「三百屋」 と弁護士
︵Ⅱ︶弁護史の再検討日本士 百屋﹂と弁護士﹁三 靱
は じ め に
一 旧 々弁 護 士法 下 非の 弁 護 士 １ 非 弁 護 士 の活 動 実 態 ２ 府 県弁 護 士 会 の非 弁 護 士 対 策 ３ 警察 によ る非 弁 護 士 取 締 ４ 非 弁 護 士 を ど う 評価 す る か 一一 弁旧 護 士 法 への 道 程
︱
︱ 弁 護 士 非と 弁護 士 相の 剋 と そ の帰 結 １ 大 期正 司の 法 状 況 ２ 弁 護 士 法 改 正問 題
橋 本 誠 一
―‑203‑
法政研究9巻 2号 (2004年)
わお り に
︱
︱ も う 一つ の日 本 弁 護 士 史 のへ 展望 は じ め に 筆
者 は
︑ す で に別 稿 にお いて ︑ 一八 八〇 年 代
︵明 治 一〇 年 代 後 半
︶ に入 てっ も
︑ 代 言 人資 格 を 持 た な 者い 代が 人 の 肩 書 き 訴で 訟代 理業 を 営 ん で いた こ とを 明 ら か にし た そ︒ し て︑ そ の後
︱
︱時 期 は特 定 で きな いが
︱
︱ 訴訟 代 理 は も っ ぱ ら 代 言 人 ま た は弁 護 士 以︵ 下
︑ 代 言 人 を含 め て
﹁弁 護 士
﹂ と いう 語 を使 用 す る︶ の独 占 業務 と なり 法︑ 曹 資格 を持 たな い人 々 は法 廷 から 排除 さ れ て い たっ た︒ だ そ︑ の段 階 至に てっ もな お︑ 法 廷 外 にお け る 一般 法律 事 務 に つい ては
︑ 弁 護 士 資 格 を有 なし い者 も 取 り扱 う こ とが でき た︒ こう し て︑ 弁 護 士 が も ぱっ 法ら 廷 内 の訴 代訟 理
・刑 事 弁 護 を独 占 し
︑ 法 廷 外 では 非 弁 護 士 た ち
︱が
︱ 弁 護 士 と と も に︱
︱ 活 発 に 一般 法律 事 務 を取 り扱 う と いう 法 実 務 の世 界 が確 立 し た の あで る︒ 本 稿 は︑ 以上 の仮 説 前を 提 に︑ くと に 一八 九 二
︵明 治 二六
︶ 年 二月 四 日 に公 布 さ れ た弁 護 士 法
︵法 律 第 七号
︑ いわ ゆ る 旧 々弁 護 士 法
︶ 以後 の時 期 に お け る非 弁護 士 の活 動 実 態 を可 能 な 限 り解 明 す る
︵第 一章
︶ とと も に︑ こ の問 題 が 一九 二 二年 弁 護 士 法 改 正 と ど のよ う に関 わ てっ いた のか に つい て分 析 す る
︵第 二章
︶ こと を 課 題 と す る︒
―‑204‑―
「三百屋」 と弁護士
旧々弁護士法下の非弁護士
１ 非弁 護 士 の活 動 実 態 旧 々弁 護 士 法 下 で の非 弁 護 士 活の 動実 態 を 知 る こと には き わ め 大て き な 困難 が伴 う 何︒ よ り も関 係 資 料 の収 集 が 容 易 で はな いか ら であ る︒ そう し た な か でと く 貴に 重 な業 績 とし て注 目 し た い のが
︑ 井 田ヶ 良 治
﹁明治 前 期 の共 有 山林 民 主 化 運 動 の 一資 料 ２
︶〜
曾 丁 完
︶︱
吉 野 地 方 の公 事 家
・半 公事 家 の記 録
︱
﹂ であ る︒ ここ に紹 介 さ れ て いる 記録 の 大 半 は︑ 橋 本 信 衛 と いう 人 物 の手 記 であ る︒ 井 田ヶ 氏 によ れば
﹁信︑ 衛 は︑ そ 記の 録 から 推察 す ると 代︑ 言 人 の経 歴を も つ天 理教 信の 者
﹂で あ り︑
﹁近 代 的 法 的 素 養 を 身 に つけ て いる 一方 で︑ 天 理教 の信 者 とし て︑ 道徳 的 潔 癖 さを も
﹂ち︑
﹁近 所 の様 々な 厄介 悩な 事み の解 決 に奔 走 し て いて
︑ 近 世 の公 事師 の姿 を紡 彿 さ せ る﹂ 人物 であ たっ と
﹂梵
︒ こ こ に 示 され て るい のは
︑ 地 域 社会 の 一員 と し て地 域 暮に らし
︑ 地域 に根 ざ し な がら 法 相的 談 活動 に従 事 す る人 物 像 であ っ た
︒ た だ︑ 全 国 的 見に れば 非︑ 弁 護 士 活の 動 実 態 きは わ め て多 様 であ り︑ 地 域 ご と にさ ら 多に く資 料 を掘 起り こし て くい 必 要 が あ る︒ そ こ で︑ 以下
︑ 管 見 の限 り で彼 ら の活 動 実 態 を 追 跡 し て たみ い︒
① 北海 道
﹃法律 新 聞
﹄ は︑ 随 時
︑ 各地 法 曹 界 の現 状 を伝 え る記 事 を掲 載 し て るい が ︑ 一九 一二
︵大 正 元︶ 年 には
︑ 当時 の函 館 地方 状の 況 を 次 のよ う に伝 え て いる
︒ すな わ ち︑
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法政研究9巻 2号 (2004年)
二 ︑百 ︑ 連 ︑ハ 名 ︑を ︑ 債 ︑権 ︑ 譲 ︑渡 ︑ 仮 ︑ぃ り ︑て ︑ 法 ︑律 ︑ を ︑潜 ︑ る ︑者 ︑ 漸 ︑く ︑ 多 ︑き ︑ を ︑肝 来 ︑︑ る ︑は
︑ 仮 り に之 れ を宜 し 為と すも 多︑ く は其 仮装 債 権 に基 き仮 差 押 等 の命 令 を 得 て直 に 一家 の家 財 を 引 き上 げ
︑ 債 務 者 を し て家 を畳 む の止 む な き に至 ら し む るが 為 め に︑ 十 分 債 務 其 有 無 を争 ふ きべ 余 地 あ る者 も︑ 一時 其 の困 難 に陥 る の悲 境 に堪 へず し てミ ス々 々無 理 の金 円 を 締 り 取 ら る ゝの 迷 惑 を蒙 る者 の多 き は 要︑ す る に三 百 連 の悪 辣 手段 の結 果 に良 民 の蒙 る害 にし て︑ 又た 他 の 一 面 に 其は の取 立 の金 円 横を 領 し本 人 に渡 さず 本 人 も亦 た迷 惑 を 蒙 る の弊 害数 ふ る に違 あ らず 此︑ の如 き は三 百 が 法令 に因 る者 に非 ず し て争 訴 仲 裁 等 の取 扱 禁を じ 居 る庁 令 を 犯 し 延 て弁 護 士 の職 権 を も侵 害 し つ ゝあ るも のな れ ば
︑ 此 の際 官 民 一致 断 乎 と し て其 の矯 正 に努 力 す べき 要 あ り と 某は 弁 護 士 の痛 談 たり し が吾 人 も疾 に其 の必 要 あ るを 認 め つ つあ るも のな り︒ これ
に よ れば
︑ 函館 地 方 で は︑ 明 治末 期 か 大ら 正 初 期 に かけ て︑ ヨ 一百連
﹂
︵非 弁 護 士︶ の活 動 が 活 発化 し て いた よ う あで る︒ こ こ に うい コ二 百連
﹂と は︑ くと に債 権 回収 を 業 と す る者 を指 し て いる
︵非 弁護 士 の活 動 実 態 が地 域 によ っ て多 様 であ る こと に つ いて は後 述
︶︒
そ し て︑ 北 海 道 では
︑ 法令 に因 らず に
﹁争 訴仲 裁 等 の取 扱
﹂を な す者 を 取 り締 ま る庁 令 が 発 せら れ て たい こ と にも 留 意 し た い
︵こ の種 の道 府 県令 に つ いて も後 述
︶︒
② 東 京 府
﹃法 律 新 聞
﹄ は︑ 一九〇七︵明治四〇︶年一一月一日︑寺島直︵所長
︶ ︑ 鈴木充美︵評定員︶らが︑﹁断訴の目的﹂
‑206‑一
「三百屋」 と弁護士
屋 ③ もを
てっ
﹁東 京 仲 裁 所
﹂ を 東 京 市 京 橋 区 元 数寄 屋 町 に設 立 し た こと を 伝 え て いる
︒ 彼 ら 定が ため
﹁東京 仲 裁 所 規程
﹂ に よ れば
︑ そ 業の 務 は︑
① 一家 親 戚 間 にお け る紛 議 の仲 裁
︑
② 法 人 個 人 の損 害 要 求
・権 利 牧復 紛等 議 の仲 裁
③︑ 諸 会 社
・銀 行
・町 村 ｏ社 寺 各・ 体団 に関 す る 一切 の苦 情
・紛 議
・貸 借 上 の仲 裁
・鑑 定
︑ であ たっ
︵第 一〜 三条
︶︒
そし て︑ 仲 裁 の報 酬 当は 事 者 双方 の分 担 と し 協︑ 議 の上 で そ の額 を 定 め ると さ れ た
︵第 一 一雑
︶︒
興 味 深 いこ と に︑ こ の東 京 仲 裁 所 は︑ 各 種 法 的紛 争 の仲 裁 を業 務 と す る組 織 とし て設 立 さ れた も の であ る︒ 前 述 の よ う に︑ 当 時 の旧 々弁 護 士 法 の下 では
︑ 仲 裁 業務 に従 事 当し 事 者 か ら報 酬 を得 る こと は︑ 弁 護 資士 格 の有 無 に関 わ り な く
︑ 誰 もで 可能 であ たっ
︒ そ れ だ け に︑ 我 々 の推 測 す る と こ ろ で は︑ 東 京 仲 裁 所 業の 務 も おも に非 弁 護 士 によ てっ 担 わ れ て たい の では な いか と思 う
︒ こ のよ う に推 測 す る背 景 に は︑ 当 時 東の 京 には 非 常 に多 く の非 弁 護 士 が活 動 し て たい と いう 事実 が あ る︒ 時 代 を少 し 下 る が 大︑ 正中 期 の状 況 に つい て︑ あ る弁 護 士 は
﹁三︑ 百 ︑代 ︑ 言 ︑と ︑ ふ ︑ぃ も ︑の ︑ ハ 東 ︑京 ︑ 約 ︑ぃ 六 ︑千 ︑ 余 ︑あ ︑ り ︑︑ それ に付 属 し て仕 事 を し て居 る者 を 加 るへ 非と 常 な数 にな てっ
︑ 我 々 の仕 事 大の 半 彼は 等 に減 殺 さ れ て居 る﹂ と語 てっ
﹂純 東︒ 京 仲 裁 所 は︑ そう し た非 弁護 士 の活 動 の 一端
︑ し かも き わ め て組 織 的 な活 動事 例 の 一つ
︑ と いえ る の はで な いだ うろ か︒ 神
奈 川県
﹃法 律 新 聞
﹄ は︑ 大 正中 期 の
﹁横 浜 は 恐 くら 全 国 中 三 百 屋 最 も多 き土 地﹂ であ ると い い︑ 神 奈川 県内 にお け る 三百
︵非 弁 護 士
︶ の活 動実 態 を 次 よの う に紹 介 し て いる
︒
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法政研究9巻 2号 (2004年)
其
︵三 百 屋 の︱ 引 用者
︶ 弊害 の最 も 多 い のは
︑ 三︑百︑
自︑ハ ら︑債 ︑ 権 ︑識 渡 ︑を︑
受︑け︑
て ︑原 ︑ 告 ︑と︑
な︑っ て ︑法︑
︱こ︑廷 ︑
︐ 立︑
が為 め に︑ 法 律 上 之 を 排 斥 す る に甚 だ 面倒 感を じ た のみ な らず
︑ ま た 三︑百︑
弁 ︑ハ 護︑士︑
の ︑出︑
張︑所 ︑ と︑ぃ ふ︑看 ︑ 板 ︑を︑
利 ︑用 ︑ し て不 正 を 行 ひ︑ 面 かも 東 京弁 護 士中 もに 此 不 正 手 段 を気 付 かず 其に 看 板 を 出 す の 非で 常 に始 末 が 悪 る か たっ ので あ る︒ 出 張 所 は横 浜 市 内 にも 沢 山 あ るが
︑ 横 須 賀
︑ 小 田原 に最 も多 く
︑ 其 大 部 分 は横 浜 の弁 護 士 が出 し て居 る様 であ る︒ 出 張 所 も真 実 の意 義 に於 て の出 張 所 な らば 差 支 な く︑ 謂所 業 務 の発 展 とも い へや う が︑ 前 に述 たべ やう な意 味 三で 百 に利 用 さ れ る こと にな れば
︑ 決 し て出 張 所 と は い へな い︒ 厳格 に い い へば 訴 訟紹 介 者 に看 板 を貸 す と いふ こと
︵８
︶ に な る
︒
こ こ では
︑ くと に以 下 の点 を確 認 し て お きた い︒ 神 奈 川 県 の非 弁 護 士 は︑
① 債 権 回収 業
︵他 人 から 債権 等 譲を り受 け 自︑ ら 訴 訟 を 提 起 し て債 権 額 を 回収 す る業 務
︶ を 営 む者 が多 か たっ
︒ また
②︑ 弁 護 士 事 務 所 出 張 所 の看 板 を 借 り て 訴 訟紹 介 や 一般 法 律 事 務 の処 理 に従 事 す る者 も いた
③︒ 弁 護 士 が出 張所 を設 置 す る場 合
②︑ のよ う な非 弁護 士 への 看 板 貸 し が 多 か たっ
︒
④ 弁 護 士事 務 所 出 張 所
︵看板 貸 し の事 務 所
︶ は とく に横 須 賀 や 小 田原 に多 く︑ そ の場 合 横︑ 浜 の 弁 護 士 が 設 置 す る も のが 多 か たっ
︒
④ 長 野 県 長 野 県 でも 神︑ 奈 川 県 に類 似 の状 況 を確 認 す る こと が きで る︒ た と えば
︑ 長 野地 方 裁 判 所所 属 弁護 士 Ａは 大︑ 町 区 裁 判 所 のあ る長 野 県 北安 曇 郡大 町字 九 日 町 に住 む Ｂ方 を出 張事 務 所 と し︑ Ｂを 事務 員 とし て 一切 の事 務 取を り扱 わ せ
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「三百屋」 と弁護士
て たい
︒ そ たの め Ｂ は ︑ 一九 二 一
︵大 正
〇一
︶ 年 五 月頃 から 翌年 五 月 旬下 ま で の間
︑ 弁 護 士 Ａ の訴 訟 用印 章 や用 紙 類 を 使 用 し︑ 督 促 手 続 事 件
・民 事 訴 訟事 件
・非 訟 事 件 等 を 受任 し︑ Ａ 名 義 で こ れら 事 件 に関 す る申 請 書
・訴 状
・そ 他の 所 要 の書 類 を 作 成 し︑ 大 町 裁区 判所 提に 出 し た だ け でな く︑ 依 頼 人 から 手 料数 ま た 成は 功 謝 金 を収 得 たし
︒ そし てＢ は︑ 弁 護 士 Ａ 対に し︑ 成 功 謝 金 の 部一 約 二 五
〇 円 を 報 酬 とし て支 払 てっ いた
︒ し か し︑ 当時 の長 野 弁 護 会士 会 則 によ れば
︑ 弁 護 士 が出 事張 務 所 を 設 置 す る場 合 は︑ 弁 護 士 会 長 の認 許 得を る必 要 が あ たっ にも か わか ずら 弁︑ 護 士 Ａ は こ の手 続 を 怠 てっ いた そ︒ れ ゆ え︑ Ａ は会 則違 反 を 理由 に懲 戒 裁判 にか けら れ︑ 上 記 事 実 が長 野弁 護 会士 則違 反 とし て認 定 さ れた ので あ犯︵
︒
⑤ 都一暴 府 京都 府 も︑ 非 弁 護 士 活 動 活の 発 な土 地 と し 知て ら れ て たい
︒ 内 の現 状 を
﹁京 都 は三 百 の多 き こと 関 西 第 一と 称 せら るる 所
﹂ 判 事
・大 濱 隆 は︑ 一九 一〇
︵明 治 四三
︶年 頃 京の 都 府 と い い︑ そ の原 因 に つい て次 のよ う 述に べて いる
︒ そ の原 因を 察 す る に︑
︵略 二 千有 余 年 間 京︑ 都 の民 と し て馴 致 せ ら れ た る こと と て︑ 徒 ら に其 辺身 を飾 る 風の 習 を 脱却 す る こ と能 はず 従︑ て其 慾 望 を 達 す る必 要 上益 我 利 根 性 発 達 し 為︑ め に無 資 力 者 借は 倒 策し を講 じ 有︑ 資 力 者 は 又之 れ 仮を 借 せず
︑ 其取 立 苛 察 を 極 め 双方 紛 議 の絶 ゆ る間 な き状 況 とな り︑ 姦 に三 百的 人物 の需 要 を生 じ た るを 以 て︑ 奸 智 あ る 徒の 之 れが 仲 裁 等 従に 事 す る こと 為と り︑ 爾 来 其 数 を増 加 せ る 共と に之 等 の徒 奸其 智 を 弄 し て遂 に良 民を 苦 し む る に至 り
︑ 延 ひ て現 今 に及 るべ も の ゝ如 し
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