御嶽山噴火災害活動記録誌web_Part5.pdf

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第４章　噴火後の復興をめざして

頂上付近はまだ噴石混りの降灰が固まっており、お鉢めぐりの尾根は灰で覆われている平成29年８月　

二ノ池斜面も灰が見られない

平成29年８月　十字路付近平成28年８月　二ノ池へ流れ込む土砂

平成28年５月　十字路付近灰はほとんどなくなって来た　一ノ池にも相当の量の灰が残っ

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・整備が進んでいない登山道

　降灰の流出とともに心配されるのが土砂の流出です。雨水が流れて下って筋となり、やがてまとまって路肩から流れ落ちていくため、登山道は深くえぐられてしまうのです。九合目から上部は特にその被害が見られ、流れた土砂が下流側の道を埋めてしまった所もありました。

　入山規制解除となった二ノ池までは、御嶽山安全パトロール隊により登山道が復旧され、災害前よりも歩きやすくなっている箇所すらあります。しかし、二ノ池より上部は立ち入ることができないため、手つかずの状態で、復旧には時間がかかると思しき場所も多々あります。今後は水はけをよくする水切りを設けるなど、十分な手

当てをしなければなりません。土砂とともに湯川支流へ

石が少なく深くえぐれる

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〔八丁ダルミトラバース道の様子〕

十字路から八丁ダルミへ向うトラバース道上部から土石が落ちている

　最後の崖登り尾根手前の雪渓上部

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　太陽の丘公園には遥拝所が設けられ、現在も訪れる人が絶えません。献花や千羽鶴、「安らかに」という鎮魂を願う言葉が所狭しと並んでいます。入山できる最上部の登山道にも献花台が設けられ、登山シーズンには多くの登山者が手を合わせて犠牲者の冥福を祈っていました。

３. 献花台の設置

太陽の丘公園平成26年9月28日御岳ロープウェイ

鹿ノ瀬駅舎　　　〃八合目女人堂平成27年7月 1日九合目石室山荘平成27年9月19日

石室山荘前に設けられた献花台

・噴火１か月追悼

　噴火から１か月たった平成26 年10月27日には、亡くなった方の関係者や地元住民、救助・捜索に関わった人が太陽の丘公園に集まり、追悼式が行われました。噴火時刻の午前11時52分に合わせて黙祷し、犠牲者の冥福を祈りました。この時間には町内放送でも黙祷を呼びかける放送が鳴らされ、長野県災害対策本部は県庁で本部員会議を開き、知事をはじめとする出席者が同時刻に黙祷し、救助・捜索にあたった県内の警察・消防関係者も、犠牲者に祈りを捧げました。

４. 追悼式の開催

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・追悼式の開催

　噴火から半年後の３月27日には太陽の丘で慰霊行事が行われ、犠牲者追悼のため木曽踊り保存会により木曽踊りが奉納されました。　噴火発生から一年後の平成27 年９月27日、王滝村と木曽町による追悼式が王滝村松原スポーツ公園で開催され、多くの関係者が参列しました。また、少しでも災害現場に近い場所で冥福を祈りたいと山に登る方もいました。　平成28年９月27日には、追悼式が木曽町三岳小学校で開催されました。式典の中で両町村長は、来年の追悼式までには慰霊碑を建立することを誓いました。　式典の前日には、山びこの会が田の原遥拝所で慰霊式を行い、亡き肉親へのメッセージを板に書いて山に捧げました。献花台では、県内真言宗智山派青年僧12名が物故者の三回忌法要を行い、行方不明５人の方の早期発見を祈りました。

　また、地元では三岳地域自治協議会と「みたけ未来創造塾」が主体となり「御嶽山噴火（みたけ竹灯籠）慰霊式」を行っています。

追悼式が行われた三岳小学校

追悼式典の様子

竹灯籠慰霊式の様子

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　平成28年10月19日、木曽町と王滝村の両町村と山びこの会代表者により、慰霊碑建立実行委員会が行われ、木曽町の頂上付近と王滝村の山麓に１基ずつ設けることが決まりました。王滝村では松原スポーツ公園の御嶽山が見える場所に、平成29年度の追悼式に合わせて除幕式が行われました。　石碑の「鎮魂」文字は京都清水寺の森清範貫主が揮毫し、傍らには犠牲となられた方々の芳名碑、噴火の教訓を伝える銘文碑が置かれ、９月27日、230人臨席のもと除幕されました。

５. 慰霊碑の建立

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第５章

活火山

と

つきあう

１. 活火山観測

２. 火山情報の伝達

３. 噴火警戒レベルの認識

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・噴火レベルの判断

　噴火より17日前の９月10日、関東・中部の20火山を24時間監視する、気象庁火山監視・情報センターでは、21時ごろ御嶽山で火山性地震が増えだしたことを観測しています。10日には52回を数え、翌日11日10時22分、県庁から各町村役場に一斉FAXが送信され、注意を呼びかける解説情報が発表されました。

　この日の地震は85回に達しましたがそれ以上増える兆候はなく、その後１日３～27回に減少したため噴火警戒レベルは１のままでした。各役場では山小屋に連絡を入れましたが、９月27日11時52 分、噴火が発生しました。今回の災害をきっかけに、噴火予知は大変難しいものであることが広く世に知られることとなりました。

１. 活火山観測

・観測装置の設置経過

　平成18年末から山頂直下と考えられる小さな地震が増えていたため、気象庁は観測体制を強化するために翌年１月23日に王滝村山腹に臨時の地震計を増設しました。２日後の25日には熱せられた地下水が動く低周波地震が観測され、２か月後の３月には３回目のごく小規模な噴火が発生しています。研究者らは、昭和54年と平成３年の噴火前にもやはり地震があったことなどから、山頂直下で発生する地震に注意を払っていました。

　県は、昭和54年に発生した長野県西部地震を踏まえ、平成９年以降王滝頂上・飯森駅・滝越の３箇所に地震計を設置しました。データは名大や気象庁も共有し、火山活動の観測・監視にも役立てられます。しかし、重いバッテリーは人力で背負い上げなければならず、落雷や積雪で頻繁に故障をしてしまいました。その後も太陽光パネルに取りかえるなど改良をしていましたが、作業が休止していた期間もありました。

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第５章　活火山とつきあう

・今回の観測状況と整備

　平成26年の噴火当時は、田の原で地震計・傾斜計・空震計・地殻変動が観測されており、開田高原新高と濁河落合で地殻変動が観測され、監視カメラが黒沢で作動していました。王滝頂上に設置されていた観測機は作動していませんでしたが、気象庁は噴火警戒レベル判断には問題はなかったと判断しています。

　噴火後の気象庁・長野県・岐阜県・地方自治体等による合同調査等により、観測機器設置場所の選定も行われ、気象庁等の観測機整備計画が作成され、噴火に備えた観測が増強されました。新たに、地震計が７箇所増え、傾斜計が１箇所から４箇所に増加、GNSS （地点変動）が３箇所増え、地磁気は７箇所新設されました。新しく備えられた観測機は平成27年 12月１日から稼働しています。

名古屋大学観測点

気象庁観測点（更新気象庁HP参考）

（御嶽山周辺のおもな観測点）場　所地震計傾斜計空震計 _地殻変動GNSS _カメラ監視地磁気火山ガス

飯森高原 ○ ○ ○ ○

二ノ池東 ○ ○

二ノ池北 ○ ○

賽ノ河原 ○ ○

八丁ダルミ ○ ○

奥の院 ○ ○

田の原上 ■ ■

田の原 ■ ■ ■ ■

黒沢 ■

鈴蘭高原 ■

濁河落合 ■

開田新高 ■

他　木曽 3 1 2

他　高山 2 1 1 1

計 9 4 5 6 3 7 1

■ は以前から設置されていたもの（塗りつぶし） ○ は新たに設置されたもの

場　所地震計傾斜計空震計 _地殻変動GNSS _カメラ監視地磁気火山ガス

木曽側 15 5

飛騨側 2 1

・火山監視新システムの稼動

　平成29年８月１日気象庁は全国の火山を24時間体制で監視観測するための新たな「火山監視情報システム」を稼動させました。従来個別に解析していた各火山の観測データを、新システムでは同時にまとめて解析でき、画面の地図上に表示することが可能になりました。観測する地点や項目の増加に対応し、噴火に備えた迅速な判断や警報の発表に役立てられるとのことで、有事の際の有効活用が期待されます。

飯森高原の傾斜計説明看板

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・名古屋大学御嶽山　火山研究施設の開所

　今回の御嶽山噴火災害を受け、平成29年７月２日、木曽町役場三岳支所内に名古屋大学院環境学研究科付属地震火山研究センターの研究施設が開設されました。施設には研究員が常駐するほか、長野県も経費負担をして県職員１名（木曽町派遣職員）を配置し、御嶽山火山活動の観測・研究や住民向けの火山防災講座を実施するほか、火山の情報発信拠点となる「ビジターセンター」や、火山防災の啓発にあたる「御嶽山火山マイスター｣との連携も図ります。　

　観測されたデータは名古屋大学における研究だけでなく、気象庁や他研究機関にもリアルタイムで提供され、活動の解明や監視に役立てられています。

研究施設の役割

１、御嶽山火山活動評価力の向上２、地域主体の防災力向上に　　対する支援

３、火山防災人材育成の支援と　　火山に関する知見の普及

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⑴御嶽山火山防災協議会の設立

　火山災害に対する防災体制の構築を推進することを目的として、長野県、岐阜県及び両県の関係市町村と関係機関の連携を確立し、平常時から御嶽山噴火時の総合的な対策など共同で検討を行うため、平成26年12月24日、御嶽山火山防災協議会が設立されました。その後平成28年３月29日には任意協議会から法定協議会へと改組しました。

　協議会は長野県、岐阜県、山麓市町村、気象庁、国土交通省、自衛隊、警察、広域消防本部、火山専門家、消防団、観光協会、山岳施設関係者、遭難対策協会、交通機関、岳麓観光施設など、57の組織と部門により構成されています。

２. 火山情報の伝達

　毎年計画を立てて事業を推進していくことにしており、おもな内容は次のとおりです。

⑴御嶽山火山防災計画の作成 ⑵御嶽山火山防災マップの作成 ⑶火山防災訓練の実施

⑷登山者・観光客の安全確保対策　の検討・実施

⑸火山防災教育の推進

⑹継続的な現状把握及び情報の　共有

　平成29年８月29・30日には、噴火警戒レベル１になったことを受け、同協議会メンバー22名による合同調査が行われ、登山道が想像以上に荒れてしまっていること、山小屋が新たに崩壊していること、火口に近い尾根には40から70cmの灰が残っているなどの状況から、ただちに入山規制を解除することは難しいとの報告がありました。

下山後の記者会見

⑵御嶽山安全対策連絡協議会の

　設置

　木曽町では御嶽山噴火後の復興に対し、火山活動の動向を見ながら登山者の安全確保をするため、その関係者と連絡を密にして対策を考えて行くことを目的に「御嶽山安全対策連絡会議設置要綱」を平成27年４月15日に制定しました。連絡会議でのおもな協議事項は次のとおりです。

⑴御嶽山の火山活動等に関する情報の共有

⑵御嶽山の登山者等に関する安全対策に関すること

⑶御嶽山に所在する施設等の復旧に関すること

⑷その他御嶽山の復興等に関すること

　また、連絡会は次の構成員29 名により組織されています。 ⑴御嶽山登山に対する安全対策を

担う者

⑵御嶽山に関わる事業等を主たる生業としている者

⑶町担当部局の者

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火山情報を発信する拠点として「ビジターセンター」のメイン施設とサテライト施設の検討が進んでいます。メイン施設は黒沢口と王滝口を利用する登山者が立ち寄れる場所を選定する予定です。施設には、御嶽山の歴史や自然の紹介のほかに、被災された方々の持ち物や証言映像の上映、被害にあった剣ヶ峰祈祷所の壁や噴石等の展示も検討されています。

理部は登山者や観光客らに火山防災の啓発などをする「御嶽山火山マイスター制度」の検討会議を、平成29年５月11日木曽合同庁舎で開催しました。山岳ガイドや山小屋経営者・有識者による試験認定制度にして、地域住民・登山者・観光客等に火山防災の知識や御嶽山火山の特徴を伝えようとするものです。登山者と一緒に登って解説するマイスターと、麓で御嶽山の特徴などを説明するマイスターを検討しており、平成30年３月に初代マイスターの認定を目指すことになりました。

火山マイスター等の育成する研修室も設ける予定です。

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　平成27年５月18日、火山噴火予知連絡会では御嶽山噴火災害を踏まえ、火山情報が検討され、活火山であり注意が必要であることを強調するよう見直しがされました。

⑴火山活動の変化を観測した場合の情報提供

　臨時に「火山の状況に関する解説情報」を発表する際は、火山活動のリスクの高まりが伝わるよう、「臨時」の発表であることを分かりやすく発表する。

⑵ 噴火予報（噴火警戒レベル１）におけるキーワード「平常」の表現見直し

　「平常｣の表現を、活火山であることを適切に理解できるよう「活火山であることに留意」に

改める。

⑶「噴火速報」の発表

　登山者等火山に立ち入っている方が命を守るための行動を取れるよう「噴火速報｣を新たに発表する。

３. 噴火警戒レベルの

　認識

⑴ 避難小屋の整備

・シェルターの建設

　大きな損傷を受けた御嶽頂上山荘は取り壊し、新たに避難シェルターを建設する予定です。　頂上山荘は、元は個人経営をしていた山小屋でしたが、昭和54 年の噴火で同じような被害に遭い、旧三岳村が譲り受けて新築した山荘です。屋根は鉄板葺きであったため噴石の飛来に耐えることができず、被害に遭ってしまいました。再度噴火する可能性も否定できないため、今回は宿泊所ではなく頑丈なシェルターを備えて登山客の安全確保に資することとなりました。

・剣ヶ峰山荘取壊し

　剣ヶ峰山荘は王滝村の第三セクターが運営していましたが、自社での撤去が難しく、新たな避難施設を設けることとなりました。したがって、山頂付近では宿泊施設は再建されないことになりました。

４. 噴火から登山者を守るために

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⑵ 山小屋の必要性

・二ノ池本館の建替え

　剣ヶ峰に宿泊施設は再建されないとすれば、二ノ池に安全な施設を設けることが重要となります。多数の噴石が飛来した今回の噴火ですが、二ノ池本館における破損被害は比較的少なかったとされます。木曽町では防御可能な素材を屋根に取り入れて再建し、宿泊施設、避難施設、パトロール隊の活動拠点、また情報の発信基地局としての機能を備えた施設として再建を進めています。

・石室山荘の補強工事

　九合目石室山荘では、屋根等を補強する工事が県や町の補助を受けて行われました。屋根には強化繊維（アラミド繊維）が張られ、さらにその上には劣化を防ぐための屋根材が葺かれています。また、屋内では梁や柱を増やすなどして補強し、噴石対策を講じています。

解体工事中の二ノ池本館　平成28年９月

完成予想図１階 172.2㎡

２階 275.7㎡建築延べ面積 447.9㎡構造　　木造一部２階建て

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⑶ 御嶽山火山防災計画の作成

・御嶽山火山防災計画

　御嶽山火山防災協議会では、平成27年度に「御嶽山火山防災計画」を作成し、平成28年３月29 日の協議会で承認されました。　計画の目的は「火山防災対策を検討するための御嶽山の噴火シナリオ」を基に、関係機関が噴火により発生する火山現象及び影響範囲について共通の認識を持ち、噴火災害の被害軽減に向けた防災対策を実施するために、御嶽山噴火時に関係機関が連携して取組む総合的な防災対策等をとりまとめることを目的としています。計画は、従来の住民を対象とした避難等の計画策定にとどまらず、今回の噴火災害を踏まえ、突発的な噴火による被害に遭いやすい登山者や、山の周辺を訪れる観光客への対策も意識した内容となっています。

・噴火避難計画手引き公表

　平成28年12月９日、内閣府は御嶽山噴火災害を踏まえ全面改定した「噴火時の具体的で実践的な避難計画策定の手引き」を公表しました。避難誘導の対象に住民以外にも登山者や観光客を加え、噴火警戒レベルが事前に引き上げられない突発的な噴火も想定したもので、レベルが最も低い１（活火山であることに留意）の状態から必要な防災対応を積極的に取ることを自治体に促す等の内容となっています。

　平成27年12月施行の改正活動火山対策特別措置法は、火山地域の自治体に避難計画の策定を義務付けましたが、内閣府は28年４月から有識者委員会による改訂作業を進め、新たな手引きの活用で策定することになりました。　手引きは、自治体や関係機関が取組むべき防災対策を警戒レベルごとに整理しています。レベル１でも、火山活動に異状が現れ気象

・御嶽山火山防災計画の見直し

　平成29年３月21日の御嶽山火山防災協議会では、平成27年度にまとめた御嶽山火山防災計画で検討課題であった登山者らの避難誘導や救助活動の方法について、具体化していく方針を決めました。

・御嶽山火山防災検討会の開催

　平成29年２月21日火山防災検討会が木曽地方事務所の呼びかけで開催され、御嶽山の噴火や前兆現象があった場合などの対応を協議されました。昨年３月に完成した御嶽山火山防災計画では避難計画ができていますが、詳細な運用やさらに必要な対策が検討され、今後の避難誘導や救助活動の方法等が具体化されていきます。

御嶽山山頂エリア（立入規制範囲）の安全対策（３月現在）

長野県木曽地域振興局作成

解体 → 避難施設

立入規制範囲

（木曽町・王滝村・下呂市）

注意が必要な範囲（気象庁）

解体 →シェルター

避難施設に改修防災無線ｽﾋﾟｰｶｰ登山道補修

ｼｪﾙﾀｰ（八丁ﾀﾞﾙﾐ）携帯電話不感対策神社施設再建

ｱﾗﾐﾄﾞ補強改築ｱﾗﾐﾄﾞ補強防災無線・屋外ｽﾋﾟｰｶｰ携帯電話不感対策

登山道補修

登山道補修屋外ｽﾋﾟｰｶｰ

登山道補修規制解除 ①

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います。

　最後に、犠牲となられました58名の方々のご冥福と、未だご自宅に帰ることのできない５名の行方不明者の方々の一日も早いご帰宅が叶いますことをお祈りいたします。また、復旧・復興にご尽力いただきました全ての関係者の皆さま方、発刊に際して貴重な資料をご提供いただきました皆さま方に、深く御礼申し上げます。

　　　　　　　平成30年３月

【参考文献】

『御嶽の信仰と登山の歴史』生駒勘七（昭和63年）『御嶽山　静かなる活火山』木俣文昭（平成22年）『検証　御嶽山噴火』信濃毎日新聞社（平成27年）『御嶽山の恵み　そして語り継ぐこと』

王滝村・木曽町・多治見砂防国道事務所（平成28年）

【資料提供】

長野県木曽地域振興局王滝村役場

名古屋大学御嶽山火山研究施設剣ヶ峰祈祷所　木曽御嶽本教剣ヶ峰社務所　武居博美御嶽頂上山荘　新井龍雄二ノ池本館　　新井龍雄二ノ池本館　　小寺祐介石室山荘　　　向井修一女人堂　　　　起　信幸前案内人組合長　倉本　豊㈲イケイデンキ　池井裕一郎栩山和敏

宇治紀六青木敬次千村　稔

平成26年御嶽山噴火災害活動記録誌

　発　行　　平成30年（2018）３月30日　　発行者　　長野県木曽郡木曽町

　編　集　　木曽町役場総務課

　　　　　　〒397-0001 長野県木曽郡木曽町福島2326番地6 　　　　　　TEL：0264-22-3000

　印　刷　　木曽オールプリント株式会社

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