小規模特認校制度の意義、実施状況、課題

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(1)Title. 小規模特認校制度の意義、実施状況、課題. Author(s). 門脇, 正俊. Citation. 北海道教育大学紀要. 教育科学編, 55(2): 35-50. Issue Date. 2005-02. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/372. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) 北海道教育人学紀要（教育科学編）第55巻第2号 JournalofHokkaidoUniversityofEducation（Education）Vol．55，No．2. 平成17年2月 February，2005. 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題門脇正俊. 北海道教育人学岩見沢校学校数育教室. TheSigni五cances，PresentSituationsandProblems. OfSpeciallyCharteredSmallSchooIs in Japan KADOWAKI Masatoshi. SchooIEducation．IwamizawaCampus．HokkaidoUniversityofEducation. Abstracts ThisisaresearchreportontheeffortofkeepingsmallschooIslocatedinruralareasofcities．In Japanbecauseofdepopulationandlowbirthrates，SOmeSChooIsarebecomingsmallerandsmallereven inthesuburbsoflargecities．InthepasttheseschooIshavebeenthecenterofruralareas，andmany. peopledonotwanttoseetheseschooIsclose．In1977threesmallschooIsbelongingtoSapporoCitywere designatedasspecialcharterschooIsandwereadmittedtoacceptstudentsfromoutsidetheirschooldis− trict．SapporoBoardofEducationtoldeachschooltokeeptheirschooIsizesmallreachgradeshould havebetween16−20students．SmallschooIsize，abundantnature，teaChers’enthusiasmandresidents’ COOperationhaveattractedstudentstothesesmallschooIsfromlargeones．Forexample，BankeiPrimary Schoolhas had aboutten studentsfrom withinthe schooldistrict and one hundred studentsfrom outside. theschooldistrict．Ifthisschoolhadnotbeendesignatedasaspecialcharteredschool，thenitwoul. havehadclosed．SuchcharteredschooIshavegraduallyappearedinothercitesinHokkaido．Thesear. now25primaryschooIsand8juniorhighschooIsin20citiesandtownsacrosstheislandofHokkaido． TheseschooIshavealsoappearedinotherareasinJapanfromTohokuregionallthewaydownto Kyushu．In2003thereare222primaryschooIsand25juniorhighschooIsinlO8citiesandtownsin JapandesignatedasspecialcharterschooIs．ManystudentsoftheseschooIsmustpaytheirontrans− portationexpenses，butsomecitiesprovidefreeschoolbusesorpayfortransportation．. はじめに. 1977年，札幌市で′ト規模特認校制度が導入された．即ち，生徒数が減少して廃校の危機にあった札幌市郊外の山間部へき地小規模校の存続を願う地域住民や学校関係者の要望に応え，併せて，自然豊かな小規模校. 35.

(3) 門脇正俊. への通学を希望する市街地児童生徒（親）に応えるために，札幌市教育委員会が校区外通学と′ト規模性保持と. いう特別な認可を与えて，盤渓，駒岡，有明の3小学校で始まった制度である．その後，この制度は室蘭市，石狩町（市），旭川市，釧路市，江別市，苫′ト牧市，北見市などへと拡大され，2003年度には道内では20市町 25′ト学校，8中学校で実施されている．本研究では道内における27年間の′ト規模特認校制度の実施状況を整. 理し，その意義と今後の課題を考えてみたい．また，臨時教育審議会，行政改革委員会等の政府関係審議会報告等を受けて進められてきた通学区域の弾力化政策に伴って，最近では′ト規模特認校制度が道外にも波及しつつあるが，その実態はほとんど知られていない．全国の都道府県教育委員会を対象とした独自調査によって，その全国的動向ついても現状を明らかにし，その意義や課題について考えてみたい．さらにまた，′ト規. 模特認校制度も校区外通学選択制度であり，東京都品川区等で始まり首都圏を中心に拡大しつつある学校選択制問題とも関連を有しているが，部分的選択制と全域的選択制とは区別して考察しつつ，併せてその関連も考えてみることにした．なお，本研究は都道府県教育委員会を対象とした調査に基づく報告であり，今後，. 全国のすべての特認校を対象とした系統的調査活動も展開し，小規模特認校の特色ある教育実践についても考察していきたいと考えている．今回の研究報告は，特認校の概念や制度的諸問題，北海道及び全国の実施状況を明らかにしつつ，′ト規模性や豊な自然を生かした特色ある教育活動を生み出し支える教育制度の整備や運用の課題について考えてみることとした．. 1．「特認校」の概念と「制度的」位置札幌市で′ト規模特認校制度が実施されてから27年になるが，教育学用語として認知されたのはいつ頃であ. ろうか．札幌市で特認校がスタートした1977年の翌年発行の「教育学大事典」（第一法規）は仕方がないとしても，1990年発行の「新教育学大事典」（第一法規）にも，1993年発行の「学校教育大事典」（ぎょうせい）. にも，また1994年発行の「教育法規大辞典」（エムティ出版）や「教育法学辞典」（学陽書房）にも，さらにまた2002年8月発行の「新版現代学校教育大事典」にも「特認校」の用語は見出し用語としてだけでなく，索引項臼としても登場せず，「小規模学校」用語の説明でも言及されていない．従って，26年の歴史を有する（′ト規模）特認校制度が今日まで日本の教育関係学会では教育用語として全く認知されてこなかったこと. になるが，その責任は特認校の発祥の地で教育制度や教育社会学を担当しながら，全国学会等で積極的な論述や紹介を行なってこなかった筆者自身にもあり，反省しなければなるまい①．. ところが，特認校26年を経ようとしていた2003年2月発行の′トさな「新版学校教育辞典」で，日本教育制度学会理事・亀井浩明氏の執筆で「特認校」項目がようやく取り上げられ（教育学系事（辞）典で初めて？），. 簡潔な解説が試みられている②．そこでは，「自然環境に恵まれた′ト規模校に児童生徒を通わせ，伸びやかな人間性を育てたいという保護者の要望に応えるために，学区にとらわれず入学を認める制度によって設定された学校をいい，20年ほど前に札幌で始まり，全国に広まった」との説明で始まり，「その後，単に自然環境との交流だけでなく，教育委員会が認める特色ある教育を進める学校に，学区を越えて入学させることを許可するようになっていき，そのような特色ある学校を指すようになった」と指摘して群馬県高崎市での特認校制度のスタートに言及し，また東京都区市での学区の廃止や広域化の動向とも関連づけている．高崎市の場合について筆者が補足すれば，同市立南′ト学校は全校生徒210人（特認通学90人）で，北海道で実施されてきた1学年20人（又は16人）以下や複式学級編制範囲内といった′ト規模性保持のための特認を含む′ト. 規模特認校のイメージをかなり修正するものであり，′ト規模特認校制度が通学区城弾力化政策の一環として道外に広まるにつれて，豊な自然や′ト規模性との関連が弱まり，′ト規模化してきた学校の適性規模化や学校. 選択制との関連が強まっている事例も見受けられる．従って，亀井氏の「特認校」用語の表現や説明に象徴. 36.

(4) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. されるように，北海道で始まった「′ト規模特認校制度」が「特認校制度」一般に拡大化しつつもあり，その. 間を揺れ動いているのが最近の動向ともいえようか．なお，そこでの亀井氏の説明は学校選択の視点からの記述が中心で，廃校の危機にあった地域の学校を存続させるための努力という，′ト規模特認校出発時の重要な視点が欠落しているのは残念である．もっとも，札幌市に続いて翌年の1978年に特認校（喜門岱′ト学校）を導入した室蘭市の教育委員会は，当初は同市教委「室蘭市の教育」などで「特認校」ではなく「無学区制」. という表現のもとで学校選択制の視点から特認校的制度を説明していた．しかし，現在では他地域と同様に小規模特認校という表現を使用している．さて，本稿のタイトルに′ト規模特認校「制度」という表現を取り入れたが，それは，特認校が「′ト規模特. 認校制度」の用語で「制度」表現を伴って使用されている場合が多いことからそうしただけで，学問的検討を踏まえた上で使用してきたわけではない．しかし，取りあえずそのように表記したとしても，本報告に際しては，特認校「制度」の法令的位置の検討を怠ることは許されまい．それではどのようになっているのであろうか．. 学校教育法施行令第5条に基づき，市町村教育委員会は小学校と中学校の就学予定者の保護者に対して，入学期日を通知しなければならないが，その通知において就学すべき学校を指定しなければならないことになっている．そして，その通学指定を行なうために，「00市町村小，中学校通学区城設定規則」等の名称の規則が当該市町村の教育委員会規則として制定されている．同法施行令は，同時にまた，その規則で指定された学校以外の公立学校に就学を希望する場合を想定して，第8条と第9条を設けている．即ち，第8条は，「市町村の教育委員会は，‥相当と認めるときは，保護者の申し立てにより，その指定した小学校又は中学校を変更することができる」と規定し，第9条は居住市町村以外の市町村立学校への就学もありうることを想定し，その場合に保護者がなすべき手続きについて（就学する学校を所管する教育委員会の承諾書を居住市町村の教育委員会に提出し，協議してもらうことなど）規定している．このように，学校教育法施行令は教育委員会に通学区城指定を義務づけながら，他方で保護者の申し立てによる弾力的運営も容認しているのである．. 小規模特認校制度は，この学校教育法施行令第8条（や第9条）による弾力的運営の一環として行なわれてきたようであるが，多くの自治体では，第5条に基いて制定されている「通学区城設定規則」等での言及もなく，教育委員会規則等での直接的根拠を明確に示されているわけではないようである．′ト規模特認校「制. 度」と表記はされているが，あくまでも，同法施行令第8条に基き，いわゆる特認校への就学を希望する保護者の申し立てが「相当」と認められて指定変更された弾力的運用措置の1つに過ぎないからなのであろうか．筆者は「制度」という表記から，つい条例や教育委員会規則等への直接的記述を当然のこととして想定していたのであるが，最初に導入した札幌市の場合はそうではないこと，それをモデルに導入されたであろう他都市等の場合も同様のようであることがわかり驚いた次第である．. 札幌市の場合は教育長訓令「札幌市立′ト学校，中学校の就学に関する事務取扱方針」で「教育委員長が定める通学区城に基づき，入学すべき学校の指定を行う」と規定しているものの，「通学区城規則」という形式での文書は「札幌市例規集」にも収録されておらず（札幌市立高等学校通学区城規則は収録），各年度版の「札幌市立小中学校通学区域の手引き」（閲覧した平成14度版は96ページ）に基づいて就学指定事務が遂行されているようである．しかし，上記のi‥事務取扱方針iにも「‥通学区城の手引き」のいずれにも′ト規模特認校に関する記述はなく，札幌市教育委員会発行の父母向け説明パンフレット「′ト規模特認校入学の手引き」（カラー冊子）で運用されている．その唯一の重要な公的資料ともいえる市教委作成の手引書では「1．. ′ト規模特認校制度」の説明文の中にも「制度」の法令的根拠等への言及はなく，特認校制度を基礎づけている規程等の文書を拝見したいという私の要望に対しては，制度導入時に教育長裁定の古い文書はあり，それ. 37.

(5) 門脇正俊. に基いて実施されてきていることにはなるが，公開できない部内資料という担当職員の話であった．導入時の市議会議事録を閲覧したが関連記述は見当たらず，教育委員会の議事録等も調査したいと思っているが，まだ果たしていない．旭川市の場合，「通学区城設定規則」の中には明記されておらず，また「旭川市例規集」. にも収録されていないが，「′ト規模校入学に対する特認取扱要領」をコピーしていただいたので簡単に紹介する．そこでは，内容的には，札幌市の「特認校のしおり」とほぼ同様に，′ト規模特認校についての基本的. な考え方，対象とする学校等，特認校入学の条件，申請・許可・取り消し等，入学期問，実施時期等について説明されているが，札幌市の場合との相違は，根拠法令等（特認校設定に関する根拠と学級数設定に関する根拠に分類して関係法令名の列挙）が挙げられていることだけである．なお，現在までの筆者の道内調査では，1985年度に特認校を導入した石狩町（→後に石狩市）が1991年に教育長訓令「特認指定校入学取扱規程」として整備し，「石狩市（←町）例規集」に収録して公開している．その規程は第1∼8条から構成され，. 目的，特認指定校，指定変更中立て，校長意見，規模の上限（特認入学児童を含む児童数が1学年16人以内）等が規定されている．. 上述のように，先進的実施を行なってきた道内の場合，特認校に関する記述が通学区域指定規則には登場していないようで，取扱要項等の規程も公開されている場合が少ないが，最近各地で導入されつつある道外の場合はそうではないのかもしれない．道外での特認校実施状況については，全国の都府県教育委員会に対して郵便調査を行ったので，その概要を後述紹介するが，実施市町村の規程等についての調査は今後の課題である．但し，休暇で上京した際にたまたま訪問できた千葉県最初の特認校・野田市立北部′ト学校の坂牧校. 長の紹介で同市教育委員会からコピーをいただくことのできた「野田市立小学校及び中学校通学区城に関する規則」では，′ト規模特認校指定変更願いに関する取り扱いが明記されており，新鮮な驚きを感じた次第で. ある．従って，札幌市等の北海道での先進事例を参考にしつつも，そこでの不備な点を補った制度化の取り組みが，後発の道外各地では行なわれてきているのかもしれない．野田市の通学区城規則について簡単に紹介すると，2002年度からの′ト規模特認校制度実施に伴って前年の2001年10月に同規則を改正した際に，第4 条と第6条に「小規模特認校」に関する記述が追加され，例えば第4条第1項は次のような記述になっている．. 「第4条政令第8条の規定により，指定校変更の申立てをする者は，学区外就学指定校変更願（別記第 1号様式）により申立てしなければならない．ただし，′ト規模特認校（野田市内全域を通学区城と認める学校）への変更については，′ト規模特認校指定校変更願（別記第2号様式）により申立てしなければならない」．. 2．北海道における27年間の実施の推移と現状特認校がスタートした1977年度版「札幌市の教育」（市教委発行）では「複式教育」の項目の中で「複式学校は，人間的触れ合いの深さや教育的自然環境に恵まれているところから，52［1977］年度より「′ト規模校. への特認入学（学校の指定変更）が認められている学校がある」とだけ特認校を紹介し，特認校3校を含む 5複式校の学級数，生徒数，教職員数が紹介されている．ほぼ同様の表現での記述が1987年度版まで続いていたが，88年度版から，それまでの「複式教育」に代わって「特認校における教育」の項目が登場し，「特認校とは，自然に恵まれた郊外の′ト規模な′ト・中学校へ校区外の児童生徒でも入学できるようにした制度で. ある．この制度は昭和52年度より始められ，現在′ト学校4校，中学校1校が特認校となっている．各学校とも周辺に牧歌的風景が広がる自然環境の中で，体力づくり，自然との触れ合い，′ト人数での人間的ふれあい. 等を大切にした教育を行っている」と説明されている．この「特認校における教育」項目は，類似の表現で 2003年度版まで続いている．このように「複式教育」の一環であった特認校が「特認校における教育」へと. 38.

(6) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. 変更されたのは，特認校制度導入のお陰で生徒数が増加して，複式学級編制が解消され単式の′ト規模校になっ. た学校が多くなったことによるのであろう．過疎化と少子化で生徒数が減少し，単式から複式へ，さらには統廃合の危機を迎えつつあった′ト規模校が特認校制度の導入によって生徒数を回復し，存続し得ていることの意義は大きい．この四半世紀に渡って実施されてきた特認校制度の最大の成果は，この制度を導入しなければ統廃合になったのであろう学校が今日まで存続できていることであり，全国各地で特認校制度を導入しつつある学校や地域も同様な思いであろうと筆者は推察する．それでは，特認校の児童数の推移について，いくつかの事例を紹介しながら考えてみたい． 1977年に特認校第一号になった札幌市の盤渓′ト学校と有明′ト学校の場合，導入時に既に′ト規模な複式校で. あり，統廃合の危機に直面していた学校であるが，特認校になって数年後には児童数も50人を超え，地元生徒数は10人前後にもかかわらず，′ト規模な6学級校として安定的に発展，存続してきている．石狩市（町）の生坂′ト学校は複式学校化を避けることも動機のようであったが，そのお陰で，何とか′ト規模な6学級を維. 持して今日に至っている．旭川市の2小学校は最初から複式学校としての特認校化であったが，一部単式学級を含む安定的な複式学校として存続できている．桂岡中学校は第五小との併置校であるが，地元生徒が一桁になってからも，併置′ト学校からの進学者を含む特認通学生徒のお陰で，統廃合にならずに今日に至っている．道東の北見市若松′ト学校の場合，97年度開始と比較的新しい特認校であるが，存続の危機にあった極. ′ト規模校が安定的な複式学校として今日に至っている．資料としては省略したが，札幌市の他の3校（駒岡小，福移小，福移中）と同様，札幌市近郊の江別市の野幌′ト学校や恵庭市の松恵′ト学校，人nlO万人を超え. る苫小牧市や室蘭市の特認校（樽前小，喜門岱小）も，安定的に特認入学生を確保して今日に至っている．これらの事例からも，′ト規模特認校制度が，学校の存続や活性化に果たしてきた役割は大きい．. しかし，地方の′トさな市や町の場合には，必ずしも順調ではない．事例Bは特認校の歴史が浅い道北の名寄市，士別市，紋別市，留萌市の生徒数推移であるが，事例Aと異なり特認生徒の確保が困難なまま推移してきている．′トさな地方都市や町の場合には，通学条件の不便さや特色発揮の困難さを示しているといえよ. うか．小さな市や町の場合，市街地・中心部の学校もそれなりに自然に恵まれ，学校規模も適正規模にあって，遠距離通学までして小規模特認校に通う魅力が乏しいためかもしれない．個別の学校についての止確な原因把握は今後の課題である．ただし，中標津町立若竹′ト学校の場合，教育委員会によるジャンボタクシー. 通学措置等により，事例Cが示すように，1993年度導入以来10年間，一桁の特認生徒であるが，安定的に生徒を受け入れてきたようである（最近は厳しい状況にあるようであるが）．. 北海道内の小規模特認校生徒数の推移の事例A⑨ 年度盤渓小（札幌）有明小（札幌）生振小（石狩）富沢小（旭川）第五小・桂岡巾（旭川）若松小（北見）児童（特認）児童（特認）児童（特認）児童（特認）児童（特認）生徒（特認）併置児童（特認）. 1977 23（？）開始 15（1）開始 78. 70（？）. 17（3）. 79. 86（58）. 27（16）. 80 108（76）. 54（43）. 81 113（85）. 56（45）. 82 124（92）. 58（47）. 83 131（98）. 64（52）. 84 136（110）. 62（52）. 39.

(7) 門脇正俊. 85 138（114）. 71（58）. 75（21）開始. 86 119（102）. 78（63）. 83（41）. 87 111（99）. 78（66）. 90（41）. 88 115（106）. 73（61）. 91（45）. 50（41）. 89 114（106）. 73（59）. 92（48）. 48（41）. 90 120（110）. 68（55）. 87（46）. 50（41）. 32（0）開始22（1）開始. 91 120（106）. 85（72）. 92（56）. 51（45）. 37（0） 22（4）. 92 125（111）. 95（81）. 96（63）. 50（44）. 36（2） 23（5）. 93 122（108）. 96（82）. 95（68）. 45（41）. 39（13） 28（11）. 36（26）開始？. 94 118（103）. 107（97）. 92（65）. 48（46）. 32（5） 27（7）. 95 121（106）. 103（96）. 86（62）. 47（44）. 29（8） 30（8）. 96 126（108）. 107（99）. 74（54）. 47（43）. 35（17） 30（10）. 97 126（112）. 103（96）. 71（54）. 46（43）. 29（18） 28（13）. 46（43）開始. 98 119（108）. 101（97）. 73（55）. 34（33）. 33（20） 26（11）. 35（22）. 99 115（106）. 102（95）. 70（56）. 38（36）. 31（19） 20（10）. 35（26）. 2000 115（107）. 87（80）. 68（58）. 37（29）. 31（22） 23（15）. 28（21）. 01 116（107）. 87（79）. 68（53）. 36（32）. 34（19） 22（17）. 33（25）. 02 117（109）. 90（84）. 61（47）. 35（33）. 31（15） 21（18）. 32（26）. 03 111（104）. 95（88）. 57（40）. 37（32）. 35（18） 21（19）. 28（34）. 北海道内の′ト規模特認校生徒数の推移の事例B⑨. 名寄市. 紋別市. 士別市. 巾名寄′ト知恵文′ト知恵文巾. 留萌市. 藻別′ト. 巾士別′ト温根別巾. 幌糠′ト・巾. 児童（特認）児童（特認）児童（特認）児童（特認）・生徒（特認）児童（特認）児童（特認）・生徒（特認） 199916（0）開始 35（0）開始 28（0）開始. 6（0）開始. 200016（0）. 7（1）. 35（0）. 28（0）. 0114（1）. 17（0）. 28（1）. 18（2）開始 15（0）開始 6（0）. 0213（1）. 17（0）. 29（1）. 15（2）. 14（1）. 7（0）. 13（1）開始 8（0）開始. 0312（0）. 17（0）. 17（2）. 13（2）. 14（1）. 6（0）. 11（1）. 4（0）. 北海道内の′ト規模特認校生徒数の推移の事例C⑨中標津町立若竹′ト学校の場合. 年度. 1993年1994年1995年1996年1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年. 児童総数（特認）19（5）17（7）18（9）18（12）17（9） 14（7） 15（6）13（5）13（3）12（3） 8（1）. なお，当然のことながら，生徒数の推移の資料だけでは，特認校四半世紀成果や課題を明らかにするには不十分である．今後の研究課題としては，27年の歴史を有する札幌市の特認校の理解と協力が得られれば，卒業生の追跡調査を行なうことも必要であろう．札幌市の先進実施校3校とも′ト学校であり，特に中学校進学後の学校生括や地域生活，友人関係などについて，あるいはまた，かっての特認校生活が現在の自分にとっ. 40.

(8) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. てどんな意義や問題をもってきたか，などを知ることができれば有意義と考えている．′ト規模特認校の先進. 地である北海道の，特に札幌市での25年間の成果と課題を明らかにすることは，全国各地で増加しつつある ′ト規模特認校からも期待されているはずであり，研究の意義があると自覚はしている．. しかし学校の存在意義は何よりもまず，児童生徒たちの学習権，発達権の保障であろう．特認校で学ぶ児童生徒が充実した学校生括を過ごしてきたかについての実証的研究も必要であろう．札幌市の先進実施校でも実施10周年とか20周年等の区切りでの総括も特に行われていないようであり，27年の歴史をもちながら，卒業生への追跡調査も見られない．在籍中の児童生徒やその父母，教職員に対する意識調査に加え，卒業後の進学校や地域生活への適応状況を含む卒業生の追跡調査を行うことも必要であろう．特認校制度は主として′ト学校で行われており，卒業後の中学校や地域生活への適応問題は，中高大へと接続する一貫校の多い私. 立学校生とは異なった課題を含んでいるが，居住地城での生活や人間関係は，私立学校や国立大附属校生徒にも共通する課題でもあろうか．. 3．道外での実施状況と今後の研究計画 27年前に札幌市で始まったこの制度が，平成10年頃からの政府の通学区城弾力化政策を契機に道外各地でも導入されるようになり，この数年問で，かなりの数になっているように推測してきた．しかし，その全国的実施状況については文部科学省でも把握していないということであり（15年9月に文部科学省初等中等教育局企画課で聴取），全国の都府県教育委員会等の協力を得て全国的把握を試みる必要を痛感し，郵便調査を試みた．2003年10月23日付けで，本道をのぞく46都道府県教育委員会事務局に調査を依頼した結果，本道を含めて特認校実施県26，未実施県19，不明2，特認校は108市町村216校，中学校が23市町25校であることが把握できた．まさに東北から九州への全国的広がりである．. 全国の小規模特認校実施状況・実施市町村所在の都道府県：26. 北海道，青森，秋田，山形，栃木，群馬，茨城，千葉，東京，静岡，愛知，三重，新潟，石川，京都，大阪，兵庫，広島，山口，香川，愛媛，高知，大分，長崎，宮崎，鹿児島・実施市町村が所在しない県：19. 岩手，宮城，福島，埼玉，神奈川，l11梨，長野，富I11，岐阜，福井，滋賀，奈良，和歌I11，鳥取，島根，岡山，徳島，佐賀，沖縄・不明（県教委での末把握）：2 福岡，熊本，・都道府県別実施市町村数，学校数都道府県 ′ト学校. 中学校. 都道府県 ′ト学校. 中学校. 北海道15市5町25校. 7市1町8校. 青森県. 秋田県 2市1町10校. 1市. 山形県 4市2町10校. 4校. 2町4校. 栃木県 4市1町11校. 群馬県 1市. 茨城県 2町村 2校. 千葉県 4市3町16校. 東京都 1市 1校. 静岡県 2市. 愛知県 1町 1校. 1町. 1市2町2校. 2校. 7校. 新潟県 2市 2校. 石川県 2市1町3校. 三重県 2市. 4校. 京都府 1市. 大阪府 2市. 2校. 1校. 1市1町2校. 1市 1校. 41.

(9) 門脇正俊. 兵庫県 1市. 1校. 広島県 3市. 4校. 山口県 1市 1校 1市 1校愛媛県 2市 3校 2市 2校. 香川県 1市 1校. 大分県 3市1町5校. 宮崎県. 鹿児島県22市町村88校. 高知県 3市1町12校. 2市. 2校. 1市1町2校. 1町1校. 合計 108市町村222校 23市町25校. 郵便調査結果を簡単に整理した上掲資料では明らかでないが，実施年度等を含む後掲資料から，札幌で特認校制度が導入されて20年目の1996年に青森県浪岡町の2′ト学校で道外最初の特認校が誕生し，翌年の1997 年に，東京都下人王子市（恩方第二′ト学校）でも実施され，その後少しずつ，やがて急速に導入されてきた. 様子が見えてきた．即ち，98年に静岡県浜松市，99年に秋田市や静岡県天竜市，2000年に栃木県大田原市，石川県′ト松市，大阪府河内長野市，広島市，高知県南国市，長崎県福江市等へと広がり，03年には108市町村で実施されるに至っている．. ところで，道外での特認校導入には，都市周辺山間地域の小規模校だけでなく，ドーナツ化現象に伴って出現した都市中心部の′ト規模校の存続や標準規模化のためのものが加わっている．後掲資料が示すように，. 秋田市，浜松市，高知市など，特認校の多い都市の場合がそれに相当する．例えば浜松市の場合，「学校規模の適正化と活性化を図ることを目的」④として′ト規模特認校制度が導入されており，交通の便のよい都市中心部の′ト規模化した学校も′ト規模特認校として位置づけられている．また，′ト規模校とは対照的な大規模. 校を標準規模化するために，隣接する小規模な学校への入学を認める取り組みとしての特認校制度を導入した自治体も出現している．愛知県犬山市の場合がそれに該当する．このように，導入の理由や学校規模も多様化しつつあるが，特認校制度の変質とみるか，発展とみるかは微妙であろう．北海道での特認校制度をモデルとしながら，北海道とは異なった特認校も生まれつつあるといえようか．しかし，浜松市や高知市等の市街地型特認校の試みは，近年増加しつつある都市中心部の学校統廃合とは別の選択肢を提示しているようにも思われる．特認校先進地の札幌市の中心部で今春スタートした4小学校統合をどう評価するかも，浜松市や高知市等の特認校政策と比較すると判断の微妙な問題となろうか．さて，都道府県教委の協力で全国の′ト規模特認校の所在をすべて確認できたら，北海道を含む全国の′ト規. 模特認校とそれを所管する市町村教委に郵便調査を行い，もっと詳細な実態調査を行うことも有意義であろう．特に，それぞれの学校が′ト規模特認校制度を導入するようになった背景や導入目的について，例えば，. 統廃合への危機意識なのか，複式学級化を避けるためなのか，新しい刺激による日常的教育活動の活性化のためなのか，市街地の父母や子どもからの要請への対応なのか，そしてまた，特認校制度の導入の推進力となったのが地域住民だったのか，学校（教職員）だったのか，あるいは市町村長や教育委員会だったのか，等についてである．また，全国に先駆けて実施してきた札幌市（あるいは道内他都市の先進実施校）の特認校が導入時のモデルとして意識されたのかどうか，その場合の情報はどのようなものであったか，印刷物（札幌市教委発行の「特認校のしおり」）やインターネット情報だけか，現地訪問しての聞き取り調査を含む情事則文集だったのどうか，札幌市等の実践例への疑問や相違認識なども把握できれば，面白いし有意義と考え. ている．また，宣伝方法を含む募集の方法，導入後の校区外生徒の入学状況や通学方法，通学費への支援の有無，地元生徒と校区外生徒の交流状況，教育委員会の物的人的支援状況，地元住民の協力等も調査して把握したいことである．. 42.

(10) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. 4．公立義務教育学校選択制との関連平成12年度に東京都品川区で公立学校選択制が導入されて以来，全国的にも広がりを見せつつあり，北海道でも15年7月に岩見沢市が最初に名乗りを挙げ，9月には岩見沢市と札幌市の問に位置する江別市も加わり，両市とも2年後の実施を目指して通学区城審議会に検討を依頼し，それぞれ11月と2月の審議会報告を経て，2004年の1月と5月に2005年度実施を正式決定した．岩見沢市は選択対象を中学校に限定しているものの市内全域選択型，江別市は小学校と中学校の両方を対象にしているが隣接校選択型という違いはあるし，. 審議過程での相違もあったが，北海道の公立義務教育学校でも学校選択制を実施する自治体が誕生することになった⑤．. このような公立義務教育学校選択制をめぐる最近の道内外の動向の中で，′ト規模特認校制度という本道での先進的で部分的な学校選択制の実施経験は，公立学校選択の導入や拡大に対して貴重な教訓を蓄積してきているとも考えられるが，果たしてどうであろうか．学校統廃合を避けるために導入されてきた小規模特認校制度と統廃合も視野に入れた（入れざるをえなくなる）広域的全面的な選択制度との相違はあろうし，その相違は非常に重要と思われるが，敢えて校区外の学校を選択したくなるような学校の特色化・個性化の問題，. 校区外通学ということで児童生徒が直面することになるのであろう安全通学や通学費負担等の問題，居住地城での人間関係，とりわけ土日の過ごし方などの様々な問題，地域に根ざした学校づくりなど，特認校研究から得られる教訓も少なくないはずである．札幌市を始めとした道内各地で実施されてきた′ト規模特認校制度の成果と課題を，卒業生への追跡調査を含む関係者へのアンケート調査等によって考察し整理することは，公立学校選択問題を考える上でも意義あることだと考える．. ところで，既に言及したように，特認校は校区外通学なので，特認通学生徒たちの地域生活の希薄化を心配する声もあろう．学校完全五日制導入後は，家庭や地域での生活時間も長くなっているはずであり，気になる問題であるが，どうであろうか．特認校は自宅通学で自然な家庭生活は維持されているといっても，近所の子供たちとは別の学校に通うわけであり，放課後や休日の地域生活に問題が生じ易いことは否定できない．ただ，家庭の姿勢によっては子どもの地域生活への参加はある程度は可能であろうし，父母の積極的な地域参加が重要となろうか．別の視点では，特認校は山村留学と同様に，学校存続への地域住民の願いによっ. て支えられているので，家庭と別な地域ではあるが一般の学校以上に地域とのつながりが強いだけに，特認通学の生徒たちにとって「地域」認識の契機は存在していると推測するが，複眼的地域認識の機会にできるかどうかも，親や教師たちの生活姿勢や教育姿勢によって異なってくるであろう．従って，もともと「地域」. が原点であった特認校という特別で部分的な学校選択制と，そうではない全域的学校選択制との区別は必要であろうが，特認校児童の地域活動の実情がどうなのか気になる所ではある．. なお，私立学校や国立附属学校では各創立時から校区を超えた通学が行なわれており，校区外通学に伴う様々な問題について先行研究の蓄積があろうと推測するが，昨年11月，ある国立大学附属′ト学校で聴取した. 限りでは，附属校生徒の居住地城での生活状況，特に放課後や土日の友人関係に関する附属学校関係者の研究状況について質問したが，そのような研究物を見聞した記憶はないという返答であった．しかし，ありそうな気はするし，関連研究の調査の必要も感じている．. おわりに. 本稿では，1977年に札幌市で導入され，札幌近隣の諸都市や地方都市にも広まり，最近は道外でも導入する自治体が急速に増えつつある小規模特認校制度について，制度的な意義や位置，道内及び全国での実施状. 43.

(11) 門脇正俊. 況についての予備的調査結果を紹介し，併せて，本格的調査研究のための課題にも言及した．本稿によって，. 27の歴史を有しながら全体概要も明らかでなかった小規模特認校の推移，現状，課題等をかなり提示できたと考えている．しかし，まだ本研究は予備的調査の段階で研究の出発点にあり，前述のような様々な課題を残している．それらの研究課題を遂行するために，平成16−17年度科学研究費の申請を行ったが，残念ながら採択されなかった．従って，研究計画で予定していた全国特認校教育交流研究集会の開催，全国の特認校を対象とした詳細な調査研究，研究報告書の作成等は，当面は困難であるが，経済的，時間的に可能な範囲で本研究は継続し，ミニ研究情報の作成・提供を継続していきたいと考えている（北海道教育大学岩見沢校数青学第一研究室発行ミニ情報紙「′ト規模特認校情事臥として既に1−5号を作成して一部関係機関に提供したが，本稿はそれらを母体に執筆されている）．［追記］本稿校正中の12月27日までに，上記の「′ト規模特. 認校情事臥を第9号まで，東北3県の現地調査報告などを中心に作成し，都道府県教育委員会等に送付した．なお，本研究調査に御協力いただいた各教育委員会・学校の関係各位，英文レジメ作成で御指導いただいた C．J．ボゼック氏等に深く感謝する．. 小規模特認校制度実施状況全国都道府県教育委員会への郵便等調査（2003．10∼2004．4）. ・2003年10月．23日付けで46都府県教委事務局に郵便で依束軋未回答県に04年3∼4月に電話調査．・誤転記，誤字脱字等があるかもしれませんが，その際にはお許し下さい，またご連絡下さい．. 都道府県. 市町村. 学校. 開始年. 生徒数（特認生徒数）（平成15年）. 北海道 ′ト学校15市5町25校札幌市盤渓′ト学校. 昭和52年開始. 111（104）. 有明小学校. 昭和52年開始. 84（72）. 駒岡小学校. 昭和52年開始. 95（88）. 福移′ト学校. 昭和60年開始. 84（72）. 江別市野幌′ト学校. 平成4年開始. 102（72）. 恵庭市松恵′ト学校. 平成10年開始. 57（36）. 石狩市生坂′ト学校. 昭和60年開始. 57（40）. 函館市亀尾小学校. 平成14年開始. 23（0）. 上磯町沖川′ト学校. 平成15年開始. 26（0）. 大野町萩野′ト学校. 平成15年開始. 29（1）. 旭川市富沢′ト学校. 昭和61年開始. 37（32）. 平成2年開始. 33（18）. 平成13年開始. 13（2）. 平成11年開始. 12（0）. 平成11年開始. 17（0）. 東神楽町志比内′ト学校. 平成5年開始. 11（0）. 上富良野町江幌′ト学校. 平成3年開始. 17（8）. 留萌市幌糠′ト学校. 平成13年開始. 11（1）. 北見市若松小学校. 平成8年開始. 28（24）. 旭川第五′ト学校. 士別市. 中士別小学校. 名寄市中名寄小学校智恵文′ト学校. 44.

(12) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. 中学校 7市1町8校. 青森県 ′ト学校. 紋別市. 藻別′ト学校. 平成11年開始. 6（0）. 室蘭市. 喜門岱小学校. 昭和53年開始. 18（12）. 苫′ト牧市. 樽前′ト学校. 平成6年開始. 13（9）. 伊達市. 関内′ト学校. 平成15年開始. 18（3）. 釧路市. 山花′ト学校. 平成3年開始. 20（6）. 中標津町. 若竹′ト学校. 平成5年開始. 8（1）. 福移中学校. 昭和60年開始. 18（17）. 函館市. 亀尾中学校. 平成14年開始. 30（5）. 上磯町. 石別中学校. 平成15年開始. 25（0）. 旭川市. 桜岡中学校. 平成2年開始. 21（19）. 士別市. 温根別中学校. 平成13年開始. 14（1）. 名寄市. 智恵文中学校. 平成11年開始. 17（2）. 留萌市. 幌糠中学校. 平成13年開始. 4（0）. 釧路市. 山花中学校. 平成3年開始. 21（9）. 大栄′ト学校. 平成8年6月開始. 70（0）人. 王余魚沢′ト学校. 平成8年6月開始. 4（0）人. 百沢′ト学校. 平成10年4月開始. 42（0）人. 常盤野小学校. 平成10年4月開始. 16（0）人. 岩木町. 常盤野中学校. 平成10年4月開始. 9（1）人. 十和田市. 切田中学校. 平成12年4月開始. 58（22）人. 雪沢′ト学校. 平成15年6月開始. 33（0）人. 太平小学校. 平成11年4月開始. 68（2）人. 札幌市. 2町4校浪岡町. 岩木町. 中学校 1市1町. 岩手県実施市町村はない秋田県 ′ト学校 3市町10校大館市秋田市. 中学校 1市4校. 山谷小学校. 向上. 38（0）人. 上新城′ト学校. 同上. 77（1）人. 浜田′ト学校. 同上. 121（5）人. 豊岩′ト学校. 同上. 91（1）人. 下浜′ト学校. 同上. 122（0）人. 八田小学校. 同上. 11（0）人. 金足東′ト学校. 同上. 29（0）人. 五城目町. 杉沢′ト学校. 同上. 1（2）人. 秋田市. 太平中学校. 同上. 70（0）人. 上新城中学校. 同上. 40（2）人. 豊岩中学校. 同上. 56（1）人. 同上. 64（1）人. 卜浜中学校. 宮城県実施市町村はない福島県実施市町村はない山形県 ′ト学校 4市2町10校山形市. 第一′ト学校双葉′ト学校. 平成11年4月開始189（10）人同上. 21（1）人. 天童市田麦野小学校. 45.

(13) 門脇正俊. 上山市. 山元′ト学校（併置校）. 山辺町. 作谷沢小学校（併置校）鳥海′ト学校（併置校）. 塞江市. 田代′ト学校幸生′ト学校. 八幡町. 日向′ト学校大沢小学校. 中学校 1市2町2校. 上山市山辺町. 山元中学校（併置校）. 作谷沢中学校（併置校）中中学校（併置校）. 栃木県 ′ト学校 4市1町11校矢板市. 長井′ト学校. 大田原市. 羽田′ト学校. 平成12年開始. 宇田川′ト学校. 同上. 福原′ト学校. 同上. 寺子′ト学校. 平成14年開始. 船津川小学校. 平成13年開始. 野上′ト学校. 平成14年開始. 下彦問′ト学校. 同上. 戸奈良′ト学校. 同上︶ O 0. ︶. 人. 1. 人. 3. 9. ︶. 平成15年開始. 7. 蚕飼小学校. 7. 平成14年開始. 5. 広浦小学校. 5. 平成13年開始. 5. 南′ト学校. 4. 千代川村. 同上. 5. 茨城町. 日新小学校. 9. 小学校 1町1村2校. 同上. 1. 茨城県. 高崎市. 上伊佐野小学校. 2. 群馬県 ′ト学校 1市2校. 平成14年開始. 埼玉県実施市町村はない. （新1年のみ）浦安市浦安小学校. 同上同上. 入船北′ト学校. 同上. 入船南′ト学校. 同上. 美浜北小学校. 同上. 松尾町豊岡′ト学校. 同上平成15年実施. 横芝町大総′ト学校. 同上. 柴山町東′ト学校. 同上. 菱田小学校. 同上. 1. 福田第二′ト学校. 平成14年開始. 1. 同上. 1. 美浜南′ト学校. 1. 同上. 1. 見明川′ト学校. 野出市北部小学校. 人人︶︶. 46. 平成16年開始予定. 3. 秋津′ト学校. 1. 習志野市向山′ト学校. 人人人人人人人人人人人人 39 1 9 0 5 7 4 54 9 59 nU 52 0 7 0 0 0 0. 千葉県 ′ト学校4市3町16校（16年度予定3市10′トを含む）．. 8.

(14) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. 人. 平成16年予定. 2 3 0 0. 平成10年開始. 人. 浜松市南′ト学校. 人. 平成9年開始. 1. 八王子市恩方第二′ト学校. 0 5. 東京都 ′ト学校 1市1校. 同上. 人. 美浜中学校. 7 1. 同上. 4 1. （3校新1年のみ）富岡中学校. 4. 同上. 1. 1市3中学校16年予定浦安市見明川中学校. 4. 同上. 人. 4. 三島小学校. 人. 2. 君津市蔵玉′ト学校. 0. 神奈川県実施市町村はない. 静岡県 ′ト学校 2市7校. ︶. 山梨県実施市町村はない. 高砂′ト学校. 同上. 滝沢′ト学校. 同上. 吉野小学校. 同上. 南庄内小学校. 同上. 天竜市熊′ト学校鏡山′ト学校愛知県. 平成11年開始同上. ′ト学校 1町1′ト学校一色町佐久島′ト学校（併置校）（半田市立宮池′ト学校が大樹補解消のために成岩′ト学校又は雁宿′ト学校への通学許可）. 中学校 1町1中学校一色町佐久畠中学校（併置校）新潟県. ′ト学校 2市2校. 中学校 1市1校富山県. 実施市町村はない. 長野県. 実施市町村はない. 岐阜県. 実施市町村はない. 石川県. ′ト学校 2市1町3校. 福井県. 実施市町村はない（であろう）. 三重県. 小学校 2市4小学校亀山市. 柏崎市上米山′ト学校. 平成13年開始. 17（3）人. 長田市太田′ト学校. 平成13年開始. 22（8）人. 長田市太田中学校. 平成13年開始. 17（9）人. ′ト松市西尾′ト学校. 平成12年開始. 51（21）人. 津幡町河合谷′ト学校. 平成15年開始. 10（6）人. 七尾市高階′ト学校. 平成16年開始. 白川小学校名張市滝之原′ト学校. 59人. 平成15∼16年試行同上. 28（4）人. 国津′ト学校. 同上. 25（3）人. 長瀬′ト学校. 同上. 23（0）人. （他に，紀宝町内の全′ト中学校（7′ト学校，2中学校）が，自由選択制を平成10年開始）滋賀県. 実施市町村はない. （しかし，大津市で14年から33小学校，15年から17中学校で通学区域の弾力的運用）京都府. ′ト学校 1市1校. 宇治市笠取′ト学校. 平成13年開始. 18（13）人. 大阪府. ′ト学校 2市2校. 河内長野市犬見′ト学校. 平成12年開始. 84（47）人. 高槻市樫田′ト学校. 平成13年開始. 34（13）人. 神戸市六甲′ト学校. 平成14年開始. 25（18）人. 兵庫県. ′ト学校 1市1校. 奈良県. 実施市町村はない. 47.

(15) 門脇正俊. 和歌山県実施市町村はない鳥取県実施市町村はない島根県実施市町村はない岡山県実施市町村はない広島県 ′ト学校 3市4校. 広島市筒瀬′ト学校. 平成10年開始. 似島′ト学校. 中学校 2市2校. 山口県 ′ト学校 1市1校. 同上. 34（？）人 47（？）人. 竹原市仁賀小学校. 平成13年開始. 16（？）人. 三原市鷺浦′ト学校. 平成14年開始. 30（？）人. 広島市似島中学校. 平成12年開始. 27（？）人. 三原市鷺浦中学校. 平成14年開始. 21（？）人. 防府市野島′ト学校. 平成13年開始. 6（4）人. 中学校 1市1校. 同上. 野島中学校. 7（3）人. 徳島県実施市町村はない香川県 ′ト学校 1市1校. さぬき市前山′ト学校. 平成16年開始. 12人. 愛媛県 ′ト学校 2市3校. 松山市. 平成15年開始. 19（9）人. 日浦′ト学校. 新居浜市大島′ト学校. 中学校 2市2校. 松山市. 平成16年開始. 別子′ト学校. 同上. 日浦中学校. 平成15年開始. 新居浜市別子中学校高知県 ′ト学校 3市1町12校安芸市東川′ト学校. 平成16年開始平成14年開始同上. 奈比賀′ト学校香我美町岸本′ト学校. 平成12年開始同上. 南国市奈路小学校高知市迫手前小学校. 中学校 1市1町2校. 平成13年開始. 小学校 3市1町5校. 56（1）人. 37（7）人 163（43）人 306（65）人. 第六′ト学校. 同上. 144（15）人. 新堀′ト学校. 同上. 279（41）人. 御畳瀬′ト学校. 同上. 38（1）人. 浦戸小学校. 同上. 57（8）人. 久重′ト学校. 同上. 65（4）人. 行川′ト学校. 同上. 25（4）人. 明治中学校. 同上. 19（2）人. 高知市行川中学校. 同上. 33（13）人. 西馬城小学校大分市神崎′ト学校上戸次′ト学校. 竹田市城原′ト学校宇目町 ′ト野市′ト学校（他に，前津江村は村内全小学校が選択対象）. 48. 2（0）人. 同上. 越知町. 宇佐市. 3（0）人. 第四′ト学校. 福岡県不明（あると思われるが未調査とのこと）大分県. 21（11）人.

(16) 小規模特認校制度の意義，実施状況，課題. 佐賀県実施市町村はない長崎県小学校3市1町5校. 福江市戸岐小学校. 平成12年開始. 8（2）人. 大村市黒木′ト学校. 平成15年開始. 16（4）人. 宮崎県 1町1′ト学校. 田野町七野′ト学校. 平成16年予定. 鹿児島県 9市18町88校241人. 加世田市長屋′ト学校．. 熊本県不明（末把握）. 小学校 78校225人. 津貰′ト学校．久木野′ト学校．′ト湊ノト学校. （4小学校とも15年度実施で，特認児童はいない）. 知覧町手蓑′ト学校. 平成15年開始. （8）人. 串木野市旭′ト学校. 平成12年開始. （7）人. 冠岳′ト学校. 平成12年開始. （1）人. 荒川′ト学校. 平成14年開始. （9）人. 平成14年開始. （1）人. 平成14年開始. （0）人. 平成14年開始. （8）人. 郡山町花尾′ト学校. 平成14年開始. （1）人. 川内市寄田′ト学校. 平成11年開始. （15）人. 倉浪′ト学校. 平成11年開始. （16）人. 吉川小学校. 平成11年開始. （14）人. 土川小学校. 伊集院町飯牟礼小学校土橋′ト学校. 桶脇町藤本′ト学校. 平成14年開始. （0）人. 倉野′ト学校. 平成15年開始. （0）人. 野下′ト学校. 平成15年開始. （0）人. 平成12年開始. （0）人. 平成12年開始. （6）人. 平成14年開始. （4）人. 冬野′ト学校. 平成14年開始. （11）人. 白男川′ト学校. 平成15年開始. （0）人. 平成14年開始. （5）人. 平成14年開始. （1）人. 平成12年開始. （5）人. 菱刈町南永′ト学校. 平成14年開始. （0）人. 姶良町北山′ト学校. 平成12年開始. （39）人. 隼人町中福良′ト学校. 平成12年開始. （30）人. 国分市平山′ト学校. 東郷町山田′ト学校藤川小学校. 宮乃城町泊野小学校. 阿久根市田代′ト学校尾崎′ト学校. 大口市. 山野西小学校. 平成14年開始. （2）人. 壕脇小学校. 平成14年開始. （1）人. 川原小学校. 平成14年開始. （0）人. 木原′ト学校. 平成14年開始. （2）人. 大崎町立′ト野′ト学校. 平成11年開始. （4）人. 末吉町高岡′ト学校. 平成12年開始. （3）人. 志布志町人野′ト学校. 平成15年開始. （2）人. 平成15年開始. （0）人. 四浦小学校. 49.

(17) 門脇正俊. 鹿屋市. 高須′ト学校. 平成15年開始. 古江小，菅原小，浜田小，南小，いずれも平成15年開始で，西之表市上西′ト学校. （1）人. 高隅小，大黒小特認児童はいない．. 平成15年開始. （3）人. 伊関′ト学校. 平成15年開始. （1）人. 住吉′ト学校. 平成15年開始. （2）人. 安納，安城，立山，古田の4小学校，15年開始で（0）人名瀬市芦花部′ト学校平成13年開始. （12）人. 瀬戸内町久慈′ト等17′ト学校14年開始で特認児童はいない．. 喜界町滝川′ト学校阿伝′ト学校. 徳之島町手々小学校尾母小学校. 平成12年開始. （8）人. 平成12年開始. （0）人. 平成14年開始. （0）人. 平成14年開始. （1）人. 天城町西阿木名′ト学校三京分校13年開始. （0）人. 同前′ト学校与名聞分校 13年開始. （1）人. 西阿木名′ト学校平成15年開始. （0）人. 和泊町内城′ト学校. 平成12年開始. （5）人. 知名町上城小学校. 平成14年開始. （0）人. 中学校10校16人伊集院町土橋中学校. 平成14年開始. （2）人. 平成14年開始. （4）人. 国分市木原中学校鹿屋市高須中学校，. 高隅中学校平成15年開始（0）人. 西之表市安城中学校，. 古田中学校平成15年開始（0）人. 名瀬市芦花部中学校. 平成13年開始. （8）人. 徳之島町手々中学校. 平成14年開始. （0）人. 平成14年開始. （2）人. 平成15年開始. （0）人. 尾母中学校天城町西阿木名中学校. 沖縄県実施市町村はない（山村留学校は2′ト中学校あり）. ［註］. ①十数年も前であったが，拙稿「地域観から教育課題を考える」（「北海道教育の窓」19876）の中でごく少し，また拙稿「小規模性に視点をおいた初等教育・教師教育の課題」（「年報いわみざわ一初等教育・教師教育研究一」北海道教育大学岩見沢校．1992）の中で少し詳しく，特認校について論じたことはあるが・‥ ②亀井浩明：特認校（今野・新井・児島編「新版・学校教育辞典」教育山版．2003） ③札幌2校は学校資料，石狩と旭川は「石狩市の教育」「旭川市の教育」各年度版で作成．他は道教委資料．但し，中標津町若竹小の資料は，同校の要覧と道教委資料から筆者が作成した． ④浜松市教育委員会「小規模特認校の案内」（パンフレット）発行年不明（平成10年？） ⑤岩見沢市と江別市における学校選択制導入問題については，拙稿「学校選択制問題を考える一岩見沢市と江別市の場合を中心に−」（「民敦」Nol17．2004．7．北海道民間教育研究連絡協議会．p．2−10）を参照されたい．（岩見沢校教授）. 50.

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