山口県山口市教育委員会教育行政改善プラン－「学校の自律性の確立」に向けた新たな動きをつくる－

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(1) 山口県山口市教育委員会教育行政改善プランーr学校の自律性の確立」に向けた新たな動きをつくる一. 専攻教育実践高度化専攻コ』ス学校経営コース. 学籍番号 P080011 氏名伊藤幸子. ！990年代より、地方分権化や規制緩和を. 制としての望ましい姿を提示した。. 基本原理とする教育行政改革の流れが進行して. また、市内の現状等を踏まえ、「推進体制を. いる。とりわけ、1998年の中央教育審議会. 確立する」「学校『内部』に動きを生み出すし. 答申「今後の地方教育行政の在り方について」. かけをつくる」などの6つの柱と、「経験豊か. 以降、学校の裁量権限拡大とアカウンタビリテ. な教職員と地域の教育力を活用する」などの4. ィの明確化を推し進める制度改革は次々と展開. つの戦略を設定した上で、これらを基にr学校. されてきた。2000年代に入ると、国の役割. づくり」支援を推進していくこととした。. と責任の再確認が強調され始め、分権改革の形. さらに、本プランで主張するr学校づくり」. は軌道修正されていったが、「自主的・自律的. のキーワード「学校の自律性」を「学校が教育. 学校経営」をめざす教育改革は一貫して進めら. 活動を計画・実施する単位組織体として、当該. れている。その実現のために、教育委員会と学. 学校の教育目標を独自に設定し、それを効果的. 校との関係づくりや学校支援のあり方の見直し. に実現するための方策・方法を自ら選択して実. が必要とされていることは言うまでもない。. 施し、その実現状況を自ら把握・診断するとい. 本ブランは、教育委員会における「学校づく. う過程を組織内部に機能させ、自己の教育活動. り」支援の方向性と、それに関連したいくつか. を継続的に改善していくことができる状態揮’」. の具体方策をまとめたものである。プラン作成. であると規定し、r学校づくり」支援の中心的. にあたっては、インターンシップでお世話にな. 視点を、学校の組織内部に活性化を生み出すた. った山口市教育委員会に御協力いただき、より. めの働きかけとした。. 具体的なものとなるように努めた。以下、プラ. 次に、以下のとおり具体方策を示した。. ンの概要を示す。. （1）推進体制の確立. プランでは、まず、欧米における改革の動向、. プラン推進の早い段階で、教職員参画型のr推. 我が国における研究成果、他市の優れた実践事. 進会議」を設置し、推進体制を確立するするこ. 例を踏まえ、今後、教育委員会が行おうとする. とを提案した。教職員参画型の意義と効果につ. r学校づくり」支援体制のポイントを、r学校. いては、①経験豊かな教職員の知恵とカを借り. の自由裁量の拡大」r学校の組織能力の強化」. ることができること、②支援者の確保につなが. 「教育委員会としての目標の明示と評価」「つ. ること、③政策を学校現場に明確に伝えること. ながり（ネットワーク機能）の重視」の4点に. ができること、④中堅教員の育成の場となるこ. 整理し、教育委員会の「学校づくり」の支援体. とを指摘した。. 一2一.

(2) （2）学校「内部」に動きを生み出すしかけづく. 有効な方法であることを示した。. り. （5）ネットワーク機能を活用した新たなチャレ. まず、学校組織に関する研究理2の成果を踏. ンジ. まえて、「学校改善志向型組織の形成モデル」. 中学校区を単位とした指導主事の「学校担当. を作成した。次に、このモデルをべ』スにして、. 制」を機能させ、指導主事が学校支援で得た情. 「提案型学校づくり支援事業」を提案した。本. 報を小中連携に生かすための方途を述べた。ま. 事業は、各学校の「学校づくりの重点」と「具. た、阿東町で積極的に取り組まれてきた地域と. 体的な目標」をもとに、教育委員会が支援を行. の連携に関するさまざまなノウハウを、市内の. い、その中で「学校の自律化」を促し、併せて. 学校に普及させるために、r推進会議」や校長. 「教職員の同僚性・協働性の高まり」や「保護. 会の場を活用することを提案した。. 者・地域住民との信頼関係の構築」の効果をね. （6）戦略的広報広聴の展開. らうものである。また、事業実施に関連して、. 政策の実施過程において関係者の支持を醸成. 指導主事が学校支援を行う際の「中心となる視. していくためには、広報広聴の戦略をもつこと. 点」、「総体的視点」及び学校へのかかわり方. が重要であることを述べ、校長及びミドルリー. について言及した。. ダーへの政策周知の徹底、パブリシティの活用. （3）学校の組織能力の強化と人材育成. による戦略的な情報発信、保護者や地域住民の. 各校において、前述した「学校改善志向型」. 声を政策に生かす工夫について言及した。. の組織づくりが進められるために、校長及び中. 最後に、プランの実現に向けて、計画期間を. 堅教員等の研修を新たに企画・実施することを. 基盤形成期、体制充実期、成長・発展期の3期. 提案した。さらに、教職員一人ひとりの「キャ. に区分し、実施言十画を示した。また、実施上の. リアビジョン」と管理職の「人材育成言十画」の. 留意点として、事務局内における事務分担の見. 作成による計画的な人材育成、教育委員会と校. 直しなどの4点について言及した。. 長会との連携強化について言及した。. なお、本プランは大学院における研修のまと. （4）目標の明示と成果の検証. めであり、同時にあくまで個人的研究の域を超. 教育委員会が市としての目標を示すことの意. えるものではないことを付言しておきたい。. 義として、①各学校が目標や計画を作成する際. 洲浜田博文（2004）『「学校の自律性」確立と校長の役. の拠り所となること、②教育委員会が各学校の. 割に関する研究』（2001∼2003年度科学研究費補助. 取組みを支援する際の基準となること、③教育. 金最終報告書，基盤研究（c）（2），研究代表者＝浜口ヨ博. 委員会も、自らの活動状況を自己点検・評価し、. 文）P．92. アカウンタビリティを果たす必要があることの. 削露口健司（2008）『学校組織のリーダーシップ』大学. 3点を述べた上で、その際、「推進会議」にお. 教育出版. いて検討することが一つの方法として考えられ修学指導教員. ることを指摘した。次に、評価をアウトカム指標で行うことの必要性を述べ、そのために、学校評価と教育委員会評価のリンクを図ることが. 一3山. 加治佐哲他.

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