松本市立地適正化計画（計画書）

松本市立地適正化計画

成

29

月

目

松 立地適 計 ... 1

(1) 背 目的 ... 1

(2) 計 性格 ... 2

(3) 計 前提 ... 4

巻 状況 ... 12

(1) 人口 ... 12

(2) 土地利用 ... 16

(3) 都 交通 ... 17

(4) 経済活動 ... 18

(5) 地価 ... 19

(6) 災害 ... 20

(7) ... 21

(8) 生活 ... 22

(9) 観 ... 23

都 将来像 誘 方 ... 24

(1) 計 い ... 24

(2) 将来 都 構 ... 26

(3) 特性 域設定等 考え方... 30

(4) 都 機能等 誘 方針 ... 32

都 機能誘 域等 設定 ... 35

(1) 都 機能誘 域 置付 ... 35

(2) 都 機能誘 域 設定 ... 36

(3) 誘 施設 設定 ... 38

(4) 誘 施策 ... 44

都 機能誘 域等 ... 47

居 誘 域 考え方 ... 64

(2) 居 誘 域設定 考え方 ... 65

(3) 誘 施策 ... 66

連動 組 ... 68

(1) 交通施策 連動 ... 68

(2) 域連携 推 ... 71

(3) 街 域外 組 ... 73

※以 事 含 計 改訂 成30 度 行い

松本市立地適正化計画

(1) 背景 目的

超少子高齢型人口減少社会 展 見据え 誰 い い 暮 向 松 総合計 基 構想 2020 健康 延伸都 松 将来 都 像 掲 各

施策 展開 更 前 い 生 い 組 組 い

生 い 組 基 目 標 健 康 延 伸 都 松 地 方 創 生 総 合 戦 略

H27.10策定 施策 一 ン 都 賑わい 創出 掲 ン 機能

的 都 構 転換 歩い 暮 集約型都 構 実現 必要 都 交通 連携 施策 地域 生 成熟社会 都 基盤 組 い

都 い 合併 域 大や超少子高齢型人口減少社会 展 い 社会経

済情勢 変 応 成22 松 都 計 ン H25.3一部改 策

定 中 集約型都 構 転換 考え方 示 来 線引 制度等 都 計 制度 積極的 用 加え 郊外 無秩序 街 防 あ 土地利用 誘

ン い 交通施策 い 松 世 交通 策実行

計 松 総合交通戦略 H27.10 や 松 地域公共交通 形成計 H28.2 策定 過 度 自動車 依存 社会 転換 自転車や公共交通 利用 歩行者 優 施策

い

成27 国勢調査 県 19 唯一 前回調査 人口 増加 成25 国 立社会保 人口問 研究所 推計値 回 結果 都 圏 中栐

高い求心性 維持 い 示 あ い 評価 考え

美ヶ原高原や中心 街地 湧水 表 美 い自然 松 豊 恵 松 城 中心 栄え 史 文 育 発展 や 都 岳都 楽都 学都 標榜 魅力 更 磨 都 形成 組 成果 考え

全国的 人口 減少 中 長期的 人口 減少 避 抜 的 策 い 人口減少 行 場合 地域 人口減少 人口密度 伴 身 回

店舗や病院等 閉店 閉院 路線 廃 現在 生活 懸念

国 成 都 再生特 措置法等 改 宅や 療 福祉 商業等 施設 立地

適 立地適 計 組 創設 都 計 ン 高度

集約型都 構 具現 あ 生活 支え 施設や 宅等 立地 公

共交通 容易 ン ッ ワ 推 新

制度

松 立地適 計 計 いう 都 健康 延伸 推 方策 民や 業者 行 い 様々 立 場 人々 都 将来像 共 集約型都 構 実現

(2) 計 性格

健康 命延伸都 松 前進 計

健康 延伸都 松 実現 向 商業や福祉 療等 様々 組 連携

来 都 計 加え 計 基 い 各 組 効果的 連動 都 計 ン 掲 集約型都 構 や超少子高齢型人口減少社会 応 持 能 都 形成 実現 健康 延伸都 松 前

線引 制度等 都 計 制度 連動 計

線引 制度等 都 計 制度 基 土地利用規制 加え 都 や地域 域 生活 支え 様々 施設や一定 居 維持 誘 人や訪 人 利便性

向 周辺 人々 心 生活 環境

松本市都市計画マ

タヸプラン

～集約型都市構造

実現～

ゆ

活気

あ

自然共生都市

松本市総合計画基本構想

０

０

将来

都市像

健康寿命延伸都市ヷ松本

人 健康/生活 健康/地域 健康/環境 健康/経済 健康/教育ヷ文化 健康

福祉 療 地域包括ケア

体制 整備ヷ

病院機能強化

子育

子育 支援

充実ヷ

公立保育園ヷ

幼稚園 運営

地域

地域 く

センタヸ整備

商業 産業 事業所誘致

ヷ賑わい創出

都 基盤 次世代交通

策ヷ

公共施設

再配置 観

観光戦略ヷ

松本 魅力

発信

環境

新エネル ヸ

戦略ヷ

省エネル ヸ

推進

史 文

歴史資産 保存継承ヷ

生涯学習ヷ

文化芸術振興

松本市立地適正化計画

都

機能

居

誘

域

誘

施策

明示

ウ 交通施策 連動 計

都 再生特 措置法 一部改 合わ 地域公共交通 活性 及 再生 関 法 一部改 地域公共交通 形成計 策定 能 公共交通 一体

ン ッ ワ 考え方 入

生活 支え 施設 集 域 公共交通 施設 容易 公共交 通利用者 増加 あ 施設 公共交通 両方 持 能性 高 期

エ 広域的 連携 推進 計

高 機能や多 施設 集積 中心 街地や信 大学 周辺 都 圏全体 多

人々 訪 圏域 完結 公共交通 や 利用圏

隣接自治体 関わ 特 強い い

都 や交通施策 い 隣接自治体 域的 連携 隣接自治体 連携 域的 立地適 方針 検討 地域 特性 各自治体 独自性 活 関連

計 沿 高 施設 充実 交通施策 一体的 推 都 圏全体 魅力

(3) 計 前提

目標 次

国勢調査 あ 成22 2010 基準 計 策定 概 20 成47 2035 計 目標 長期的 見通 踏 え 人口推計等 成52

2040 行い

概 5 計 捗や妥当性 評価 必要 応 見直 行い 動的 計 都 計 変更 用途地域や線引 都 施設 や公共交通 再 公共施設 再 配置 合わ 見直 検討 都 再生特 措置法第84条

将来人口

将来人口 国勢調査 実績値 成22 及 国立社会保 人口問 研究所 推計値

成22 実績値 用い 推計 基 成47 人口 216,780人 概 20

約1割人口 減少 推計 い

松 総合戦略 心 子 産 育 環境 構築 子

生 い人 希望 え 将来人口 226,226人 成42 推計

■ 将来人口

資料 実績値S45～H27 国勢調査

推計値 社人研 日 地域別将来人口推計 H25.3推計 国立社会保障 人口問 研究所

推計値 松 超少子高齢型人口減少社会 け 松 人口推計 H27.10 松 注 推計値 い 成22 実績値 用い 推計

ウ 象区域

象 域 都 再生特 措置法第 81 条 基 立地適 計 域 都 計

法第 条 基 都 計 域

都 全体 見渡 観 一部 析や 検 討等 象 域 外 い 実 施 象 域外 暮 視 入 計

策定

■ 計 象区域

エ 関連計 計 置付け

計 都 再生特 措置法第82条 基 都 計 法第18条 規定 松 都 計 ン 一部

松 都 計 ン 計 総合計 松 世 交

通 策実行計 松 総合交通戦略 や松 公共施設等総合管理計 始 関連 計 整合 連携 各種 業 推

■ 関連計 計 置付け

松本市都市計画

タ

プラン

成25 月一部改訂

松本市総合計画

第

10

次基本計画

成28 策定

松本市決定

の都市計画

用途地域や地 計 路 公園 街地再開発 業等

松本市立地適正化計画

成29 月策定

都市計画区

域の整備、

開発及び保

全の方針

関連分野の計画

地方創生総合戦略

地域 く 実行計画 公共施設等総合管理計画 次世代交通政策実行計画

長野県決定

の都市計画

域 域調整等

地域公共交通網形成計画

松本市の

各種事業

公共施設整備 施設誘 支援等

長野県

松本市

整合

■松本市都市計画マ タヸプラン

都 構造 基 的 考え方

街地 中心 街地や鉄 駅周辺 交通利便性 高い 人口誘 ン 街地 目指

中心 街地や鉄 駅周辺 既存人口密度 高い密度 設定

外 街地郊外部 自然環境 敷地 規模 ゆ 戸建 宅 誘 人口密度 設定

各エ く メ

中心市街地 ・・松本駅 松本城を含 エリ

松 域都 圏 中心 様々 機能 集約 利便性 高 文 楽 目指 ○松 城 始 史跡 史的建 物 保全

○美術館や 民芸術館 利用 芸術活動 活発

○個性的 商業 振興

○歩行者や自転車利用者優 配慮 交通環境 改善

○空 地 や空 家 効活 用 多様 世 や世帯

応 中 層 環境 形成

交通拠点周辺 ・・鉄道駅や主要バス停周辺

生活 利便性 高 通勤 通学時や 中心 街地 や い 目指

○交通 周辺 歩や自 転車 日常 的 用 済

う 身近 商店や 療 福祉 施設等 配置 誘

○家族世帯 十 ゆ 感 暮 う 持 中 層

環境 形成

その 市街化区域内

雄大 背 暮 楽 う

層 戸建 宅 主体 閑静 目指

○ 宅地 家庭菜園や ン 楽 う ゆ 敷地

○農地 暮 身近 緑地 捉え 緑豊

市街化区域外既存集落 け ちづく

街 域 外 既 存 集 落 い 豊 山 林 園 果樹園 自然 観 環境 大 暮

目指

○既存集落 い ュ 維持 活性 既存 空 家

活用や 適 宅地 確保

■松本市次世代交通 策実行計画 松本市総合交通戦略

将来 暮 メ

新 い 交通体系 ョン 掲 や 松 都 計 ン

掲 集約型都 構 等 将来像 前提 暮 主 要素 あ 働 憩う 楽 い 将来 暮

中心 街地 将来 姿

○暮 あ ゆ 目的 応 多様 人 集 行 交い 賑わう場

○都 圏 中心 わ い様々 都 機能 集積 ッ ワ 自動車 通過交通 減 歩 行者 自転車 公共交通 中心 交通形態

○誰 自 互い 配慮 移動 環境

○松 城や 眺 始 松 固 史 文 芸術 風 触 場 ○松 中心 街地 豊 環境 肌 感 楽 誇 持 民 暮 場

住

：暮

しやすい

ち

地域特性 応 必要 生活 施設 立地

多様 人々 集う環境 充実 史や文 自然環境 体験 地域 合わ 宅 提供

合わ 家 居

働く：働きやすい

ち

企業 中心 街地 立地 環境 知的 ョン 創出

合わ 家 居

憩う・楽し

：豊

時間を過ごせ

ち

郊外 将来 姿

○緑豊 ゆ あ 環境 地域 支え合う暮

○ 段 用 身近 場所 物 中心 街地 利用 目的 応 利用 場所 や交通手段 変更

○自家用車 外 移動手段 便 場所 自 暮 方 い 考え 応 費用や時間 担 民 士 助 合い 地域 主体 暮 必要 や移動手段 支え 組

立地適正化計 制度 概要

立地適 計 都 計 法 中心 来 土地利用規制 加え 都 機能 居 誘

向 組 推 居 や都 機能 誘 域 設定 域

誘 施策等 定 立地適 関 基 的 方針 講 施策等 い 記載 定 い 都 再生特 措置法第81条

( ) 都 機能誘導区域 い

都 機能誘 域 都 機能増 施設 療施設 福祉施設 商業施設 都 居 者 共 福祉又 利便 必要 施設 あ 都 機能 増 著 寄

いう 立地 誘 域

都 機能誘 域外 計 置付 施設 新築等 又 目的 行う開発行 行 う 者 届出 勧告等 都 機能誘 域 誘 行い

国 税制 支援策 用意 条件 適合 施設等 い 活用

( ) 居 誘導区域 い

居 誘 域 都 居 者 居 誘 域 あ い 成30 度 定 計 改訂 予定

居 誘 域外 一定規模 宅 新築等又 目的 行う開発行 行 う 者 届出 勧告等 居 誘 域 誘 行い

■ 立地適正化計 定 内容

目 記載事 定 内容

立地適

計 域

域 都 計 域 設定

基 的 方針 宅及 都 機能増 施設

※

立地 適 関 基 的 方針

都 機能

誘 域

定義 都 機能増 施設 立地 誘 域

域

街 域 設定

居 誘 域 中 設定

講 施策

都 機能増 施設 立地 誘 講 施策 関

項

誘 組

都 機能誘 域外 い 誘 施設 置付 施設 新築等 又

目的 開発 行 う 者 届出 勧告等

域 誘

国 税制 支援 ン ン 付

独自 支援策 検討

定

考 え

域

比較的 多 都 機 能 充実 交 通利 便性 高い 域 鉄 駅 周辺

や主要 停周辺

将来的 公共交通 維持 強 周辺 利便性

高い 域

居 誘

域

定義 都 居 者 居 誘 域

域 街 域 設定

講 施策

居 環 境 向 公 共交 通 確 保 当 居 誘 域 都

居 者 居 誘 講 施策 関 項

誘 組

居 誘 域外 一定規模 戸 宅 新築等又

目的 開発行 1,000㎡ 行 う 者 届出 勧

告等 域 誘

定

考 え

域

一 定 程度 都 機 能 や 居 集 積 い 周 辺 域 原

則 都 機能誘 域 含

都 公共交通 比較的容易 立

地 都 機能 利用圏 一体的 あ 域

※都市機能増進施設：医療施設、福祉施設、商業施設、そ 他

本市を取

巻く状況

(1) 人口

計 成 22 基 準 最 新 国 勢 調 査 成 27 人 口

243,293人 あ 成22 243,037人 256人増加 国立社会保 人

口問 研究所 推計 成52 成22 86％ 減少 208,978人

い 松 都 圏や長 県 均 比 減少割合 い傾向 人口増加 応 大 人 口集 中 地 DID 減少 都 密 度 急 考 え

65 老 人口 割合(高齢 率) 成22 23.7% 成52 34.6%

推計 い 一方 14 少人口 割合 成22 14.1% 成52

11.0% 減少 格的 超少子高齢型人口減少社会 突入 い

成52 時 人口 推計 街 域 鉄 駅周辺 人口 密度 地域 発生 街 域外 全体的 密度 人口減少 伴 生活 支え 施設

減少 現在身近 生活 懸念

■ 人口 推移 ■ 人口集中地区(DID) 面積 人口密度

■ 齢３区 別 人口推移

21.9 22.5

17.5

15.1 14.1

12.7 11.2 11.0

69.4 _{66.7 68.6 66.6}

62.2

59.3 _58.7

54.4

8.7 10.7 13.9

18.3

23.7 28.1

30.1 34.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12H17H22H27H32H37H42H47H52

実績値 推計値

割合 ％ 人口 人

65歳～

15～64歳

～14歳

～14歳割合

15～64歳割合

65歳～割合

資料

実績値 ～ 国勢調査

推計値 社人研 日 地域別将来人口 推計 推計 国立社会保障 人口問 研究所

720 1,310

2,220 2,450

3,041 3,122 103.8

67.4

48.5 48.6 47.0 46.5

0 20 40 60 80 100 120 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000

S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 人/ha ha

DID面積

人口密度 成22 1.00 場合 変化率

H22＝1.00

資料

実績値S45～H22 国勢調査

推計値 社人研 日 地域別将来推計人口

■ 人口 成52

■ 人口増減 成52 － 成22

※ 将来人口 検討段階 け 最新 タ 成22 国勢調査及び国立社会保障 人口問 研究所推計値 用い ホ 変化率法 推計 手法 特性 近 宅地開発等 伴う人口増加 考慮 い

概 5 計 評価 当 常 最新 タ 用い 人口 や都 構造 変化 確

認 検討 行い

中心市街地 周辺 減少

多く 鉄道駅周辺 減少 中心市街地 一部

緩や 増加

南松本駅周辺 一部増加、 一部減少 概 現状

寿 台 松 原 や 市 街 化 区 域 縁辺部 減少

鉄道駅周辺

密度 地域 発生

市 街 化 区 域 外 密 度 地域 広

■ 人口 ッ 推移

※ 齢不詳 除く人口203,571人

昭和45

人口 203,684人

高齢者 17,610人

(9％)

少 い 高齢者 多 若 い世 支え い

※ 齢不詳 除く人口242,103人

成22

人口 243,037人

高齢者 57,352人

(24％)

高 齢者 大 増 加 一 方 将 来 担 う 子

人口 減少

成52

人口 208,982人

高齢者 72,315人

(35％)

多 高齢者 少 い 若 い世 支え 時

特 全 齢 層

中 65 70 最

多 推計

10000 5000 5000 10000

0-4歳

10-14歳

20-24歳

30-34歳

40-44歳

50-54歳

60-64歳

70-74歳

80-84歳

90歳以上

少人口 44,612人(22%)

老 人口 17,610人(9％)

生産 齢人口 141,349人(69%)

45 1970

男性 女性

10000 5000 5000 10000

0-4歳

10-14歳

20-24歳

30-34歳

40-44歳

50-54歳

60-64歳

70-74歳

80-84歳

90歳以上

少人口 34,169人(14%)

老 人口 57,352人(24%)

生産 齢人口 150,582人(62%)

Ｈ22 2010

男性 女性

10000 5000 5000 10000

0-4歳

10-14歳

20-24歳

30-34歳

40-44歳

50-54歳

60-64歳

70-74歳

80-84歳

90歳以上

少人口 22,980人(11%)

老 人口 72,315人(35%)

生産 齢人口 113,687人(54%)

Ｈ52 2040

男性 女性

人

人

■ 人口集中地区 DID 大 成22 －昭和45

※ 人口集中地区 DID 統計 タ 国勢調査 基 い 一定 基準 設定 都 的地域 人口密度 1 km

2

当

4,000人以 基 単 区等 隣接 地域 う 人口 5,000人以 地域

■ 人口集中地区 DID 面積 人口 推移 昭和45 － 成22

課 題

中心

街地や鉄

駅周辺

交通利便性

高い

現在

人口密度

人

口

維持

誘

将来

人口

応

生活

維持

充実

子

育

や

い

環境

形成

13

31

203,684

243,037

208,978

0 5 10 15 20 25 30 35

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52

実績値 推計値

DID 域面積

人口

人口(人) DID面積

(km2)

S45→H22

人口約1.2倍増加 対し、

DID面積 約2.4倍増加

H22→H52

人口 S45 水準

ま 減少

当時 人口集積

Ｈ

(2) 土地利用

街地 建物用地 昭和51 時 松 駅や 松 駅周辺 中心 い 成21 JR線 沿 域 側 大 大 街 調整 域 開発許 概 水準 推移 飛 地的 建物用地 散 懸念

街 域 想定空 家 919 棟あ 近 新設 宅着工戸数 わ 増加 人口減少 少子高齢 展 中 更 空 家 増加 街地 密度 や活力 等 懸念 一方 売 賃 や解体 希望 い 空 家所 者 い 活 用 組 等 必要 考え

■ 街地 建物用地 大状況

■ 街化調整区域 開発許可件数 推移 ■ 新設 宅着工戸数

■ 想定空 家棟数

※

■ 空 家等 活用意向

※ (株) ン ン 宅地 作成 過程 空 家 想定 建物 集計 あ 居 や利用 実態 確認 あ 集合 宅や共同

宅 含

課 題

密度

高い

街地

形成

空

家や空

地等

効活用

向

組

919

429

292 0

200 400 600 800 1000

市街化 域 市街化調整 域

都市計画 域 都市計画 域外

棟

他人

売却し

たい

31.9%

他人

貸した

い

16.9%

取 壊

したい

21.1%

売却

賃貸し

い

18.7%

そ 他

11.4%

n=166 資料 建物所有者

ン 調査 H27.3 資料 松 都 策課資料

空 家 所 者 割

売 賃 解 体

希望 南側へ 大

飛び地的 大

S51 H26

資料 国土数値情報

(3) 都 交通

表交通手段 自家用車 64.1% 占 最 高 家族 迎 含 自家用車や 等

移動 合計 71.6% 一方 鉄 利用 合計 5.6% い

鉄 10 /日 路線 歩圏 い 民 割合 公共交通 圏人口

割合 69.4% 超少子高齢型人口減少社会 展 見据え 自家用車 転

い高齢者 増え 考え 利用者 減少 路線等 廃 場合 公共交通 利用 難い 民 増加 懸念

公共交通輸 人員 推移 昭和55 乗車人員 1.0 場合 成25 乗 車人員 0.16 落 込 近 鉄 利用者 増加 傾向 あ 利用者 い水準 推移 公共交通 持 能性 高 利用者 増加 向 組 必要

自動車 過度 依存 生活 交通渋滞や排気 等 環境悪 滞在時間 減少 あ 環境 優 い賑わい あ 高齢 展 応 都

向 公共交通 利用転換 中心 世 交通 策 推 求

■ 代表交通手段 割合 ■ 公共交通 圏人口 割合

※

資料 松 山形村 民移動実態調査報告書 H27.3 松 次世代交通 策実行計 H27.10

※ 鉄道駅1km圏内及び 停500ｍ圏内 人口 占 割合

■ 公共交通輸送人員 推移 昭和55 1.00 場合 変化率

資料 松 事務報告書 交通 株

課 題

公共交通や自転車利用

歩行

優

考え方

転換

世

交通施策

推

行

数

増加や定時性

性

向

公共交通

水準

向

自動車

転

い高齢者等

居

考慮

公共交通

提供

0.90 1.00 0.77 0.16 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 S 5 5 S 5 6 S 5 7 S 5 8 S 5 9 S 6 0 S 6 1 S 6 2 S 6 3

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9

H 1 0 H 1 1 H 1 2 H 1 3 H 1 4 H 1 5 H 1 6 H 1 7 H1 8 H 1 9 H 2 0 H 2 1 H 2 2 H 2 3 H 2 4 H 2 5 S55=1.0

JR松本駅乗車数

上高地線松本駅乗車数

アルピコ交通バス乗車数

90.6%

69.4%

0% 25% 50% 75% 100%

鉄道＋全 バス路線を

対象 した場合

鉄道＋１日片道10本以上 バス路線を対象 した場合

鉄道 2.9%

バス 2.7%

タクシ 0.8%

自家用車 自分

転 64.1%

原付/バイ

ク 1.1% 自家用車

家族 転 6.4% 自転車

10.2%

そ 他

1.3%

徒歩 10.4%

N=10,221

(4) 経済活動

業所数及 間商品販売 成3 降減少傾向 あ 成26 業所数 2,500

販売 8,923億 販売 県 長 い 第2 い

成13 成21 業者数 変 域 部 西部 街 域 い 増加 一方 中心 街地 大 減少

都 圏 中心 中心 街地 性 維持 活性 策

駅 歩圏 働 環境や子育 両立 環境 働 や い環境 充実 必要 考え

■ 事業所数 間商品販売 推移 ■ 長 県内 村 販売 成26

資料 商業統計 ■ 業者数 変化

資料 成13 事業所 企業統計調査 成21 経済 ンサ

課 題

中心

街地

経済活力

維持

働

環境

充実や新

働

方

創出

4,613 4,235 4,365 4,559 4,337 4,009 _3,729 3,445 2,500 10,875 12,950 14,399 18,536 17,294 17,230 13,641 12,858 8,923 0 4,000 8,000 12,000 16,000 20,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

S57 S60 S63 H3 H6 H9 H14 H19 H26

商

品

販

売 額

億 事

業 所

数

14,925 8,923 4,139 2,211 1,785 1,653 1,615 1,402 1,347 1,157

0 5,000 10,000 15,000

長野市 松本市 上田市 飯田市 久市 諏訪市 安曇野市 伊那市 塩尻市 千曲市

億

業 所 数

商品販売

中 心 市 街 地

減少

市 域 南 部

(5) 地価

街 域 地価 成9 20.9 /㎡ あ 成28 7.1 /㎡

20 間 約1/3 変 率0.34 落 一方 街 調整 域 地価 約1/2 変

率 0.49 い 松 駅 歩圏 800ｍ 街 域 限定 地価 約 1/5 変 率0.22 あ 街 域全体 大 落

人口 減少 伴 宅地等 需要 減 更 地価 税収減少 懸念

■ 地価 推移 金

■ 地価 推移 成 1.00 場合 変化率

資料 国土数値情報 地価公示

課 題

中心

街地

活性

や都

機能

維持

強

209,054

70,688

42,117 20,833

666,750

144,471

51,000

30,350 120,400

55,950

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

/㎡

市街化 域

市街化調整 域

松本駅か 800m

波田駅か 800m

村井駅か 800m

0.34 0.49

0.22 0.60 1.00

0.46

0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

H9=1.00

市街化 域

市街化調整 域

松本駅か 800m

波田駅か 800m

(6) 災害

地形的 特性 中心 街地 向 幾多 河 流 込 街 域 水想定 域 指定 河 合流 水深 2.0m 回 箇所 い あ

松 防災 ッ い 行動 目 自宅 危険 い 水深

5.0m 特 危険 箇所 奈良井 沿い 2 所 限

周 山 土砂災害 危険性 高い箇所 多 あ 街 域 指

定箇所 5,000人近 居 あ

■ 災害 想定 区域等

■ 浸水想定区域内 居 人口 ■ 土砂災害警戒区域内 居 人口

街化区域 街化区域

資料 都 構造 可視化 析業務報告書 H27

課 題

主

街

域

水

全性確保

配慮

都

主

街

域周辺部

土砂災害

全性確保

配慮

都

71,131

8,815 9,608

2,445 1

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000

0.5m未満 0.5m～

1.0m未満

1.0m～

2.0m未満

2.0m～

5.0m未満

5.0m以上

人

138

4,709

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

特別警戒

域

警戒 域 人

［ 水想定 域］

100 一度 降雨

(7) 財

入 う 税 349.9億 最 多 占 う 固定資産税 都 計 税 合計 46%

占 多 固定資産税 全 都 計 税 街 域 得 い 税収 あ 街 域 密度 や中心 街地 活力 税収 大 減少 懸念

出 高齢 展 伴 福祉等 支出 民生費 315.0 億 最 多 占 成

17 度 比 116.8億 増加 1.6倍 都 高齢 展 高度経済成長

期 整 備 多 公共 施 設 や 大 街 地 路 等 ン 近 い 将 来一 斉 改 修 更新時期 迎え 公共施設 更新等 多 費用 必要 推計 20

間 公共施設総 20% 削減 必要 迫 い

■ 財 変化 歳入 一般会計当初予算 ■ 財 変化 歳出 一般会計当初予算

※ 成28 度当初予算 必要最 限 経費 け 盛 込 骨格予算 成17 度 成27 度 当初予 算 比較

■ 税 内訳 成27 度予算 ■ 公共施設等 将来更新費用推計結果

資料：松本市 財政事情、松本市公共施設等総合管理計画 H28.6

課 題

公共

効率的

提供

考慮

公共施設等

更新や統廃合

街

域

人口や都

機能

維持

充実

税収

確保

主 街 域

(8) 生活サ

生活 施設 商業 公共交通 療 歩い 行 や い範 歩圏 い 民 街 域 約8割 あ 街 調整 域 3～4割 都 計 域外 1～3割

い 街 域 暮 民 多 歩い 生活 施設 利用 や い 環境 あ 一 方 域外 自動車等 得 い う え

中心 街地 鉄 や路線 充実 多様 商業施設 療機関 役所 庁舎等 立地 一定程度 生活 水準 維持 考え 街 域 中

松原周辺 う 大 人口 減少 推計 い 地 利用者 減少

施設 撤 や生活 水準 等 現在身近 生活

懸念

街 調整 域 都 計 域外 最寄 立地 い 生活 施設 無 更 遠 自動車等 移動 特 高齢者 暮 担 大

高齢者 約 4割 生活 施設 歩い 行 や い範 歩圏外 特 自動車 転 い高齢者 暮 い環境 あ 考え

■ 生活サ 施設 歩圏

※

人口 割合 ■ 歩圏

※

外 高齢者人口 割合 全体

資料 都 構造 可視化 析業務報告書 H27

※ 商業施設 ン 500m圏内 鉄道駅1km又 停300ｍ圏内 病院施設 内科 有 病院 診療所 500m圏内

課 題

中心

街地や鉄

駅周辺

街地

立地

域 的

利用

生活

施設

維持

充実

自転車や公共交通

利用

歩行者

優

組

人口減少や高齢

展

見据え

身近

生活

施設

維持

充実

連

動

公共交通

維持

強

自動車

転

い高齢者等

移動手段

確保

85.4%

33.4%

10.8%

68.4% 75.2%

38.2%

31.9%

63.5% 79.7%

27.4%

13.2%

62.9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

市街化 域 市街化調整 域 都市計画 域外 市全体

商業施設 公共交通 療施設

23,167 23,950 25,694

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

商業施設 公共交通 療施設 介護施設

徒歩圏外 誘致圏外

人

(9) 観光

国宝松 城や日 数 山岳 勝地 高地 始 多 史 文 や自然 温 観 資源 近 外 観 客 増加 外国人延宿 者数 県

い や ワ 松 等 ン 期間 多 来

街者 賑わい

史 文 や自然等 資源 活 魅力や情報 発信 来街者 増加 都 活力 高 定 者 増加 考え

■ 多彩 文化 観光 ベン

■ 主 観光地延利用者数 長 県内 ■ 外国人延宿泊者数 長 県内 5 村

資料 観光地利用者統計調査結果 長 県観光部 H26

外国人延宿泊者数 調査結果 長 県観光部 H26

課 題

多様

魅力的

観

資源

活

更

観

推

都

活用

クラフトフェ

セ オザワ 松本フェ テ バル

松本城 上高地 美ヶ原温泉

城ま

12位 16位 21位

都市

将来像

誘導

進め方

(1) 計 い

計 地域 特性 活 松 い ン ッ ワ 超少子高齢 型人口減少社会 応 持 能 都

地 基盤 地域 域全体 土 ン 街地形成 組 史 文 や自然等 松 豊富 資源 活 都 推 人 訪 人

人

訪

人

魅力

活力

あ

都

～健康 延伸都 松 創出 生 い 組 ～

３５地区 基盤 地域 く

地 基盤 地域 域全体 土 民 主体 地域課 解決 心 い い 暮 い地域社会 構築

健康

ず

づく

特 計 象外 地 地域 ン 栐 地域主 組 支え 最寄 必要 機能 維持 公共交通や自家用車 日 常 用 済 環境 維持

都 健康 命延伸 生涯 通 健康 く

街地全体 在 身近 療機関や 域的 役割 担う高度 療機関 維持

出産 子育 包括的 支援 心 生活 環境

次世代を育

まちづく

ウ 都 圏 中心 中心 街地 魅力向

松 固 伝統や文 活 観 や産業 発展 生活者 街 訪 観 客や働 人 利便性 高い社会

経済

好循環

創出

中心 街地 都 圏 中心 あ 賑わいや交流 生 舞 行 商業 療 等 高 都 機能 維持 充実

エ 機能 誘導 連携 点間 結ぶ公共交通 維持 強化

中心 街地や鉄 駅周辺 既存 集落等 い 交通施策 連携 間 結 公 共交通 ッ ワ 維持 充実 暮 や観 必要 鉄 提供

暮

し

生活

基盤づく

併 周辺や公共交通 ッ ワ 沿い 居 誘 密度高 暮 利用者 増加 公共交通 持 能性 高

鉄道駅周辺等 地域特性や将来 人口動態 考慮 暮 必要 機能 集約

現在 施設 立地状況や将来 人口動態 考慮 社会基盤 整備や地 特性 応 必 要 機能等 誘

将来世代

た

ハ

ド整備

推

路 見直 や駐車場配置 適 交通施策 連携等 自転車や公共交通 利用 歩行者 優 回 性 高い環境 形成

(2) 将来 都 構造

基 的 考え方

松 都 計 ン 中心 街地や鉄 駅周辺 交通利便性 高い

人口誘 ン 街地 目指 集約型都 構 転換 基 的 考え 方

考 え 方 基 将 来 都 構 構 成 交 通 軸 設 定

● 点 松 都 計 タ プ ン 都 中心 点 交通 点 地域公共交通

網形成計 示 集客地点 合同庁舎及び支所 出張所 い

点性 評価 設定

●交通 軸 松 次世代交通 策実行計 松 総合交通戦略 定 主要交通軸

将来 都 構造

基 的 考え方 基 将来 都 構 や軸 配置 都 構 基 都 機能や居 誘 域 定

■拠点 評価方法

松 都 計 ン 中心 街地 交通 周辺 都 機能 居 誘

定 い 加え 地域 日常的 移動 集客地 い 箇所や 地域 ン 周辺等 象 人口や施設 集積状況 基 性 評価 行い 将来 都 構

栐 選定

■ 点 選定 流

域設定

○都 圏全体 中心

都市中心

点

中心 街地

松 城～あ 森～松 駅

都

機 能 誘

域

居

誘

域 ○身近 暮 支え

地域

点

松 駅周辺 井駅周辺

駅周辺 島 駅周辺 波 駅周辺

松原周辺 信 大学周辺

生活 点

任意 コミュニティ 点 (35地 地域 ン 周辺

※ 都 中心 地域 や生活 含 い地域 ン 周辺 制度 基 い

■ 点 評価結果

候補

評価項目

利用圏域等 特徴

※利用圏域 松 都 圏 総合都 交通体系調査

(H21.6)及 松 山形

民移動実態調査(H27.3) 基 主 日常 移動 示

置 付 都

マ 現 況 及 び 将 来 人 口

公 共 交 通 の 路 線

状 況

都

機 能 公 共 の 立 地 状 況

都

機 能 民 間 の 立 地 状 況

整 理

業 都

計

路 用 途 地 域 商 業

近 隣 商 業 地 域

史 文

芸 術 等 の 施 設

中心 街地 松 駅周辺

外 範 多 訪 都 圏 中心

都市

中心

点

松 駅周辺 ― 範 多 訪

地域

点

(7カ所)

井駅周辺

―

駅 中心 東西地域 訪

駅周辺 ― 域 部 訪

島 駅周辺 周辺 訪

波 駅周辺 ―

高地線沿線や奈 曇 訪 飛 地 街 域

松原周辺

― ― ―

周辺や中山 訪 飛 地 街 域

信 大学周辺

― ― ― ―

外 範 多 訪

周辺 ― ― ―

域東部 多 訪

生活

点

(8カ所)

10 桐周辺 ― ― ― ―

中心部や四賀 訪

11 惣社周辺 ― ― ― ― ―

域 部や入山辺 訪

12 岡 周辺 ― ― ― ―

周辺 訪

13 浅間周辺 ― ― ― ― ―

周辺や中心 街地 訪

14 笹部周辺 ― ― ― ― ―

周辺 訪

15 石芝周辺 ― ― ― ― ― ―

周辺 訪

16 神林 笹賀周辺 ― ― ― ― ― ―

周辺 訪

記 含 い

地域 ン 周辺

ｺﾐｭﾆ ﾃｨ 点

備考

※ 周辺 松 駅周辺 近接 い 性 高い 松 駅周辺 地域 置付 周辺 生活 置付

評価 指標

都 置付 無

都 都 中心 交通 ―無 現状及 将来人口 人口密度

40人/ha 20人/ －20人/ha 満

鉄 駅 無 日当 行 数

鉄 駅 25 /日 10 /日 －9 /日 支所 出張所 福祉 公民館 地域包括 ン 無

支所 出張所 支所 出張所 外 施設 －無

商業 金融 病院 無 大規模店舗(1,000m

2 ₎

無 全 施設 大規模店舗 外 －無

整理 業 実施 無 ―無 都 計 路 実施 無 ―無

商業地域又 近隣商業地域 決定 無

50ha 周辺 ―無

文 史 芸術等 関わ 主要 施設 無

■集約型都市構造 イメヸ

私 健康 体 維持 心臓や肝臓 臓器 役割 発揮 大 体 成長や 齢 合わ 余 脂肪 減 夫 骨格 支え 健 康 血管 ン 良い栄養や酸素 大

私 暮 都 構 様 様々 機能 ン 集約 公共交通 ッ ワ 人々 交流や活動 循環 都 健康 延伸 考え

■ 都 健康 命延伸 集約型都 構造 実現 メ

(3) 点 特性 区域設定等 考え方

う 将来都 構 栐 都 中心 及 地域 中心 都 機能誘 域 設定

■ 点 特性 暮 将来像

点

特性 暮 将来像

区域設定 人口変化

※

機能集積 交通 利用圏域

※ 街化区域

占 割合

主 タ ッ タ 支え 機能

人口密度 高齢化率

都 市 中 心 拠 点

中心 市街地

50人/ha (H22)

→55人/ha (H52)

31% (H22)

→30%(H52)

高 行 商

業 施 設 や 高 度 療 施 設 史 や 文

施設 多数集積

36,294人/日

松 駅

特 範 100% 半 500ｍ

100% 半 kｍ

民全体 都 圏全体 民

多様 高 都 機能 活用 都 活動 楽 多 人 利 用 行 商業機能等 機能

都

機 能 誘

域 居

誘

域 地域 民

多様 世 や多様 家族形態 応 生活

身近 い物 療 福 祉 子育 等 機能 人 口 密 度 や 高 齢 率 概 現

状 推移

身 者 や 家 族 世 帯 移 動 多 い

役所 庁舎 療 機 関 松 城 や あ 森 美術館等

最 大 交 通 結 節 外 域 多 人 通 院 い物等 訪

松 城 ～ あ 森 ～ 松 駅 周 辺 全

街 域

観 客

松 魅 力 史 文 岳都 学 都 楽 都 触 楽 時間 過

博 物 館 や 美 術 館 観 等 機能

客 就業者

企 業 立 地 都 働 や

い環境 整い 知的 ョン 生 出

社機能 研究機能等

地 域 拠 点

南松本駅 周辺

42人/ha (H22)

→42人/ha (H52)

19% (H22)

→31%(H52)

多 様 施 設 集 積

3,168人/日

松 駅

範 100% 半 500ｍ

96% 半 kｍ

地域 民

高 齢者 心 暮 整い 少子

応 子育 必要 支援

身近 い物 療 福

祉 子育 等 機能 人口密度 概 現状 推移

高齢 率 均 推移

等 主 要 路 線 駅 結節 い い

範

い物等 訪

村井駅 周辺

40人/ha (H22)

→42人/ha (H52)

21% (H22)

→47%(H52)

○高度 療施設 3,552人/日

井駅

○ 周 辺

や駅 東西

99% 半 500ｍ

〇78% 半 kｍ 人口密度 概 現状 推移

高齢 率 均 回 40% 超え

療 ン 松 病院 統合整備中

利 用 者 増 加 見込 病院統合 整備 高校移転

中 心 駅 東 西 地 域 い 物等 訪

平田駅 周辺

36人/ha (H22)

→27人/ha(H52)

○21% (H22) →38%(H52)

〇2,896人/日 駅

周辺 〇70% 半 500ｍ 〇75% 半 kｍ 人口密度 40人/ha 回

高齢 率 均 回

H19.3 開 業 降 利

用者 増加傾向

主 部

い物等 訪

西 側 街 調 整 域 あ 誘 域外

島内駅 周辺

32人/ha (H22)

→20人/ha (H52)

22% (H22)

→50%(H52)

○文 施設 754人/日

島 駅

周辺 80% 半 500ｍ ○50% 半 kｍ

周辺地域

民

出 日 常 生 活 必 要 人口密度 減少 40人/ha

回

高齢 率 均 回

音楽文 周 辺 い

物等 訪

側 街 調 整 域 あ 誘 域外

波田駅 周辺

30人/ha (H22)

→24人/ha(H52)

○24% (H22) →40%(H52)

○高度 療施設 〇1,107人/日

波 駅

○ 鉄 沿 線 や 周辺地域

○77% 半 500ｍ

29% 半 kｍ

人口密度 減少 40人/ha 回

高齢 率 均 回

立病院 移転予定

高 地 線 沿 線 や 奈 曇 い 物 等 訪

街 域 細 長 駅周辺 誘 域 限定的 飛 地 街 域

寿台ヷ松原 周辺

50人/ha (H22)

→35人/ha (H52)

23% (H22)

→46%(H52)

高度 療施設 療 ン 松 病院 統合予定

120人/日

東口 停

○ 周 辺

や周辺地域

84% 半 500ｍ

45% 半 kｍ

人口密度 減少 40人/ha 回

高齢 率 均 回

療 ン 中信松 病院

郊 外 路 線 中 乗降客数 多い

周 辺 中 心 中 山 い 物等 訪

飛 地 街 域

信州大学 周辺

43人/ha (H22)

→31人/ha (H52)

26% (H22)

→28%(H52)

高 度 療 施 設 や研究施設

〇2,094人/日 周辺 停

特 範 100% 半 500ｍ

98% 半 kｍ

地域 民

大学 周辺 暮 学生 や 研 究者 民等 日 々 生活 必要

身近 い物 療 福 祉 子育 等 機能

民全体 都 圏全体 民

大学等 研究機関 産学官 連携 交流 ッ ワ 強 附属病院 通院 患者 高度 専門的 療

研究機能 高度 専門的 療機能等

人口密度 減少 40人/ha 回

高齢 率 概 現状 推移

信 大 学 信 大 学 学部附属病院

鉄 駅 並 乗 降 客 数

高 度 療 機 関 等 立 地 外 範 訪

大 学 等 除 半 500m 65% ○半 1km 82% 減少

生活拠点

診療所や 等 利用 度 高い施設 一部 立地 路線等 公共交通 あ

地域 民

日常生活 必要 一部

地域 等 路線 交通環境

整 い

身近 い物 療 福 祉 子 育 等 機 能 一部

コミュニテ 拠点

地域 地域 ン あ

地域 民

35地

民 主体 行 協働 自 暮

維持 向 活動 行え 自家用車や ン

等 最寄 出 日常

生活 必要

地域 ン 等

35 地

基 盤 地域

記号 説明

現状

50人/ha 現状

40人/ha ○40人/ha

40人/ha 満

30%

均(34.6%

H52)

○40%

40％ 回

高 施設 多数集積 高 施設 複数立地 ○高 施設 立地

特 多い

3,000人/日 ○1,000人/

1,000人

外 範 範 ○ 周辺や周辺地域

主 周辺

100% 80%

○50%

50% 満 備考

※人口密度高齢 率 鉄 駅半 1km 停半 500m ッ ュ 均値 あ 地 特性 把握 析

H52 値 将来推計値 あ 析手法 特性 近 宅地開発等 伴う人口増加 考慮 い い

(4) 都 機能等 誘導方針

誘導 方針

計 基 都 機能等 誘 関連 施策 連動 組 暮 将来 像 実現 向 相乗効果 生 出

■ 誘導 方針 関連 施策 連動 誘導

松 城 中心

史 承 街 並 や 観 形

成 魅力 高 施設整備

中心 街地 活性

商業活性 新 創

出

空 店 舗 活 用 等 個 性

的 店舗等 立地誘

誘導区域外

け

取組

居 誘 導 域

外 適 正 土

地 利 用 制 限

へ 展開

交通施策

公 共 交 通 網 再 編

強化等

強 誘 域 利 便 性 向

ン 駐 車場 整 備

回 性 向上

歩 や 自 転 車 利 用 や い環境整備

コ ュニテ 拠点の充実

最 寄 維 持 充

実 周 辺 集

落 等 ュ

暮 民 生 活 支 え

地域 く の基盤

地域 ン 支所

出 張 所 福 祉 公 民 館 中 心 地 域

関連施策 連動させ 行う

相乗効果の創出

地 域 主 導 の 公 共 交 通 の 展開等

地 域 主 型 公 共 交 通 展開

各 地 域 組

都市中心拠点・地域拠点・生活拠点への

都市機能・居住の誘導

コミュニテ

拠点を中心とした郊外の取組

拠点の

魅力を高

取組

立地適正化計画制度

活用

暮 し 将来像 実現化方策 周知

都市機能誘導 域へ 誘導

計 基 く都 機能 居 誘導

計 策定 立地適 計 制度 用い 都 機能や居 誘 推

推 当 計 容 民 業者等 周知 公共施設等 再配置 施設 誘 生活 支え 施設 充実や あ ン 整備等 環境 向 公共交通 再 強 行い

特 都 機能 誘 都 中心 地域 公共交通 再 強 や 公共施設 再配置等 連携 密 民間 業者や 民 来街者 誘 段階的

■ 立地適正化計 制度 用い 都 機能 居 誘導

都 機能誘 域 誘

松 民間 業者

立地適

計

策定

暮 将来像 実現 方策 周知

一部 業者 自発 的 施設立地

民 来街者

居

誘

域

の 人 口 密 度 の 維 持 増 加 公共施設等 再配

置

行 積極的 支 援 施設立地

居 誘 域 誘

都 機 能 居 人 口 集 積 伴 う 施 設立地

公共交通 再 強

回 性向

将 来 わ 生 活 水 準 維持 域 明確

域間 強

域

居 誘 域外

適 土地利用制限 展開 歩や自転

車 利用 や い環境

集 約 状 況 応 施 策 展 開 必要 応 計 見直 ニ

の 喚 起

民間施設 立地支援

■ 誘導 各段階 け 組

各段階 組 備考

暮 将 来 像 実 現

方策 周知

民 業者 周知 届出等 用 民や民間 業者

将来像 考慮 立地

選択

都 機 能

誘 域

誘

公 共 施 設

再配置

公 共 施 設 再 配 置 既 存 機 能 充 実 新 い

公共施設 立地

統廃合 生 公共空地等 活用

公共施設 立地 民間

施設 誘

民 間 施 設

立地支援

業 者 経 済 活 動 踏 え 支 援 策 検

討

例 公 共 施 設 複 合 形 態 規 制 和 公 共 施

設 敷 地 活 用 支 援 税 金 減 免

等

都 機能誘 域外 幹線 路沿 大

規模商業施設 立地制限 検討 例 地域地

変更

民間施設 誘

居 誘 域 誘 交 通 防 災 観 等 観 環 境 向

検討

例 交 通 機 能 強 ン 維 持 充

実 街 並 や 公 共 施 設 観 形 成 空 家 利

活用等

都 機 能 集 積 効 果

波及 更 居 誘

公 共 交 通

再

強

都 機 能 誘

域 結

路 線 強

都 機能誘 域間 結 公共交通 ッ

ワ 強 地域 公共 交 通 形成 計 等 推

誘 域 間 移 動

利 便 性 向 利 用

者 維持 増加

居 誘

域 路 線

更 強

居 誘 域 路線再 検討

例 路線 変更 数増加

居 者 利用者 応 路線維持 検討

例 地域主 型公共交通 移行等

誘 域 移 動

利 便 性 向 利 用

者 維持 増加

回 性 向 歩や自転車 利用 や い環境整備 歩行者 増加

居 誘 域 外 適

土地利用制限

展開

居 誘 域外 土地利用 在 方 検討

例 居 誘 域外 街 域 地域

地 強 や逆線引 街 調整 域

開発要件 見直 等

都 全体 見渡 適

都市機能誘導区域等

設定

(1) 都 機能誘導区域 置付け

集約型都 構 実現 向 都 計 制度 用 加え 国 定 立地適 計 制度 活用 将来 支え 都 機能 誘

■ 都 機能誘導区域 置付け 組

国 法制度 松 活用方法

誘導の 組

誘 施設 置付 施設

届出 勧告 誘

国等 税 制 支 援

ン ン 付

誘導を促進す 松本市の取組

高 都 機能

公共施設 再

民間施設 誘

既存施策 活用

都市づく け 位置付け

都 圏 や 療 観

等 中栐 高 機能

備え 域

日 常 生 活 必 要 機 能 備 え

域

都市機能誘導区域の定義

療施設 福祉施設 商業施

設 都 機能増 施設 立

地 誘 域

都市計画マ タヸ

プランや都市計画

制度 運用

＋

進行中の取組

博物館移転 立病院移転

(2) 都 機能誘導区域 設定

都 機能誘 域 鉄 駅や主要 停 歩い 行 や い範 基

範 周辺部 置 公園や学校等 将来的 公共施設等 再配置や複合 見 据え 誘 域 追加 一方 災害危険度 高い 域や工場 操業等 優 域

層 宅 良好 環境 優 域 原則 域 除外

地形地物や用途地域境界 長期 わ 存在 得 置 域界 設定 将来的 土地利用 変 や都 機能 集約状況等 評価 見直 行い

■ 都 機能誘導区域 設定 条件

設定 考え方 具体 域

都

中 心

基 域 範

都 計 ン等 中

心 街地 置付 範

中心商業業務 ン及 都 型複合業務 ン 都 計

ン

回 性 高 範 世 交通 策実行計

＋

追加 域

基 域 周 辺 部 あ

誘 施 設 立 地 又 機 能 併

設 能性 あ 敷地 追加

公園 学校 高等学校等

公共施設 書館等

空 地や駐車場等

―

除外 域

基 域 う 災 害 危

険性 高い 域 除外

土砂災害特 警戒 域

考慮 要素

水想定 域 除外 い

誘 施設 避難 場所 活 用 災害 減

能 水想定 域 除外 い

明 確 長 期 間 存

在 要素 設定

原則 路や河 等 地形地物 用途地域界

域 設定

地 域

基 域 範

鉄 駅 等 日 常生 活 抵抗

感 歩 範

鉄 駅や主要 停 半 ｍ 範

追加 域 鉄 駅や主要 停 半 ｋｍ 範

目 地 域 特 性 街 域 形 状 や 既 存

都 機能 集積状況等 考慮 設定

＋

追加 域

基 域 周 辺 部 あ

誘 施 設 立 地 又 機 能 併

設 能性 あ 敷地 追加

公園 学校 高等学校等

公共施設 書館等

空 地や駐車場等

基 域 周 辺 部 あ 現 在

誘 施 設 立 地

敷地 追加

大規模 売店舗 療機関 等

―

除外 域

基 域 う 災 害 危

険性 高い 域 除外

土砂災害特 警戒 域

工業 利 便 増 主 目 的

域 除外

工業専用地域 工業地域

良 好 宅 地 土 地 利 用

域 除外

第 種 層 居専用地域及 第 種 層 居専用地域

地 計 定 良好 環境 形成 目指 地域

考慮 要素

水想定 域 除外 い

誘 施設 避難 場所 活 用 災害 減

能 水想定 域 除外 い

農地 考慮

土 地 整 理 業 啓 発 中 地

農地 考慮 域 設定

明 確 長 期 間 存

在 要素 設定

原則 路や河 等 地形地物 用途地域界

域 設定

施策 見通 応 含

う 断

都 機 能 維 持 充 実 寄 施 設 整 備 等 構 想 や

■ 都 機能誘導区域

点 都 機能誘導区域 設定範

都市中心拠点 中心市街地 松 城～あ 森～松 駅 中心 344ha

地域拠点

南松本駅周辺 松 駅 中心 国 19号 県 新橋線 挟 128ha

村井駅周辺 井駅 中心 奈良井 挟 65ha

平田駅周辺 駅 JR篠 井線 東側 国 19号沿い 22ha

島内駅周辺 島 駅 中心 長 自動車 奈良井 挟 42ha

波田駅周辺 波 駅 中心 高地線沿い 56ha

寿台ヷ松原周辺 東口 停 中心 公共施設 立地 29ha

信州大学周辺 信 大学 中心 97ha

(3) 誘導施設 設定

基 的 考え方

計 比較的 範 利用者 集 施設や高 機能 誘 施設 制度 基 い 都 機能誘 域 誘 一方 地域 ュ 維持や地域主 組 推 必要 地域 ン や 中学校 地域 树差 維持 充実 特定

誘 行い

( ) 誘導施設

将来 支え 誘 充実 施設 無秩序 郊外 立地 抑 制 観 維持 施設 誘 施設 制度 活用 策的 誘

( ) や 立地 支援 施設

規模 店舗や個性的 店舗 身近 療機関 届出等 用方法 工 夫や支援策 や 立地 支援

施設 誘 域 立地 望 施設 域外 い 必要 あ 届出や勧告 象 い う 配慮 居 誘 域 設定 合わ 独自 支援策

検討

( ) 地域 根差 施設

地域 ン や 中学校等 地域 基盤 地域 树差 施設 あ 地 維持 充実 基

■ 誘導施設等 置付け 誘導 方法

目 置付け 誘導 方法 施設 例

制 度

基

誘

誘

施 設

誘 充実

立地 い い 足 新

誘 や更 機能 充 更

充実 施設

誘 施設 設定

制度 基 誘 充実

ン ン ョ ン

施設 基 幹

博物館等

維持

現在 域 立地 域

機能 維持 施設 域外

立地抑制 含

誘 施設 設定

制度 基 域外 転出 防

制度 用 機能 強

大 規 模 売 店

舗

療機関等

独 自 の 支 援 を 検 討

や 立地 支援 施設

地 域 特 性 応 立 地 維 持

望 い施設 あ 居

等 配 慮 応 誘

域 立地 支援 施設

制 度 基 届 出 勧 告 等 や

用 独 自 支 援 策 や 適

誘 方 法 居 誘 域 設

定 合わ 検討

食 料 日 用 品

店 舗 身 近

療機関

等

地 域

の 基 盤

地 域 树 差 施設

民 主 体 い 地 域

社 会 構 築 施 設 や 通 学

等 設定 配置 施設

地 維持

計 置付 い

地 域 ン

や 中 学

校等

点 誘導方針

特性や想定 課 踏 え 将来 支え 施設 誘 施設 置付

都 中心 中心 街地 現在 高 施設 数多 立地 将来 い 都 圏全体 中心 相応 い施設 集積 更 性 高 人 訪 人 活動や生活 支え 施設 誘

大学及 附属病院 栐 高 施設 集積 信 大学周辺 い 機能 充実 性 向 人や働 人 生活 支え 施設 誘

少子高齢 展や利用 圏域 特色 差 あ や 周辺 地域 人々 生活 支え 大 役割 担 い 社会環境 変 見据え

■ 誘導施設 ～主 タ ッ 誘導 施設～

場所

主 ッ

暮 将来像

実現 課

機能

誘 主 施設

誘 施設 制度 基 誘 充実 維持

や 立地 支援 施設 支援策 誘 届出等 工夫等 独自 誘 検討

主 利用者

地域 树差 施設

地域 基盤

地 維持 充実 基 施設 都

圏 民 等

地 域 の 民

観 客

就 業 者 ビ ネ 客

ﾗ ﾀ 支え 誘 充実 既存施設 維持

都

機 能 誘

域 都

中 心

中心

街地

民全体 都 圏全体 民 多 様 高 都 機 能 活 用

都 活動 楽

主 要 行 施 設 や 大 規模 商業施設等 多

人 行 来 施 設 維持 充実

行 主要 行 施設

行 地域

地域 ン

地 域 振 興 支 所 出 張 所 学 習 公 民

館 地域福祉 福祉 一体

地 域 ン 配 置 特 色 あ 地 域

活動 展開

福祉

高齢者福祉施設 護保険 業計 施 設等

地域包括支援 ン

松 護保険 業計 高齢者福祉

計 基 地 護や

療 生 活 支 援 一 体 的

提供 地域包括 構築

子育 幼稚園 保育園

定 園

児童館 児童 ン

課 児童 等

松 子 子育 支 援 業 計

基 教 育 保 育 地 域 子 子 育 支

援 業 提供 域 設定

教育 学校 中学校

通学 設定

警察署 消防署 等 商業

大規模集客施設

大規模 売店舗

食料 日用品店舗生鮮食品等

個性的 店舗 地産地消 工芸 ｪ等

地域 民

多様 世 や多様 家族形態 応 生 活

身近 い物 療 福 祉 子 育 等 施 設

維持 充実

療

療機関

身近 療機関

福祉

高齢者福祉施設 護保険 業計 施設等 除

生 い 組 施設 CCRC関連施設等

子育

子育 支援施設 相談 支援

観 客

松 魅 力 史 文 岳 都 学都 楽都 触 楽 時間 過

博 物 館 や 美 術 館 観

等 維 持 充

実

学生や子 集う施設 学習施設等

金融

日銀 金融機関 店機能等

支店 郵便局等

文

基幹 博物館 美術館等

基幹 書館

音楽 文

客 就業者

企業 立地 都

働 や い環境 整い 知 的 ョン 生 出

社 機 能 や 研 究 機 関 多 様 人 交 流

場 更 立

地 誘

情報発信施設 観 や生活 情報発信

教育 研究

域的 学生等 集 学校 高等学校等

大学等 研究機関 ャン

ｺ ｮ ン ン ョン施設

業

文 芸術 産業 施設

ﾈ 高度利用施設 ｺ ｪﾈ ｮ ﾃﾑ等

社機能 工業系 業所等 除

地 域

松 駅周辺

井駅周辺

駅周辺

島 駅周辺

波 駅周辺

松原周辺

地域 民

高齢者 心 暮

整い 少子 応 子育 必要 支援

身近 い物 療 福 祉 子 育 等 施 設

維持 誘 島

波 松 原

人口 減 少 高 齢 捗 早い

行 －

商業

大規模集客施設

大規模 売店舗

食料 日用品店舗 生鮮食品等

周辺地域 民

出 日常 生活

必要

地域 い

物 療 等 施 設 維

持 誘 波 松

原 飛 地 街 域

療

療機関

身近 療機関

福祉

高齢者福祉施設 地域密着型等 除

生 い 組 施設 CCRC関連施設等

信 大学

周辺

地域 民

大 学 周 辺 暮 学 生 や 研 究 者 民 等 日 々 生 活 必 要

身近 い物 療 福 祉 子 育 等 施 設

維持 誘

害者支援 施設 相談支援 ン ※ 松 駅 子育 子育 支援施設 相談 支援

金融 支店 郵便局等

文 音楽 文

民全体 都 圏全体 民 大学 等 研 究 機関 産学 官 連携 交 流 ッ ワ 強

附 属 病 院 通 院 患 者 高 度 専門的 療

研 究 機 関 多 様 人 交流 場 更 誘

教育 研究

域的 学生等 集 学校 高等学校等 大学及 関 機関 信 大学

■ 誘導施設 ～ 点 施設別 ～

行政 商業 療 福祉 子育 金融 文化 教育研究

ｺ ﾍ ション

事業

施設の種類

１ 誘導施設 制度に基づく誘導

現在立地 い 施設 充実

施設数 増加 機能 充

現在立地 い い施設 誘

■ 現在立地 い 施設 維持

域外 立地抑制 含

緩や 立地を支援す 施設

地域 特性 応 立地 維 持

望 い施設

主 要

行

施 設

大 規 模 集 客 施 設

大 規 模

売 店 舗

食 料 日 用 品 店 舗

個 性 的

店 舗

療 機 関

身 近

療 機 関

護 保 険

業 計

施 設 等 を 除

高 齢 者 福 祉 施 設

生

い の

組

を

施 設

害 者 支 援 の

施 設

子 育

支 援 施 設

学 生 や 子

も

集 う 施 設

日 銀

そ の

金 融 機 関 の

店 機 能 等

支 店

郵 便 局 等

基 幹

博 物 館

美 術 館 等

基 幹

書 館

情 報 発 信 施 設

音 楽 ホ

ル 文

ホ

ル 高 等 学 校 等 域 的

学 生 等

集

学 校

大 学 等 の 研 究 機 関

ち

ャ ン パ

大 学

よ び 関

機 関

コ ン ベ ン

ョ ン 施 設

文

芸 術

産 業 を

施 設

エ ネ ル

高 度 利 用 施 設

工 業 系

業 所 等 を 除

社 機 能

都

機 能 誘

域 都

中心 中心 街地 ■ ■ ■

地域

松 駅周辺 ■ ■

井駅周辺 ■ ■

駅周辺 ■

島 駅周辺 ■

波 駅周辺 ■ ■

松原周辺 ■

■誘導 主 施設 用 考え方

機能 誘 主 施設 用 考え方

行 主要 行 施設 業 務 容 や 利 用 者

視 誘 域

立 地 望

い 国 県 主

要 行 施設

地域 ン 支所 出張所 公民館 福

祉 誘 施設 い

商業 大規模集客施設

10,000m2

建築基準法 表第 (わ) 記

載 建築物

劇場 映 館 演芸場

展示場 生鮮 食料品

扱う店舗

既 存 施 設 維 持 郊 外 無 秩 序 立 地

抑制 観 誘 施設

地域 树 差 商 店 街 や 個 店 誘 施 設

支援施策等 維持 充実

大規模 売店舗

1,000m2

大規模 売店舗立地法第2条

第2項

生鮮食料品 扱う店

舗 共 店 舗 複 合 施

設等 含

療 療機関 一般的 入院 療

療 や 高 度 専 門

的 療 療

提供 療機関

既 存 施 設 維 持 郊 外 無 秩 序 立 地

抑制 観 誘 施設

身 近 療 機 関 地域 密

着 的 包括的 療 基 置付

い 誘 施 設 い 信 保 健

療総合計

福祉 高 齢 者 福 祉 施 設 護 保 険

業計 施設等 除

護 保 険 業 計 外

料 老 人

宅型

付 高齢 者向

宅

高 齢者 福祉 施設 護保 険 業計 施 設等

限 慣 地域 生活

う 整備 誘 施設 い 松

護保険 業計 高齢者福祉計

地 域 包 括 支 援 ン 高 齢 者 慣

地域 心 生活 う 支援 機関

配置 誘 施設 い

害者相談支援 ン 松 害者計

基 松 圏域

維持

生 い 組 施設 多世 交流施設

害者支援 施設 障 害 者 相 談 支 援 セ ン タヸ

子育 子育 支援施設 域 全 体 象

子 育 相 談 や 子 育

支援等 施設

保 育 園 幼 稚 園 定 園

児 童館 児 童 ン 課 児童 等

地域 树差 支援 方針 あ 誘 施設

い 松 子 子育 支援 業計

学生や子 集う施設 学習施設

金融 金融機関 店機能等

日 銀行法

銀行法第4条

信用金庫法第4条

労働金庫法第6条

農林中央金庫法

株式会社商工組合中央金庫法

株式会社日 策金融金庫法

日 銀行松 支店

金 融 機 関

店や営業 部

都 銀 行 等 全 国 展

開 金 融 機 関 支

店

窓口機能 統廃合 行わ 場合 誘

域 立地 誘

県 店 置 金 融 機 関 支 店 や 郵 便 局

誘 施設 い

工 業 団 地 立 地 企 業 等 主 顧 客

都 中心 地域 立地 馴 い支

機能 誘 主 施設 用 考え方

文 基幹 博物館 美術館等

博物館法第2条第1項

博物館法第29条

立博物館

立美術館

松 博 物 館 構 想 基 全

域 活 動 範 各 所 在

博物館 誘 施設 い

基幹 書館

書館法第2条第1項

立中央 書館 地 域 整 備 館 館 誘

施設 い

情報発信施設 観 や 生 活 情

報発信

音楽 文 民 芸 術 館 松

音楽文 松

波 文 ン

長 県松 文 会館

教育

研究

域的 学生等 集 学校

学校教育法第1条

私立 中学校

高等学校

中等教育学校

特殊支援学校

大学

大学等 研究 機関 や

ャン

居 域 学 校 指 定 通 学

行う 学校や中学校 誘 施設

い

ン

ン ョン

ン ン ョン施設 会議施設 100 収容

会議室

業 文 芸術 産業 施設 文 芸 術 創 性 生

地 域 や 産 業 活 性

施設

高度利用施設 ョ ン

等 入 施 設 民 生

社機能 企 ン 関 連

関 連 TV

告 雑 WEB 等 IT

関連 研究 開発 設

計 関 連 等 企 業 間 や 大 学

協働 ョン

生 出 能 性 高 い 産

業 社機能 施設

工業施設 一体 社機能 誘

象 い

備考

施設 役割等 照 域外 立地 計 支 い

断 場合 調整や勧告 象 い

建築物等 建築 当 建築基準法 始 関 法 制限

等 適用 都 機能誘 域 い 全 誘 施設

(4) 誘導施策

当面 立地適 計 制度 基 届出等 用や国等 支援施策 活用 誘 施設等 誘 推

現在行 い 施策や 新 組 施策 い 制度や要 活用 見直 等 検討 誘 施設 誘 資 支援策 段階的 充実

都 再生特別措置法 基 い 行う誘導

( ) 届出 勧告

都 機能誘 域外 計 記載 誘 施設 建築物 建築等 行う場合 届出 義務付 い

a 開発行

誘 施設 建築物 建築 目的 開発行

b 建築行

誘 施設 建築物 新築 場合

建築物 改築 又 建築物 用途 変更 誘 施設 建築物 場合

( ) 応

a 届出者 税制 金融 支援措置 支援措置 情報提供

b 支 生 断 場合 都 機能誘 域 立地や規模縮 行 中 等 調 整

c a b 調整 調 場合 勧告 更 必要 あ 公 地等 提供や 得 い あ

等 行う

要点

都 機能誘 域外 誘 施設 建築物 建築等 行う場合 届出 必要 届出者 支援措置 情報提供や 必要 応 公 地等 提供 得 あ

計 支 生 断 場合 域 立地や規模縮 行 中 等 調整 調整 調 場合 勧告

国等 直接行う施策

国等 施策 適用 検討 象 施設 誘 支援

( ) 都 機能誘 域 外 業用資産 換特例

( ) 誘 施設 整備 用 供 土地等 譲渡 場合 換特例

( ) 都 再生推 法人 土地等 譲渡 場合 譲渡所得 特例

( ) 誘 施設 併 整備 公共施設 都 利便施設 固定資産税及 都 計 税 特 例措置

ウ 国 支援 け 行う施策等

支援 適用 能性 検討 象 施設 誘 支援