第３回 消防活動等の知識・技術伝承に関する調査検討会
議事次第
日時：平成２１年１２月７日（月） 午後３時００分～５時００分 場所：消防庁第１会議室１ 土橋座長挨拶
２ 内容
(1) 事例紹介
・消防隊員の放水技能の差について（事務局）
・実火災体験型訓練施設について（松井委員）
(2) 消防本部があげる課題への対応方策について
(3) 消防本部の規模別の取組み
・取組みの実態
・考えられる方策案
(4) 本検討会報告書（案）について
(5) その他
３ 閉会
第３回 消防活動等の知識・技術伝承に関する調査検討会 配付資料
資料１－１ 消防隊員の放水技能の差について
資料１－２ 実火災体験型訓練施設について
資料２
消防活動面から見た知識・技術伝承概念図
資料３－１ 課題１に対する方法論（分類）
資料３－２ 課題１に対する消防本部の対応策の詳細
資料４－１ 課題２に対する方法論（分類）
資料４－２ 課題２に対する消防本部の対応策の詳細
資料５－１ 消防本部の規模別の取組みの実態（詳細）
資料５－２ 消防本部の規模別の取組みの実態（まとめ）
資料６
消防本部の規模別の方策案
資料１－２
実火災体験型訓練施設の概要
東京消防庁
（ホットトレーニング用コンテナの概要）
１ 施設の概要
１ 施設の概要
・コンテナ部分は、４０フィートコンテナ（１２ｍ）を使用する。
・煙を無害化して放出する煙処理装置を取付け、周辺環境に配意した仕様としている。
・燃料部分で燃焼用部材（木材パレット）を燃焼させ、熱気と煙を発生させる。
燃料部分で燃焼用部材（木材パレット）を燃焼させ、熱気と煙を発生させる。
・コンテナ内部の温度は、最高で８００℃程になる（天井部分）。
２ 訓練内容
訓練
容
・消防隊員を高温の室内に進入させ、火災性状及び放水による熱気環境の変化を体
験させる。
・火災性状を初期から観察し、最盛期になるまでの火災の状況及び熱環境を体感
する訓練であることから、消火訓練ではない。
・フラッシュオーバーの発生を煙などから予期し、フラッシュオーバーの発生を遅らせ
て脱出時間を稼ぐなど、火災現場での安全管理を主とした訓練も実施可能。
・非常に危険な訓練でもあることから、訓練指導者は実火災体験型訓練指導者養成
研修を受講した者が実施する。
３ その他
３ その他
・現在、東京消防庁では３機目を導入予定（１機約２５００万円）。
実火災体験型訓練施設
全景
正面
煤煙処理装置
全景
正面
実火災体験型訓練の状況
個人装備完全着装
コンテナ開放状況
進入状況
消防活動面から見た知識技術伝承概念図
現場の知恵 現場の知恵 採用した職員が順調に知識，技術を習得すると仮定したとき 知 識 ・ 技 術（ 技 能） レ ベ ル ※ 個人の能力は，必ずしも経 験値のみでは推し量れない。 現場の知恵 技術・知識 技術・知識 技術・知識 【熟練技術とは】 ◎ 同じことをやっても， ・早い ・失敗がない ・確実である ・多様性がある ◎ 技術を組み合わせて応用が利く。 ◎ いつ，どの技術を使うか熟知している。 ．ｅｔｃ 【現場の知恵とは】 多くの消防活動を経験する中で， ・失敗から得た教訓 ・現場でのコツやカン ・状況や変化を掴むための目の付け所 ・危険を察知する感性 ．ｅｔｃ 【参考例】 ◎ 思い込み，聞き違いは失敗の始まり ◎ 情報なしは「逃げ遅れあり」と思え ◎ 階段は裏を見て上れ ◎ 「曖昧」は必ずつぶせ ◎ 現場での躊躇は百難を招く ※ こうした教訓的なもの以外にも，器具操 作のちょっとしたコツなども多い。 課題２ ベテラン職員の大量退職により、『熟練技術』が一挙に なくなってしまうこと。それに代わる、若年隊員の技術 力を向上させること。 課題１ 長年の経験により培ってきた現場でのノウハウなどの 『現場の知恵』が大量に失われることによる消火活動 能力が低下すること。資料２
技術・知識 ル 技術・知識 技術・知識 新採 若い隊員 技術・知識 技術・知識 技術・知識 技術・知識 一般隊員 ベテラン隊員（退職） 経験年数 【熟練技術とは】 ◎ 同じことをやっても， ・早い ・失敗がない ・確実である ・多様性がある ◎ 技術を組み合わせて応用が利く。 ◎ いつ，どの技術を使うか熟知している。 ．ｅｔｃ マニュアルに馴染まない。確立した形がない ので伝えにくい。 【理 由】 ・範囲が広すぎる。数が多すぎる。 ・全ての現場，或いは場面に共通して適用で きるものではない。 ・精神論もある。 ・一見くだらないように思えることもある。 効率的，効果的な訓練・研修、指導のあり方を示せば、 ある程度は対応可能 ・ 指導者の育成、指導者研修の実施 ・ 訓練マニュアル等、効果的訓練手法の整備 ・ 技能の確認の実施 ・ 教育・研修の充実 ・ 訓練の反復 対策２ どの消防本部も何らかの訓練、指導等は実施してい ると思われるが，改めて伝承という視点でどういう手 法（研修，訓練等）が効率的，効果的かを示す。 （方 法論提示） 対策１ 「知恵」の種類は地域特性があり，活動要領も 異なることから多種多様であるが，これらを抽 出して形にする方法，あるいは後進に伝える手 法を示す。 （方法論提示） 【現場の知恵とは】 多くの消防活動を経験する中で， ・失敗から得た教訓 ・現場でのコツやカン ・状況や変化を掴むための目の付け所 ・危険を察知する感性 ．ｅｔｃ 【参考例】 ◎ 思い込み，聞き違いは失敗の始まり ◎ 情報なしは「逃げ遅れあり」と思え ◎ 階段は裏を見て上れ ◎ 「曖昧」は必ずつぶせ ◎ 現場での躊躇は百難を招く ※ こうした教訓的なもの以外にも，器具操 作のちょっとしたコツなども多い。 課題２ ベテラン職員の大量退職により、『熟練技術』が一挙に なくなってしまうこと。それに代わる、若年隊員の技術 力を向上させること。 対策３ 消防本部の規模別の方策例を示す （提示） 課題１ 長年の経験により培ってきた現場でのノウハウなどの 『現場の知恵』が大量に失われることによる消火活動 能力が低下すること。資料２
課題３ 消防本部の規模の違いによる課題 規模の小さい消防本部の課題・・技術伝承の意識が低い等 規模の大きい消防本部の課題・・大量採用に伴う即戦力の強化等 経験年数 【熟練技術とは】 ◎ 同じことをやっても， ・早い ・失敗がない ・確実である ・多様性がある ◎ 技術を組み合わせて応用が利く。 ◎ いつ，どの技術を使うか熟知している。 ．ｅｔｃ マニュアルに馴染まない。確立した形がない ので伝えにくい。 【理 由】 ・範囲が広すぎる。数が多すぎる。 ・全ての現場，或いは場面に共通して適用で きるものではない。 ・精神論もある。 ・一見くだらないように思えることもある。 効率的，効果的な訓練・研修、指導のあり方を示せば、 ある程度は対応可能 ・ 指導者の育成、指導者研修の実施 ・ 訓練マニュアル等、効果的訓練手法の整備 ・ 技能の確認の実施 ・ 教育・研修の充実 ・ 訓練の反復 対策２ どの消防本部も何らかの訓練、指導等は実施してい ると思われるが，改めて伝承という視点でどういう手 法（研修，訓練等）が効率的，効果的かを示す。 （方 法論提示） 対策１ 「知恵」の種類は地域特性があり，活動要領も 異なることから多種多様であるが，これらを抽 出して形にする方法，あるいは後進に伝える手 法を示す。 （方法論提示） 【現場の知恵とは】 多くの消防活動を経験する中で， ・失敗から得た教訓 ・現場でのコツやカン ・状況や変化を掴むための目の付け所 ・危険を察知する感性 ．ｅｔｃ 【参考例】 ◎ 思い込み，聞き違いは失敗の始まり ◎ 情報なしは「逃げ遅れあり」と思え ◎ 階段は裏を見て上れ ◎ 「曖昧」は必ずつぶせ ◎ 現場での躊躇は百難を招く ※ こうした教訓的なもの以外にも，器具操 作のちょっとしたコツなども多い。 課題２ ベテラン職員の大量退職により、『熟練技術』が一挙に なくなってしまうこと。それに代わる、若年隊員の技術 力を向上させること。 対策３ 消防本部の規模別の方策例を示す （提示） 課題１ 長年の経験により培ってきた現場でのノウハウなどの 『現場の知恵』が大量に失われることによる消火活動 能力が低下すること。資料２
課題３ 消防本部の規模の違いによる課題 規模の小さい消防本部の課題・・技術伝承の意識が低い等 規模の大きい消防本部の課題・・大量採用に伴う即戦力の強化等分類 消防本部名 （職員数） 制度名称 対象職員 指導職員 具体的内容 掲載 ページ ① 東京消防庁 （17,967 名） 講演会 ～東京消防庁の歴史に残 る大災害を語り継ぐ～ 概ね全職員 ＯＢ 「東京消防庁の歴史に残る大災害を語り継ぐ」と題し、災害経験談 の伝承を目的とした講演会の実施。 １ ② 消防教育指導員制度 概ね全職員 再任用職員 再任用職員として採用し、長年の消防生活で培った知識・技術と経 験を踏まえた消防活動訓練指導の実施。 ２ ③ 湖南広域消防局 （302 名） 先人からの伝承 ～警防技150 選～ 全職員 経験豊富な 職員 要綱やマニュアル等の決まり事を示しきれずに語り継がれてきた、 いわゆる“暗黙の確認事項”とも言うべき、技や考え方（価値ある経 験則）を将来に向けて引き継ぐため、書物を作成。 １１ 大分市消防局 （462 名） 消防技能等伝承プロジェ クトチーム 全職員 概ね全職員 プロジェクトチームを立ち上げ、長年培ってきたかけがえのない知 識や技術、経験を若い世代に引き継ぐため、災害現場体験談集を作成。 ２５ 浜松市消防局 （883 名） 浜松消防語録 ～消防活動体験集～ 全職員 経験豊富な 職員 「先輩から後輩へ」消防知識・消防技術・教訓の伝承を目的に書物 を作成するとともに、庁内のネットワーク上でも閲覧できる仕組みを 構築。 ２９ ④ 大阪市消防局 （3,438 名） 「明日に備え・過去に学 ぶ」【直伝編】 全職員 団塊の世代 の職員 豊富な現場経験の持ち主である団塊の世代の職員の知識、技術を後 進に伝えるべく、経験談を募集し、取りまとめたのち、庁内のネット ワーク上で閲覧できる仕組みを構築。 ５９ 日高広域消防事 務組合消防本部 （86 名） 火災防ぎょ技術等の伝承 プロジェクトチーム 全職員 昭和採用の 職員全員 プロジェクトチームを立ち上げ、火災防ぎょの技術及び知識を若い 世代に伝承することを目的に、昭和採用の職員全員から体験談を募集 し、書物を作成するとともに、庁内のネットワーク上でも閲覧できる 仕組みを構築。 今後は、体験談の中から再訓練（模擬体験）を実施し、消火戦術や 安全管理面等の検証も検討中。 ６５
課題１に対する消防本部の対応方策
①講演会、発表会の開催 ②再任用職員による指導 ③冊子の発行、職員誌への投稿 ④データベース（web、パソコンにデータ保存など）の構築課題１に対する方法論（分類）
資料３－１
１ 東 京 消 防 庁
・・・ １ページ
２ 湖南広域消防局
・・・１１ページ
３ 大分市消防局
・・・２５ページ
４ 浜松市消防局
・・・２９ページ
５ 大阪市消防局
・・・５９ページ
６ 日高広域消防事務組合消防本部
・・・６５ページ
課題１に対する消防本部の対応策の詳細
資料３－２
※ 本資料、15～24 ページ、33～58 ページ、63～64 ページ及び 71～78 ページは、検討会 委員限りの資料のため、掲載から省いております。分類 消防本部名 （職員数） 制度名称 対象職員 指導職員 具体的内容 掲載 ページ
①
札幌市消防局 （1,778 名） 研 修 指 導 者 認 定 制 度 採用５年未満 指導者養成 課程修了者 各消防署から推薦された職員が消防学校において 研修を受け、指導者として認定され、各消防署におい て対象職員に訓練や技術を指導する。 １ 採用５年以上①－１
名古屋市消防局 （2,361 名） ト レ ー ナ ー 制 度 採用から概ね５ 年以下の職員 対象者と同 じ係、勤務場 所の消防司 令補 指導者に研修を実施し、指導者として指定する。指 導者は、マンツーマン体制により担当職務をＯＪＴで 新人職員を指導するもの。 ３５①－１
四日市市消防本部 （316 名） 消防プリセプターシッププログラム 消防学校を卒業した新人職員 新人職員の 所属する消 防士長以 上で指定する職員 指導者に研修を実施し、指導者として指定し、指導 責任者として明確化する。指導者は、新人職員に１年 間マンツーマン体制により指導し、職員の業務遂行に 必要な能力開発を効果的に効率よく達成させる制度。 ４７②－１
浜松市消防局 （883 名） 人 材 育 成 研 修 制 度 （新人採用職員ＯＪＴ研修） 新規採用職員 対象者の３歳 以上年上の職 員 （職場経験２年以上） 新規採用者と同一班、同小隊の先輩職員が指導者と なり、マンツーマン体制により担当職務をＯＪＴで指 導し、新人職員を円滑に職場に適応させ、職務遂行能 力の早期習得を図るもの。 ５３②－１
大阪市消防局 （3,438） 人 材 育 成 強 化 方 針 勤続３年以下の 職員 配置上の上 司である消 防士長等 先輩職員が日々の業務の中で新任職員をマンツー マンにより指導するもの（人材育成の責任を明確化し た制度）。 ６９ ①指導者を養成して認定し対象者を指導 ①－１マンツーマンでの指導 ①－２複数に対する指導 ②指導者を認定して対象者を指導 ②－１マンツーマンでの指導 ②－２複数に対する指導 ③対象者の活動技能を確認する制度 ④対象者に受講させる研修等の実施課題２に対する消防本部の対応方策
課題２に対する方法論（分類）
資料４－１
分類 消防本部名 （職員数） 制度名称 対象職員 指導職員 具体的内容 掲載 ページ
