北区情報化基本計画２０２０

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北区情報化基本計画２０２０素案

令和元年１１月

東京都北区

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1 基本的考え方

1. 改定の背景

北区が情報通信技術の発達や国の電子自治体^*推進の動きに対応して情報化を進めるため平成２７年に「北区情報化基本計画２０１５」を策定してから、１０年の計画期間のうち５年が経過した。この間、スマートフォンなどモバイル通信やＳＮＳ^*などの日常の生活への浸透やクラウドコンピューティング^*の発達、ＩｏＴ^*の進展、ＡＩ^*技術の進歩など情報通信技術はそれまで以上に急激に進展している。一方で、ホームページ改ざんや標的型攻撃など情報セキュリティに対する脅威が増大している。更に東日本大震災時に発生した電子メールやインターネットの不達や障害、情報システム及びデータの消失、

また、北海道胆振東部地震の際の大規模停電の発生など、大規模災害発生時への対策も求められている。国では、情報システムのクラウド^*化やオープンデータ^*、社会保障・税番号制度^*（以下「マイナンバー制度」という。）が推進されているなど、ＩＣＴ^*を取り巻く環境は大きく変化している。更に政策を立案する際にも、保有する情報を十分に活用していくことが一層求められてきている。

上記のような、この５年間の情報通信技術の急激な進展や情報セキュリティに対する脅威の増大、データの政策への活用度合いは、計画策定時の想定を超えるものであった。

このような状況を踏まえ、北区として情報化に係わるさまざまな課題に的確に対応するため、情報通信技術の急激な進展や国の施策の動向などの環境変化などを多角的・多面的な視点から分析して、情報化基本計画を改定することとした。

2. 策定の目的

この計画は、北区における情報化推進施策の基本方針を明確にし、具体的な情報化施策を総合的、体系的に推進するための計画である。区民やさまざまな活動を展開する団体、企業などを対象とした「地域の情報化」と電子自治体^*の実現を目指す「行政の情報化」を対象とする総合的計画として策定し、区が行う情報化施策はこの計画に沿って行う。

地域の情報化は、行政だけではなく、区民や企業などさまざまな主体によって担われるが、個々が一定の方向性を認識することなくそれぞれで実施した場合、過剰な投資などの無駄が発生する可能性が高い。この計画によって情報化の方向性を示すことで、各主体が効率的に情報化を進めることに役立てるものである。

具体的な目的は次の４つである。



明確な方針のもとで、計画的、効率的かつ安全に情報化を推進する。



区としての方針を示し、区民の理解を得るとともに行政活動の透明性を確保する。



情報化推進における、区と地域の役割を明確にする。



上位計画の方向性と、情報化に関する活動の整合性を担保する。

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2 3. 計画の位置づけ・期間

この計画は、「北区基本計画」を上位計画とし、情報化を進めるための基本的な方向性と施策メニュー及び当面の重点的に取り組む事業を明らかにするものである。

また、この計画は、官民データ活用推進基本法第９条第３項による官民データ活用推進計画としても位置付けられるものである。

計画期間は、「北区情報化基本計画２０１５」では「北区基本計画」にあわせて１０年間であったが、情報通信技術の急速な進歩を踏まえ、令和２年度から令和６年度までの５年間とする。

この計画において、検討した事業のうち優先度が高く、北区として早期に取り組む必要性の高い事業を「重点プロジェクト」として定める。

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3 現状と課題

1. ＩＣＴ

^*

を取り巻く社会環境（外部要因）

（１）ＩＣＴ^*利用の普及状況

平成３０年５月に総務省が発表した「平成２９年通信利用動向調査」の「情報通信機器の保有状況の推移」によると、モバイル端末全体の内数であるスマートフォンの保有状況が初めてパソコンを上回り、スマートフォン^*やタブレット^*の普及が進んでいる。（図表１）

図表１情報通信機器の保有状況の推移（出典：総務省平成２９年通信利用動向調査）

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また、「年齢階層別インターネットの利用状況の推移」によると、１３～５９歳の各年齢層で９割を超える人がインターネットを利用している。（図表２）

図表２年齢階層別インターネットの利用状況の推移

（出典：総務省平成２９年通信利用動向調査）

「年齢階層別インターネット端末の利用状況」によると、インターネットを利用する際にスマートフォンを使用する人がパソコンを利用する人を上回り、時間や場所を選ぶことなくインターネットを利用できる、あるいは利用している状況である。（図表３）。

図表３年齢階層別インターネット端末の利用状況

（出典：総務省平成２９年通信利用動向調査）

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（２）情報セキュリティ対策

サイバーセキュリティ上の脅威が複雑化・巧妙化し、マルウェア^*感染や標的型攻撃^*等を初めとする被害は急増している。全国の標的型メール攻撃の件数の推移は、図表４に示す通りで、増加している。

誰もが情報通信機器を活用できる環境が普及した一方で、一人ひとりが情報セキュリティに対する脅威にさらされている状況である。

図表４標的型メールの件数(出典：東京都オープンデータから作成)

平成２７年に発生した日本年金機構の大規模情報漏えい事件を契機として、国から地方自治体に対し「抜本的なセキュリティ対策の強化」に取組むよう指示が出された。

この指示を受け、インターネット接続におけるセキュリティ対策の抜本的な強化として、

ネットワークの構成変更等を初めとした様々なセキュリティ強化対策を実施した。（図表５）

上記のセキュリティ対策の強化に伴い、国から示されている「地方公共団体における情報セキュリティポリシー^*に関するガイドライン」が改定されたことにあわせて、最新の情報セキュリティインシデント^*に対応するために、ガイドラインをもとにセキュリティ対策を強化する必要がある。

1474

3508 3641

5846 6040

249 320 405

181

700 1723

3828 4046

6027

6740

0件 1000件 2000件 3000件 4000件 5000件 6000件 7000件 8000件

H26 H27 H28 H29 H30

ばらまき型ばらまき型以外合計

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図表５「三層の構えによる自治体情報システム例」

（出典：総務省地方自治体における情報セキュリティポリシーに関すガイドライン）

（３）データの利活用に向けた動向

国は、平成２８年１２月に官民データ活用のための環境を総合的かつ効率的に整備するため「官民データ活用推進基本法」を公布・施行し、平成２９年５月に「世界最先端ＩＴ国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」を打ち出した。これは、全ての国民がＩＴ利活用やデータ利活用を意識せず、その便益を享受し、真に豊かさを実感できる社会である「官民データ利活用社会」のモデルを世界に先駆けて構築するためのものである。

また、これに合わせ、データの活用を促進するために、「地方公共団体オープンデータ推進ガイドライン」を平成２９年１２月に改訂し、データの利活用をより一層推進するための取り組みを進めるよう環境を整備している。

更に、自治体に対して、官民データ活用計画の策定の検討をより確かなものにするために、総務省から平成３０年４月に「地方公共団体が保有するパーソナルデータの効果的な活用のための仕組みの在り方に関する検討会報告書」が提示された。

国・自治体・民間等事業者が保有するデータをビックデータ^*として扱えるよう、民間ニーズや立法措置の検討状況を踏まえ、対応を進める必要がある。

（４）東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会

国は、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会後の持続的成長も見据えて

「２０２０年に向けた社会全体のＩＣＴ化推進に関する懇談会」において、アクションプランの策定及びその実行に向けた検討を行っている。このアクションプランでは、無料公衆無線ＬＡＮ^*環境の整備、多言語音声翻訳システムの高度化、日本の魅力を海外に発信する放送コンテンツの海外展開、４Ｋ・８Ｋやデジタルサイネージ^*の推進、第５世代移動通

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信システムの実現、オープンデータ^*等の利活用、サイバーセキュリティ対策等が挙げられている。（図表６）

今後予想される外国人観光客の増加などを踏まえ、サイバーセキュリティの確保、ＩｏＴ^*、クラウド^*等を初めとする都市サービスの高度化、社会におけるキャッシュレス^*化の普及展開等を進める必要がある

図表６（出典：総務省平成２９年情報通信白書）

（５）大規模な災害の発生

東日本大震災、関東・東北豪雨、熊本地震等の大災害によって、被災地の市町村では庁舎の倒壊や浸水などにより情報システムが甚大な被害を受け、管理する住民データが消失し、被災者の安否確認や情報システムの復旧に困難をきたした。

情報システムは業務遂行にあたり必要不可欠な存在であり、情報システム復旧の遅れは住民の生活回復や復興を遅らせる要因となる。

区では大災害によって明らかになった災害対策上の課題を教訓とし、国及び東京都の法令・制度や動向等を踏まえ、東京都北区地域防災計画を平成３０年３月に改定した。

発生が予想される首都直下型地震を含めた大地震においては、通信インフラ^*の遮断や停電、情報システム停止やデータ消失等が懸念される。

このように近年多発する自然災害の脅威等を踏まえ、行政情報を保全し、災害・事故等発生時の業務継続を確保する観点からデータセンター^*の活用、また、被災者支援と迅速な復興の観点から無料公衆無線ＬＡＮ^*の配備等の技術を積極的に導入していく必要がある。

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（６）人口動態の変遷

日本は、少子高齢化が急速に進展した結果、１９９７年には６５歳以上の高齢人口が１４歳未満の若年人口の割合を上回り、２０１７年には３，５１５万人、全人口に占める割合は２７．７%と増加している。また、総人口は２００８年をピークに減少に転じており、

国立社会保障・人口問題研究所の将来推計によると、２０５０年には日本の総人口は 1 億人を下回るとされている。さらに、１５歳から６４歳の生産年齢人口は２０１７年の７，

５９６万人（総人口に占める割合は６０%）が２０４０年には５，７８７万人（５３%）と減少することが推計されている。（図表７）

図表７（出典：総務省平成２９年版情報通信白書）

平成３０年７月に、総務省は「自治体戦略２０４０構想研究会」の報告内容を公表し、

この中で、人口縮減期に入り、生産年齢の急減に伴い経営資源が制約されることを前提として、破壊的技術を使いこなす「スマート自治体」へ転換を図るべく、大胆な事務処理の見直しを求めている。（図表８）

破壊的技術の代表である「ＡＩ^*、ロボティクス^*」等の技術活用を含めた対応の検討が必要である。

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図表８（出典：総務省自治体戦略２０４０構想研究会第一次・第二次報告の概要）

（７）電子自治体^*の動向

国では官民データ活用推進基本法により、データ流通環境の整備や行政手続のオンライン^* 利用の原則化など、官民データの活用に資する各種施策の推進を政府の取組として義務付けた。

また、平成 30 年１月に「デジタル・ガバメント実行計画」（ｅガバメント閣僚会議決定）

を策定し、本格的に国民・事業者の利便性向上に重点を置き、行政の在り方そのものをデジタル前提で見直すデジタル・ガバメントの実現を目指すこととしている。（図表９）

本計画をもとに、国は地方自治体におけるデジタル・ガバメントの推進をするため、地方自治体に対し「サービス設計１２箇条」に基づくサービスデザイン思考を紹介するほか、地方公共団体の壁を越えたサービスやプラットフォームの標準化^*、共通化も含め、ＩＣＴ^*化・

業務改革（ＢＰＲ^*）の取組を支援することとしている。

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図表９（出典：デジタル・ガバメント実行計画）

デジタル・ガバメント実行計画の概要計画期間

（平成 30 年 1 月 16 日から令和 5 年 3 月 31 日まで）

1) 地方公共団体における官民データ活用推進計画の策定 2) 地方公共団体の行政手続のオンライン利用促進 3) 地方公共団体におけるクラウド利用の推進 4) 地方公共団体におけるオープンデータの推進

5) 地方公共団体におけるＡＩ・ＲＰＡ等による業務効率化の推進 6) 地方公共団体における適正な情報セキュリティの確保

7) 地方公共団体における地域情報プラットフォーム^*準拠製品の導入及び中間標準レイアウト^*の利用の推進

8) 地域における AI、RPA 等の革新的ビッグデータ^*処理技術の活用推進

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（出典：デジタル・ガバメント実行計画）

（８）マイナンバー制度への対応

マイナンバー制度は、社会保障や税制度の効率性・透明性を高め、国民にとって利便性の高い公平・公正な社会を実現するための社会基盤として導入された。

平成２５年５月のマイナンバー法（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律）の制定により、国民ひとりひとりへのマイナンバーの付番、通知カードの送付、マイナンバーカードの交付が順次実施された。

平成２９年１１月からは行政機関の間で情報をやりとりする情報連携の本格運用を開始し、一部の行政手続きにおいて、証明書の添付が不要になった。さらに、政府のオンラインサービスである「マイナポータル」の開始に伴い、行政機関の間で行われた自分の情報のやり取りを自らチェックすることや、ワンストップサービスによる、行政機関へのオンライン申請等のサービスが提供された。

マイナンバー制度では、国民の利便性の一層の向上が期待されるとともに、行政においては業務間の連携が取られることで、転記・照合の確認作業などの軽減や、重複作業の削減を進めることが可能となる。

なお、サイバー攻撃が急速に複雑・巧妙化している中で、マイナンバー制度及び地方公共団体の業務に重大な影響を与えるリスクも想定されることから、総務省では、地方自治体の情報セキュリティ対策の抜本的強化を図るため、①マイナンバー利用事務系では、

端末からの情報持ち出し不可設定等を図り、住民情報流出を徹底して防止すること②マイナンバーによる情報連携に活用されるＬＧＷＡＮ^*環境のセキュリティ確保に資するため、ＬＧＷＡＮ^*接続系とインターネット接続系を分割すること③都道府県と市区町村が協力して、自治体セキュリティクラウドを構築し、高度な情報セキュリティ対策を講じること、との三層からなる対策（以下「セキュリティ強靭化対策」という。）を推進している。

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12 2. 情報化推進の状況と課題（内部要因）

（１）情報化の変遷

庁内の情報化では、昭和５９年に基幹業務へ自区電算機（メインフレーム方式ホスト系システム^*）の電算システムを導入し、順次対象業務を拡大してきた。

情報系ネットワーク（庁内ＬＡＮ^*）は、平成１５年度から構築を開始し、平成２０年度に完了している。

基幹業務システムは、クライアントサーバ方式^*の技術が進展してきたことを踏まえ、

個々の業務に最適なシステム選択が可能となるオープン系システム^*へ平成１９年度から平成２１年度にかけて移行し、安定的な運用に注力してきた。

平成３０年度から令和２年度にかけて、基幹業務システムのうち住民記録、住民税、国民健康保険、共通収滞納システムについて、事務運用の効率化、安定的な保守運用及び費用抑制が実現可能なパッケージシステムへの更改に取り組んでいる。

今後は、自治体クラウド^*導入について、さらなる事務の効率化、安定運用等を見据え、

継続して検討を実施していく。

内部情報系システムを含めた情報系ネットワークは平成２７年度に仮想化^*技術を活用して物理的なサーバ機器の削減を図った。あわせて、庁内の有線ＬＡＮ^*を無線化し、インフラ費用などの削減を図った。

平成２８年度にはインターネット上の脅威から情報資産を守るため、セキュリティ強靭化対策の一環としてインターネット環境と情報系ネットワークを分離した。

令和元年度には端末をデスクトップ型パソコンから、持ち運びが可能なノート型パソコン及びタブレット^*へ移行した。

今後はＩＣＴ－ＢＣＰ^*の観点から首都直下型地震を含めた災害に対して強い情報システムを構築するためにデータセンター等の活用や、働き方改革としてＡＩ^*やＲＰＡ^*やテレワーク^*等を活用した新しい情報システムを検討していくことが求められている。

区民や地域に向けては、ＳＮＳ^*の普及を踏まえてＦａｃｅｂｏｏｋ^*やＹｏｕＴｕｂｅ^* を活用した区政情報の発信を強化してきた。

近年発生した災害でＳＮＳ^*を活用した情報共有が行われたことに加え、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会による外国人観光客の増加を想定して、区内施設に無料公衆無線 LAN^*が整備された。

また、ＩＣＴ^*を活用した教育の充実を図るため、電子黒板やタブレット^*の配備、デジタル教科書の導入等の教育現場におけるＩＣＴ^*環境整備を推進してきた。

（２）前計画の評価と課題

前計画では、８つの目標に３５の情報化施策を提示し、このうち１３施策を重点プロジェクトとして情報化を推進してきた。重点プロジェクトの実施結果の概要については図表１０に示す。

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重点プロジェクトのうち１１施策については一定の進捗を見たが、オープンデータ^* の推進（区民サービスにおける情報化推進施策）、情報化推進体制の見直し、災害に強い情報システムの整備（行政における情報化推進施策）の３施策については当初の計画どおりには進捗していない。この３施策も含め、区民サービスにおける情報化の推進及び行政における情報化の推進は重要な課題であり、取り組みを進めていく。

また、前計画における目標のうち地域における情報化の推進については、今後も、新しい技術や民間サービスが出現し発展していくことを踏まえ、取組みを行っていく。

１ＩＣＴを活用した行政サービスの高度化マイナンバーカードを活用した窓口サービスの向上 ○

マイナンバーの独自業務への利用拡大 ○

２区民と区のコミュニケーションの深化

ＳＮＳ等の活用による情報発信の強化 ○

オープンデータの推進 ×

３災害時等における情報サービスの提供

災害時の多様な手段による情報伝達 ○

４地域コミュニティ活性化へのＩＣＴ活用地域のきずなづくり推進プロジェクトの推進 ○ ５情報化の円滑な推進に向けた体制及び制度の確立

情報化推進体制の見直し ×

６先進技術を活用した高度で効率的な情報システムの整備

基幹系システム次期更改の推進 ○

内部情報系システム及び特定システムの統合基盤整備と管理統合 ○

学校ＩＣＴ環境の整備 ○

７情報資産を守るセキュリティ対策の強化

災害に強い情報システムの整備 ×

８庁内における情報、情報機器等の有効活用

職員のＩＣＴ活用力向上 ○

地図情報の有効活用 ○

※２０１９年時点進捗状況○･･･計画通り、×…計画通り進まず図表１０前情報化基本計画の達成状況

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（３）情報化投資の状況

ＩＣＴ^*経費は、図表１１に示す通り平成２７年度に大きく伸びているが、これは、リース期間が終了したサーバ機器の更改を実施したためイニシャルコストが増大したこと、及び日本年金機構の情報漏えいを受けて総務省が示したセキュリティ対策等により新たに高度なセキュリティ対策を実施したことによるものである。

情報システムのインフラについては、近年クラウドや仮想化基盤^*などの効率的に情報システムを構築運用する技術や仕組み、サービスを導入する自治体も増えており、本区においても、総合的なシステム最適化に向けてこれらを活用した情報化投資の効率化を検討しながら推進する必要がある。

図表１１電子計算事務費の推移

2294 2521

3049

2747 2669

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

平成25年度平成26年度平成27年度平成28年度平成29年度

［百万円］

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15 3. 情報化の課題と今後の方向性

区では、ホームページ、ＳＮＳ^*などによる区民への情報提供、電子申請による申請・

申込・届出の実施、サーバ機器の機器更改に伴う仮想化^*等、さまざまな取組を行ってきており、必要な情報システムの導入はおおむね完了している。

しかし、情報システムの利活用による効果という面では、具体的な区民のメリット享受、経費削減、セキュリティ対策など改善すべき課題は多く残っている。また、地域の情報化という視点では、すでに安価で高度なさまざまな民間サービスが広がってきており、これらを活用することで、効率的かつ効果的に情報化を推進することが可能である。

前計画では、情報通信技術を活用し、地域と行政の基盤を高度化、効率化し、真に利便性の高い電子自治体を構築するため情報化を進めてきた。この計画においても、基本的な考え方を踏襲しつつ、新たな外部要因や内部要因を踏まえて、これまで整備してきたインフラ^*などを積極的に見直し、今まで以上に効率的で真に利便性の高い電子自治体^*を構築することが求められている。

外部要因や内部要因を踏まえ、現状の課題認識（図表１２）から、今後の方向性を次の６つとした。

①区民の利便性向上のため、区民サービスにおいて、技術革新に対応した情報化を推進する。

②情報システムの大規模災害対策を強固にする。

③複雑化・巧妙化するサイバー攻撃をはじめとした情報セキュリティへの脅威に対する対策を強化する。

④社会情勢の変化に対応するため、新しい技術を活用したより効率的かつ効果的な情報システムの利活用を図る。

⑤地域における情報化の活動を促進する。

⑥地域課題の解決に資する資源として区が保有する情報の活用を推進する。

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図表１２本区における情報化の課題情報化基本計画２０１５

情報通信技術を活用し、地域と行政の基盤を高度化, 効率化し、真に利便性の高い電子自治体を構築する

北区情報化基本計画2020における方向性

①区民の利便性の向上のため、区民サービスにおいて、技術革新に対応した情報化を推進する

②情報システムの大規模災害対策を強固にする

③複雑化・巧妙化するサイバー攻撃をはじめとした情報セキュリティへの脅威に対する対策を強化する

④社会情勢の変化に対応するため、新しい技術を活用したより効率的かつ効果的な情報システムの利活用を図る

⑤地域における情報化の活動を促進する

⑥地域課題の解決に資する資源として区が保有する情報の活用を推進する外部要因

急速に進む著しい技術革新スマートフォンの浸透

複雑化・巧妙化する情報セキュリティへの脅威

ビッグデータの活用

東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会

大規模災害への対応

人口の減少・生産年齢人口の減少マイナンバー制度への対応デジタルガバメントの推進

内部要因

区民サービスにおける情報化の推進災害に強い情報システムの構築働き方改革

AI,ＲＰＡ等を活用した新しい技術の採用情報化経費の削減

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17 計画の目標

1. 情報化の基本的な考え方

情報化推進とは、必要な人に必要な情報を届ける仕組み（システム、ルール、体制など）を構築するとともに、その利活用を促進し、課題を解決することである。

区は、電算システムを活用し、業務を円滑かつ確実に実施することで情報化を推進してきた。

情報化においては、日進月歩で技術革新が進んでいることを踏まえ、これまでと同じ考え方や業務の流れを前提に検討するのではなく、まず業務の流れを詳細に分析し課題を把握したうえで、抜本的に業務の効率化を図り、区民の利便性の向上を実現する視点が不可欠である。

2. 解決すべき課題

情報化の検討においては、①区民サービスにおける情報化、②地域における情報化、

③行政内部における情報化の３つの切り口が考えられる。これら３つの場面において、

解決すべき課題を次のように整理する。

① 区民サービスにおける情報化では、オンライン^*手続きがまだ一部に限られているなど十分なメリットが提供できていない。スマートフォンの浸透など情報端末の普及により区民の日常生活の中にもオンライン^*手続が浸透しており、行政手続きにおいても一層のオンライン^*化が求められている。さらに、急速に進む著しい技術革新などに対応するＩＣＴ^*を活用した一層便利で使いやすい区民サービスの提供を検討する必要がある。

情報提供の面でも、ＳＮＳ^*などの新しいツールを活用した効果的な手法を取り入れ、必要な人に必要な情報を届ける仕組みを更に整備する必要がある。

② 地域における情報化では、区内及び区施設における情報通信基盤はおおむね整備されてきたが、情報端末の浸透などＩＣＴ^*を取り巻く状況が変化する中で、ＩＣＴ

*の活用など、一層の展開が求められている。また、様々な地域課題の解決に資するため、区民、事業者等が、必要に応じて区が保有する情報を自由に利用できる形で公開するオープンデータ^*を推進することが重要である。

③ 行政における情報化では、クラウド^*や仮想化^*技術などを活用した効率的で安全性の高い情報システム構築が可能となったことを踏まえ、このような新しい技術を活用したシステムを導入して経費縮減や高機能化、防災性の強化等を検討する必要がある。そして、今後の人口動向、働き方改革など社会状況が変化しても自治体として本来担うべき機能を発揮し、行政サービスの利用者である区民の目線に立って地域の課題を解決できる仕組みを構築するためにも、最先端のＩＣＴ^*技術の活用などに取り組み、スマート自治体として構築していく必要がある。また、情報を共有して活用を促進することで、業務の効率化を進めるとともに、新しい政策立案につなげてい

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くことが求められている。

これらの課題解決に取り組むことで、技術革新に対応したＩＣＴ^*技術を活用し、

利用しやすい区民サービスを効率的に提供する、真に利便性の高いスマート自治体を構築することを目指す。

3. 目標

前述の課題を解決するために８つの目標を設定する。（図表１３）

図表１３次期情報化基本計画における 8 つの目標

「技術革新に対応したICT技術を活用し、利用しやすい区民サービスを効率的に提供する、真に利便性の高いスマート自治体を構築する」

区民サービスにおける情報化の課題

・区民のメリットを拡大する行政手続きのあり方検討

・新しいツールを活用した効果的な情報提供

地域における情報化の課題

・区民の情報活用の促進

・地域の情報を容易に活用できる仕組みの検討

行政における情報化の課題

・システムの経費削減、高機能化、

防災性の強化

・最先端の技術の活用

【目標１】

ICTを活用した行政サービスの高度化【目標２】

区民と区のコミュニケーションの深化

【目標３】

災害時等における情報サービスの提供

【目標４】

地域コミュニティ活性化へのICT活用

【目標５】

情報化の円滑な推進に向けた体制及び制度の確立

【目標６】

先進技術を活用した高度で効率的な情報システムの整備

【目標７】

情報資産を守る対策の強化

【目標８】

庁内における情報、情報機器等の有効活用

基本構想・基本計画・経営改革プラン

整合

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19 目標１：ＩＣＴ

^*

を活用した行政サービスの高度化

・ＩＣＴ^*を活用し、区民が「いつでも」「どこでも」必要な行政サービスを受けることができる態勢の構築を進める。

目標２：区民と区のコミュニケーションの深化

・区民の区政参画、区民と区の協働を一層進めるため、ＩＣＴ^*を活用して、区民と区の双方向の情報交換、情報共有を推進する。区政情報については、区民が容易に入手して活用できるように多様な手段を整備し充実させる。

目標３：災害時等における情報サービスの提供

・災害などの非常時でも、区民へ区から迅速に的確で適切な情報やサービスの提供が可能となるように、ＩＣＴ^*を活用して多様な情報伝達やサービス提供の手段を整備する。

目標４：情報化の円滑な推進に向けた体制及び制度の確立

・ＩＣＴの活用による情報化を全庁で総合的、一体的かつ効率的に進め、全体最適化を実現するため、最高情報統括官（ＣＩＯ^*）のもとにＩＣＴガバナンス^*を強化する。

・区が保有するデータを活用し、証拠に基づく政策立案を推進する体制を整備する。

目標５：情報資産を守る対策の強化

・大規模災害時でも区の業務の基盤となっているＩＣＴ^*機能を維持し、障害が発生しても短時間で復旧できるよう、クラウド化^*などにより災害に強い情報システム基盤の整備を検討し導入する。

・近年増大している情報セキュリティに対する脅威への対策として、情報セキュリティマネジメント^*の取組み、対応を適宜見直して更に推進し、一層強固なものとする。

目標６：先進技術を活用した高度で効率的な情報システムの整備

・さまざまな新技術を踏まえて区の情報システムのあり方を検討し、より高度で効率的で安全な情報システムの構築を進める。

なお、構築の検討にあたっては、現在の事務処理をそのままシステムに置き換えるのではなく、まず、業務の事務処理の流れを可視化したうえで、徹底的な見直しを行い、

より効率的なシステムとするように業務改革の視点を重視する。

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20 目標７：地域コミュニティ活性化へのＩＣＴ

^*

活用

・区民のだれもがＩＣＴ^*を使って必要な情報を入手し適切に活用できるように、情報セキュリティやルールなども含めてＩＣＴリテラシー^*の習得を支援する。

・区民が地域の情報を共有し、住民同士の交流、住民合意の形成、行政への意見表明、

災害時の地域の連絡手段などに活用できる、地域情報サイトの整備拡充を支援する。

・行政のさまざまなデータを積極的に公開、提供することで、地域に密着した便利で役立つアプリケーションソフト^*開発のほか、ＩＣＴ^*を活用した産業振興など、地域の活性化につながる活動を支援する。

目標８：庁内における情報、情報機器等の有効活用

・職員のＩＣＴリテラシー^*を一層向上させ、十分に活用されていない庁内の情報やシステム、情報機器などの有効活用を進め、行政の高度化を実現するとともに効率化を図る。

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21 情報化施策

情報化の基本的考え方、目標などを踏まえて、情報化を推進するための施策を体系化し、以下にまとめた。

施策名 重点施策

Ⅰ　ＩＣＴを活用した行政サービスの高度化 3

　（１）オンライン手続きの拡大

　（２）マイナンバーカードを活用した行政サービスの向上 ○

　（３）ＩＣＴを活用した情報提供の推進

　（４）マイナポータルによるワンストップサービスの活用 ○

　（５）電子納付の拡充 ○

　（６）マイナンバーの独自業務への利用拡大

　（７）申請書作成支援システム（手続ナビゲーション）の検討

Ⅱ　区民と区のコミュニケーションの深化 　（１）ＳＮＳ等の活用による情報発信の強化

Ⅲ　災害時等における情報サービスの提供 2

　（１）災害時の多様な手段による情報伝達 ○

　（２）災害時の被災者支援などのためのＩＣＴ整備運用 ○

Ⅳ　情報化の円滑な推進に向けた体制及び制度の確立 　（１）ＩＣＴの活用を推進する体制の整備

　（２）区が保有するデータを活用する体制の整備

Ⅴ　情報資産を守る対策の強化 2

　（１）ＣＳＩＲＴの即時対応やＢＹＯＤの在り方の検討

　（２）災害に強い情報システムの整備 ○

　（３）情報セキュリティマネジメントの推進 ○

　（４）セルフ・セキュリティマネジメントの強化とセキュリティ監査強化

Ⅵ　先進技術を活用した高度で効率的な情報システムの整備 2

　（１）基幹系情報システム更改の推進

　（２）内部情報系システム及び特定システムの適正化　（３）庁内ネットワーク整備

　（４）学校ＩＣＴ環境の整備 ○

　（５）働き方の変革に合わせたＢＰＲ（業務改革）の推進を目的とするシステム化の検討 ○

Ⅶ　地域コミュニティ活性化へのＩＣＴ活用 1

　（１）ＩＣＴパートナーシップ（産学官連携）

　（２）ＩＣＴを活用したユニバーサル社会の構築

　（３）ＩｏＴに関する地域における学習環境づくりの推進

　（４）オープンデータの推進 ○

　（５）観光客等向けＩＣＴ整備

　（６）児童・生徒に対するＩＣＴ教育充実

Ⅷ　庁内における情報、情報機器等の有効活用

　（１）新しい情報機器や技術を活用した業務の高度化　（２）職員のＩＣＴ活用力向上

　（３）地図情報の有効活用

　（４）シティスタット基盤の導入検討

総計 10

(25)

22

Ⅰ ＩＣＴ^*を活用した行政サービスの高度化（目標１）

（１）オンライン^*手続きの拡大

都と都内区市町村で共同運営している電子申請、電子調達の利便性を更に向上させるとともに区の対象手続きを拡大させていく。

その他、施設予約や図書検索などオンライン^*で活用できる区の行政手続の利便性の向上や対象拡大を図っていく。

（２）マイナンバーカード^*を活用した行政サービスの向上（重点プロジェクト）

マイナンバーカード^*を活用し、行政サービスの利便性の向上を図る。

また、マイナンバー制度のメリットを生かした業務見直しを行い、窓口サービスの向上のため便利で効率的な窓口手続きのあり方を検討する。

■窓口サービスのあり方の検討・実施（関係課）

（３）ＩＣＴ^*を活用した情報提供の推進

計画資料や各種審議会資料などの資料について、電子データに整備し積極的に提供していく。

また、歴史的・文化的資料については、デジタルアーカイブ^*による保存を行い、貴重な情報を劣化や災害などから守り、資料が使いやすい環境整備を実現していく。

（４）マイナポータルによるワンストップサービス^*の活用（重点プロジェクト）

マイナンバー制度でインターネット上に設置されるマイナポータルの機能の一つである、一人ひとりにあわせて受給可能なサービスなどの情報をお知らせする仕組みを活用し、区民の利便性を高める。

また、行政手続きのワンストップサービス^*も活用していく。

■子育てワンストップサービス^*実施（子ども未来課）

■介護ワンストップサービス^*検討（介護保険課）

■導入可能な申請手続きの検討・準備・実施（関係課）

（５）電子納付の拡充（重点プロジェクト）

電子マネー^*やＱＲコードを活用した納付、携帯電話・スマートフォンを利用した納付、クレジットカードによる納付等の新しい納付方法について、費用対効果を考慮しつつ多様な納付方法の実現を検討していく。

■新たな納付方法の検討・導入（収納推進課）

（６）マイナンバーの独自業務への利用拡大

申請や届出の添付書類を不要にするなど区民の負担の軽減を目的とし、継続してマイナンバーの独自業務への利用拡大を検討する。

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（７）申請書作成支援システム（手続ナビゲーション）の検討

区民や職員が簡易な質問に回答していくことで、必要な手続きや申請書が表示される申請手続きを支援するシステム（手続ナビゲーション）の窓口導入を検討する。

なお、本取組においては、必要な情報を自動的に転記することで記載誤りを防ぐためにも、マイナンバーカード^*から基本４情報（住所、氏名、生年月日、性別）の電子的な取り込みを行うなど、マイナンバーカード^*の活用の取組との連携を検討する。

Ⅱ 区民と区のコミュニケーションの深化（目標２）

（１）ＳＮＳ^*等の活用による情報発信の強化

区内外に対して、シティプロモーション^*も意識して、北区の個性と魅力を発掘・創造し、戦略的・効果的に情報を発信していく。その手段として、ホームページなどに加えて、スマートフォン、タブレット^*などのデバイス^*やデジタルサイネージ^*など多様な手段を活用し、さまざまな人へ情報提供を展開していく。また、地域ケーブルテレビによる情報発信も更に充実させていく。

Ⅲ 災害時等における情報サービスの提供（目標３）

（１）災害時の多様な手段による情報伝達（重点プロジェクト）

災害時などにも、区から区民へ迅速に的確で適切な情報が提供できるよう、防災無線やホームページ、防災気象情報メール配信サービスのほか、ＳＮＳ^*など多様な手段を整備していく。

区民からの災害情報提供を含め、情報共有が可能な仕組みを検討する。

避難所及び町会・自治会などの関係者、帰宅困難者などを対象に、いつ・誰に・どのような情報を伝えるべきか、多様な手段による情報発信の検討を進めていく。

災害情報発信に関する訓練を区民や関係機関などと協力して実施していく。

■地域ＢＷＡ^*活用検討（防災課）

■技術革新に対応した災害時情報発信の検討（防災課）

■訓練の実施（防災課）

（２）災害時の被災者支援などのためのＩＣＴ^*整備運用（重点プロジェクト）

災害時に被害状況を把握し、被災者の迅速な生活再建のために必要な手続きであるり災証明書発行などのシステムが、適切に運用ができるよう職員の研修や訓練に取り組む。

また、災害発生時の備蓄物資の効率的な管理供給のためのＩＣＴ^*利用を検討する

■適切なシステムの運用訓練（戸籍住民課）

■備蓄物資の管理供給のためのＩＣＴ^*利用の検討（防災課）

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Ⅳ 情報化の円滑な推進に向けた体制及び制度の確立（目標４）

（１）ＩＣＴの活用を推進する体制の整備

日本が人口縮減期を迎え、今後、労働力の厳しい供給制約が予想される中で、区では、

一層効率的で区民にとり利便性の高い事務処理体制を構築しなければならない。そこで、

ＡＩ、ＲＰＡ等の技術をはじめとしたＩＣＴの活用を推進する組織を設け、その組織を中心にして全庁をあげて業務の自動化・省力化に取り組む。

（２）区が保有するデータを活用する体制の整備

証拠に基づく政策立案の重要性が高まる中、区が保有する様々な情報の活用を推進していく体制を整備する。

Ⅴ 情報資産を守る対策の強化（目標５）

（１）ＣＳＩＲＴ^*の即時対応やＢＹＯＤ^*の在り方検討

業務時間外に発生するシステム障害や災害等では迅速な対応が求められる。担当職員や責任者が自宅等の庁舎外からも即時対応できるよう個人所有のスマートフォンからの接続等による対応や、災害における庁外からの対応等を踏まえ、ＢＹＯＤ^*等による一時対応の必要性を含めて検討する。

（２）災害に強い情報システムの整備（重点プロジェクト）

首都直下型地震などの大規模災害も考慮し、職員同士の情報系ネットワークや各所管課独自の事業に関する特定システム^*について、クラウド^*化やデータセンター^*の活用など災害に強い情報システムインフラ^*の検討整備を推進するとともに、災害時の行動指針であるＩＣＴ－ＢＣＰ^*についても新しいシステムの管理運営方法に見合うよう見直しを行う。

■データセンター^*の利用検討（区民情報課）

（３）情報セキュリティマネジメント^*の推進（重点プロジェクト）

新たなセキュリティリスクに対する対策の検討や、情報セキュリティポリシー^*の見直し、研修の充実化を図り、職員の対応力を向上させる。

なお、委託事業者については、情報セキュリティの遵守状況を把握するとともに、対策を徹底させる、具体的で効率的な管理手法を検討する。

■情報セキュリティポリシー^*の見直し検討・改正（区民情報課）

（４）セルフ・セキュリティマネジメントの強化とセキュリティ監査強化

現状セキュリティ監査は監査法人による助言型監査であるが、自らセキュリティ意識を高め情報セキュリティに対する知識の醸成を図るために、一定程度の期間を設けて内部監査方式を段階的に施行することを目指す。

(28)

25

Ⅵ 先進技術を活用した高度で効率的な情報システムの整備（目標６）

（１）基幹系情報システム更改の推進

基幹系情報システムは、仮想化^*技術を用いて、効率的かつ安全なシステムに再構築をする。

仮想化^*による運用管理の効率化を進め、パッケージシステムは、ノンカスタマイズ導入を目指す。また、クラウド^*化については、メリット・デメリットを十分に検討し、自治体クラウド^*やシステムベンダーによるクラウドサービス（ＳａａS^*など）の利用の検討を優先して考える。

あわせて、現在各課が管理する特定システム^*で、基幹系情報システムとの連携関係が強いものについては、効率的な運用への見直しを検討していく。

（２）内部情報系システム^*及び特定システム^*の適性化

内部情報系システム^*は、災害時における稼働及び小規模な各課の業務システム（特定システム^*）との統合を図ることを目的とし、サーバ機器の管理方式についてオンプレミス方式^*からクラウドサービス（ＩａａS^*など）への移行を検討する。

また、新たな脅威に対応するためＳＩＥＭ^*などの新技術の活用など高度で安全なシステムを構築する。

なお、特定システム^*は積極的にＬＧＷＡＮ－ＡＳＰ^*やＳａａS^*への移行を進めるとともに、他自治体と共同運営が可能なものは積極的に導入していく。

（３）庁内ネットワーク整備

内部情報系システム^*を管轄する「情報系ネットワーク」は業務用パソコンをデスクトップ型パソコンからノート型パソコンへ移行したことを踏まえ、インフラ^*整備のコスト削減やペーパーレス会議^*、フリーアドレス^*などを目指し、積極的に有線ＬＡＮ^*から無線ＬＡＮ^*への移行を進める。

マイナンバーを取り扱う基幹系システム^*を管轄する「基幹系ネットワーク」は情報漏えい対策、侵入防止などセキュリティに留意しながら新技術を活用した物理的・論理的な仮想化^*を行う方針を検討する。

（４）学校ＩＣＴ^*環境の整備（重点プロジェクト）

教育効果を高めるため導入してきた機器・設備の更新など、各小中学校へのハードウェアや学習用ソフトウェアなどの配備を継続して進める。

■電子黒板機能付プロジェクター整備（学校支援課）

■デジタル教科書導入（学校支援課）

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（５）働き方の変革に合わせたＢＰＲ^*（業務改革）の推進を目的とするシステム化の検討（重点プロジェクト）

地方公共団体が提供する行政サービス等について、利用者目線によるＢＰＲ^*（業務改革）を実施する。行政サービスの利便性の向上や行政運営の効率化を図るため、総合的なデジタル化及びＢＰＭ^*を推進し、ＡＩ^*・ＲＰＡ^*の導入を検討する。

また、仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス^*）の実現など、時間や場所に制約されない多様な勤務形態の実現に向け、テレワーク^*などを推進する。

■介護保険事業者指導監督の効率化に資するＡＩ^*技術の活用（介護保険課）

■ＡＩ・ＲＰＡの導入による業務改革の検討（経営改革・公共施設再配置推進担当課、

区民情報課、各課）

Ⅶ 地域コミュニティ活性化へのＩＣＴ^*活用（目標７）

（１）ＩＣＴ^*パートナーシップ（産学官連携）

区内の民間企業、地域ＢＷＡ^*事業者及び大学並びにＮＰＯ等との連携を進め、ＩＣＴ

*の利活用に関するスキルを高めるため、ＩＣＴ^*に関する情報共有やセミナー等、区との双方向のつながりをつくり、継続的に活動することでＩＣＴ^*に関する課題解決に資するよう連携を強化する。

（２）ＩＣＴ^*を活用したユニバーサル社会^*の構築

外国人や障害者を含め、多様性社会（ユニバーサル社会^*）の推進に向けて、今後も道路、公園をはじめ公共施設等における情報のバリアフリー化を一層推進するため、地図データやバリアフリーに関する情報のオープンデータ^*化等の環境整備を推進する。

（３）ＩｏＴ^*に関する地域における学習環境づくりの推進

企業や地域人材（学生、シニア等）、学校（パソコン教室）等のリソースを活用した学習機会の提供を推進し、地域におけるＩｏＴイノベーション^*の創出を図る。

（４）オープンデータ^*の推進（重点プロジェクト）

事業者等の利益や区民の安全が害されることがないようにしつつ、公益事業分野での利活用をすすめるため、オープンデータ^*推進に関する方針を策定し、北区が保有するデータのオープンデータ^*化を推進する。

■２次利用可能な形式のオープンデータ^*推進（広報課、区民情報課、各課）

（５）観光客等向けＩＣＴ^*整備

観光客等向けの対応として、区が保有するデータを観光客等向けのサービスを提供する事業者が活用できるようオープンデータ^*の提供を推進する。

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（６）児童・生徒に対するＩＣＴ教育^*充実

インターネットなどからの情報の取得方法や活用方法について、利用時の注意事項や

情報モラル^*も含めて学習する機会を充実させていくとともに、プログラミング教育等のＩＣＴ教育^*の充実を推進する。

Ⅷ 庁内における情報、情報機器等の有効活用（目標８）

（１）新しい情報機器や技術を活用した業務の高度化

新しい情報システムや技術の活用や整備については、特にセキュリティを考慮して安全性や機密性に考慮しながら、業務効率性や費用対効果を高める。

（２）職員のＩＣＴ^*活用力向上

区では、ＩＣＴ^*にかかわる職員について、外部研修や内部研修等を通じ、情報化人材の育成や、セキュリティに関する知識の醸成を行ってきた。特に、近年はマイナンバー制度の施行や、国による技術的な助言であるセキュリティ強靭化対策等の動向を踏まえた対応を行ってきた。今後も、急速なＩＣＴ^*技術の進展や情報セキュリティへの脅威に対応すべく、多様な取組みを通じて目標の見える化を行い、知識や技術の醸成に努める。

（３）地図情報の有効活用

行政事務の効率化、新たなサービスの創出等に向けて活用される、基盤地図情報などの情報インフラの速やかな更新に資するため、すでに関係課において利活用しているＧＩＳ^*について、保有データやその活用方法の拡大などの検討を進め、さらなる利活用を推進する。

（４）シティスタット^*基盤の導入検討

区が持っている業務データ等を積極的に活用し、データの利活用を通じて施策の評価や検証、企画立案やＰＲにつなげる「シティスタット^*基盤」の構築に向けた検討を目指す。

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28 重点プロジェクト

この計画では、取り組みの必要性が高いと考える施策を「重点プロジェクト」として定めた。具体的には、次のとおりである。

目標Ⅰ：ＩＣＴ^*を活用した行政サービスの高度化

・マイナンバーカード^*を活用した窓口サービスの向上

・マイナポータルによるワンストップサービスの活用

・電子納付の拡充目標Ⅲ：災害時等における情報サ

ービスの提供

・災害時の多様な手段による情報発信

・災害時の被災者支援などのためのＩＣＴ^*整備運用目標Ⅴ：情報資産を守る対策の強

化

・災害に強い情報システムの整備

・情報セキュリティマネジメントの推進目標Ⅵ：先進技術を活用した高度

で効率的な情報システムの整備

・学校ＩＣＴ^*環境の整備

・働き方の変革に合わせたＢＰＲ^*の推進を目的とするシステム化の検討

目標Ⅶ：地域コミュニティ活性化

へのＩＣＴ^*活用・オープンデータ^*の推進

(32)

29

（目標Ⅰ）ＩＣＴ^*を活用した行政サービスの高度化

●施策名マイナンバーカード^*を活用した行政サービスの向上

・概要マイナンバーカード^*のさらなる活用方法を検討し、手続きの簡素化や業務の効率化を進め、区民の利便性向上に向けて、便利で効率的な窓口サービスのあり方について検討を行う。

・スケジュール

Ｒ２ R３ R４ R５ R６窓口サービスのあり

方検討・実施

・主な担当部署関係課

●施策名マイナポータルによるワンストップサービス^*の活用

・概要マイナンバーカード^*の機能の一つである政府が運営するオンラインサービスのマイナポータルを、行政手続きのワンストップサービス^*に活用する。令和元年６月から、子育てワンストップサービス^*（ぴったりサービス）を活用し児童手当の電子申請による受付を開始した。

今後、導入に際しての課題について、他自治体の取り組み等を参考に検討の上、

導入可能な申請手続から順次準備を進めていく。

R２ R３ R４ R５ R６子育てワンストップサ

ービス^*実施

介護ワンストップサービス^*検討

導入可能な申請手続きの検討・準備・実施

・主な担当部署子ども未来課、介護保険課、関係課

(33)

30

●施策名電子納付の拡充

・概要特別区民税等の納付方法には、区や金融機関の窓口、コンビニエンスストアなどで支払う方法、金融機関での口座振替による方法などがあるが、身近で容易な収納方法の提供を推進し電子納付を拡充するため、新たな納付方法について費用対効果を考量しながら、実現を検討する。

・主な担当部署収納推進課

（目標Ⅲ）災害時等における情報サービスの提供

●施策名災害時の多様な手段による情報伝達

・概要災害時において、区から区民へ迅速に的確で適切な情報を伝えるために、ホームページだけでなく、さまざまな手段を活用した情報発信を実現する。地域ＢＷＡ^*の活用も検討し、通信環境の整備に取り組む。

ホームページ、防災気象情報メール配信サービス、ＳＮＳ^*など区民に直接情報発信する手法だけでなく、避難所及び町会・自治会などの関係者、帰宅困難者なども対象に、いつ・誰に・どのような情報を伝えるべきか、技術革新に対応した多様な手段の検討を進めていく。

また、現在実施している防災訓練において、災害情報発信に関する訓練も、

区民や関係機関などと協力して実施する。

・主な担当部署防災課

R２ R３ R４ R５ R６新たな納付方法の検

討・導入

R２ R3 R4 R5 R6 地域ＢＷＡ^*活用検

討

技術革新に対応した災害時情報発信の検討

訓練の実施

(34)

31

●施策名災害時の被災者支援などのためのＩＣＴ^*整備運用

・概要災害時に被害状況を把握し、被災者の迅速な生活支援を図るために、り災証明書を発行できる被災者生活再建支援システムを導入し、災害発生時における被災者支援業務の標準化及び電子化を図っている。り災証明書の発行が適切に実施できるよう、平常時から発行手順の習熟のための訓練などを行う。また、備蓄物資の管理供給のためのＩＣＴ^*利用を検討する。

・主な担当部署戸籍住民課、防災課

（目標Ⅴ）情報資産を守る対策の強化

●施策名災害に強い情報システムの整備

・概要地震、ゲリラ豪雨等の災害や突然の停電からデータを保護し、機器故障時でも早急な復旧を実現できるようシステムサーバをデータセンター^*へ移設することを検討する。

・主な担当部署区民情報課

●施策名情報セキュリティマネジメント^*の推進

・概要区が保有する情報及び情報を取り扱う環境の機密性、完全性及び可用性を確保維持する統一的かつ基本的な方針である「北区情報セキュリティポリシー^*」について、ＩＣＴ^*技術の急速な進展や業務運営状況の変化に合わせて見直しを行う。

・主な担当部署区民情報課

R２ R3 R4 R5 R6 適切なシステムの運

用訓練

備蓄物資の管理供給のためのＩＣＴ^*利用の検討

R２ R3 R4 R5 R6 データセンター^*の

利用検討

R２ R3 R4 R5 R6 情報セキュリティポ

リシー^*の見直し検討・改定

北区情報化基本計画２０２０