 ２ ７ 年 ４ ⽉ か ら ス タ ー ト す る ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 新 制 度 に お い て は 、 質 の ⾼ い 幼 児 期 の 学 校 教 育 ・ 保 育 の 総 合 的 な 提 供 、 保 育 の 量 的 拡 ⼤ ・ 確 保 、 地 域 に お け る ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 充 実 に 向 け た 取 り 組 み が 推 進 さ れ ま す 。 今 回 策 定 し た 「 柏 市 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 計 画 」 は 、 最 優 先 の 課 題 で あ る 待 機 児 童 の 解 消 の ほ か 、 家 庭 で ⼦ 育 て を す る ⽅ へ の ⽀ 援 の 充 実 な ど を 図 る 、 新 制 度 に 対 応 し た 内 容 と な っ て い ま す 。 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 は 、 未 来 に 対 す る 投 資 に ほ か な り ま せ ん 。 市 全 体 の 施 策 の 中 で も 、 ⼦ 育 て 環 境 の 充 実 に つ い て は 、 重 点 施 策 と し て 優 先 的 に 取 り 組 ん で い く 考 え で す 。 地 域 全 体 で ⼦ 育 て を ⽀ え 合 う 取 り 組 み は 、 柏 の ま ち づ く り の 未 来 に つ な が る も の と 信 じ て い ま す 。 今 後 は 、 こ の 計 画 の も と 、 私 を 含 め て 職 員 ⼀ 同 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 推 進 に 全 ⼒ を 挙 げ て 取 り 組 ん で ま い り ま す 。 ま た 、 市 ⺠ の 皆 様 、 各 ⽅ ⾯ の 関 係 者 の ⽅ 々 に 、 こ の 計 画 に つ い て 御 理 解 を い た だ き 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 環 が ひ ろ が っ て い け ば 幸 い で す 。 最 後 に 、 こ の 計 画 の 策 定 に 当 た り 、 貴 重 な 御 意 ⾒ 、 御 提 案 を お 寄 せ い た だ き ま し た 多 く の 皆 様 に 深 く 感 謝 申 し 上 げ ま す 。 今 後 と も ⼦ 育 て に 関 わ る 全 て の ⽅ 々 の 御 理 解 と 御 協 ⼒ 並 び に 忌 憚 の な い 御 意 ⾒ を 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
平 成 ２７年 ３⽉
柏 市 ⻑
秋 ⼭ 浩 保
目 次
第 1 章 計 画 の概 要 第 ２章 柏 市 の⼦ 育 てを 取 り巻 く現 状 と課 題 第 ３章 柏 市 における ⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 の⽅ 向 性 第 ４章 施 策 の内 容 第 ５章 計 画 の推 進 に当 たって参 考 資 料
1 策 定 の背 景 2 策 定 の⽬ 的 3 計 画 の位 置 付 け 4 計 画 期 間 ･･････････････････ 2 ･･････････････････ 2 ･･････････････ 3 ･･････････････････ 3 ･･････ 1 1 ⼈ ⼝ 等 の状 況 2 ⼦ 育 ての状 況 3 ⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 に対 する評 価 ････････････････ 6 ････････････････ 7 ･･････････ 13 1 基 本 理 念 2 施 策 展 開 の⽅ 向 3 施 策 体 系 ･･･････････････････ 18 ･･････････････ 20 ･･･････････････････ 22 施 策 の内 容 の⾒ ⽅ ｢主 な事 業 の年 次 計 画 ｣ について 各 施 策 の内 容 ･･･････････････ 24 ･･････････ 25 ･･･････････････････ 32 1 計 画 の進 捗 状 況 の点 検 ・評 価 2 計 画 の推 進 体 制 ･････････････ 64 ･････････････ 65 ･･････ 5 ･･････ 17 ･･････ 23 ･･････ 63 ･･････ 67 1 策 定 経 過 2 柏 市 ⼦ ども・⼦ 育 て会 議 委 員 名 簿 3 ニーズ調 査 の概 要 4 ⽤ 語 ⼀ 覧 ････････････････････ 68 ･ 70 ･････････････ 71 ････････････････････ 72第 1 章 計 画 の概 要
1 策 定 の背 景
2 策 定 の⽬ 的
3 計 画 の位 置 付 け
4 計 画 期 間
･･････････････････････････ 2
･･････････････････････････ 2
･･･････････････････････ 3
･･････････････････････････ 3
1
策 定 の 背 景
近 年 、 少 ⼦ ⾼ 齢 化 や 核 家 族 化 の 進 ⾏ 、 地 域 の つ な が り の 希 薄 化 な ど に よ り 、 我 が 国 の ⼦ ど も や ⼦ 育 て 家 庭 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 は ⼤ き く 変 化 し て き ま し た 。 柏 市 に お い て も 同 様 の 状 況 に あ り 、 ⼦ ど も の 成 ⻑ の た め に 適 切 な 環 境 を 確 保 し た り 、 ⼦ 育 て の 孤 ⽴ 化 を 防 い だ り な ど す る た め に は 、 地 域 全 体 で ⼦ ど も の 育 ち や ⼦ 育 て に 関 わ る こ と が ⼀ 層 求 め ら れ て い ま す 。 ま た 、 「 柏 市 待 機 児 童 解 消 ア ク シ ョ ン プ ラ ン 」 に 基 づ く 取 り 組 み に よ り 、 着 実 に 待 機 児 童 数 は 減 少 し て い ま す が 、 保 育 需 要 は 今 後 も 増 ⼤ し て い く こ と が 想 定 さ れ ま す 。 こ の よ う な 中 、 国 で は 、 平 成 ２ ４ 年 ８ ⽉ に 「 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 法 」 を は じ め と す る ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て 関 連 ３ 法 が 成 ⽴ し 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 を 推 進 す る 新 た な 仕 組 み が 整 い ま し た 。 柏 市 に お い て は 、 新 た な 仕 組 み が ス タ ー ト す る こ の 機 会 に 、 柏 市 の 未 来 を 担 う ⼦ ど も た ち が 健 や か に 成 ⻑ で き 、 ま た 、 安 ⼼ し て ⼦ 育 て が で き る 環 境 づ く り に つ い て 、 基 本 的 な 考 え ⽅ や 取 り 組 み の ⽅ 向 性 を 改 め て 整 理 し 直 し 、 柏 市 に お け る ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 に 関 わ る 全 て の ⼈ 々 が 共 有 で き る よ う 、 本 計 画 を 策 定 し ま す 。２
策 定 の 目 的
⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 は 、 全 て の ⼦ ど も の 健 や か な 成 ⻑ の た め に 、 ⼦ ど も 及 び ⼦ ど も の 保 護 者 に 対 し て ⾏ う ⽀ 援 の こ と で あ り 、 柏 市 で ⽣ 活 す る 全 て の ⼈ た ち の 理 解 と 協 ⼒ が あ る こ と に よ っ て 、 よ り よ い も の に な り ま す 。 柏 市 の 未 来 を 担 う ⼦ ど も た ち を 育 て る と い う 営 み を 、 社 会 全 体 で 協 ⼒ し 合 っ て ⾏ う た め に 、 本 計 画 は 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の ⽬ 標 を 、 柏 市 全 体 で 共 有 す る こ と を ⽬ 指 し ま す 。 ま た 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 取 り 組 み は 、 着 実 に 、 か つ 、 効 果 的 に 実 施 さ れ な け れ ば な り ま せ ん 。 本 計 画 は 、 そ の た め の 指 標 と な る こ と を ⽬ 指 し ま す 。 な お 、 本 計 画 に 基 づ く 取 り 組 み は 、 地 域 の 実 情 の 把 握 に 努 め な が ら 推 進 す る こ と と し 、 そ の 取 り 組 み が 新 た な 地 域 づ く り の き っ か け と な る こ と を 期 待 し ま す 。 ＊1 柏 市 待 機 児 童 解 消 アクションプラン： 平 成 25 年 7 月 に 策 定 し た 、 待 機 児 童 解 消 に 向 け た 緊 急 的 対 策 を ま と め た 計 画 。 平 成 25 ・ 26 年 度 の ２ 年 間 の 取 り 組 み に よ り 、 平 成 27 年 4 月 1 日 時 点 で の 国 基 準 の 待 機 児 童 数 を ０ （ ゼ ロ ） に す る こ と を 目 標 と し て い る 。 ＊2 子 ども・子 育 て関 連 ３法 ： 「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 法 」 「 就 学 前 の 子 ど も に 関 す る 教 育 、 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 す る 法 律 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 」 「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 法 及 び 就 学 前 の 子 ど も に 関 す る 教 育 、 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 す る 法 律 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 す る 法 律 」 ＊3 子 ども・子 育 て支 援 ： 全 て の 子 ど も の 健 や か な 成 長 の た め に 適 切 な 環 境 が 等 し く 確 保 さ れ る よ う 、 国 若 し く は 地 方 公 共 団 体 又 は 地 域 に お け る 子 育 て の 支 援 を 行 う 者 が 実 施 す る 子 ど も 及 び 子 ど も の 保 護 者 に 対３
計 画 の 位 置 付 け
本 計 画 は 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 法 第 ６ 1 条 に 基 づ く 、 市 町 村 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 計 画 と し て 位 置 付 け る 計 画 で す 。 ま た 、 「 柏 市 総 合 計 画 」 の う ち 、 主 に ⼩ 学 校 就 学 前 ⼦ ど も （ ⼩ 学 校 就 学 の 始 期 に 達 す る ま で の ⼦ ど も ） 及 び そ の 保 護 者 を 対 象 と す る 取 り 組 み に 関 す る 部 分 の 部 ⾨ 計 画 と し て 位 置 付 け ま す 。 そ こ で 、 本 計 画 で は 、 「 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 推 進 」 「 障 害 児 ⽀ 援 」 「 ひ と り 親 家 庭 ⽀ 援 」 「 児 童 虐 待 防 ⽌ 」 の よ う に 既 に 部 ⾨ 計 画 や ⽅ 針 が 策 定 済 み で あ る 分 野 に つ い て も 、 本 計 画 の 施 策 体 系 の 中 に 取 り 込 み 、 そ の 関 係 性 を 明 確 化 し ま す 。 そ れ に よ り 、 主 に ⼩ 学 校 就 学 前 ⼦ ど も 及 び そ の 保 護 者 を 対 象 と す る 取 り 組 み 全 体 を 、 共 通 す る 理 念 の も と で 体 系 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る こ と を ⽬ 指 し ま す 。 な お 、 「 放 課 後 児 童 （ 主 に ⼩ 学 ⽣ ） の 居 場 所 の 確 保 」 （ ［ 52 ペ ー ジ ］ 施 策 3- ( 1 ) の ③ 参 照 ） に つ い て は 、 「 柏 市 放 課 後 ⼦ ど も 総 合 プ ラ ン 」 に お い て も 主 要 な 取 り 組 み と し て 位 置 付 け ら れ て お り 、 本 計 画 と 当 該 プ ラ ン は 密 接 な 関 係 に あ り ま す 。 そ の 上 で 、 広 く 就 学 後 の ⼦ ど も を 対 象 と す る 取 り 組 み に つ い て は 、 本 計 画 と 当 該 プ ラ ン を 踏 ま え て 、 そ の ⽅ 向 性 の 検 討 を 今 後 改 め て 進 め て い く 必 要 が あ り ま す 。 本 計 画 の 策 定 に 当 た っ て は 、 「 柏 市 地 域 健 康 福 祉 計 画 」 「 柏 市 教 育 振 興 計 画 」 「 柏 市 ⽣ 涯 学 習 推 進 計 画 」 「 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン か し わ プ ラ ン 」 「 柏 市 男 ⼥ 共 同 参 画 推 進 計 画 」 そ の 他 ⼦ ど も の 福 祉 ⼜ は 教 育 に 関 す る 事 項 を 定 め る も の と の 整 合 を 図 り ま す 。４
計 画 期 間
本 計 画 は 、 平 成 ２ ７ 年 度 か ら 平 成 ３ 1 年 度 の ５ 年 間 を ⼀ 期 と し た 計 画 期 間 と し ま す 。 な お 、 社 会 ・ 経 済 情 勢 の 変 化 や ⼦ ど も 及 び ⼦ 育 て 家 庭 を 取 り 巻 く 状 況 の 変 化 、 保 育 需 要 の 変 化 な ど に 合 わ せ 、 計 画 期 間 内 で あ っ て も 、 必 要 に 応 じ て 計 画 内 容 の ⾒ 直 し を ⾏ い ま す 。 ＊4 ワーク・ライフ・バランス： 仕 事 と 生 活 の 調 和 の こ と 。 仕 事 と 生 活 の 調 和 （ ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス ） 憲 章 （ 平 成 19 年 12 月 18 日 官 民 ト ッ プ 会 議 策 定 ） で は 、 仕 事 と 生 活 の 調 和 が 実 現 し た 社 会 は 、 「 国 民 一 人 ひ と り が や り が い や 充 実 感 を 感 じ な が ら 働 き 、 仕 事 上 の 責 任 を 果 た す と と も に 、 家 庭 や 地 域 生 活 な ど に お い て も 、 子 育 て 期 、 中 高 年 期 と い っ た 人 生 の 各 段 階 に 応 じ て 多 様 な 生 き 方 が 選 択 ・ 実 現 で き る 社 会 」 と さ れ て い る 。平成 27 年度 28 年度 29 年度 30 年度 31 年度 32 年度 33 年度 34 年度 35 年度 36 年度 柏 市 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 計 画 （ 第 1 期 計 画 期 間 ） ⾒ 直 し （ 第 ２ 期 計 画 期 間 ）
第 ２章 柏 市 の⼦ 育 てを取 り巻 く現 状 と課 題
1 ⼈ ⼝ 等 の状 況
2 ⼦ 育 ての状 況
3 ⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 に対 する評 価
････････････････････････ 6
････････････････････････ 7
････････ 13
1
人 口 等 の 状 況
少 子 高 齢 化 進 行
◆ 柏 市 の ⼈ ⼝ は 、 本 計 画 期 間 内 に お い て は 増 加 傾 向 に あ り 【 図 １ 】 、 そ の 後 減 少 に 転 ず る ⾒ 込 み で す 。 そ の 中 で 、 年 少 ⼈ ⼝ （ 0 〜 14 歳 ） が 減 少 す る ⼀ ⽅ 、 ⽼ 年 ⼈ ⼝ （ 65 歳 以 上 ） は 増 加 が 続 き 、 少 ⼦ ⾼ 齢 化 は 進 ⾏ す る ⾒ 込 み で す 【 図 ２ 】。 特 に ０ 〜 ５ 歳 ⼈ ⼝ の 減 少 は 、 ⼤ き い と ⾒ 込 ま れ ま す 【 図 ３ 】 。 子 ど も の 数 が 減 る こ と は 、 遊 び の 機 会 の 減 少 に つ な が る な ど 、 子 ど も の 健 全 な 育 ち に 様 々 な 影 響 が あ る た め 、 対 応 が 求 め ら れ ま す 。■ 課 題
① 遊 びの機 会 の減 少
② 地 域 の重 要 性
【 図 １ 】 総 人 口 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 （ 4 月 1 日 ） ） 【 図 ３ 】 ０ ～ ５ 歳 人 口 の 推 計 （ H 2 2 ～ 2 6 は 実 績 値 （ 各 年 4 月 1 日 ） ） 【 図 ２ 】 年 少 人 口 及 び 老 年 人 口 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 （ 4 月 1 日 ） ）◆ 今 後 、 ⽣ 産 年 齢 ⼈ ⼝ （ 15 〜 64 歳 ） の 割 合 が 減 っ て い き ま す 【 図 ４ 】 。 こ の こ と は 、 地 域 と の 関 わ り が 強 い ⼦ ど も と ⾼ 齢 者 の 割 合 が ⼤ き く な る と い う こ と で あ り 、 こ れ ま で に も 増 し て 地 域 の 重 要 性 が 高 ま っ て い く と い え ま す 。
２
子 育 て の 状 況
核 家 族 化 地 域 希 薄 化 進
◆ 核 家 族 の 割 合 は 、 年 々 ⾼ ま っ て い ま す 【 表 1 】 。 こ の こ と は 、 ニ ー ズ 調 査 の 結 果 か ら も う か が え ま す 【 表 ２ 】 。 ま た 、 H2 0 と ⽐ べ H2 5 で は 、 祖 ⽗ ⺟ 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る 割 合 が ⾼ く な っ て い ま す 【 表 ２ 】 。■ 課 題
③ ⼦ 育 ての孤 ⽴ 化
④ ⼦ 育 てに係 る不 安 や負 担
【 図 ４ 】 年 齢 構 成 別 人 口 割 合 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 ） 核 家 族 世 帯 そ の 他 親 族 世 帯 非 親 族 世 帯 H 1 7 8 8 . 4 % 1 1 . 6 % 0 . 0 % H 2 2 9 0 . 5 % 9 . 1 % 0 . 4 % 【 表 1 】 ６ 歳 未 満 親 族 の い る 一 般 世 帯 の 割 合 祖 父 母 等 の 親 族 と 同 居 し て い る 祖 父 母 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る そ の 他 H 2 0 1 1 . 7 % 3 7 . 1 % 5 1 . 2 % H 2 5 1 1 . 1 % 4 9 . 7 % 3 8 . 4 % 【 表 ２ 】 親 族 の 居 住 状 況 （国 勢 調 査 ） （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）◆ 近 所 の 話 し 相 ⼿ や ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 そ れ ぞ れ 18 . 0 ％ 、 16 . 9 ％ と な っ て い ま す 【 図 ５ 】 【 図 ６ 】 。 い ず れ の 質 問 で も 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 9.3 ％ と な っ て い ま す 。 ま た 、 平 成 20 年 の 調 査 で は 、 近 所 の 話 し 相 ⼿ が 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 が 10 .3 ％ で し た の で 、 地 域 の 中 で つ な が り を 持 た な い 保 護 者 が 増 加 す る 傾 向 に あ る と 考 え ら れ ま す 。 ◆ ⼦ ど も を み て も ら え る 親 族 等 の 有 無 に つ い て は 、 多 く の 保 護 者 が 「 い る 」 と 回 答 し て い ま す 【 図 ７ 】 。 こ れ は 、 祖 ⽗ ⺟ 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る 割 合 が ⾼ い こ と と 関 係 が あ る と 考 え ら れ ま す 。 そ の ⼀ ⽅ で 、 「 い ず れ も い な い 」 と 回 答 す る 割 合 が 1 割 強 あ る こ と か ら 【 図 ７ 】 、 緊 急 時 な ど に 困 難 な 状 況 に 陥 る 可 能 性 が あ る 保 護 者 が 一 定 数 い る と 考 え ら れ ま す 。 （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 る ニーズ調 査 平 成 25 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 る ニーズ調 査 平 成 25 年 ） 【 図 ５ 】 近 所 の 話 し 相 手 の 有 無 【 図 ６ 】 子 育 て 仲 間 の 有 無 【 図 ７ 】 子 ど も を み て も ら え る 親 族 、 知 人 等 の 有 無 （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て は 楽 し い か と い う 質 問 に 対 し て 、 H2 5 で は 「 楽 し い 」 「 楽 し い と 感 じ る こ と の ほ う が 多 い 」 と 回 答 し た 割 合 が 約 ８ 割 を 占 め て お り 、 H2 0 と ⽐ べ 、 ⼦ 育 て を 肯 定 的 に 捉 え て い る 保 護 者 が 増 え て い ま す 【 表 ３ 】 。 ⼀ ⽅ 、 ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と は あ る か と い う 質 問 に 対 し て は 、 「 よ く あ る 」 「 と き ど き あ る 」 と 回 答 し た 割 合 が 約 ８ 割 を 占 め て い ま す 【 表 ４ 】。 ◆ ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 割 合 に つ い て は 、 ⼦ ど も の 年 齢 が 上 が る に つ れ て 割 合 が ⾼ く な る 傾 向 が あ り ま す 。 ま た 、 回 答 者 の 就 労 の 有 無 別 に み る と 、 「 未 就 労 」 の 場 合 の ほ う が 「 就 労 」 の 場 合 よ り も ⾼ い 傾 向 が あ り ま す 【 表 ５ 】 。 ⼦ 育 て 仲 間 の 有 無 別 に み る と 、 ⼦ ど も の 年 齢 が ０ 歳 の 場 合 は ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い る 」 ほ う が ⾼ く な っ て い ま す が 、 全 体 と し て は 「 い な い 」 ほ う が ⾼ く な っ て い ま す 【 表 ５ 】 。 こ れ ら の こ と は 、 在 宅 で 子 育 て を し て い る ほ う が い ら い ら す る こ と が よ く あ る こ と と 、 早 い 段 階 で 子 育 て 仲 間 を 作 っ て お く こ と が い ら い ら の 軽 減 に つ な が る 可 能 性 が あ る こ と を 示 し て い ま す 。 楽 し い 楽 し い と 感 じ る ことのほうが多 い 同 じ く ら い 辛 いと 感 じることのほうが多 い 辛 い H 2 0 － 5 9 . 6 % 3 2 . 4 % 5 . 3 % － H 2 5 2 8 . 4 % 5 2 . 4 % 1 7 . 0 % 1 . 9 % 0 . 0 % 【 表 ３ 】 子 育 て は 楽 し い か （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） よ く あ る と き ど き あ る ど ち ら と もい え な い あ ま り な い 全 く な い H 2 5 2 6 . 0 % 5 6 . 2 % 6 . 3 % 1 0 . 1 % 1 . 2 % 【 表 ４ 】 子 育 て で い ら い ら す る こ と は あ る か （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） 子 育 て仲 間 ０ 歳 1 歳 ２ 歳 就 労 い る 1 4 . 5 % 1 0 . 6 % 1 8 . 6 % い な い 4 . 7 % 1 7 . 9 % 3 3 . 3 % 未 就 労 い る 1 6 . 6 % 2 0 . 8 % 3 4 . 3 % い な い 7 . 7 % 2 4 . 4 % 4 0 . 0 % 【 表 ５ 】 子 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ 就 労 ・ 子 育 て 仲 間 の 有 無 別 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 場 合 に つ い て は 、 他 の 場 合 に ⽐ べ て 、 ⼦ ど も を 叱 る と き に た た く な ど す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 す る 割 合 が ⾼ い 傾 向 が う か が え ま す 【 表 ６ 】 。 前 項 と の 関 係 で は 、 児 童 虐 待 の 未 然 防 止 策 の 一 つ と し て 、 子 育 て 仲 間 を つ く る こ と が 有 効 で あ る こ と が う か が え ま す 。 ◆ 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 拠 点 事 業 を 「 利 ⽤ し て い な い 」 と 回 答 し た 割 合 に つ い て 、 回 答 者 の ⼦ 育 て 仲 間 の 有 無 別 に み る と 、 ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 場 合 の ほ う が 「 い る 」 場 合 よ り も ⾼ い 傾 向 が あ り ま す 【 表 ７ 】 。 ま た 、 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 拠 点 事 業 の ⼀ 形 態 で あ る 「 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 セ ン タ ー 」 の 利 ⽤ 者 が 当 該 セ ン タ ー を 知 っ た き っ か け は 、 「 ⼦ 育 て 仲 間 」 「 近 所 の ⼈ 」 の 順 に 多 く な っ て い ま す 【 図 ８ 】。 こ れ ら の こ と か ら 、 子 育 て 仲 間 を は じ め と す る 人 と の つ な が り の 有 無 が 、 子 育 て 支 援 事 業 を 利 用 す る か ど う か に 影 響 し て い る と 考 え ら れ ま す 。 ＊5 地 域 子 育 て支 援 拠 点 事 業 ： 親 子 が 集 ま っ て 過 ご し た り 、 相 談 を し た り 、 情 報 提 供 を 受 け た り す る 場 で 、 平 成 27 年 3 月 時 点 で 柏 市 内 で は 、 主 に 認 定 こ ど も 園 ・ 幼 稚 園 ・ 保 育 園 に 併 設 す る 形 で 実 施 す る も の ０ 歳 1 歳 ２ 歳 い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 3 . 7 % 7 . 5 % 1 5 . 2 % い ら い ら す る こ と が 「 と き ど き あ る 」 0 . 5 % 0 . 9 % 2 . 6 % い ら い ら す る こ と が 「 ど ち ら と も い え な い 」 2 . 6 % 0 . 0 % 0 . 0 % い ら い ら す る こ と が 「 あ ま り な い 」 0 . 0 % 0 . 0 % 0 . 0 % 【 表 ６ 】 子 ど も を 叱 る と き 、 た た く な ど す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ い ら い ら す る こ と の 有 無 別 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） ０ 歳 1 歳 ２ 歳 子 育 て 仲 間 が 「 い る 」 6 3 . 1 % 5 2 . 4 % 6 1 . 3 % 子 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 8 0 . 2 % 6 5 . 7 % 8 0 . 8 % 【 表 ７ 】 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 を 「 利 用 し て い な い 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ 子 育 て 仲 間 の 有 無 別 ） 【 図 ８ 】 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー を 知 っ た き っ か け （地 域 子 育 て支 援 センターの利 用 者 向 けアンケート調 査 平 成 26 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て に お け る ⼼ 配 や 悩 み と し て は 、 「 ⼦ ど も の 健 康 、 性 格 や 癖 」 と 回 答 し た 割 合 が 46 . 9 ％ で 最 も 多 く な っ て い ま す 【 図 ９ 】 。 心 配 や 悩 み の 内 容 は 、 子 ど も の 育 ち に 関 す る も の や 保 護 者 自 身 に 関 す る も の 、 子 育 て 環 境 に 関 す る も の な ど 多 岐 に 渡 り ま すが 、 解 消 ・ 軽 減 に 向 け た ⽀ 援 の ⽅ 法 は ⼀ 律 で は あ り ま せ ん 。 ⼦ 育 て 仲 間 を は じ め と す る ⼈ と の つ な が り に よ る ⽅ 法 も あ れ ば 、 ⼀ 時 的 な 預 か り の よ う に 保 護 者 に 対 す る 直 接 的 な ⽀ 援 の ⽅ 法 も あ り ま す 。 ま た 、 保 育 園 整 備 の よ う な 環 境 づ く り も あ り ま す 。 そ れ ぞ れ の 状 況 に 応 じ た 適 切 な 支 援 が 必 要 だ と い え ま す 。
共 働 家 庭 増 加 今 後 続
◆ ⺟ 親 の 就 労 状 況 は 、 H2 0 に ⽐ べ H2 5 で は 、 就 労 が 増 加 し て お り 【 表 ８ 】 、 夫 婦 の 共 働 き が 増 え て い ま す 。 「 未 就 労 」 と 回 答 し た 者 の う ち 29 . 8 ％ に は 就 労 意 向 が あ る こ と か ら 、 保 育 需 要 は 今 後 も 増 ⼤ す る と 想 定 さ れ ま す 。 保 育 環 境 の 整 備 は 、 都 市 機 能 と し て 必 要 不 可 欠 な も の で あ る こ と か ら 、 積 極 的 に 取 り 組 む 必 要 が あ り ま す 。ま た 、 ⺟ 親 の 就 労 形 態 の 内 訳 は 、 フ ル タ イ ム が 増 加 し 、 パ ー ト 等 が 減 少 し て い ま す 。 中 で も フ ル タ イ ム （ 休 業 中 ） の 増 加 が ⽬ ⽴ ち ま す 【 表 ８ 】。 育 児 休 業 に 関 す る 質 問 に お い て も 、 ⺟ 親 が 育 児 休 業 を 「 取 得 し た （ 取 得 中 ） 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 H2 0 の 12 . 9 ％ か ら H2 5 の 27 .0 ％ に ⼤ き く 増 加 し て い ま す 。 こ の こ と か ら 、 休 業 後 に お け る 保 育 の 円 滑 な 利 用 の 確 保 が 必 要 だ と い え ま す 。■ 課 題
⑤ 保 育 需 要 の増 ⼤
⑥ 乳 幼 児 期 の教 育 ・保 育 の質 の確 保 ・向 上
【 図 ９ 】 子 育 て の 心 配 や 悩 み （ 1 5 ％ 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）◆ 待 機 児 童 （ 国 基 準 ） の ⼈ 数 に つ い て は 、 平 成 2 7 年 4 ⽉ 1 ⽇ 時 点 で ０ ⼈ と な る よ う 、 「 柏 市 待 機 児 童 解 消 ア ク シ ョ ン プ ラ ン 前 掲 」 に 基 づ く 取 り 組 み を 推 進 し て い ま す 。 こ の 取 り 組 み に よ り 、 平 成 2 6 年 4 ⽉ 1 ⽇ 時 点 で 3 9 ⼈ と な り 、 前 年 ⽐ で ⼤ き く 減 少 さ せ る こ と が で き ま し た 【 表 ９ 】 。 し か し 、 今 後 も 保 育 需 要 が 増 ⼤ す る と 想 定 さ れ る 中 で は 、 継 続 し た 取 り 組 み が 必 要 と な り ま す 。 ま た 、 国 基 準 に は 該 当 し な い 者 も 含 め た 、 入 園 保 留 者 全 体 を 減 ら す よ う 取 り 組 ん で い く こ と が 求 め ら れ ま す 。 ◆ 保 育 需 要 の 増 ⼤ に 対 応 し た 保 育 環 境 の 整 備 を 進 め て い く 際 に は 、 「 量 」 の 問 題 だ け で な く 、 「 質 」 の 確 保 ・ 向 上 へ の 配 慮 が 当 然 に 必 要 と な り ま す 。 こ の こ と は 、 認 定 こ ど も 園 、 幼 稚 園 、 保 育 園 、 そ し て 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 新 制 度 に お い て 新 た に 創 設 さ れ る 地 域 型 保 育 事 業 な ど 、 ⼦ ど も の 健 全 な 育 ち を ⽀ え る 全 て の 施 設 ・ 事 業 に 求 め ら れ る こ と で す 。 乳 幼 児 期 の 教 育 ・ 保 育 が 将 来 に わ た る 人 格 形 成 の 基 礎 を 培 う も の で あ る と の 認 識 に 立 っ た 取 り 組 み が 必 要 で す 。 ＊6 待 機 児 童 （国 基 準 ）： 認 可 保 育 園 へ の 入 園 申 請 が な さ れ て お り 入 園 条 件 を 満 た し て い る に も か か わ ら ず 、 認 可 保 育 園 に 入 園 で き な い 状 態 に あ る 児 童 か ら 、 国 の 基 準 で 定 め ら れ て い る 、 他 に 入 園 可 能 な 認 可 保 育 園 が あ る に も か か わ ら ず 特 定 の 保 育 園 を 希 望 し 、 保 護 者 の 私 的 な 理 由 で 待 機 し て い る 場 合 や 、 柏 市 が 独 自 に 認 証 や 認 定 を し て い る 保 育 施 設 で 保 育 さ れ て い る 場 合 な ど を 除 い た も の 。 ＊7 地 域 型 保 育 事 業 ： 家 庭 的 保 育 事 業 ＊8、 小 規 模 保 育 事 業 ＊9、 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 ＊10 及 び 事 業 所 内 保 育 事 業 ＊11 の こ と 。 原 則 と し て 満 3 歳 未 満 の 子 ど も を 、 少 人 数 の 単 位 で 預 か る 事 業 で あ る 。 ＊8 家 庭 的 保 育 事 業 ： 保 育 者 の 居 宅 等 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 （ 利 用 定 員 ： 5 人 以 下 ） ＊9 小 規 模 保 育 事 業 ： 原 則 と し て 、 利 用 定 員 が 6 人 以 上 19 人 以 下 の 施 設 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 。 保 育 者 の 保 育 士 資 格 の 有 無 等 に よ っ て 、 Ａ 型 ・ Ｂ 型 ・ Ｃ 型 の 類 型 に 分 け ら れ る 。 ＊10 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 ： 子 ど も の 居 宅 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 ＊11 事 業 所 内 保 育 事 業 ： 企 業 等 の 事 業 所 の 保 育 施 設 な ど に お い て 保 育 を 行 う 事 業 ﾌ ﾙ ﾀ ｲ ﾑ （ 休 業 中 ）フ ル タ イ ム パ ー ト 等 （ 休 業 中 ）パ ー ト 等 未 就 労 H 2 0 1 3 . 6 % 3 . 5 % 1 7 . 6 % － 6 1 . 1 % H 2 5 1 5 . 8 % 8 . 5 % 1 4 . 6 % 1 . 1 % 5 8 . 3 % 【 表 ８ 】 母 親 の 就 労 状 況 （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） H 2 2 . 4 H 2 3 . 4 H 2 4 . 4 H 2 5 . 4 H 2 6 . 4 待 機 児 童 数 （ 国 基 準 ） 1 8 3 人 1 5 4 人 1 3 3 人 1 1 7 人 3 9 人 入 園 保 留 者 数 （国 基 準 を含 む） 3 4 4 人 3 6 3 人 3 4 0 人 3 2 6 人 1 5 1 人 【 表 ９ 】 待 機 児 童 数 の 推 移
３
子 ど も ・ 子 育 て 支 援 に 対 す る 評 価
( 1 ) 子 育 て の 環 境 や 支 援 へ の 満 足 度 ◆ 柏 市 に お け る ⼦ 育 て の 環 境 や ⽀ 援 へ の 満 ⾜ 度 に つ い て は 、 「 ⼤ 変 不 満 」 「 や や 不 満 」 を 合 わ せ た 不 満 寄 り の 回 答 が 半 数 以 上 を 占 め て い ま す 【 図 10 】 。 今 後 の ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 取 り 組 み を 考 え て い く 上 で は 、 こ の 結 果 を 真 摯 に 受 け ⽌ め る 必 要 が あ り ま す 。 ( 2 ) 自 由 意 見 等 の 状 況 ◆ ⼦ 育 て の 環 境 や ⽀ 援 に 関 し て ⾃ 由 意 ⾒ を 求 め た と こ ろ 、 回 答 内 容 で 最 も 多 か っ た の は 「 医 療 費 助 成 の 対 象 拡 ⼤ 」 で 、 以 下 「 遊 び ・ 公 園 ・ 交 流 の 場 」 「 待 機 児 童 解 消 」 「 ⼀ 時 保 育 ・ 預 か り 保 育 の 充 実 」 が 続 い て い ま す 【 図 11 】 。 こ れ ら は 、 不 満 の 主 た る 原 因 で あ る 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 今 後 の 取 り 組 み に お い て 、 特 に 配 慮 を 要 す る も の と い え ま す 。 な お 、 「 医 療 費 助 成 の 対 象 拡 ⼤ 」 に つ い て は 、 平 成 2 6 年 8 ⽉ か ら 、 ⼩ 学 校 ３ 年 ⽣ ま で だ っ た も の を 中 学 校 ３ 年 ⽣ ま で に 対 象 を 拡 ⼤ し た と こ ろ で す 。 （ 柏 市 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 策 定 に 係 る ニ ー ズ 調 査 平 成 25 年 ） 【 図 1 0 】 子 育 て の 環 境 や 支 援 へ の 満 足 度 満 ⾜ 度 に つ い て は 、 「 ⼤ 変 不 満 」 ⼜ は 「 や や 不 満 」 と 回 答 し た 理 由 ま で は 質 問 し て お り ま せ ん が 、 ⾃ 由 意 ⾒ の 内 容 か ら 、 不 満 の 対 象 と な っ て い る も の の 傾 向 が う か が え る と 考 え ま し た 。 そ こ で 次 項 で は 、 ⾃ 由 意 ⾒ の 状 況 を 確 認 し ま す 。 な お 、 ⾃ 由 意 ⾒ へ の 回 答 は 、 調 査 回 答 者 2 , 2 9 7 ⼈ の 7 9 . 3 ％ に 当 た る 1 , 8 2 1 ⼈ か ら 得 て い ま す 。◆ ⼦ 育 て を ⾏ う 上 で 必 要 と 思 わ れ る こ と と し て は 、 「 ⼦ ど も の 遊 び 場 」 と 回 答 し た 割 合 が 群 を 抜 い て 多 く な っ て い ま す 【 図 12 】 。 ⼦ ど も の 健 全 な 育 ち に と っ て ⼤ 変 重 要 で あ る 「 遊 び 」 に つ い て 、 多 く の 保 護 者 が と て も ⼤ 事 な も の で あ る と 感 じ て い る こ と が う か が え ま す 。 ( 3 ) こ れ ま で の 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 施 策 ・ 事 業 の 実 施 状 況 ◆ 柏 市 で は 、 こ れ ま で 、 「 柏 市 次 世 代 育 成 ⽀ 援 後 期 ⾏ 動 計 画 」 に 基 づ き 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 施 策 ・ 事 業 を 実 施 し て き ま し た 。 当 該 計 画 で は 、 各 種 事 業 の 達 成 状 況 を 把 握 で き る よ う 、 平 成 ２ ６ 年 度 の 「 ⽬ 標 事 業 量 」 を 設 定 し て い ま す 。 こ の う ち 、 主 な 事 業 の 「 ⽬ 標 事 業 量 」 に 対 す る 平 成 ２ ６ 年 度 途 中 ま で の 実 施 状 況 等 は 、 以 下 の 表 【 表 10 】の と お り で す 。 こ れ ま で 取 り 組 ん で き た 中 で 、 お お む ね 事 業 量 を 拡 ⼤ す る こ と が で き ま し た が 、 ⼀ 部 の 事 業 を 除 き ⽬ 標 事 業 量 を 下 回 っ て い ま す 。 本 計 画 の 策 定 に 当 た り 、 需 要 の 状 況 を 改 め て 把 握 し 直 す 必 要 が あ り ま す 。 【 図 1 1 】 自 由 意 見 の 内 容 （ 1 0 0 件 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） 【 図 1 2 】 子 育 て を 行 う 上 で 必 要 と 思 わ れ る こ と （ 2 0 ％ 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
＊12 ファミリー・サポート・センター事 業 ： 児 童 を 一 時 的 に 預 か り 、 必 要 な 保 護 を 行 っ た り 、 児 童 が 円 滑 に 外 出 す る こ と が で き る よ う 、 そ の 移 動 を 支 援 し た り と い っ た 援 助 を 受 け る こ と を 希 望 す る 者 と 、 援 助 を 行 う こ と を 希 望 す る 者 と の 連 絡 及 び 調 整 な ど の 支 援 を 行 う 事 業 ＊13 子 育 て短 期 支 援 事 業 ： 保 護 者 の 疾 病 そ の 他 の 理 由 に よ り 家 庭 に お い て 養 育 を 受 け る こ と が 一 時 的 に 困 難 と な っ た 児 童 に つ い て 、 児 童 養 護 施 設 そ の 他 の 施 設 に 入 所 さ せ 、 必 要 な 保 護 を 行 う 事 業 ＊14 病 児 ・病 後 児 保 育 事 業 ： 児 童 の 疾 病 な ど の た め に 保 育 園 等 に 預 け ら れ な い 場 合 で 、 保 護 者 が 就 労 な ど に よ り 家 庭 に お い て 保 育 を 行 う こ と が 困 難 な と き に 、 保 育 を 行 う 事 業 H22 年 度 実 績 H23 年 度 実 績 H24 年 度 実 績 H25 年 度 実 績 H26 年 度 （各 時 点 ） H26 年 度 目 標 事 業 量 通 常 保 育 事 業 （ 認 可 保 育 園 箇 所 数 及 び定 員 数 ） 3 4 か 所 4 , 0 2 0 人 3 8 か 所 4 , 2 0 7 人 4 1 か 所 4 , 4 6 7 人 4 4 か 所 4 , 7 3 7 人 5 1 か 所 5 , 1 0 0 人 (4/1 時 点 ) 4 1 か 所 4 , 8 3 0 人 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 （ こど も ルー ム が設 置 さ れ て い る 小 学 校 区 数 及 び定 員 数 ） 3 7 か 所 2 , 1 0 0 人 3 7 か 所 2 , 1 1 0 人 3 8 か 所 2 , 2 5 5 人 3 9 か 所 2 , 3 5 0 人 4 0 か 所 2 , 4 2 5 人 (4/1 時 点 ) 4 1 か 所 2 , 3 1 0 人 地 域 子 育 て 支 援 セ ン ター事 業 （箇 所 数 ） 1 0 か 所 1 4 か 所 1 9 か 所 1 9 か 所 1 7 か 所 (11/1 時 点 ) 1 8 か 所 子 育 て広 場 事 業 （箇 所 数 ） 6 か 所 6 か 所 8 か 所 8 か 所 8 か 所 (4/1 時 点 ) 1 0 か 所 一 時 保 育 事 業 （ 事 業 を 実 施 している 認 可 保 育 園 の 箇 所 数 ） 1 2 か 所 1 2 か 所 1 4 か 所 1 6 か 所 2 0 か 所 (10/1 時 点 ) 2 1 か 所 フ ァ ミ リ ー ・ サ ポ ー ト ・ センター事 業 （ 協 力 会 員 及 び 両 方 会 員 の人 数 ） 2 2 7 人 2 4 3 人 2 5 0 人 2 5 7 人 2 6 4 人 (12/1 時 点 ) 協 力 会 員 数 の 拡 大 子 育 て短 期 支 援 事 業 （箇 所 数 ） 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 (4/1 時 点 ) 2 か 所 病 児 ・ 病 後 児 保 育 事 業 （箇 所 数 ） 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 (4/1 時 点 ) 2 か 所 【 表 1 0 】 目 標 事 業 量 に 対 す る 実 施 状 況 等
第 ３章 柏 市 における⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援
の⽅ 向 性
1 基 本 理 念
2 施 策 展 開 の⽅ 向
3 施 策 体 系
･････････････････････････････ 18
･･･････････････････････ 20
･････････････････････････････ 22
1
基 本 理 念
本 計 画 の 基 本 理 念 を 次 の と お り と し ま す 。「⼦どもの育 ち」と「⼦育 て」を
優しく⾒守 り、⽀ え合うまち かしわ
⼈ に 優 し くさ れた 経 験 のな い⼦ ども は、 ⼈ に 優 し くで きる⼤ ⼈ に
は育 たないといわれています。
⼦ ど も や ⼦ 育 て 家 庭 に 対 す る ⽀ 援 に 取 り 組 む こ と は 、 将 来 、 ⼤
⼈ に な っ た 今 の⼦ ど も た ち が 、 未 来 の ⼦ ど もた ち を ⽀ 援 す る こ と に
つながるはずです。
つまり、⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援
前 掲は、未 来 への投 資 にほ
かなりません。
柏 市 の未 来 を担 う⼦ どもたちが健 やかに成 ⻑ でき、また、安 ⼼ し
て⼦ 育 て がで きる よう 、こ の基 本 理 念 に 基 づ いた 取 り 組 みを 、み ん
なで進 めていきます。
■ ■ 補 ⾜ 説 明 （ 検 討 経 過 な ど ） ■ ■ こ の 基 本 理 念 は 、 次 ペ ー ジ の ＜ 基 本 理 念 の 考 え ⽅ ＞ も 含 め 、 柏 市 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て 会 議 に お け る 議 論 を 基 に 定 め た も の で す 。 各 委 員 か ら は 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 へ の ⾃ ⾝ の 関 わ り ⽅ を 踏 ま え 、 様 々 な 思 い や 考 え が 出 さ れ ま し た 。 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の あ り ⽅ や ⼦ 育 て の 困 難 さ 、 親 と し て の 姿 勢 、 地 域 や ⽀ 援 者 の 関 わ り ⽅ 、 保 育 の 質 、 現 代 の 消 費 社 会 ・ ネ ッ ト 社 会 に お け る ⼦ 育 て 観 な ど 、 多 様 な 意 ⾒ が あ り ま し た 。 そ の 中 で は 、 必 ず し も 全 て の 事 柄 に つ い て 委 員 の 考 え が ⼀ つ に ま と ま っ た と い う わ け で は あ り ま せ ん 。 し か し 、 ⼦ 育 て と い う 営 み に 正 解 が な い よ う に 、 ⽀ 援 す る 側 と さ れ る 側 の 間 や 保 護 者 同 ⼠ ・ ⽀ 援 者 同 ⼠ の 間 、 あ る い は 世 代 間 に 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 に 対 す る 考 え ⽅ や 価 値 観 の 違 い が あ る の は 当 然 で す 。 だ か ら こ そ 、 そ の よ う な 違 い が あ る こ と を 前 提 に し た 上 で 、 お 互 い に 思 い や り の 気 持 ち を 持 ち 、 ⼈ 間 関 係 を 豊 か に す る こ と が ⼤ 切 で あ る と い う こ と を 、 こ の 基 本 理 念 に よ っ て 確 認 し 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 に 関 わ る 全 て の ⼈ 々 の 間 で 共 有 で き る こ と を 期 待 し ま す 。基 本 理 念 の設 定 に当 たって
＜基 本 理 念 の考 え⽅ ＞
「⼦ どもの育 ち」と「⼦ 育 て」を
優 しく⾒ 守 り、⽀ え合 う
⼦ ど も は 社 会 の 希 望 で あ り 、 ⼀ ⼈ ⼀ ⼈ の ⼦ ど も の 幸 せ は 、 社 会 全 体 の 願 い で す 。 全 て の ⼦ ど も が ⼈ と し て 尊 ば れ 、 健 や か に 成 ⻑ で き る よ う 、 発 達 段 階 に 応 じ た 適 切 な 環 境 の 中 で 育 て ら れ る 必 要 が あ り ま す 。 ⼦ 育 て 中 の 親 が 世 の 中 の 流 れ に 乗 っ て ⽣ 活 を 楽 し も う と す る と 、 ⼦ 育 て と の 板 ば さ み に な る か も し れ ま せ ん 。 ま た 、 ⼦ 育 て 世 代 と 祖 ⽗ ⺟ な ど の 上 の 世 代 と の 間 に は 、 ⼦ 育 て 観 の 違 い が あ り ま す 。 ⼦ 育 て に お い て ⼤ 事 な こ と を し っ か り と 継 承 し つ つ 、 ⼦ 育 て 中 の 親 の 気 持 ち に 寄 り 添 い 、 世 代 を 超 え た 相 互 理 解 に 基 づ く 協 働 関 係 を 築 け れ ば 、 ⼤ ⼈ 同 ⼠ が ⽀ え 合 い 、 学 び 合 い 、 ⾼ め 合 う 姿 を 、 ⼦ ど も た ち に ⾒ せ る こ と が で き ま す 。 ⼦ 育 て ⽀ 援 は 、 親 の 利 便 性 を 求 め る も の で は な く 、 親 の ⼦ ど も を 育 て る ⼒ を 引 き 出 し て い く こ と で す 。 ⼈ は 誰 も が 成 ⻑ し て い く も の で 、 は じ め か ら 完 璧 な 親 な ど い ま せ ん 。 親 が ⾃ 分 で 悩 み 、 考 え 、 ⾃ 分 で 決 め る こ と が ⼤ 事 で す 。 親 に な る と い う こ と は 、 ⾃ 分 で 気 付 い て 覚 悟 を 決 め て い く こ と で す 。 そ れ を 周 り の ⼈ が ⾒ 守 り 、 ⽀ え る こ と で 、 親 と し て 成 ⻑ し て い き ま す 。 ⽀ 援 を “ し て も ら う ” だ け で は な く 、 ゆ と り が 出 て き た ら 、 ⽀ 援 す る 側 に な れ る と よ い で し ょ う 。 ⼦ 育 て の 当 事 者 同 ⼠ だ か ら こ そ 、 何 が 必 要 か を ⾃ 分 た ち で 考 え 、 お 互 い に 助 け 合 う こ と が で き る の で は な い で し ょ う か 。 親 以 外 の 周 り の ⼈ た ち も 、 ⼦ 育 て を ⾒ 守 り 、 ⽀ え る こ と で 、 ⼦ 育 て の 当 事 者 と な り ま す 。 そ し て 当 事 者 同 ⼠ が 助 け 合 え れ ば 、 ⼦ 育 て を ⽀ え 合 う 地 域 の つ な が り が で き 、 新 し い ま ち づ く り の 可 能 性 が 広 が り ま す 。 時 に は 誰 か が 肩 代 わ り し て 、 ⼦ 育 て に 対 す る 不 安 や 負 担 、 孤 ⽴ 感 を 和 ら げ る こ と が 必 要 な こ と も あ り ま す 。 親 と し て の 姿 勢 が し っ か り 持 て る よ う 、 ⼦ 育 て が 喜 び や ⽣ き が い に つ な が る よ う な ⽀ 援 を 、 妊 娠 ・ 出 産 期 か ら 切 れ ⽬ な く ⾏ っ て い く こ と が 必 要 で す 。まち かしわ
⼦ ど も が 健 や か に 育 ち 、 ⼦ 育 て が し や す く な る た め に は 、 思 い や り の 気 持 ち を 持 ち 、 ⼈ 間 関 係 を 豊 か に す る こ と が ⼤ 事 で す 。 そ の よ う な ま ち づ く り を 進 め ら れ る よ う 、 柏 市 全 体 で 取 り 組 む こ と が 必 要 で す 。２
施 策 展 開 の 方 向
今 後 の ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 前 掲 の 推 進 に 当 た っ て は 、 基 本 理 念 に 沿 っ た 施 策 の 実 践 が 求 め ら れ ま す が 、 施 策 の 基 本 的 な 枠 組 み と し て 、 次 の ３ つ の 「 施 策 展 開 の ⽅ 向 」 を 設 定 し ま す 。 施 策 展 開 の ⽅ 向 1⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 を通 じてみんなが成 ⻑ できるよう、
地 域 環 境 を充 実 させる
地 域 の 社 会 資 源 の 育 成 ・充 実 や 相 互 の ネ ッ ト ワ ー ク づ く り を 推 進 す る と と も に 、世 代 や 立 場 を 超 え て 子 ど も ・子 育 て 支 援 に 対 す る 理 解 が 進 む よ う な 環 境 づ く り を 推 進 し ま す 。 施 策 展 開 の ⽅ 向 ２⽣ き⽣ きと⼦ 育 てができるよう、きめ細 かな⽀ 援 を⾏ う
子 育 て の 不 安 や 負 担 の 軽 減 を 図 る と と も に 、 配 慮 を 要 す る 子 ど も ・ 子 育 て 家 庭 が 安 定 し た 生 活 を 送 れ る よ う 、そ れ ぞ れ の 状 況 に 寄 り 添 っ た 支 援 を 行 い ま す 。 施 策 展 開 の ⽅ 向 ３⼦ どもたちが健 やかに成 ⻑ できるよう、質 の⾼ い
教 育 ・保 育 を提 供 する
教 育 ・保 育 の 安 定 的 な 提 供 体 制 を 学 童 期 の 放 課 後 対 応 も 含 め た 形 で 確 保 す る と と も に 、 専 門 性 の 向 上 な ど に よ り 、 教 育 ・ 保 育 の 質 を 担 保 し ま す 。設 定 に 当 た っ て は 、 第 ２ 章 に お い て 確 認 し た ６ つ の 課 題 を 踏 ま え る と と も に 、 基 本 理 念 の 考 え ⽅ を 取 り ⼊ れ た も の と し ま し た 。
⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 を通 じて
みんなが成 ⻑ できるよう、
地 域 環 境 を充 実 させる
⽣ き⽣ きと⼦ 育 てができるよう、
きめ細 かな⽀ 援 を⾏ う
⼦ どもたちが健 やかに成 ⻑ できるよう、
質 の⾼ い教 育 ・保 育 を提 供 する
① 遊 び の 機 会 の 減 少 ② 地 域 の 重 要 性 ③ ⼦ 育 て の 孤 ⽴ 化 ④ ⼦ 育 て に 係 る 不 安 や 負 担 ⑤ 保 育 需 要 の 増 ⼤ ⑥ 乳 幼 児 期 の 教 育 ・ 保 育 の 質 の 確 保 ・ 向 上「⼦ どもの育 ち」と「⼦ 育 て」を
優 しく⾒ 守 り、⽀ え合 うまち かしわ
地 域 全 体 で ⼦ 育 て を ⽀ え 、 ⼦ ど も も 保 護 者 も ⽀ 援 者 も 成 ⻑ で き る よ う な 環 境 が 必 要 で す 保 護 者 が ⾃ ⼰ 肯 定 感 を 持 ち な が ら 、 ⼦ ど も と 向 き 合 え る よ う に 、 ⽀ 援 す る 必 要 が あ り ま す ⽣ 涯 に わ た る ⼈ 格 形 成 の 基 礎 が 培 わ れ る 乳 幼 児 期 に ふ さ わ し い 教 育 ・ 保 育 が 必 要 で す 課 題 基本理念 施策展開 の⽅向３
施 策 体 系
施 策 展 開 の 方 向 1⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 を通 じて
みんなが成 ⻑ できるよう、地 域 環 境 を充 実 させる
施 策 展 開 の 方 向 ２⽣ き⽣ きと⼦ 育 てができるよう、
きめ細 かな⽀ 援 を⾏ う
施 策 展 開 の 方 向 ３⼦ どもたちが健 やかに成 ⻑ できるよう、
質 の⾼ い教 育 ・保 育 を提 供 する
基 本理 念
施 策 1 - ( 1 )⼦ 育 ち・親 育 ちの環 境 づくり
施 策 1 - ( 2 )⼦ 育 て⽀ 援 ネットワークの構 築
施 策 1 - ( 3 )ワーク・ライフ・バランスの推 進
施 策 ２ - ( 1 )情 報 提 供 ・相 談 体 制 の充 実
施 策 ２ - ( 2 )⼦ 育 て家 庭 の負 担 の軽 減
施 策 ２ - ( 3 )児 童 虐 待 の防 ⽌
施 策 ２ - ( 4 )障 害 のある⼦ どもへの⽀ 援
施 策 ２ - ( 5 )ひとり親 家 庭 の⾃ ⽴ ⽀ 援
施 策 ３ - ( 1 )教 育 ・保 育 の計 画 的 整 備
施 策 ３ - ( 2 )教 育 ・保 育 の質 の確 保 ・向 上
「⼦ どもの育 ち」と「⼦ 育 て」を
優 しく⾒ 守 り、⽀ え合 うまち かしわ
第 ４章 施 策 の内 容
施 策 の内 容 の⾒ ⽅
｢主 な事 業 の年 次 計 画 ｣について
施 策 1-(1) ⼦ 育 ち・親 育 ちの環 境 づくり
施 策 1-(2) ⼦ 育 て⽀ 援 ネットワークの構 築
施 策 1-(3) ワーク・ライフ・バランスの推 進
施 策 2-(1) 情 報 提 供 ・相 談 体 制 の充 実
施 策 2-(2) ⼦ 育 て家 庭 の負 担 の軽 減
施 策 2-(3) 児 童 虐 待 の防 ⽌
施 策 2-(4) 障 害 のある⼦ どもへの⽀ 援
施 策 2-(5) ひとり親 家 庭 の⾃ ⽴ ⽀ 援
施 策 3-(1) 教 育 ・保 育 の計 画 的 整 備
施 策 3-(2) 教 育 ・保 育 の質 の確 保 ・向 上
･･････････ 24
･･････････ 25
･････ 32
･･･ 34
･･･ 36
･･････ 38
････････ 42
････････ 46
･･･････ 48
････････ 50
･･･････ 52
････ 60
■施 策 の内 容 の⾒ ⽅
施 策 が ⽬ 指 す 姿 に ついて記載していま す。 「施 策 が⽬ 指 す姿 」 を実 現 するための取 り組みです。 「 実 現 に向 けて 取 り組 むこ と」 の背 景 にある考 え⽅ や留 意 事 項 等を記載しています。 主 な 事 業 に つい て、 年 次 ご との 実施予定を記載しています。 詳細は次ページをご覧下さい。■「主 な事 業 の年 次 計 画 」について
◆ 「主な事業の年次計画」は、「実現に向けて取り組むこと」に沿った事業のうち主な ものについて、その事業量や実施スケジュール等を年次ごとに⽰したものです。 ◆ 掲載事業のうち、事業名の横に ⼜は と あるものについては、⼦ども・⼦育て⽀援法第６1 条第２項に基づき、「量の⾒込み」 及び「確保⽅策」を記載しています。（「量の⾒込み」及び「確保⽅策」等の詳細は 26 ページ参照） ◆ 上記の「量の⾒込み」及び「確保⽅策」は、教育・保育提供区域ごとに記載していま す。なお、柏市における教育・保育提供区域は、「北部」「中央」「南部」の３区域に 分けることとしました。（教育・保育提供区域の詳細は 27 ページ参照） ◆ 教育・保育提供区域は、教育・保育及び地域⼦ども・⼦育て⽀援事業を通じて共通 の区域設定とすることが基本となりますが、実態に応じた設定が可能となっています。 柏市では、市全域を 1 区域として「量の⾒込み」及び「確保⽅策」を設定するほうが適 切な事業については、市全域を教育・保育提供区域としました。 ＊15 一 時 預 かり事 業 ： 家 庭 に お い て 保 育 を 受 け る こ と が 一 時 的 に 困 難 と な っ た 乳 児 又 は 幼 児 に つ い て 、 主 と し て 昼 間 に お い て 、 保 育 園 そ の 他 の 場 所 に お い て 、 一 時 的 に 預 か り 、 必 要 な 保 護 を 行 う 事 業 ＊16 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 ： 原 則 と し て 全 て の 乳 児 の い る 家 庭 を 訪 問 す る こ と に よ り 、 子 育 て に 関 す る 情 報 の 提 供 並 び に 乳 児 及 び そ の 保 護 者 の 心 身 の 状 況 及 び 養 育 環 境 の 把 握 を 行 う 事 業 ＊17 養 育 支 援 訪 問 事 業 ： 養 育 を 支 援 す る こ と が 特 に 必 要 で あ る と 判 断 し た 家 庭 に 対 し 、 適 切 な 養 育 が 行 わ れ る よ う 、 そ の 居 宅 を 訪 問 し 、 養 育 に 関 す る 指 導 、 助 言 等 を 行 う 事 業 ＊18 利 用 者 支 援 事 業 ： 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 の 推 進 に 当 た っ て 、 子 ど も 及 び そ の 保 護 者 等 、 ま た は 妊 娠 し て い る 方 が 教 育 ・ 保 育 施 設 や 地 域 の 子 育 て 支 援 事 業 等 を 円 滑 に 利 用 で き る よ う 、 身 近 な 実 施 場 所 で 情 報 収 集 と 提 供 を 行 い 、 必 要 に 応 じ 相 談 ・ 助 言 等 を 行 う と と も に 、 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 等 を 実 施 し 、 支 援 す る 事 業 事業名等 区域 教育・保育 ３区域 地 域 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 時間外保育事業（延⻑保育事業） ３区域 放課後児童健全育成事業（こどもルーム） 市全域 ⼦育て短期⽀援事業 前 掲 市全域 地域⼦育て⽀援拠点事業 前 掲 ３区域 病児・病後児保育事業 前 掲 ３区域 ⼀時預かり事業 市全域 ファミリー・サポート・センター事業 前 掲 ） 市全域 乳児家庭全⼾訪問事業 （こんにちは⾚ちゃん） 市全域 妊婦健診 市全域 養育⽀援訪問事業 市全域 利⽤者⽀援事業 市全域 教 育 ・保 育 地 域 子 ども・子 育 て支 援 事 業「量 の見 込 み」及 び「確 保 方 策 」 ◆ ⼦ども・⼦育て⽀援法第 61 条第 2 項には、市町村⼦ども・⼦育て⽀援事業計 画に記載すべき事項として、教育・保育提供区域（次ページ参照）ごとの、計画 期 間 の各 年 度 における教 育 ・保 育※ 1及 び地 域 ⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 事 業※ 2の 「量の⾒込み」（＝ 利⽤⾒込み数 ＝ “需要” ）と「確保⽅策」（＝「量の⾒込 み」に⾒合う定員等（＝“供給”）を確保するための⽅法）が挙げられています。 ※1 教育・保育 教育・保育施設（認定こども園、幼稚園、保育園）及び地域型保育 事業 前 掲 （家庭的保育事業 前 掲 、⼩規模保 育事業 前 掲 、居宅訪問型保育事業 前 掲 、事 業所内保育事業 前 掲 ）のこと ※2 地域⼦ども・⼦育て⽀援事業 次の 13 の事業のこと ①時間外保育事業（延⻑保育事業） ②放課後児童健全育成事業（こどもルーム） ③⼦育て短期⽀援事業 前 掲 ④地域⼦育て⽀援拠点事業 前 掲 ⑤病児・病後児保育事業 前 掲 ⑥⼀時預かり事業 前 掲 ⑦ファミリー・サポート・センター事業 前 掲 ） ⑧乳児家庭全⼾訪問事業 前 掲 （こんにちは⾚ちゃん） ⑨妊婦健診 ⑩養育⽀援訪問事業 前 掲 ⑪利⽤者⽀援事業 前 掲 ⑫実費徴収に係る補⾜給付を⾏う事業 ⑬多様な主体の参⼊促進事業 ◆ なお、教 育 ・保 育 については、次 の⽀ 給 認 定 区 分 ごとに「量 の⾒ 込 み」と 「確保⽅策」を記載することとなっています。 ⽀給認定区分 対象者 対象施設・事業 １号認定 満 3 歳 以 上 の 教 育 を 希 望 す る（保 育 の必 要 性 がない）就 学 前 の⼦ども 認定こども園 幼稚園 ２号認定 満 3 歳 以 上 の保 育 を必 要 とする就学前の⼦ども 認定こども園保育園 ３号認定 満 3 歳 未 満 の保 育 を必 要 とする就学前の⼦ども 認定こども園保育園 地域型保育事業 ◆ 「量の⾒込み」の算定に当たっての考え⽅は、２８ページのとおりです。
教 育 ・保 育 提 供 区 域 ◆ 教 育 ・ 保 育 提 供 区 域 は 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 法 第 ６ 1 条 第 ２ 項 第 1 号 で は 「 市 町 村 が 、 地 理 的 条 件 、 ⼈ ⼝ 、 交 通 事 情 そ の 他 の 社 会 的 条 件 、 教 育 ・ 保 育 を 提 供 す る た め の 施 設 の 整 備 の 状 況 そ の 他 の 条 件 を 総 合 的 に 勘 案 し て 定 め る 区 域 」 と さ れ て い ま す 。 ◆ 柏 市 の 教 育 ・ 保 育 提 供 区 域 は 、 「 北 部 」 「 中 央 」 「 南 部 」 の ３ 区 域 に 分 け る こ と と し ま し た 。 こ の ３ 区 域 は 、 柏 市 の 他 の 計 画 で も ⽤ い ら れ て い る こ と に 加 え 、 保 育 所 待 機 児 童 の 解 消 に 当 た っ て 柔 軟 な 対 応 が 可 能 と な る 区 域 数 で あ る こ と か ら 、 採 ⽤ し た も の で す 。 ◆ 採 ⽤ に 当 た り 、 平 成 ２ ５ 年 度 第 ７ 回 柏 市 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て 会 議 で は 、 次 の 内 容 に つ い て 確 認 し ま し た 。 ◆ 「 北 部 」 「 中 央 」 「 南 部 」 の ３ 区 域 は 、 ２ ０ の コ ミ ュ ニ テ ィ エ リ ア が 基 に な っ て い ま す 。 各 区 域 内 の コ ミ ュ ニ テ ィ エ リ ア 北 部 ⽥中、⻄原、富勢、松葉、⾼⽥・松ヶ崎 中 央 豊四季台、新富、旭町、柏中央、新⽥原、富⾥、永楽台 南 部 増尾、南部、藤⼼、光ヶ丘、酒井根、⼿賀、⾵早北部、⾵早南部 保 育 所 待 機 児 童 を 早 期 に 解 消 し よ う と い う 緊 急 の 課 題 解 決 を 考 慮 し ３ 区 域 に 決 す る が 、 乳 幼 児 の 育 ち に と っ て よ り 望 ま し い 環 境 を 考 え た と き 、 地 域 性 や 利 ⽤ し や す さ と い う 点 は ⽋ か す こ と の で き な い 視 点 で あ る 。 こ の こ と か ら 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 を 計 画 ・ 推 進 す る 際 に は 、 ⼗ 分 に こ の 点 に 配 慮 す る も の と す る 。
「量 の見 込 み」の算 定 に当 たっての考 え方 ◆ 「 量 の ⾒ 込 み 」 の 算 定 に 当 た っ て は 、 国 が ⽰ し た 『 市 町 村 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 事 業 計 画 に お け る 「 量 の ⾒ 込 み 」 の 算 出 等 の た め の ⼿ 引 き 』 に よ る 算 定 ⽅ 法 を ベ ー ス に 、 必 要 に 応 じ て 柏 市 独 ⾃ の 補 正 を ⾏ い ま し た 。 な お 、 算 定 に 当 た り 、 児 童 数 の 推 計 と ニ ー ズ 調 査 を ⾏ い ま し た 。 （ ニ ー ズ 調 査 の 概 要 は ７ １ ペ ー ジ 参 照 ） ◆ 国 が ⽰ し た 算 定 ⽅ 法 の 概 要 と 柏 市 が ⾏ っ た 補 正 の 内 容 は 、 下 記 の と お り で す 。 な お 、 事 業 に よ っ て 対 象 と な る 家 庭 類 型 が 異 な る こ と か ら 、 算 定 に 当 た り 必 要 と な る 推 計 児 童 数 を 家 庭 類 型 に よ り 次 の よ う に 区 分 し た 上 で 、 算 定 ⽅ 法 を ⽰ し ま す 。 区 分 対 象 と な る 家 庭 類 型 推計児童数（共働き等） ひとり親家庭や、両親ともフルタイムで就労する家庭など 推計児童数（専業主婦等） 専 業 主 婦 (夫 )家 庭 や、就 労 時 間 の短 いパートタイムで就労する家庭など 推計児童数（全家庭） 全ての家庭 ＜教育・保育＞ ■３号認定（０歳） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×認可保育園等を第１希望とする割合 [補正の内容] ①ニーズ調査における回答の中に、１歳以降の利⽤希望であると思われるもの があることを考慮しました。 ②認可保育園の所在地を基準にした保育需要の実態に基づき、市全域に占める 教育・保育提供区域ごとの「量の⾒込み」の割合を変更しました。（この補正 を⾏う前は、ニーズ調査回答者の居住地域に基づいていました。） ③潜在的な保育需要が平成２９年度に全て顕在化するものとし、実績数値（平 成２６年４⽉１⽇）から平成２９年度の「量の⾒込み」に向けて平均的に増加 するよう設定しました。 ■３号認定（１・２歳） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×認可保育園等を第１希望とする割合 [補正の内容] ①ニーズ調査における回答の中に、３歳以降の利⽤希望であると思われるもの があることや、育児休業からの復帰希望時期を考慮しました。 ②３号認定（０歳）の[補正の内容]の②と同様 ③３号認定（０歳）の[補正の内容]の③と同様
■２号認定 [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×２号認定（学校教育利⽤希望が強い）以外の割合 [補正の内容] ①３号認定（１・２歳）の⼦どもたちが引き続き保育を利⽤する場合、補正前 の「量の⾒込み」を確保するだけでは不⾜が⽣じるため、その不⾜分を２号認 定（学校教育利⽤希望が強い）から移動しました。 ②３号認定（０歳）の[補正の内容]の②と同様 ③３号認定（０歳）の[補正の内容]の③と同様 ■２号認定（学校教育利⽤希望が強い） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×現在幼稚園を利⽤する割合 [補正の内容] ①２号認定の[補正の内容]の①に基づく対応 ②３号認定（０歳）の[補正の内容]の③と同様 ■１号認定 [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（専業主婦等）×幼稚園等を第１希望とする割合 [補正の内容] 補正なし ＜地域⼦ども・⼦育て⽀援事業＞ ■時間外保育事業 [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×認可保育園等を第１希望とする割合 ×利⽤希望者の割合 [補正の内容] ＜教育・保育＞３号認定（０歳）の[補正の内容]の②と同様 ■放課後児童健全育成事業（こどもルーム） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×利⽤希望者の割合 [補正の内容] 学年が上がるにつれて児童全体に対する利⽤率が減少することや、登録児童 の利⽤実態などを考慮しました。 ■⼦育て短期⽀援事業 前 掲 （宿泊を伴うもの） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（全家庭）×利⽤が必要な割合×利⽤が必要な⽇数の平均 [補正の内容] ニーズ調査における回答の中に、親族に⼦どもをみてもらえると思われるもの があることを考慮しました。
■地域⼦育て⽀援拠点事業 前 掲 [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（全家庭）×利⽤希望者の割合×利⽤を希望する⽇数の平均 [補正の内容] ①推計児童数（共働き等）に該当するものについては、利⽤を希望する⽇数の 平均を１⽇/⽉にしました。 ②推計児童数（専業主婦等）に該当するものについては、利⽤を希望する⽇数 の平均を 3.942 ⽇/⽉（現在利⽤していると回答した者の平均⽇数）にしまし た。 ■病児・病後児保育事業 前 掲 [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（共働き等）×利⽤が必要な割合×利⽤が必要な⽇数の平均 [補正の内容] 利⽤が必要な割合を算出するに当たり、ニーズ調査における「両親のどちら かが休んだ、かつ、できれば病児・病後児のための保育施設等を利⽤したい」 という回答を除きました。 ■幼稚園における在園児対象型⼀時預かり事業 前 掲 (1)１号認定による利⽤ [国が⽰した算定⽅法の概要] １号認定該当者×利⽤希望者の割合×利⽤を希望する⽇数の平均 [補正の内容] ニーズ調査における回答の中に、親族や知⼈等に⼦どもをみてもらえると思わ れるものがあることを考慮しました。 (2)２号認定による利⽤ [国が⽰した算定⽅法の概要] ２号認定（学校教育利⽤希望が強い）該当者 ×年間就労⽇数（週当たり就労⽇数×５２週）の平均 [補正の内容] 年間就労⽇数を週当たり就労⽇数×４８週にするとともに、その上限を２４０ ⽇としました。 ■⼀ 時預 かり事業 （幼稚 園における在園 児 対象 型を除 く）、ファミリー・サポー ト・センター事業 前 掲 （就学前児童対象）、⼦育て短期⽀援事業 前 掲 （宿泊を伴わないもの） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（全児童）×利⽤希望者の割合×利⽤を希望する⽇数の平均 －幼稚園における在園児対象型⼀時預かり事業（１号認定による利⽤） [補正の内容] 対象を０〜２歳にするとともに、３号認定該当者を除き、かつ、ニーズ調査に おける回答の中に親族や知⼈等に⼦どもをみてもらえると思われるものがあるこ とを考慮しました。なお、各事業ごとの量の⾒込みは、ニーズ調査に基づく各事 業の利⽤⽇数の割合により按分して算定しました。
■ファミリー・サポート・センター事業（就学後児童対象） [国が⽰した算定⽅法の概要] 推計児童数（全児童）×利⽤希望者の割合×利⽤を希望する⽇数の平均 [補正の内容] 就学前児童に対する就学後児童の利⽤実績の⽐率を、ファミリー・サポート ・センター事業（就学前児童対象）の量の⾒込みに当てはめて算定しました。 ■乳児家庭全⼾訪問事業 前 掲 （こんにちは⾚ちゃん） [算定に当たっての考え⽅]（国から算定⽅法は⽰されていません） 実績値から推計しました。 ■妊婦健診 [算定に当たっての考え⽅]（国から算定⽅法は⽰されていません） 実績値から推計しました。 ■養育⽀援訪問事業 前 掲 [算定に当たっての考え⽅]（国から算定⽅法は⽰されていません） 要保護児童世帯数及び児童数が増加している状況と実績値から推計しました。 ■利⽤者⽀援事業 前 掲 [算定に当たっての考え⽅]（国から算定⽅法は⽰されていません） ３つの教育・保育提供区域（北部・中央・南部）ごとに実施することを⽬指 し、設定しました。
