新聞記事にみる「子育て支援」の変遷
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(2) 甲南女子大学大学 院論 集 第 5号. 定 された「重点的に推進すべ き少子化対策の具体的実 施計 画 につ い て (新 エ ンゼ ルプ ラ ン)」 ,2003年 の 「次世代育成支援」 な ど,政 策が決 め られた年 を含 め. 人間科学研究編 (2007年 3月. ). あ る家庭 に向 けて の施策 であ る。 また,見 出 しか らわ か る よ うに,記 事 で は高齢者対策 とともに扱 われて い る。. るその前後 では,掲 載 回数が伸 びて い る。 この こ と は,子 育 て支援策 の過程 を映 し出 してい る。. 第 2節. 働 く母親 の支援. 家庭面や生活面な どで扱われた記事 の推移 を見 てみ. (2)は 「厚 生 省 ,財 団創設 へ 概算要求 働 く女性 の. よ う。 1990年 代 は軒並 み 1桁 台 に と どまって い た. 子育 て支援」 とい う見 出 しで ,1993年 8月 25日 朝刊. が,2000年 か ら 2桁 台 になった。「子育 て支援」 の具. の総 合面 に掲載 された の を一 部抜粋 した ものであ る。. 体的 な活動 の様子 が一般 に広 まったのは,こ の頃か ら. (2)厚 生 省 は二 十四 日,連 立与党の政 審会長 クラスで. だと考 えられる。. 構成す る政 策幹事会 に,九 四年度予算の概算要求の概. この図か ら,「 子育 て支援」 の掲載回数が ,年 をお うごとに じわ じわ と伸 びてい ることが わか る。 そ し て,大 きく4つ の時期 に区切る ことがで きる。 1つ めは,年 次 ごとの掲載回数が 1桁 台の,1990年 か ら 93年 までの第 1期 である。2つ めは,掲 載 回数 が 2桁 台 にのぼった,94年 か ら 98年 までの第 2期 で あ る。 3つ め は ,掲 載 回数が 50回 前 後 まで に増 え. 要 を説明 し,了 承 された。最大の柱 は働 く女性 の子育 てを支援す るための 「児童環境財団」 (仮 称 )の 創設 を 軸 とする子育 て支援事業。 (中 略 )新 財団 は,児 童手当 積 立金か ら三 百億 を取 り崩 して原 資 として設立す る も ので ,急 速 な 「少産社会化」対策 としての一 環。保育 所 サ ー ビスの拡充や子育 てに役立 つ情報提供 な どを事 業内容 にする。 働 く女性 の 子 育 て を支援 す るた め の 財 団 の 創 設 に つ. た,99年 か ら 2001年 の第 3期 である。4つ めは,掲. い て報 じてい る。「急速な 『少産社会化』対策」 と言. 載回数が 70回 を超 えた,2002年 か ら 04年 までの第 4. われているように,こ こで も「子育 て支援」 の,働 く. 期 である。. 母親 の育児 を援助 し,生 産性 を上げる機能 について伝. つ ぎに,各 時期 の特徴的 な記事 を取 り上げて,紙 面. えてい る。. か ら読者が どのような情報 を取 り入れていたかを分析 する。. 第 3節 「子育て支援」登場期のまとめ. 第. 「子育 て支援」登場期 の特徴 として,次 の 2点 を指. 2章 「子 育 て支援 」 登場期. 摘 す る こ とがで きる。 第 1点 は,高 齢者 問題 とセ ッ トで扱 われていた こ と. 1990年 か ら 93年 まで の 第 1期 を ,「 子 育 て 支 援 」 登 場 期 とす る 。 掲 載 回数 は ,199o年 が 5回. ,1991年. が 4回 ,1992年 が 6回 ,1993年 が 7回 で あ った 。. が わか る。 199o年 には ゴー ル ドプ ラ ンが は じまる な ど,一 連 の福 祉 制 度改 革 の ひ とつ と して 「子 育 て 支 援」 は位置 づ け られて い た。 そ のため ,高 齢者 とい う 言葉 とともに,紙 面 に登 場す る こ とが 多 か った。. 第 1節. ゴール ドプ ラ ン と セ ッ ト. (1)は 「 高 齢 者 対 策 や子 育 て 支 援 も 厚 生 省 は. 第 2点 は,母 親 の就業や保育所 問題 に関連 して ,取 5。. %増 91年 度 概 算 要 求 」 とい う見 出 しで ,1990年. 6. り上 げ られて い た。 以 前 か ら扱 われていた,母 親 の就. 8. 業 と子 どもの 保育 につ い ての対 策 と して ,「 子 育 て 支. 月 25日 朝 刊 の 総 合 面 に掲 載 され た の を 一 部 抜 粋 した. 援」 とい う新 しい言葉が登場 した こ とが わか る。. もの で あ る 。. (1)出 生率 の低下 を食 い止める狙 い もある予育て支援. 第. 3章 「 子 育 て 支 援 」 形 成 期. 策 としては,父 子家庭 を主な対 象 として児童 を夜 10時 ごろまで施設 で預 か る事業. (ト. ワイライ トステ イ)の. 実施 ,共 働 きで子供の いる家庭 を対 象 とす る所得税 ・ 住民税 の所得控除制度 の創設な どを盛 り込んでいる。. 1994年 か ら 1998年 まで の 第 2期 を,「 子 育 て 支 援」形成期 とする。掲載回数 は,1994年 が 36回 ,1995 年が 14回 ,1996年 が 12回 ,1997年 が 18回 ,1998. 旧厚 生 省 の 1991年 度 の 概 算 要 求 に つ い て の 記 事 の. 年が 18回 であ った。 1994年 の掲載回数が他 の年 よ り. 中 で ,初 めて「子育 て支援」 とい う言葉が登場 した。. 多 いの は,エ ンゼルプ ラ ンが 策定 される ことを受 け. 記事 で は ,「 子 育 て 支援」 が 2つ の 目的 を持 つ こ と. て,「 子育 て支援」が本格的に始 まる動 きがあ ったた. が伝 え られて い る。 1つ め は,出 生 率 の 低下 を防 ぐた めの施策 ,2つ め は,母 親 に よる育児 が 困難 な環境 に. めである。.
(3) 高橋. 第 1節. 円 :新 聞記事 にみる「子育て支援」 の変遷. 69. ここで も,働 く母親 を対 象 に した保育 とい う「子育. 保 育制度改革. (3)は 「無認可 の “駅前保育 園"助 成 で次 々 送 り. て支援」 について紹介 されてい る。「子育 て支援」 と. 迎 え に便 利 で人気」 とい う見 出 しで ,1995年 3月 16. い う言葉が使 われる記事 では,働 く母親 と保育 をテー. 日朝刊 の 家庭面 に掲載 されたの を一 部抜粋 した もので. マ にした ものが多かった。 しか しこの記事 では,そ れ. あ る。. 以外 の機能 について も伝 えてい る。. (3)厚 生省が今年度か ら始めた子育 て支援策のひとつ. 当時,「 公園デ ビュー」 とい う言葉が広 ま り,小 さ. 「駅型保育モデル事業」 の助成を受けた保育園の開設が 相次いでいる。送 り迎えに便利な JRや 私鉄の駅に近い. い子 どもをもつ母親 たちの関心事 として,子 育 て とい. 立地で,い ずれ も無認可。夜間の延長保育や妊娠中の 入園の予約が可能なところ もある。無認可の柔軟な運 営 を国が追認 した形で,フ ルタイムで働 く両親 のため の新 しい味方 として期待 されている。 子 育 て支援 策 の ひ とつ ,「 駅型保 育 モ デル事 業」 の 助成 を受 け た保育 園 の 開設が ,相 次 い で い る と し,フ ル タイ ムで働 く両親 のための新 しい味方 だ と伝 えて い. た母親 の声 か らは,企 業 の提案 した「子育 て支援」 が,子 育 て仲間づ くりの機能 を呆 た してい る ことがわ かる。 また,教 育関連企業が保育施設 を運営するとい う内 容 か らは,た だ子 どもを預けるだけではな く,つ いで に教育 を受けさせたい とい う保護者 のニーズ を知る こ とがで きる。. た。. 年. う共通点 をもつ仲間づ くりがあ った。 ここで紹介 され. ほか に も,「 24時 間保育. 女性 ,陰 で支 えて」(1995. H月 7日 朝刊家庭面 )と. い う見 出 しで ,24時 間保. 育 を して い る保育所 の様子 につい て報 じて い る。 ベ ビ. この記事 は,「 子育 て支援」 が保育制度 の補填 的な 役割 に加えて,子 育 て仲間づ くりや子 どもの教育 とい う機能 を持 ちは じめた ことを,伝 えている。. ー シ ッター や時間外保育 な ど,多 様化す る保育サ ー ビ ス につい ての記事 を多 く見 る ことがで きた。. 第 3節 「子育て支援」形成期のまとめ 「子育 て支援」形成期 の特徴 として,次 の 3点 を指. 第 2節. 摘す ることがで きる。. 民間企業の動 き. (4)は 「保育園,キ ッズルームなど マ ンションに 子育 て施設 が次 々登場」 とい う見出 しで ,1995年 12 月 4日 朝刊 の家庭面 に掲載 されたのを一部抜粋 した も のである。 (4)乳 幼 児 を預 か る保 育 施 設 や ,子 ど もが遊 べ る キ ッ ズ ルー ム を備 え た マ ンシ ョンが ,相 次 い で登 場 して い. 第 1点 は,保 育制度改革 と関連 して伝 えられた。24 時間保育や時間外保育 ,ベ ビー シッターなど,保 育制 度 の見直 しや規制緩和 についての記事 で,「 子育 て支 援」が使 われていた。特 に働 く母親 と関連づ けるもの が多 く,「 子育 て支援」 は彼女 たちの救世主 の よ うに 描かれている。. る。 共働 き家庭 が増 え ,核 家族 化 ,少 子 化 が 進 む なか. 第 2点 は,民 間企業 の動 きである。民 間企業 が. で ,「 安心 して働 け る」「 母 親 同士 の 仲 間 づ く りの 場 に. 「子育 て支援」 とい う付加価値 をつ けて商品を売 り出. もなる」 と母親 らの人気 は高 い 。 一 方 で ,「 作 った施 設. す様子が伝 えられた。単なる保育だけではな く,母 親. を,い か に運 営 して い くか が課題 」 との 指 摘 もあ る 。. の ネ ッ トワー クづ くりや子 どもの教育 など,「 子育 て. 長谷 エ コー ポ レー シ ョンが つ く り,九 月 か ら入 居 が 始 まった神 戸市東 灘 区 の 「 ア ー ジュデ ュ オ本 山」 (三 十五 戸 )は. ,一 階 の二 部 屋. (三 百 十 平 方 メー トル )が 保 育. 施 設 だ 。 共働 き世 帯 が増 えて い る うえ に ,教 育 熱 心 な. ,. 支援」 の内容 も多様化 しつつある ことを伝 えた。 第 3点 は,「 子育 て支援」 の対象 が母 親 に絞 られて い ることである。働 く母親 を対象 に した支援 について. 地域性 を考 えて 「保 育 園併 設 の 賃 貸 マ ンシ ョン」 と し. はもちろん,共 働 き家庭向け と紹介 されていて も,載. て昨秋 ,売 り出 した。「共働 き家庭 の 最 大 の悩 みが 子 ど. せ られる コメン トは母親 の ものばか りである。 もうひ. もの保 育 。安 心 して母 親 が 働 け る環 境 を施 設 の 面 か ら. と りの保護者である父親 の存在 を,記 事 か ら見 ること. 支援 す る こ とが ,こ れ か らの マ ンシ ョンづ く りには必. はで きない。. 要 と考 えた」 と同社 。今 後 も京 阪神 地域 か ら徐 々 に増 や して い く方針 だ 。保 育 施 設 を運 営 す るの は駅 に 隣接 した ビルで 保 育 サ ー ビス を提 供 す る駅 前 保 育 を実 施 し. 第. 4章. 「子 育 て 支 援 」 反 省 期. て い るベ ネ ッセ コー ポ レー シ ョンの ラ プテ ィア カデ ミ ー。全 日制 と一 時預 か りが あ り,対 象 は生 後 六 週 間 目. 1999年 か ら 2001年 まで の 第 3期 を,「 子 育 て 支. か ら就 学 前 まで。 保 育 ス タ ッフが 独 自の カ リキ ュ ラ ム. 援」反省期 とす る。掲載回数 は,1999年 が 44回 ,2000. にそ って指導す る。. 年が 55回 ,2001年 が 52回 であ つた。.
(4) 甲南女 子大学大学 院論 集 第 5号. 70. 第 1節. 人間科学研究編 (2007年 3月. ). て いいかわか らないんです。」 (中 略 )東 京都武蔵野市. エ ンゼル プ ラ ンの 反 省. (5)は 「一 時保 育 ,な ぜ 広 ま らな い ?. エ ンゼ ル プ. ラ ンの 達 成 度 ま と ま る 」 と い う見 出 しで ,2000年 2 月 21日 朝 刊 の 家 庭 面 に掲 載 され た の を一 部 抜 粋 した もの で あ る 。. の子育 て 支援施設 「0123吉 祥寺」。森下久美子園長 は. ,. 施設 を利用す る親 か ら「お もちゃの選 び方 を教 えて」 「子 どもの喜 ぶ遊 びは ?」 といった相談 をよ く受 け る。 (中 略 )そ んな不 安 をす くい とった本が売 れて い る。 「パ パ とママ が赤 ちゃんに遊 んで もらう本」 (メ イツ出. (5)国 の 1999年 度 までの少子化対策 「緊急保育対策 5. 版 )。 母親 グループ「 まま とん きっず」 が二 年前 に出. カ年事業 (エ ンゼルプラン)」 につい て,日 標 をどの程. 版 ,約 百四十 の遊 びを図解 入 りで紹介 して い る。好評. 度達成 したか とい う数値が まとまった。保育所 の延長 保育 などは目標 に届 い たが ,主 に専業主婦 を対象 とし. で続編 も出 した。. た一時保育 などは,半 分程度 の達成率 だった。 (中 略. ). 静岡県清水市。駅 か ら車 で約 二 十分 の場所 に川口史子 さん (四 二 )宅 はあ る。 (中 略)川 1口 さん は一 昨年 「 リフレッシュ ・ママ」 と名づ けた託児サ ー ビス を始め. 記 事 で は ,京 都 府 や兵庫 県 ,沖 縄 県 な ど,さ ま ざ ま な地域 で 暮 らす 専 業 母 親 の 様 子 が 紹 介 され て い る 。彼. 女 たちは,子 どもとうまく遊べ ない とい う共通 の悩 み. ,. た。「草 の根 の子育 て支援」 のつ もりだ った。 子 どもと 自宅 にこもりっ きりの母親 に,利 用 して欲 しか った。 (中. 略 )一 時間あ た り千円。市の助成金 はない。 ス タッ. フには元保育士 ら六人 を登録 して い る。 しか し利用者 の登録 は九人。開設後 一 年間 の利用 は十 二件 だけだ。 や って きた母親 たちは 「ここに来 るの に勇気が い りま した」 と話す。 (中 略 )清 水市 にも,市 が運営す る子育 て支援 セ ンターが四 カ所。 一 時保育 が 一 カ所あ る。昨. をもっている。 中盤 では,東 京都 の母親 グループが『パパ とママが 赤 ちゃんに遊 んで もらう本 』 を出版 した と伝 えて い る。紙面 では母親の コメン トしか載 ってい ないが,こ の本 の タイ トルには父親の存在 を見 ることがで きる。 「子育 て支援」 が ,母 親 だけではな く, もうひ とり の保護者 である父親 にも向け られつつあることがわか る。. 年度 か ら「心理的な理 由や私的な理 由」 での一時保育 世 代 間 交 流 ∼ シ ニ ア世 代. をで きる ようにす るな ど,改 善 を して い る。 しか し. 第 3節. 川口 さんが感 じる 「子 どもを預 ける ことに対す る罪悪. (7)は 「地域の子育て,シ エアが支援 『孫』から も活力,世 代間交流」という見出しで,2001年 7月 27. ,. 感や抵抗感」 な ど,母 親 を支援す るだけでは不十分 な 課題 も多い。. 日朝刊の「 くらし」の欄 に掲載 されたのを一部抜粋 し. 記 事 で は ,前 半 で エ ンゼ ル プ ラ ンの 達 成 度 に つ い て ,保 育 所 の 延 長 保 育 な どは 目標 に届 い たが ,主 に専. たものである。. 業 主 婦 を対 象 と した 一 時 保 育 な どは 半 分 程 度 の 達 成 率. (7)東 京都練 馬 IXの ボ ラ ンテ イア グル ー プ「 手 をつ な ご」 が ,同 Iえ 関町 の 社 会福祉協 議 会会議 室 に ,0∼ 2歳. だ った と報 じて い る 。 後 半 で は ,専 業 主婦 に 「子 育 て. 児 とその 親 た ち の た め の 遊 び場 を開設 して 5年 目にな. 支援 」 力滞J用 され な い 様 子 を,静 岡県 内 の 草 の 根 レベ. る。 月 2回. ルの 活動 を も とに伝 えて い る 。 運 営 者 の コ メ ン トと し. 数 人 の ス タ ッフが 子 ど もの 遊 び相 手 や親 の 話 し相 手 に. ,近 所 の 親子 が 自由 に出 入 り して談 笑 し. ,. て ,「 子 ど もを預 け る こ とに対 す る 罪 悪 感 や抵 抗 感 」. な る。 ス タ ッフは ち ょう ど,子 ど ものお ばあ ち ゃん の. を挙 げ ,母 親 を支援 す るだ けで は 不 十 分 な課 題 も多 い. 世代 だ。 生 後 2ケ 月 の 赤 ち ゃん を抱 っ こ して い た小 野. と締 め て い た 。. に とつて は遠 い 昔 の もの 。娘 は まだ独 身 だ し,こ こで. 専業主婦 への 「子育て支援」 (6)は 「ママの憂 うつ (あ そんでる ?. しか触 れ られ な い 」 と言 う。 母 親 の 星真 弓 さん (34). 第 2節. 楽 しむため に :2)」. 郁 子 さん (54)は 「 この 感 触 の よ さが た ま らな い 。私. 21世 紀 を. とい う見出 しで ,2001年 1月. 3. は,2歳 になる上 の子 の夜 鳴 きが激 しか った と きな ど. ,. ここに来 て ,「 み ん なそ う よ」 と言 って もらうだ け で 気 が 楽 にな った 。「私 自身が リラ ックス しに来 て い る」 と. 日朝刊 の家庭面 に掲載 されたのを一部抜粋 した もので. 話 す。「子 ど もた ちが どん どん大 き くなる の を見 て ,私. あ る。. た ち も楽 しい 」 と代 表 の 千 葉 勝 恵 さん (59)は 言 う。. =. 元 保母 の 千 葉 さん は ,自 分 の 経 験 を生 か して何 か した. 略 )子 ど もが も と も と苦 手 だ った 。 サ ー クル仲. い と考 え ,保 健 所 の 相 談 員 や 元 教 師 ら と,「 手 を つ な. 間 の子 ど もが 自分 の 方 へ や って くる と,身 が す くむ。 どう応 じて い い か分 か らな い 。愛 想 笑 い を浮 か べ す ぎ. ご」 を立 ち上げた。「ただ場 を提供 してい るだけだが 人の輪が広が って とて もうまくいってい る」。見学が後. て ,ほ お の 筋 肉が痛 くな った こ と もあ る 。 た だ ,上 手. を絶たず ,区 内 にはほかに 2カ 所 ,中 高年 ボ ラ ンテ イ. に遊 ぶ 母 親 た ち をみ る と,あ せ りを感 じる。「我 が 子 は. アが運 営す る 同 じような親子 の ひろばが で きた とい う。. (6)京 都市 に住 む主 婦 の 山田純子 さん は. (中. (三 五 )=仮 名. か わ い い し,自 分 に とつて大 切 な存 在 。 で も, ど う し. ,.
(5) 高橋. 円 :新 聞記事 にみる「子育 て支援」 の変遷. 記事 では,東 京都 のボランテ ィアグルー プや大阪府 の NPOの 活動が紹介 されている。. 一 部抜 粋 した もの で あ る 。. (8)隣 近所 で助 け合 っていた仕組 みが崩れ ,親 たちは. 元教 師や元保育士 な ど専 門知識 を備 えた人材 を含. 苦 しんで い る。母親 の孤立や仕事 との両立 に悩 む一人. む,育 児 を終 えた世代 が,母 親 と子 どもの孤立 を防 ご. 親家族 な ど。何 とか しようと,現 代版 「子育 て長屋 」. うとしてい る。 またシエ ア世代 にとって も,新 たな社 会活動 の場 になってい る。 このような活動が 5年 も続 いてい ることや,他 にもで きてい ることが伝 わること で,「 子育 て支援」 のイメージに変化 が起 こった と考 えられる。. を計画 して い る NPO(非 営利組織 )が あ る。 (中 略 ) 「子育 て長屋」 を作 ろ う と呼 びか けてい るのは,引 きこ もりの若者 に生活 の場 を提供 してい る NPOニ ユース タ ー ト事務局 (千 葉県浦安市 )。 千葉県市川市内のマ ンシ ョン内の 2LDKと. 3DKを 計 8部 屋借 り上げる。 1階 は. 託児サ ー ビスやお年寄 りのデ イサ ー ビス をす るスペー スが あ る。近 くに は 自分 た ちで運営 す る料 理店 もあ. 第 4節 「子育て支援」反省期のまとめ 「子育 て支援」反省期 の特徴 として,次 の 4点 を指 摘す る こ とがで きる。 第 1点 は,エ ンゼル プラ ンをふ りか え り,各 分野 の 達成度 を伝 えて い た。 なかで も,専 業主婦 へ の支援 が 少 な い こ とを指摘 す る文面が増 えて い た。. り,食 事 も提供 で きる。 目指 して い るのは子育 て を中 ヽ ″ に した,ゆ るやかな共同生 活。お年寄 りが音楽 を聴 亡 い てい るテ ー ブルの横 を,小 学 生が走 り回 るよ うなイ メー ジだ。子育 てに悩 む親や ,子 育 てに参加 したい と 思 うお年寄 り,大 家族 にあ こがれる若者 たちが ,同 じ マ ンシ ョンに入居 して暮 らす。育 児 を手助 けすれば家 賃 を安 くし,そ の差額分 を育児 を頼 む側が支払 うシス. 第 2点 は,専 業主婦 へ の 「子育 て支援」 が取 り上 げ られ た こ とで あ る。草 の根 レベ ルの託児 や 母親 グル ー プの出版 な どの実践例 が伝 え られた。. テムを考 えている。 記 事 で は ,子 育 て に悩 む 親 や 子 育 て に参 加 した い と 思 う高齢 者 ,大 家族 に憧 れ る若 者 な どが 一 緒 に暮 らす. 第 3点 は ,世 代 間交流 で あ る。「子 育 て支援 」 の 新 たな人 的資源 として ,シ エ ア世代 が登 場 した こ とが 伝. 「 子 育 て 長屋 」 を作 ろ う と して い る. NPO(非 営 利 組. 織 )の 活動 を紹介 して い た。. え られ た 。活動 す る人 た ちが 多様 化 した こ とで ,「 子. 1998年 の特 定 非営 利 活動促 進 法 の 制定 以 降 ,NPO. 育 て支援」 が母 親 と子 どもに限定 された もので はない. とい う言葉 は広 ま った。 これ までの世代 を越 えた交流. ことが一 般 に伝 わ った と考 え られ る。. に よって子育 て を支 え よ う とす る動 きに,ボ ラ ンテ ィ. 第 4点 は,紙 面 で紹介 され た活動 の 多 くが ,エ ンゼ. ア型 事 業 だ けで な く,NPOが 参 入 して い る。 ボ ラ ン. NPOな ど,紙 面 に登場 す る支援 団. ル プラ ンが は じまる頃か ら行 われて い た こ とで あ る。. テ ィアグル ー プや. 専業主婦 向け の「子育 て支援」 は,少 しず つ で はあ る. 体 の多様化 が 進 んでい る。. が ,1994年 頃 か ら行 わ れ て い た 。 働 く母 親 向 け の 「子育 て支援」 につ い ては,「 これか ら行 われ る」 とい う形 で伝 え られ る。 一 方 ,専 業母親 向け の もの につい. 第 2節. 男性 ボ ランテ ィア. (9)は 「育児支援 ,シ エ アの力 で. NPOが. シルバ ー 人材 セ. ては ,「 す で に行 われ て い る」 とい う形 で伝 え られ て. ン ター や. い る。. 5月 30日 朝刊 の 「 くら し」 の欄 に掲 載 され たの を一. “参 入 "」 とい う見 出 しで ,2003年. 部抜粋 した ものであ る。. 第. 5章. 「 子 育 て 支 援 」 展 開期. (9)「. ラン ドセルを忘 れないでね」。兵庫県氷上町の町. 立児童館前 にワ ゴン車 が着 い た。 ハ ン ドルを握 る笹 倉. 2002年 か ら 2004年 まで の 第 4期 を,「 子 育 て 支 援」展開期 とす る。掲載回数 は,2002年 が 81回 ,2003 年が 77回 ,2004年 が 72回 であ った。2005年 は総選 挙 の年 にあた り,後 で述べ るように,例 外 として扱 う ことにしたい。. 武史 さん (62)は 目を細 めなが ら忘 れ物が ない か声 を かける。笹倉 さんは,同 町や篠山市な どで活動す る NPO 「 ナ ル ク丹波」 (和 田道春代 表 )の 事 務局長 だ 。放 課 後 ,学 童保育の子 どもたちを小 学校 で出迎 え,会 場 の 児童館 に送 り届けるボランテイアを昨年始 めた。 loo人 近 い会員 の うち約 10人 が交代 で町内の小 学校 を回る。 また,コ マ まわ しな どの昔遊 びや川での魚 と りな ど. ,. 第 1節. 支援団体の多様化. (8)は 「『子育 て長屋』地域 に作 ろ う. NPOが 試. 親 も子 も楽 しめる企画 「あそ びのひろば」 も,月 1回 のペースで続 ける。幼 いころ野 山 をかけめ ぐった経験. み,目 指す は開かれた家族」 とい う見 出 しで ,2002. のある男性 にとっては「出番」が多 い。「子 どもたちに. 年 3月 15日 朝刊 の「 くらし」 の欄 に掲載 されたの を. 生 きい きとした中高年の姿 を見 て もらうことで ,将 来.
(6) 甲南女子大学 大学院論 集 第 5号. 族省』・父親 に育休. に夢 をもってもらえたらうれしい」 と笹倉さん。 記事 で は,広 島県 の シルバ ー 人材 セ ンター や福 岡県 の市民 グルー プの 活動 とと もに ,兵 庫県 の NPOの 活 動 が紹介 されて い る。 ここで もシエ ア世代 に よる支援 や. これ まで は ,家 庭 で も育児 はお もに女性 の役割 であ る よ うに,支 援活動 で も女性 の活躍 が 目立 っていた。 しか しこの記事 は,男 性 に よる活動 を伝 えて い る。 お じい ちゃん世代 が ,男 性 な らで はの遊 び方 を教 えるの は,こ れ まで の母親 と子 どもをセ ッ トに した 「子育 て 支援」 の イ メー ジ とは大 き く異 なる。. マニ フェス ト人口減が拍車」 と. い う見出 しで,2005年 8月 25日 夕刊 の総合面 に掲載 されたのを一部抜粋 したものである。. (H)総 選挙 のマ ニ フェス ト. (政 権公 約 )で ,与 野 党 が. 点 を絞 るが ,今 年 上 半期 の 人 口が 初 め て 減 少 に転 じた こ と もあ り,自 民 党 以 外 の 各党 が 主 張 に力 を入 れ て い る。 児童 手 当 の 拡 充 か ら 「子 ど も家庭 省」 新 設 まで ア イデ アは様 々だが ,財 源 を どう確保す るかが課題 だ。. 2005年 に「子 育 て 支援」 とい う言葉 が登 場 したの は,総 合面 を中心 と した選 挙 関連 の記事 にお い てで あ る。 各党 が選 挙 の争点 として「子 育 て支援」 を取 りあ げたた め ,新 聞 での掲載 回数 も著 しく増加 した。. 世代間交流 ∼ 若者世代. (lo)は 「若者 の保育 ボ ラ ンテ イア に期待. 学生パ. ワ ー で 子 育 て 支援 」 とい う見 出 しで ,2003年 2月 21. 日朝刊の「 くらし」の欄 に掲載 されたのを一部抜粋 し たものである。 (10)11月 下旬 ,東 京都品川区の平塚児童 セ ンターに学. H人 が集 まった。午前中に開かれる乳幼児 の親向け. 生. ). 子育 て 支援 を競 って い る 。小 泉 首 相 は 郵 政 民 営 化 に争. NPOの 活動 が取 り上 げ られて い る。. 第 3節. 人間科学研 究編 (2007年 3月. の講座 の 問,職 員 と一緒 に 子 どもを預 かる保育 ボ ラ ン テ イアだ。 (中 略 )渡 辺岡J史 さん (明 治大 1年 )は 8カ 月の子 どもを抱 き上げて,顔 をのぞ き込 む。「子 どもっ て,本 当 にかわ いい。人 の役 に立てて 自分 のため に も なる,い い経験 です。 」将来 は児童福祉 の仕事 に就 きた い とい う。 (中 略 )こ のボランテ ィアは明治大 の心理社 会学科 の学生 らが ,勉 強 もかねてや ってみ ようと発案. (12)は 「 各党 の子 ども施策 ,ブ ロ グに 育児 中 の 親 に衆 院選投票 よびか け」 とい う見 出 しで ,2005年 9 月 6日 朝刊 の生 活面 に掲載 された の を一 部抜粋 した も ので あ る。 (12)子 どもの問題 を国政に反映させるために「選挙に 行 こう」。育児中の親 に衆院選投票を呼びかけるブログ を,子 育 て支援関係者 らが立ち上げた。各党 の公約か ら子育てや働 き方に関する部分 を抜粋。比較がで きる ほか,公 開質問状への回答が掲載 されている。 これ まで の「子育 て支援」 に関す る記事 は,そ れ ら に参加 す る人 た ち の 活動 の 様 子 を伝 え る こ とが 主 流 で ,読 者 に とっては「誰 かの活動」 に過 ぎなか った。 ところが ,「 子 育 て 支援 」 が 選 挙 報 道 と結 び つ け ら. した。保育 ボランテ イア養成 の実績 がある,東 京都中. れ ,特 に (12)の よ うに投 票 を呼 びか け る記事 で は. 野区 の社会福祉協議 会 に依頼 して,昨 年暮 れ ,他 大学. 読者 に とっては「誰 かの活 動」 で はな くな った。. ,. 2005年 は例 外 と して扱 ったが ,こ れ まで の 展 開 が. の希望者 も含め 20人 で研修 を受けた。 記 事 で は ,東 京都 内 の 活 動 の ほか に ,広 島県 の. NPO. あ るか ら こそ ,選 挙 の争点 となって い る。. が 10代 の 保 育 ボ ラ ン テ イア を養 成 して い る こ と も載. 第 5節 「子育 て支援 」展開期 の まとめ. せ て い る。. 現在 ,育 児期 にあ る世 代 が そ うだ った ように,「 未 来 の 親」 にあたる中高生が幼 い子 どもと接す る機 会 は. 「子育 て支援 」展 開期 の特徴 と して ,次 の 3点 を指 摘 す るこ とがで きる。. 非常 に少 な い 。 これ まで の子 どもとその母親 のための. 第 1点 は ,NPOの 活動 が盛 ん に取 り上 げ られ る よ. もので あ った「子育 て支援」 の場 が ,若 い世代 の 育児. うにな った こ とであ る。支援 団体 が 多様化 して い るこ. 体験 の場 に もな りつつ あ る。そ の様子 が紙面 で も伝 え. とが伝 え られて い る。 第 2点 は,男 性 に よる活動 が 紹介 され る よ うにな っ. られて い る。. た こ とであ る。母親 と子 どもをセ ッ トに した活動 に. ,. 第 4節. 子 どもを対象 に男性 に よる活動 も加 わった。. 衆議院選挙 の争点 に. 本節 で は ,2005年 の 特 殊 な事 情 に つ い て 簡単 に触. H3回. 第 3点 は,育 児経験 の な い学生 な ど若 い世代 に よる. と,前 年. 活動 も伝 え られて い る ことで あ る。 これ は,母 親 や子. 度 よ りも大幅 に伸 びて い る。 2005年 9月 11日 の 衆議. どもに向け た支援 で はな く,次 世代 を育成す るための. 院選挙 を中心 に,「 子 育 て 支援 」 が選挙 の 争点 と して. 支援 と して の機能 が大 きい。 これ までは支援 され る側. 取 り上 げ られ る よ うになったためであ る。. であ つた母親 と子 どもが ,同 時 に支援 す る傾1に もなる. れ てお きた い 。 2005年 は掲 載 回数 が. (H)は ,「 子育 て支援 訴 え競作. 手 当 て拡 充 ・『家. 動 きが伝 え られて い る。.
(7) 高橋. 円 :新 聞記事 にみる「子育 て支援」 の変遷. らもわかるように,総 合面 ・経済面 ・社会面 に加え お. わ. て,家 庭面や生活面で多 く取 り上げられるようになっ. に. ている。 1990年 か ら 2005年 までの新 聞報道 をふ りか え り. ,. 1990年 か ら 1993年 まで の 「子 育 て 支 援 」 登 場 期. 「子 育 て支援」 が 紙 面 で どの よ うに扱 われ ,ど の よ う. や ,1994年 か ら 1998年 までの 「子 育 て支援 」形 成期. に社 会 に浸透 して い ったか を見 る こ とが で きた。 それ. で は,家 庭 ・生活面 な どで扱 われ る 回数 は少 な く,総. を大 き く 3つ の点 に まとめ るこ とがで きる。. 合 ・経済 0社 会面 な どの割合 が ,圧 倒 的 に多 か った。. 第 1点 は ,活 動 主 体 の 変 化 で あ る。 詳 し く述 べ る. しか し,1999年 か ら 2001年 の 「子 育 て支援 」 反省期. と,1つ め は,政 府 の打 ち出す施 策 の 報道 か ら,草 の. か ら,家 庭面や生活面 で取 り上 げ られ る機会 が増 えは. 根 レベ ルの支援 ,ボ ラ ンテ ィアグル ー プ,そ して NPO. じめた。. へ と,「 子 育 て支援 」 を支 えるグ ルー プの 変化 と多様. 家庭 面 や生活面 で は ,「 子 育 て支援 」 の 具体 的 な活. 化 が わか る。2つ め は,同 世代 の 母親 た ち のみ の活動. 動例 が 載 せ られて い る。 この こ とか ら,実 際 に育 児 を. か ら,シ エ ア世代 ,そ して学生 ボ ラ ンテ ィアが 参加す. 担 う者 に とって ,「 子育 て支援」 とい う言葉 は , よ り. る姿 が伝 え られた。 3つ め は ,当 事 者 で あ る保 護者. 身近 な もの になって い る と考 え られ る。. ,. 特 に母親 を中心 と した活動 に加 えて ,男 性 の姿 も見 ら れ る よ うになった。 この よ うに,世 代 を越 えた活動 と,地 域性 を重 視 し た NPOの 活動 が重 な り,子 育 て 支援 は よ り重層 的 な もの と して ,社 会 に伝 え られて い る。 第 2点 は ,活 動 内容 の 変 化 で あ る 。 詳 し く述 べ る. 以上 の よ う に,新 聞報 道 に よって ,「 子 育 て 支援 」 の 実践 の様子 が ,育 児期 にあ る人 だ けで な く,広 く一 般 に伝 え られて い るこ とが わか った。 残 された課題 としては,生 活者 の意識 や行動 に,こ の よ うな情報が どの よ うに影響 して い るか を検討 す る こ とで あ る。私 が 取 りくんで い る兵庫 県. K市 の ケ ー. と,1つ め は,母 親 の特徴 の 変化 で あ る。 当初 は ,働. ス にお い て も,地 方紙 の情報 を含 め ,地 方 自治体 の子. く母親 に向 けた支援 と して扱 われて きた。 しか し次 第. 育 て 支援 と母 親 の利 用 の 実 態 とを照 ら し合 わせ なが. に,専 業 主 婦 に よる育児 へ の支援 も取 りあげ られ る よ. ら,さ らに追 究 して い きた い。. うになって い る。2つ め は ,母 親 と子 どもへ 支援 を越 えて , リタイア した シエ ア世代 に とっては新 たな活動 の場 とな って お り,「 未 来 の 親」 にあ た る若 い 世代 に とっては育児経験 の場 となってい る。 第 3点 は,記 事 の掲載位置 の変化 であ る。 グラフか. 付記 本稿 は 2006年 第 57回 関西社会学会 (於 金沢大学)で の報告 をもとに書 き改めたものである。.
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