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Informa)on Opera)on/Warfare
＆
SC（Strategic Communica)on）
Commander ISHIHARA
Senior Fellow, Command & Staff College,
JMSDF
定 義 法 律 戦 国際法と国内法の利用により、我の自由で主導的な立場を強化する一方、敵を制約ある受動的立場に追い込む 心 理 戦 敵に対する｢認知操作｣と、我の｢心理防護｣により、敵の抵抗意思を破砕 輿 論 戦 我の戦闘精神を励起し、敵の士気を阻喪させ、政治的主動と軍事的勝利を獲得するため、有利な輿論環境を醸成
〝Three Waefare”｢三戦｣
3このような戦争では、あらゆる
ものが手段となり、あらゆると
ころに情報が伝わり、あらゆる
ところが戦場になりうる。すべ
ての兵器と技術が組み合わさ
れ、戦争と非戦争、軍事と非
軍事という全く別の世界に横
たわっていたすべての境界が
打ち破られるのだ。
喬良・王湘穂著、劉琦訳、『超限戦 ２１世紀の「新しい戦争」』
Unrestricted Warfare:超限戦
4ロシアのHybrid Warfare（ゲラシモフ・ドクトリン）
Christopher S. Chivvis, Understanding Russian “Hybrid Warfare” and What to Do About It , (Santa Monica, CA: RAND Corpora)on, 22 March 2016).
ロシアのハイブリッド戦における手法
IO：多くの国において有効なSCを発揮、相手国のTV番組を使用、シンクタンクへの資金提供、インター ネットでの仕掛け、フェイク・ニュース等々
The very “rules of war” have changed. The role of nonmilitary means of achieving poli)cal and strategic goals has grown, ・・・. The focus of applied methods of conflict has altered in the direc)on of the broad use of poli<cal, economic, informa<onal, humanitarian, and other nonmilitary measures—applied in coordina)on with the protest poten)al of the popula)on.
Valery Gerasimov, “ The Value of Science Is in the Foresight: The New Challenges Demand Rethinking the Forms and Methods of Carrying out Combat Opera)ons ,” translated by Robert Coalson, Military-‐Industrial Kurier , 27 February 2013.
戦争のやり方が変わった、政治、経済、人道支援、その他の手法も合わせて、総合力で政治目的達成
Over the past few months, AI tools have raised serious concerns with the way they've been — and can be — used to manipulate the public.
What's the solu)on? According to researchers from Harvard and MIT, there's a be`er solu)on than simply unplugging Skynet.
The best way to beat AI is, in fact, with AI, they say.
AI can be used to spread fake news, write fake reviews and to create a pretend mob of social media users aimed at bombarding comments sec)ons with specific agendas.
“Commander’s Handbook for Strategic Communication and Communication Strategy, Ver 3.0” US Joint Forces Command Joint Warfighting Center, 24 June 2010
具体的例として、ここの話をします。
戦略的コミュニケーションとは？
Strategic Communication？
"strategic communication(s
}"
we refer to:
the
synchronization of words and deeds
and how they will be
perceived by selected audiences, as well as
programs and activities
deliberately aimed at communicating and engaging with intended
audiences, including those implemented
by public affairs, public
diplomacy, and information operations
professionals.
SCとは、どのように伝わるか、と意図した相手に対する、軌を一にする言説
及び行動。広報、広報文化外交、情報戦を手法とし、熟慮の上、意図した対象
に対する関与・コミュニケーションのための計画・行動。
Strategic Communica)on
Flexible Deterrent Op)ons
SC：「目的達成に寄与する調整された
行動及び言動
」「より公的に
定義すれば、国家目標達成に寄与する特定の相手に対する調整さ
れた行動、メッセージ、イメージ、及び他のシグナル又は企図された
情報提供、影響力行使、説得」
FDOとは、危機発生時に部隊の展開等を通じ、相手側に当方の意
図と決意を伝え、抑止を図るもの。外交、情報、軍事、経済（DIME)の
組合せ、で実施。そのうち軍に係わるものが、MFDO
Christopher Paul,“Strategic Communica)on : Origins, Concepts and Current Debates,” ABC_CLIO,LLC,2011,p3
“Joint Operation Planning”，Joint Publication 5-0 11 August 2011
h`ps://www.economist.com/briefing/2018/01/27/donald-‐trump-‐may-‐be-‐bluffing-‐over-‐a-‐pre-‐emp)ve-‐strike-‐on-‐north-‐korea
北朝鮮の核、ミサイル開発
空母「カール・ビンソン」がたどった航路（推定）
『毎日新聞』 2017.5.72017.4.～5
FDO
としての空母派遣
“Our deployment has been extended 30
days to provide a persistent presence in the
waters off the Korean Peninsula,” wrote Rear
Adm. Jim Kilby on the wall of the USS Carl
Vinson (CVN-‐70) Facebook page.
“Our mission is to reassure allies and our
partners of our steadfast commitment to the
Indo-‐Asia-‐Pacific region. We will con)nue to
be the centerpiece of
visible mari<me
deterrence
, providing our na)onal
command authority with
flexible deterrent
op<ons
, all domain access, and a visible
forward presence.”
Sam LaGrone, “Carl Vinson Carrier Strike Group Deployment Extended for Korea Presence Opera)ons,” USNI NEWS, April 19, 2017
我々は目に見える形での海洋
における抑止力の中心であり、
国家首脳にプレゼンス、全領
域での近接、FDOを提供する
。
『読売新聞』2017.6.2 タオルミナサミット 北朝鮮が議題となった５月２６日の討議では、直前に開いた日米首脳会談で北朝鮮への 制裁強化で一致した安倍首相とトランプ米大統領が議論を主導。安倍首相が北朝鮮への圧 力強化を訴え、各国から北朝鮮への厳しい非難の声が上がった。『日本経済新聞 電子版』 2017/5/28
日米同盟の誇示
外交・軍事の連携
2017.5.26-‐6.1 日本海で共同訓練を行う米空母「ロナルド・レーガン」（右下）、 「カール・ビンソン」（右上）、海自のヘリコプター搭載型護衛艦「ひゅ うが」（右中央）、空自のＦ１５戦闘機（左上）など＝2017年6月1日 ［防衛省提供］【時事通信社】 『時事ドットコムニュース』2017.6.1 15U.S. Bombers, Fighter Escorts Fly Over
Waters East of North Korea
Air Force B-‐1B Lancer bombers from Guam, along with Air Force F-‐15C
Eagle fighter escorts from Okinawa, Japan, flew in interna)onal airspace
over waters east of North Korea today（9.23）,・・・This is the farthest north
of the Demilitarized Zone any U.S. fighter or bomber aircrao have flown off
North Korea‘s coast in the 21st century,・・・
"This mission is a
demonstra)on of U.S. resolve and a clear message
that
the president has
many military op)ons to defeat any threat
,"
DoD News, Defense Media Ac)vity / Published Sept. 23, 2017
如何なる脅威をも打破できる、軍事作戦
のオプションがあるという、明白なメッ
セージ。
B-‐1 NLL
を超え飛行
NK
気付かず
米空軍の戦略爆撃機Ｂ１ＢとＦ１５戦闘機が２３日に北朝鮮東方の国際空域を飛
行した際、北朝鮮軍の早期警戒レーダーが稼働していなかったと軍事関係筋が
明らかにした。北朝鮮は深刻な電力難でレーダーが十分稼働していない。
韓国の国家情報院も２６日、北朝鮮軍が緊急発進などの対抗措置を取らな
かったと国会情報委員会に報告した。
米側は
、
北朝鮮がＢ１Ｂの飛行経路を理解していないと判断し
、
経路を公表し
たという
。
米韓関係筋によれば、米側は事前に韓国にＢ１Ｂなどの飛行計画を通
報。海上の南北軍事境界線にあたる北方限界線（ＮＬＬ）を越えて北上するため、
韓国軍は参加せず、米軍単独での飛行になったという。
『朝日新聞デジタル』 9/27(水) 3:03配信2017.9.23
17North Korea: Trump and Kim call each other mad
In an unprecedented personal statement,
Mr Kim said Mr Trump
would
"pay dearly" for a UN speech where he threatened to "totally destroy" the
North if the US was forced to defend itself.
Mr Trump responded that the "
madman
... will be tested like never
before".
The two countries have engaged in ever more heated rhetoric in recent
months.
Mr Kim ended his statement by saying he would "surely and definitely
tame the mentally deranged US dotard with fire".
Russia also urged restraint, with Foreign Minister Sergei
Lavrov
describing
the rhetoric between the two leaders as a
"kindergarten fight between
children".
22 September 2017、BBC NEWS
トランプ節、ツイッターで炸裂
トランプ大統領は２２日、ツイッターで北朝鮮の金正恩委員長
を
「狂った男」
と呼び、「かつてない試練にさらされるだろう」と警
告した。 この中でトランプ大統領は、金委員長について「国民
を餓死させ殺すこともいとわない狂った男だ」と挑発。
「かつてな
い試練にさらされるだろう」
として、国連やアメリカ独自の制裁で
北朝鮮を追い詰めると警告した。金委員長が前日、「超強硬対
応措置の断行を慎重に考慮する」と発表したことに反発したもの
とみられる。
ロシアの
ラブロフ外相は２２日
、
こうした米朝の非難の応酬に
ついて
、
「幼稚園で子どもがけんかをしているのに
、
誰も止めな
い状態のようだ」と苦言を呈し
、
「熱くなった頭を冷やすべきだ」と
呼びかけた
。
『日テレNEWS24』2017年9月23日 06:59
ラブロフに一票！！
19シリアへのミサイル攻撃105発（２０１８．４．１３）
トランプ大統領「これ以上の結果はない。作戦完遂！」
統幕長もリアルさを
感じた軍事的圧力
2017
『読売新聞』2019年6月12日
米朝首脳会談実施、共同文書署名
（2018.6.12）
トランプ米大統領と北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長は 12日、シンガポールで開かれた史上初の米朝首脳会談を 終え、合意文書に署名した。北朝鮮の完全非核化の実現 に向け、前進があった可能性がある。トランプ氏は、北朝 鮮の非核化プロセスを迅速に始めると強調し、正恩氏を 米首都ワシントンのホワイトハウスに招待する意向を示し た。 トランプ氏は文書について「非常に重要で包括的な文書 だ」と強調、内容は記者会見で説明するとした。正恩氏は 署名を前に「新たな出発を知らせる歴史的な文書に署名 する」と述べた。トランプ氏には謝意を表明した。 両首脳が署名した文書は「トランプ大統領が北朝鮮への 安全保障に向け尽力する一方、金正恩朝鮮労働党委員 長は朝鮮半島の完全な非核化に向けた固く揺るぎない約 束を再確認した」とうたった。 『共同通信４７ニュース』2018.6.12 1521 22FLEXIBLE DETERRENT OPTIONS
FDOs are preplanned
, deterrence-oriented actions carefully
tailored to send the right signal
and influence an adversary’s
actions. They can be established to dissuade actions before a
crisis arises or to deter further aggression during a crisis.
FDOs are developed for each instrument of national
power—
diplomatic, informational, military, and economic—
but
they are
most effective when used to combine the influence across
instruments of national power.
敵方の出方に対し、事前に計画・準備された外交、情報、軍事、経済等、国家のパワーを 組合わせた行動で、正確なシグナルを送ることによって抑止する！
Joint Chiefs of Staff, Joint Publications 1: Joint Warfare of the Armed Forces of the United States (Washington, D.C., 2000), IV-5.
Credibility：信憑性
While being able to fight and win is essen)al, that ability
alone cannot deter conflict. Deterrence stems from military
capability coupled with poli<cal will, both real and
perceived; credibility is as （軍事的能力と政治的意思の信
憑性）important to deterrence
as military capability.
Deterrence of regional conflict failed, for example, in 1950
when
North Korea doubted American poli)cal will.
・・・In
1990, deterrence of regional conflict failed again
when Iraq
doubted our poli)cal will
to defend Kuwait and Saudi Arabia.
（相手が疑義を持てば抑止は破綻する：朝鮮戦争、イラクの
クウェート侵攻）
William J. Perry, Secretary of Defense, “Report of the Secretary of Defense to the President and the Congress,(The Annual Defense Report)” March 1996, p.X.；グレアム・アリソン『決定の本質 第2版』、150-‐151頁 25
Ac)on Communicate（言葉より行動）
Ac<on speak louder than words.
This truism is absolutely central to
an effec)ve strategic communica)on construct.・・・ To be successful
strategic communica)on must include the communica)ve content and
signals of ac)ons, images, and poli)cs.
“
Ac<ons
”
include not just policy ac)ons but much broader set of
behaviors, deeds, and undertakings by members and representa)ves of
the government
.
“Every ac<on that the United States Government takes sends a
message.”
Christopher Paul,“Strategic Communica)on : Origins, Concepts and Current Debates,” ABC_CLIO,LLC,2011,p7
The White House, “Na)onal Framework for Strategic Communica)on,” Washington, D.C., March 2010, p3
行動は言葉より雄弁！
政府が実施すること、
全てがメッセージ！
ありがとうございました！
Thank you for your attention!
以下、予備スライド
Additional explanation slides.
不戦屈敵（Win without figh)ng)
“Gray war”
Chief of Naval Opera)ons Adm. John Richardson told the crowd that compe))on
with other great powers has to be seen on a spectrum and that the Navy must
compete in all realms to stay ahead.
“This compe))on is [defined] by a spectrum,” Richardson said. “You’ve heard terms
like
‘gray war,’ ‘compe<<on below the level of conflict’
:
「武力衝突前の競争」「グレーな戦争」
we have to embrace every avenue to regain a compe))ve advantage to improve our
agility
to move
up and down that spectrum.
And to advance in par)cular our
high-‐
end capabili<es so that we can always ensure that we can control deescala<on
.
スペクトラムの上下に自由自在に対応できる
、
高烈度での戦闘能力優越が
、
グレーゾーン事態におけるエスカレーション緩和を可能にする
。
“We have to be mindful that this is a long-‐term compe))on,
thinking theore<cally
more like an
infinite game
rather than a finite game,”
長期的な競争になる
、
無限に続くゲームに近いものとして
、
理論的に
。
“Sharp Power:
Rising Authoritarian Influence”
権威主義国家が、自国内への政治・文化的影響力（ソフトパ ワー）の浸透を最小限にしつつ、民主主義国家の自由で開かれた 社会に根ざす脆弱性に狙いを定め、影響力を行使する現象が増え ている。ロシアは米大統領選挙や欧州諸国の選挙に、ソーシャルメ ディアやニュースサイトに組織的に介入し、世論の分断や投票行動 に大きな影響を与えた可能性が指摘される。また中国は貿易投資 や国内の認可制度、さらには一帯一路構想を通じたインフラ投資 事業などを、自国に望ましい政策を導くためのリンケージ（連関）の 手段として用いている。 米国のシンクタンク全米民主主義基金（NED）は権威主義国家の こうした影響力の行使を「シャープパワー」と名付けた。その目的は、 思想や表現の自由、開かれたメディア、民主的手続きの脆弱性を 徹底的に攻撃し、民主主義制度のパフォーマンスを低下させること である。権威主義国家と民主主義国家の非対称性こそが、シャー プパワーの源泉である。
“Sharp Power: Rising Authoritarian Influence”: New Forum Report Published on December 5, 2017 h`ps://www.ned.org/sharp-‐power-‐ rising-‐authoritarian-‐influence-‐forum-‐ report/
Rising Authoritarian Influence in the
Democra)c World -‐ 1
Over the past decade
, China and Russia
have spent billions of dollars to shape
public opinion and percep)ons around the world, employing a diverse toolkit that
includes thousands of people-‐to-‐people exchanges, wide-‐ranging cultural
ac)vi)es, educa)onal programs, and the development of media enterprises and
informa)on ini)a)ves with global reach.
中露による世論操作、文化、教育、メディア、情報活動
Contrary to some prevailing analysis, the a`empt by Beijing and Moscow to wield
influence through ini)a)ves in the spheres of
media, culture, think tanks
, and
academia
is neither a “charm offensive” nor an effort to
“win hearts and minds,”
the common frame of reference for “soo power” efforts. This authoritarian
influence is not principally about a`rac)on or even persuasion; instead, it centers
on
distrac<on and manipula<on.
困惑と世論操作
Russia and China have raised barriers to external
poli)cal and cultural influence at home while
simultaneously taking advantage of the openness
of democra)c systems abroad.
中露は外からの影響は極力排除、一方民主主
義国家のオープン性に付け入る隙
Rising Authoritarian Influence in the
Democra)c World -‐ 2
Use of
Flexible Deterrent Options.
To deter or defeat aggression and other challenges to its interests, the United States must be able to employ variable combinations of the instruments of national power.
Therefore, the United States maintains capabilities and plans to exercise tailored mixes of diplomatic, economic, informational, and military instruments to reinforce deterrence and cope with the outbreak of conflict.
These flexible deterrent options call for detailed peacetime planning by the combatant command and supporting agencies involved. Many of these options are under control of nonmilitary agencies.
Senior military leaders are responsible for providing advice and recommendations on the military aspects of flexible deterrent options to the NCA.
Combatant commanders are responsible for preparing and employing trained, ready, and exercised force elements when the options are put into action.
★ 外交
、
経済
、
情報
、
軍事
の整合
★ 事前の計画、訓練が不可欠
Joint Chiefs of Staff, Joint Publications 1: Joint Warfare of the Armed Forces of the United States (Washington, D.C., 2000), IV-5.
