エクアドル国農牧畜産漁業省 (MAGAP) エクアドル国 シエラ地域における貧困削減のための小規模農家支援体制再編計画調査 ファイナルレポート 資 料 平成 22 年 9 月 (2010 年 ) 独立行政法人国際協力機構農村開発部 委託先株式会社オリエンタルコンサルタンツ株式会社三祐コンサルタンツ

1 0 - 6 3

J R

農 村

エクアドル国

シエラ地域における貧困削減のための

小規模農家支援体制再編計画調査

ファイナルレポート

資 料

平成

22 年 9 月

（

2010年）

独立行政法人 国際協力機構

農村開発部

委託先

株式会社 オリエンタルコンサルタンツ

株式会社 三 祐 コ ン サ ル タ ン ツ

エクアドル国

農牧畜産漁業省（MAGAP）

エクアドル国

シエラ地域における貧困削減のための

小規模農家支援体制再編計画調査

ファイナルレポート

資 料

平成

22 年 9 月

（

2010年）

独立行政法人 国際協力機構

農村開発部

委託先

エクアドル国

農牧畜産漁業省（MAGAP）

資料の内容

資料１：ワーキンググループ

1.1 第一回会議 1.2 第二回会議 1.3 第三回会議 1.4 第四回会議 1.5 第五回会議 1.6 第六回会議 1.7 第七回会議

資料

2：分科会

2.1 第一回分科会 2.2 第二回分科会 2.3 第三回分科会

資料

3：小農支援機関の現状

資料

4：アンケート調査結果

4.1 調査概要 4.2 対象位置図 4.3 質問票 4.4 集計結果

エクアドル国 シエラ地域における貧困削減のための 小規模農家支援体制再編計画調査

資料

₁

ワーキンググループ

第

1 回会議 平成 21 年 3 月 26 日

第

2 回会議 平成 21 年 5 月 27 日

第

3 回会議 平成 21 年 6 月 22 日

第

4 回会議 平成 21 年 10 月 7 日

第

5 回会議 平成 21 年 10 月 26 日

第

6 回会議 平成 22 年 4 月 15 日

第

7 回会議 平成 22 年 7 月 15 日

目 次

ページ 1.1 第一回会議··· 資料1- 1 1.1.1 プログラム··· 資料1- 1 1.1.2 参加者名簿··· 資料1- 2 1.1.3 配付資料··· 資料1- 3 1.2 第二回会議··· 資料1- 8 1.2.1 プログラム··· 資料1- 8 1.2.2 参加者名簿··· 資料1- 9 1.3 第三回会議··· 資料1-10 1.3.1 プログラム··· 資料1-10 1.3.2 参加者名簿··· 資料1-11 1.3.3 配付資料··· 資料1-12 1.4 第四回会議··· 資料1-16 1.4.1 プログラム··· 資料1-16 1.4.2 参加者名簿··· 資料1-17 1.4.3 配付資料··· 資料1-18 1.5 第五回会議··· 資料1-24 1.5.1 プログラム··· 資料1-24 1.5.2 参加者名簿··· 資料1-25 1.5.3 配付資料··· 資料1-26 1.6 第六回会議··· 資料1-33 1.6.1 プログラム··· 資料1-33 1.6.2 参加者名簿··· 資料1-34 1.6.3 配付資料··· 資料1-35 1.7 第七回会議··· 資料1-51 1.7.1 プログラム··· 資料1-51 1.7.2 参加者名簿··· 資料1-52 1.7.3 配付資料··· 資料1-53

REPUBULICA DEL ECUADOR

PLAN DE REORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO AGRÍCOLA, DIRIGIDOS A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES

PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

EN LA ZONA DE LA SIERRA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADO

第

1 回ワーキンググループ会合

プログラム

日時: 2009 年 3 月 23 日（月曜日） 内容:

時間 機関 発表者及び担当 内容

09:00 - 09:25 国際協力局 Ing. Irene Schuldt あいさつ. 会議の目的.

09:25 – 10:10 JICA 調査団員 Ing. Nagai Kazuo インセプションレポートの説明

10:10 - 11:45 国際協力局、JICA 調査団 および参加者

小農支援のあるべき姿に対するフリ ートーキング

11:45 - 12:25 JICA 調査団員 Ing. NAKAMURA

技術移転セミナー (ニカラグアの事例紹介) 議事録 第1 回のワーキング・グループは、以下の目的で実施した。 １． 調査内容と方法をワーキング・グループの各委員に説明して調査に対する理解を得ること、 ２． 今後調査の中で数回のワーキング・グループ会議を実施することを説明し、それぞれの会議で 概ね話し合われるテーマを説明すること、 ３． 今後ワーキング・グループを継続する上で、お互いが調査に対してどのように考えているか、 相互理解を深めること。このために各人が小農支援に対して持っているイメージを話し、相互 理解の一助とすること。 ４． そして、開発調査として、技術移転を今後継続的に実施していきたいという、山下専門家から の問い掛けにより、JICA 調査団の各専門家がこれまでに経験してきた事例を紹介する。 経緯： １． 調査に対する理解は得られた。 ２． 事例に対しては、エクアドルでも十分に参考になる、という意見が出された。 ３． 次回は、縦割り行政の中で、それぞれ他セクターで小農支援のために何をやっているかの理解 が足りないことから、他セクターで実施中の優良プロジェクトを紹介する、という方針を説明

キト、2009年3月23日

第一回ワーキンググループ会議参加者名簿

機関名／所属場所／部署 氏　　名 役　　職

Irene Schuldt Ing. Directora

Hector Jaramillo Lic. Técnico

Martha Naranjo Sra. Secretaria

María A. Moscoso Dra. Tecnica

Mauricio Rivera Teni. Técnico

農村開発

Desarrollo Rural David Espinoza

Pablo Erazo Ing.

Marcelo Torres Dr. Coordinador Planificación para el Desarrollo Agropecuario 畜産振興次官室 Subsecretaría Fomento Ganadero Estuardo Víllagómez Dr. 　ﾄｩﾝｸﾞﾗｳｱ ﾄｩﾝｸﾞﾗｳｱ県事務所 Direccion Provincial de Tungurahua

Fabian Valencia Tamayo Ing. Director

Fernando Herrera

Viviana Ortiz Ing. Esta trabajando en la provincia_{de el Oro}

INCCA Luis Oña Dr. Técnico Seguimiento y_Evaluación

INDA Ivone Herrera Dra. Asessora de la Dirección_Ejecutiva

INIAP Cristina Iglesias Ing. Coordinadora

計画次官室 Subsecretaría de la Planificacion 国際協力局 Cooperacion Internacitonal MAGAP キト INAR キト キト キト キト 資料 1-2

1

エクアドル国

シエラ地域における貧困削減のための

小規模農家支援体制再編成計画

2009 年 2 月 JICA調査団 MAGAP 国 際 協力局 2

対象地域

3

調査の背景

•

現状

多くの貧困小農がシ

エラ地域に済み、生産性

の低い小規模農業を

営んでいる

。

•

小農支援方針（農業牧畜漁業省）

・農業

サ

ービスに対するアクセスの改善

・国、民間の農業サービスの再編成

・様々なレベルからの開発計画の策定、等

4

•

営農支援サー

ビス

の現状

農業サービスが有料

->

支援へのアクセスが困難

ノウハウ、スタッフ、資金の不足

->

効果的に農業サービスを提供できていない

-効率的・効果的な小規模農家支援の必要性

-5

調査の目的

-農業の生産性を向上させるための

-•

各県別農業支援体制再編成計画

を策

定

し

、

•

中央及び地方政府に

よる小規模農家支

援のあり

方

を提案する。

•

その

プロセ

ス

を通じ

て

カウンターパートの

開発計画のための調査及び立案能力

の向上

を図る

。

6

調査対象地域

•

資料調査の対象

:シエラ地域に属する

10

県

カルチ県、インバブラ県、ピチンチャ県、コト

パクシ県、トゥングラウァ県、ボリ

ーバル県、

チンボラソ県、カニャ

ール県、ア

ス

アイ県、ロ

ハ県

•

現地調査の対象：

10

県のうちの次の４県

コ

ト

パク

シ県、トゥン

グラウァ県

、

ボリー

バ

ル

県、チンボ

ラ

ソ県

7

調査期間と調査の範囲

第１年次 (2009/0 2 -> 2009/1 0) 1. 小農対象 の農業支援 体制の現況 分析 2. 農業支援 に対する小 農のニーズ 把握 第 2 年次 (2010/0 2 -> 2010/0 7) 3. 地方農村 部の小農に 必要な農業 技術の特 定 4. 小農対象 の政府の農 業支援体制 の再編計 画の作成 8

調査実施及び関連機関

•

主幹のカウンターパート：

エクアドル国農業牧畜漁業省（

MAG

A

P

）

•

関係機関：

国立自治農牧研究所（

INIAP

）、

国立農民訓練協会（

INCCA

）、

国立拓殖銀行（

BNF

）、

コトパクシ県政府、トゥングラ

ウァ県政府、

ボリー

バル県政府及びチンボ

ラソ県政府

資料 1-4

9

調査計画概念図

行 政・支 _{援機関 小農} 現 状 小規模農 家支援再 編 成計画 貧困小農 に対す る支援 ニ ーズの抽 出 行政 ・ 支 援機関 の役割 分担の検 討 計画策定 小農 将 来 行政 ・支 援機関 要請 支援 要請 支援 10

調査実施の基本方向

11

１．ワークショップを通じた的確な貧

困小農のニーズ把握

•

問題分析の中心課題：「

農牧業の生産が低

い」

‹

集落の農業生産に係わるプロフィール（農民

_{組織、灌漑システム、農業支援など}

）

‹

参加者分析（参加者毎の耕作面積、栽培作

_{物、牧畜生産物など）}

‹

問題分析

-支援機関などの専門家が参加

-12

２．小農のレベルに応じた

効率的・

効果的な

サービス

の提供方法

•

「農牧業支援サービス

」

•

住民に近く、小さく

、低いレベルから段階的

に開始し

、行政と一緒に活動する、

あるい

は

、

農民組織を通じて活動すること

で便益が確

実に貧困小農の手に入るような

13

3.

支援機関の能力と

関連制度を考慮し

た

農牧業支援サービスの検討・選定

•

法制度面：

事業実施の前提条件

•

技術面：現在の技術水準で対応可能なサー

ビスを基準とする

•

人材面：現在の支援機関の能力を

前

提

•

資金面：現在の予算内で実施可能な支援

サービスを

基

本

•

組織間調整

：MAGA

P

と対象と

なる支援機

関を交えた調整

14

4.

ワークショップ協議を通じた実効

性の高い再編計画の策定

＜第２回分析ワークショップ＞ 実 施すべき 農業支援の 選定 農 業支 援に 関 する 投入・ 経済性 等 の検 討 ＜第１回分析ワークショップ＞ 農 業開発実 態把握 ニ ーズ・問 題点の抽出 ＜第１回調整会議＞ 実 施 す る 活 動 の 整理 ・ 関連機関 の調 整 ＜第２回調整会議＞ 実 施 す る 活 動 と 責任 分 担に関す る 合意形成 15

5.

普及支援の受け手の見直し

支援 機 関 コム ー ナ 農民 組 織 ①支援サービスに関す る情報の提供 ②支援サービスの申請 ③支援サービスの受託 ④ 農民組 織 設立 ⑤協定書の作成と署名 ⑥支援サービスの提供 提案する新たな仕組み 想定 され る新た な 仕組み 16

運営面の基本方針

共同作業を

通

じたカ

ウ

ンターパートの能力向上

活動計画の策 定 農業支援再編計画策定のための 中央レベルの部長ク ラス と実務者 情報の分析 国及び対象県別の既存資料及び（再 委託結果の分析） 中央及び県レベル の実務者 中央及び県レベル の実務者 ワークショ ッ プ の参加 農業開発の実態及び農業支援に対 する小農のニ ーズ把 握 を目的とした （再委託による調査 に参加） 資料 1-6

17 農業支 援体制 再編 成計画 策定 シエラ地域の貧困 削 減のための小 農 向け 中央レベルの局長レ ベ ル と部長クラ ス 収集し た情報 の整 理・分析 中央レベルの部長ク ラス と実務者 中央レベルの部長ク ラス と実務者 中央 レベルでの関係 者機関との 調整 及び 説明・ 協議の ための ワ ーク シ ョ ップ ・会 議 . 県 レベルでの関 係者 機関との 調整及 び説 明・協 議の た め の ワ ー ク ショ ッ プ・会議 中央レベルの実務者及び 県レベルの部長クラ ス と実務者 18

ありがとうございました。

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PLAN DE REORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO AGRÍCOLA, DIRIGIDOS A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES

PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

EN LA ZONA DE LA SIERRA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADO

Oficina de Quito:

Direccion: Av. Amazonas S/N y Eloy Alfaro, 10 piso Edif. MAGAP Telf.: (02)2564531

Oficina de Riobamba:

Av. 9 de Octubre Junto Macaji Ed. Dirección Provincial de Chimborazo, MAGAP Telf.: (03) 2610038

第

2 回ワーキンググループ会合

プログラム

日時: 2009 年 5 月 27 日（水曜日） 内容: 時間 機関 発表者及び担当 内容 09:00 - 09:25 国際協力局 JICA 調査団員

Ing. Irene Schuldt Ig. Nagai Kazuo

あいさつ. 会議の目的.

09:25 - 10:10 MAGAP 畜産振興次 官室

Dr. Marcelo Torres Ing. Estuardo Villagomez

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

10:10 - 11:00 INIAP Ing. Fausto Merino

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

11:00 - 11:20 休憩

11:20 - 11:45 MAGAP 農業振興次

官室 Ing. David Espinoza

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

11:45 - 12:25 INCCA Ing. Franklin Rivera

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

12:25 - 13:20 昼食 （調査団の提供による ）

13:20 - 13:50 INAR Ing. Viviana Ortiz Ing. Ximena Rojas

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

13:50 - 14:20 BNF Ing. Santiago Tello

優良案件のプレゼンテーションと 解説

質疑応答

14:20 - 14:30 国際協力局

JICA 調査団員 Ing. Nakamura Akira

第2 回会合の謝辞

第3 回ワーキンググループ会合に ついて

キト、2009年5月27日

機関名／所属場所／部署 氏　　名 役　　職

Irene Schuldt Ing. Directora

Hector Jaramillo Lic. Técnico

María A. Moscoso Dra. Tecnica

Mauricio Rivera Teni. Técnico

農村開発

Desarrollo Rural David Espinoza

Pablo Erazo Ing.

Marcelo Torres Dr. Coordinador Planificación para

el Desarrollo Agropecuario 畜産振興次官室 Subsecretaría Fomento Ganadero Estuardo Víllagómez Dr. Tungurahua ﾄｩﾝｸﾞﾗｳｱ県事務所 Direccion Provincial de Tungurahua

Fabian Valencia Tamayo Ing. Director

Chimborazo

シエラ次官室 Subsecretaria Regional de la Sierra

Angel Vaca Ing. Coordinador

Monica Ruiz Ing. Técnica

Santiago Tello Econ.

Gíno Caicedo Econ.

Consejo

Provincial Fernando Herrera

Lenin Tobar Econ. Jefe de Fortalecimiento

Organizacional

Viviana Ortiz Ing. Esta trabajando en la provincia

de el Oro

Ximena Rojas Ing. Directora de Desarrollo y

Fortalecimient

Franklin Rivera Ing.

Luis Oña Dr. Técnico Seguimiento y Evaluaci

ón

INDA Ivone Herrera Dra. Asessora de la Dirección

Ejecutiva

Cristina Iglesias Ing. Coordinadora

Fausto Merino Ing. Director Nacional Transferencia

第二回ワーキンググループ会議参加者リスト

Quito BNF INAR Quito INIAP INCCA Quito Quito Quito Tungurahua Quito MAGAP 国際協力局 Cooperacion Internacional Quito 計画次官室 Subsecretaría de Planificacion

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Oficina de Quito:

Direccion: Av. Amazonas S/N y Eloy Alfaro, 10 piso Edif. MAGAP Telf.: (02)2564531

Oficina de Riobamba:

Av. 9 de Octubre Junto Macaji Ed. Dirección Provincial de Chimborazo, MAGAP Telf.: (03) 2610038

第

3 回ワーキンググループ会合

プログラム

日時: 2009 年 6 月 22 日（月） 09:30 から 14:20 まで 内容: 時間 内容 発表者及び担当 09:30 - 09:35 開会の辞、会議目的 国際協力局 及び ICA 調査 団員. 09:35 - 09:40 参加者の紹介、プログラムの紹介 国際協力局 09:40 - 10:10 優良案件のプレゼンテーション、質疑応答 シエラ地域次官室 10:10 - 10:40 プログレスレポートのプレゼンテーション 質疑応答 JICA 調査団員 10:40 - 10:50 休憩 10:50 - 11:10 INIAP 11:10 - 11:30 小規模生産者のニーズを確認するために関係 機関により使用されている現在のメカニズムの プレゼンテーションおよびこのプロセスを改善 する新しいアイデアの提案 INAR 11:30 - 12:00 技術革新システムおよびラテンアメリカの農 業普及 JICA 調査団員 12:00 - 12:10 調査計画および第4 回ワーキンググループ会 議 国際協力局 及び ICA 調査 団員. 12:10 - 12:20 閉会の辞 国際協力局 及び ICA 調査 団員. 12:20 - 13:00 昼食 （調査団の提供による ）

13:00 - 13:35 林業への取り組み Ing. Shingi Koto

13:35 - 14:20 ピノン松の活用による貧困削減のためのプロ

ジェクト Ing. Takashi Fujita

Quito, 22 Junio de 2009

LISTA DE LOS CONTRAPARTES Y SUS PARTICIPACIONES

DE TERCERA REUNION DE GRUPO DE TRABAJO

INSTITUCIÓN/LUGAR/SECTION NOMBRE CARGO

Quito Hector Jaramillo Lic. Técnico

Quito Mauricio Rivera Teni. Técnico

Quito Desarrollo Rural David Espinoza

Quito Subsecretaría de

Planificación Pablo Erazo Ing.

Quito Subsecretaría de

Planificación Marcelo Torres Dr.

Coordinador Planificación para el Desarrollo Agropecuario

Quito Subsecretaría Fomento

Ganadero Estuardo Víllagómez Dr.

Quito Subsecretaria de

Fomento Agricola Tereza Jaque Lic. Asesora

Tungurahua Dirección Provincial

de Tungurahua Fabian Valencia Tamayo Ing. Director

Chimborazo Subsecretaría Regional

de la Sierra Angel Vaca Ing. Coordinador

Monica Ruiz Ing. Técnica

Santiago Tello Econ.

Gíno Caicedo Econ.

Fernando Herrera

Lenin Tobar Econ. Jefe de Fortalecimiento

Organizacional

Viviana Ortiz Ing. Esta trabajando en la provincia

de el Oro

Ximena Rojas Ing. Directora de Desarrollo y

Fortalecimient

Franklin Rivera Ing.

Luis Oña Dr. Técnico Seguimiento y Evaluaci

ón

INDA Ivone Herrera Dra. Asessora de la Dirección

Ejecutiva

Cristina Iglesias Ing. Coordinadora

Fausto Merino Ing. Director Nacional Transferencia

INCCA Quito Cooperacion Internacional INIAP Quito Quito Quito Quito MAGAP BNF INAR

エクアドル国

シエラ地域における貧困削減のための

小規模農家支援体制再編成計画

プログレスレ ポート 2009 年 6 月 株式会社オリエンタルコンサル タ ンツ 株式会社三祐コンサルタンツ

対象地域

調査期間と調査の範囲

第１年次 (2009/0 2 -> 2009/1 0) 1. 小農対象 の農業支援 体制の現況 分析 2. 農業支援 に対する小 農のニーズ 把握 第 2 年次 (2010/0 2 -> 2010/0 7) 3. 地方農村 部の小農に 必要な農業 技術の特 定 4. 小農対象 の政府の農 業支援体制 の再編計 画の作成

プログレスレポートの内容

１．シエラ地域の貧困小農の現状

２．貧困小農の開発に関係する、

新憲法、制度

３．小農支援組織

４．貧困小農対策プラン、プログラ

ム、プロ

ジェクト

資料 1-12

貧困小農の現状

(1)

：

県民一人当り総 生 産高、 1ha 当 り農業 生産高から見たシエラ地域 の特徴 農 林業部門 と 全産業の 生産性 0 200 400 600 800 1000 1200 LOJA BOLIVA R AZU AY CHIM BO RA ZO NAC IO NA L IM BABU RA CAÑ AR CAR CH I COT OP AX I PICH INCH A TUNG URAH UA 農林業生産性( $/ ha) 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 総生産額/ 人 面積2ha 以 下の割合 (%) 農林業生産 性 ($/h a ) 全産業( $/ 人) グルー プ Ｃ 27. 1% 22. 0% 51 .5% 46. 4% 43. 2% 44. 7% 48. 6% 25. 2% 43. 3% 31. 8% 67. 4% グルー プ B グル ー プ Ａ

貧困小農の現状

(4)

：

農 業経営の特徴 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1er . Gr up o 2do . Gr u po 3er . Gr u p o 4t o . Gr u p o 5t o . Gr u p o 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 % 平均所有 面積H a 農業が主 な収入源 の農家％ 女性に よ る農 業 経 営% 　 所有 面積か ら 見え る シ ェ ラ地域 農家経 営の特 徴 0 .0-0. 9 ha 16 -4 00 mi l ha 6 .0-16 .0h a 0 .9-2. 5 ha 2 .5-6. 0 ha

貧困小農の開発に関係する

新憲法、制度

‹

第

281

条：

•

食料主権は、国の戦略

目標であり、義務であ

る。

‹

第

282

条：

•

国家基金は農民に対して平等なアクセスを規

定する。

•

水や水源の買い占め、土地の集中を禁止する。

•

潅漑用水の使用と管理

を規定する。

政策・国家計画

‹

国家開発計画

2007-2010

• 憲法に掲げられた「よりより生活」の実現 に向け、人 間開発を基 本としている 。

‹

国家農業政策

2007-2020

•1 0 年後を目 標に高生産 性かつ競争 力のある連帯的 な農業を成立 させ、国の食 料安全保障 を確立する。

‹

優先作物政策

2007-2010

• 食料安全保 障に関する作物政策および作物別増産 方策。

小農支援組織

•

農牧水産漁業省（

MAGAP)

コレア政権 発 足後、新たな 政策を打ち出し、これに 伴 い予算等の 拡充が行わ れている。 MA GA Pの 予算 額の 推移 0. 0 0 20 .00 40 .00 60 .00 80 .00 100 .00 120 .00 140 .00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 金額（百万 ドル） 開発予算 経常予算 コレ ア政 権 MA GA Pの 予算 額の 推移 0. 0 0 20 .00 40 .00 60 .00 80 .00 100 .00 120 .00 140 .00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 金額（百万 ドル） 開発予算 経常予算 コレ ア政 権

小農支援組織

•

国家潅漑庁（

INAR

）

•

国家農地開発庁（

INDA

）

•

国立自治農業研究所（

IN

IA

P

）

•

国立農民研究機構（

INCCA)

•

国立拓殖銀行（

BNF

）

•

県、市（

ムニ

シピオ）、パロキア

•

経済社会参画省（

MIE

S

）

•N

G

O

ｓ

貧困小農対策

プラン、プログラ

ム、プロ

ジェクト

‹

農牧生産再活性化政策

-1

-M AGAP が打ち出した今後の農牧 業振興の中 心と なるプラン -„ 目的： 1) エク アドル農業 をより国内 外市場で競 争 力の強い産 業に育成す る 、 2) 小中 農の農業生 産を 強化し、国 民の基本食 料生産を確 保する。 • 「小中農の 農業生産を 強化し国民 の基本食料 生 産を確保す る」を達成 するために 、各種支援 策 が導入され 、支援策毎 にMAGAP関連 機関の役割 が 課されてい る。計画で は関連機関 強化ととも に 連携の強化 も重要視し ている。

貧困小農対策

プラン、プログラ

ム、プロ

ジェクト

‹

農牧生産再活性化政策

-2

•

基礎作物の改良

INIAP

•

農民の組織化

MAGAP

（

DOA

）

•

農民への融資

BNF

•

生産基盤整備

INAR

、

IN

DA

•

技術支援

INCCA

（病虫害対策等の専門技術は

INIAP

）

資料 1-14

各県の予算額の推移

各 県の予算額 0. 0 5. 0 10. 0 15. 0 20. 0 25. 0 30. 0 35. 0 40. 0 45. 0 50. 0 CAR CHI IMBA BUR A PICH IN CHA COT OP AX I TUN GR AH UA BOL IVAR CHIM BO RA ZO CAÑ AR AZU AY LOJA 予算額(百万ド ル） 2006 2007 2008 4 研修 /起業 /融資 5 家庭菜園 (含む果 樹 ) 4 ごみ処理（ 環 境保全 ） 6 飼養技術 4 流域管理 7 植林苗生産 4 環境保全型 農業 8 クイ 4 ジャガイモ 9 アグロフォレストリー 4 人工授精 9 集出荷場 4 乳牛 14 販売 5 森林保全 16 栽培技術 5 ミミズ堆肥 17 かんがい 件数 個別活動項 目 件数 個別活動項 目

カント

ン

内で実施中のプロジェクト

(143)

ご清聴ありがとうございました。

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PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

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Oficina de Quito:

Direccion: Av. Amazonas S/N y Eloy Alfaro, 10 piso Edif. MAGAP Telf.: (02)2564531

Oficina de Riobamba:

Av. 9 de Octubre Junto Macaji Ed. Dirección Provincial de Chimborazo, MAGAP Telf.: (03) 2610038

第四回ワーキンググループ会合

プログラム

目的: -ワーキンググループの共有フレームワーク -優良な事例として小規模生産者向けの「農牧支援サービス」の共有プロジェクト -小規模生産者向けの農牧支援サービスの改善確認 場所: Colonial メゾン/ Querrida カフェ

Tarqui 514 entre Snchez y Quito frente al Consejo Provincial de Cotopaxi Snchez Tarqui 日時: 2009 年 10 月 7 日（水曜日） 内容: 時間 開始 終了 活動 発表者及び担当 09:30 09:40 開会の言葉 MAGAP 国際協力局 09:40 10:00 ワーキンググループのフレームワークのプレゼ ンテーション Sierraシエラ地域次官室, MAGAP 10:00 12:30 優良な事例として小規模生産者向けの「農牧 支援サービス」プロジェクトの4 プレゼンテ ーション（各プレゼンテーション：25 分、質 疑応答：10 分） MAGAP 地方局 Chimborazo 地方議会 Chimborazo の INAR Riobamba の BNF (4機関の調整による) 12h30 13:30 昼食 13:30 14:45 小規模生産者向けの支援サービスの改善を確 認するための問題系図のワークショップ MAGAP 及び JICA 調査団 14:45 15:00 閉会の辞 MAGAP 及び JICA 調査団 資料 1-16

コトパクシ県ラタクンガ、2009年10月7日

第四回ワーキンググループ会議参加者名簿

機関名／所属場所／部署 氏　　名 役　　職 Quito 国際協力局 Cooperación Internacional

María A. Moscoso Dra. Tecnica

Nervo Alban Ing. Técnico

Víctor Fiallos Ing. Técnico

Franklin Pilataxi Ing.

Fabian Valencia Ing. Director

Rusvel Rios Ing. Coordinador

Josué Salazar Ing. Coordinador

Luis Rivera Ing. Director

Rodolfo Camacho Sr. Técnico

Edwin Lara Ing. Coordinador

Alfledo Chuquimarca Ing. Técnico

Carlos Bermeo Sr. Técnico

シエラ次官室 Secretaría Regional de la Sierra

Angel Vaca Ing. Coordinador

Victor Masapanta Lic. Gerente

Irene Ropez Ing.

Claudio Solano Ing. Gerente

Juan Carlos Bravo Ing. Crédito

Leonor Medranda E. Dra. Crédito

Edison Carrillo Ing. Gerente

Alexandra Acaig Mesa Ing. Supervisora de Crédito

Santiago Díaz Ing. Técnico

Juan Carlos Arellano Ing. Técnico

Ramiro Naros Ing. Director de Planificación

Martha Cecilia Burgos Econ. Coordinadora

Ximena Rojas Ing. Directora de Desarrollo y

Fortalecimient

Hector Espinosa Ing. Planificación

Andrea Herrera Ing. Comunicación Social

Jessica Reinoso Luis Salazar

Patricia Nuñez Ing. Directora Regional

Jorge Cevallos Ing. Desarrollo

Wilson López Ing. Dirección Regional

INCCA Mario Logroño Ing. Delegado Regional

Galo Celdao Ing.

Guillermo Sánchez

Flores Ing.

Geovany Noboa Econ. Coordinador

Karina Vega Ing. Directora Regional

Adrian Carrera Ing.

Fernando Chávez Ing. Técnico VTC

José G. Camacho Ing. Coordinador UTT-C

Pedro Llangari Ing.

Quito Cotopaxi Chimborazo INIAP Consejo Provincial Cotopaxi Quito Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Quito Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Chimborazo Chimborazo INDA Cotopaxi Tungurahua Bolívar Chimborazo Chimborazo MAGAP BNF INAR コトパクシ県事務所 Dirección Provincial de Cotopaxi ﾄｩﾝｸﾞﾗｳｱ県事務所 Dirección Provincial de Tungurahua ボリーバル県事務所 Dirección Provincial de Bolívar チンボラソ県事務所 Dirección Provincial de Chimborazo Cotopaxi Tungurahua Bolívar

エクアドル国 シエラ地域に おける貧 困削 減のための 小規模農家 支援体制再 編成計画 コトパクシ県ラタク ンガ、 2009 年 10 月 M ini steri o de A g ri cul tura, G anaderí a, A cuacul tura y Pezca A g enci a de Corporaci ón In ternaci onal de Ja pó n 第 4 回ワーキンググループ 会議 農牧業 開発の 現状 の活動 を把握 す る と 共 に 小農の ための農 牧 業支援 の必要 性を 明確 にす るた めの 調査

プ

プ

ロ

ロ

グ

グ

ラ

ラ

ム

ム

MA G A P 及び JIC A 調査団 閉会の辞 15: 00 14: 45 時間 内容 担当 者 開始 終了 09: 30 09: 40 開会の言葉 MA G A P 国際協力局 09: 40 10: 00 ワー キン ググル ー プ のフレ ー ム ワー クの プ レ ゼン テ ー ショ ン Sierra シエラ 地域 次官 室 , MA G A P 10: 00 12; 30 優良な事例として小 規模生産者向 けの「農牧支援サー ビス」プロジェ クトの 4 プ レ ゼン テーシ ョ ン （ 各プ レ ゼンテ ー ショ ン ：25 分 、質疑応答： 10 分） MA G A P 地方局 Chim b o raz o 地方議 会 Chim b o raz o の IN A R Rio b am ba の BN F (4 機関の 調整 によ る ) 12: 30 13: 30 昼食 13: 30 14: 45 小規模生産者向けの支援サービ スの改善を確認す るための問題系 図のワーク ショッ プ MA G A P 及び JIC A 調査団

ワ

ー

キンググループの概要説明

ワ

ー

キンググループの概要説明

-背景 -J IC A 調査 の目的 -J IC A 調査 の対象地 域 -J IC A 調査 の実施期 間 -調査 に関わる実施 機関、関 係機関 -J IC A 調査 のコンポーネント -ワーキング グ ループ の活動の目 的 -ワーキング グ ループ の活動 による期待される成果 -ワーキング グ ループ の活動の参 加者

背

背

景

景

エクアドル国政府は、効率的 ･効果的な小農支援を実施す るために、中央および地方政府による小農支援体制の再編 成により農業サービスを改善するための協力を我が国に要 請した ｡この要請に基づき、 2008年2月から 3月に国際協力 機構（ JICA）により事前調査が実施され、 2009年 2月18日 からオリエンタルコンサルタンツの藤田 孝氏を団長とす る調査が開始された。 調査はエクアドル国シエラ地域における貧困削減のための 小農支援体制再編計画を策定する。 資料 1-18

JICA JICA 調査の 目的 調査の 目的

上位目標

:

農牧生産性の向上

目的

:

„

シエラ地域における貧困削減のための

小農支援体制の再編計画の作成

„

中央・地方政府にたいして農牧業支援の

システムの提案

JICA JICA 調査の 対象地域 調査の 対象地域 調査対象地域 は以下に示す シ エラ地域の 10 県を対象とする 。 （１ ）資料調査 の 調査対象地域 カルチ、イ ンバブ ラ、ピチンチャ、 カニャール、アズアイ 、ロハと下記 の現 地調査対象地域 （２ ）現地調査 対 象地域 コト パクシ、トゥン グラウア、ボリー バル 、チンボラソ JICA JICA 調査の 実施期間 調査の 実施期間

開始

:

2009

年

2

月

終了

:

2010

年

6

月

調査に関わる 調査に関わる 実施 実施 機関 機関 、関係機関 、関係機関 „ 農牧漁業省 (MAGAP) „ 国立自治農牧研究所 (INIAP) „ 国家灌漑庁 (INAR) „ 国立農民研修機構 (INCCA) „ 国家農地開発庁 (INDA) „ 国立勧業銀行 (BNF)

JICA JICA 調査の コンポー ネン ト 調査の コンポー ネン ト

„

中央

レベル

の政策

等の

現況把

握

„

農業支

援サ

ービ

スの活

動の現

況把

握

„

ＭＡＧＡＰ、関係機

関

、

県政府

から

なる

カ

ウ

ンタ

ーパー

ト

と

共に

実施

す

るワ

ー

キンググル

ー

プを通

じ

た

現況把

握とそ

の分析

„

小農支

援体

制再編

計画

の策定

ワーキンググループの活動の目的

ワーキンググループの活動の目的

小農への農牧業支援体制再編

の提案に関する検討をワーキン

ググループの参加者と行う

ワーキンググループの活動による期待 さ れる成果 ワーキンググループの活動による期待 さ れる成果

„

農牧政策とその実施の担当者を要する機関を

明らかにする。

„

中央及び県レベルで、小農が生活するコミュニ

ティの必要性とその現況を明らかにするとともに、

調査方法を

検討する。

„

中央および県レベルで、新たな支援システムの

提案を検討する。

„

中央および県レベルの調整の下、各機関間で

の新たな支援システムを検討する。

ワーキンググループの

活動の

参加

者

ワーキンググループの

活動の

参加

者

中央レ

ベル

:

ＭＡＧＡＰの国際協力局、 シエラ次官室 、計画局、農 牧振 興局、および IN IA P 、 INAR 、 INDA 、 INCCA 、 BNF 。

県レ

ベル

:

ＭＡＧＡＰシエラ次官室、ＭＡＧＡＰのコトパクシ、トゥングラ ウア、ボリーバル、チンボ ラ ソ県事務所 コトパクシ、ト ゥ ングラウア、チンボラソ 県の INAR 、 IN IA P 、 INCCA 、 IN DA 、 BNF の各 事務所・支局 ・支所 コトパクシ、ト ゥ ングラウア、ボリーバル 、 チンボラソ 県の 県政府審議 会 資料 1-20

小農のための農牧業支援の範例 小農のための農牧業支援の範例 ～ ～4 4機関からの発表～ 機関からの発表～

エクアドル国 シエラ地域に おける貧 困削 減のための 小規模農家 支援体制再 編成計画 コトパクシ県ラタク ンガ、 2009 年 10 月 M ini steri o de A g ri cul tura, G anaderí a, A cuacul tura y Pezca A g enci a de Corporaci ón In ternaci onal de Ja pó n 第 4 回ワーキンググループ 会議 農牧業開発の現状の活動を把握す ると共に 小農のための農牧業支援の必要性を明確にするための調査

小農のための支援サービスの改善に関する

小農のための支援サービスの改善に関する

問題分析

問題分析

JICA JICA 調査の 概要 調査の 概要 ワークシ ョッ プの実施に関する背景として ワークシ ョッ プの実施に関する背景として 上 位目標 農 牧生産 性の向 上 目的 シエラ地域に お け る 貧 困 削 減のた めの 小 農 支 援体制 の再編 計画の 作成 中 央・ 地方政府 にたいして農 牧業支 援のシ ステム の 提案 コンポー ネン ト 中 央レベルの政 策等の 現況把 握 農 業支援 サービス の活動 の現 況把握 Ｍ Ａ Ｇ Ａ Ｐ、 関係 機関、 県政府 から なるカ ウ ンターパー ト と共に実施するワーキン ググ ループ を 通じた現 況把握とその 分析 小 農支援 体制再 編計画 の策定

ワークシ

ョップの概要

ワークシ

ョップの概要

目的 小農のために、適切な農 牧業サービスを推 進するために主要な問題を明らかにす る 。 ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ のﾌﾟﾛｾｽ 1.ワークショップの実施方法の説明 2.ワークショップの実施 2.1 農牧サ ービスの実施 における関係者の 把握 2.2 関係者 の興味の明確化 2.3 関係者 の基礎情報の把握（ミッ シ ョン、 役割、財政および人為的 資源） 2.4 問題の 明確化と問題 系図の作成 資料 1-22

ワークシ

ョップの結果

ワークシ

ョップの結果

「小農へ農牧業支援が

行き届かない」

を中心問題とした

問題系図

の作成

問題はどのように記述するのか？

問題はどのように記述するのか？

-具体的に示す。

-否定的な状態を表す。

-一つの問題を

明らかにし、簡潔な文脈で示

す。

_{-文章として完結する内容を含む。}

_-「

不

足や足りない

」のような

言

葉を避け

る。

問題系図をどのよう

に

作成するのか？

問題系図をどのよう

に

作成するのか？

„

各グループにあらゆる

関係機関から参加す

ることが望ましい。

„

一グループ

20

人を上限とし、問題系図作成

のために

2-3

グループに分ける

。

„

問題分析の作成は

30

分とする。

„

問題の説明は

30

秒以内で説明できる内容

（簡略化）する。

REPUBULICA DEL ECUADOR

PLAN DE REORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO AGRÍCOLA, DIRIGIDOS A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES

PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

EN LA ZONA DE LA SIERRA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADO

Oficina de Quito:

Direccion: Av. Amazonas S/N y Eloy Alfaro, 10 piso Edif. MAGAP Telf.: (02)2564531

Oficina de Riobamba:

Av. 9 de Octubre Junto Macaji Ed. Dirección Provincial de Chimborazo, MAGAP Telf.: (03) 2610038

第

5 回ワーキンググループ会合

プログラム

目的: - インテリムレポートの説明 - 事例として小規模生産者向けの「農牧支援サービス」プロジェクトの紹介 -「小規模生産者に農牧支援が到達しない」問題を確認するための問題系図結果の 探究 場所: MAGAP 5 階 日時: 2009 年 10 月 26 日（月曜日） 内容: 時間 開始 修了 活動 発表者及び担当 10:30 10:45 開会の言葉 MAGAP 国際協力局 10:45 11:30 インテリムレポートの説明 _{JICA 調査団} 11:30 12:30 事例として小規模生産者向けの「農牧支援サ ービス」プロジェクトの紹介 チンボラソ県審議会 トゥングラウア県審議会 INCCA INIAP 12:30 13:30 昼食 13:30 15:30 「小規模生産者に農牧支援が到達しない」問 題を確認するための問題系図結果の探究ワー クショップ MAGAP 及び JICA 調査団 15:30 15:45 閉会の辞 MAGAP 及び JICA 調査団 資料 1-24

コトパクシ県ラタクンガ、2009年10月7日

第五回ワーキンググループ会議参加者名簿

機関名／所属場所／部署 氏　　名 役　　職

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} Irene Schuldt Ing. Directora Quito Cooperación_{Internacional} María A. Moscoso Dra. Tecnica

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} Hector Jaramillo Lic. Técnico

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} Martha Naranjo Sra. Secretaria

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} Mauricio Rivera Teni. Técnico

MAGAP Quito Subsecretaría de

Planificación Pablo Erazo Ing.

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial_{de Cotopaxi} Rupay Egas Asesor

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial_{de Cotopaxi} Franklin Pilataxi Ing.

MAGAP Tungurahua Dirección Provincial

de Tungurahua Fabian Valencia Tamayo Ing. Director

MAGAP Tungurahua Dirección Provincial_{de Tungurahua} Josué Salazar Ing. Coordinador

MAGAP Tungurahua Dirección Provincial_{de Tungurahua} Holger Vivanco Ing. Técnico

MAGAP Bolívar Dirección Provincial

de Bolívar Luis Rivera Ing. Director

MAGAP Bolívar Dirección Provincial_{de Bolívar} Edwin Lara Ing. Coordinador

MAGAP Chimborazo Dirección Provincial

de Chimborazo Victor Anguieta Ing. Director

MAGAP Chimborazo Angel Vaca Ing. Coordinador

MAGAP Chimborazo Mario Montenegro Ing. Director Técnico

BNF Quito Monica Ruiz Ing. Técnica

BNF Cotopaxi Victor Masapanta Lic. Gerente

BNF Tungurahua Santiago Revelo Ing. Créditos para perjudicados por el Vólcan Tungurahua

BNF Bolívar Claudio Solano Ing. Gerente

Consejo

Provincial Tungurahua Manuel Ullauri Lic. Director de Producción Consejo

Provincial Bolívar Freddy Flores Sr. Técnico Consejo

Provincial Bolívar Sara Velóz Sra. Técnica de Planificación Consejo

Provincial Chimborazo Juan Carlos Arellano Ing. Técnico Consejo

Provincial Chimborazo Nestor Chavez Ing. Asesor INAR Quito Martha Cecilia Burgos Econ. Coordinadora

INAR Quito Hector Espinosa Ing. Planificación

INAR Tungurahua Patricia Nuñez Ing. Directora Regional

INAR Tungurahua Marcelo Verázquez Ing.

INAR Chimborazo Jorge Cevallos Ing. Desarrollo

INAR Chimborazo Wilson López Ing. Dirección Regional

INCCA Chimborazo Mario Logroño Ing. Delegado Regional

INDA Quito Juan Herrrera Ing.

Chimborazo, Septiembre 2009 M ini steri o de A g ri cul tura, G anaderí a, A cuacul tura y Pezca A g enci a de Corporaci ón In ternaci onal de Ja pó n 第 5 回 WG 資料 El Estudio pa ra “ Conocer las act iv

idades actuales del desar

rollo a grícola e identi ficar las necesidades de l o s ser vicios de apo yo agrícola

para los pequeñ

os productoras/ productores.”

議事内容

時間 内容 発表者 INICIO FIN A L 10h30 10h45 開会 の挨 拶 MA G A P 対外協力局 10h45 11h30 イン テリ ムレ ポー トの 説明 JIC A 調査 団 11h30 12h30 小規 模生 産者 向け の「 農牧 支援 サー ビ ス」 プロ ジェ クト の事 例紹 介 12h30 13h30 昼食 13h30 14h45 「小 規模 生産 者に 農牧 支援 が到 達し な い」 問題 を確 認す るた めの 問題 分析 ワー クシ ョッ プ MA G A P 、 JIC A 調査団 15h30 15h45 閉会 の挨 拶 MA G A P 、 JIC A 調査団

内容

„

小農のニーズ

„

小農支援組織

„

小農支援の範囲

„

小農支援組織の方向性

• 標高が高くなるにつれ、農家所 _{得は低下する。 •}県都からの距離の違いは、農 _{家所得あまり影響を与えない。 •}灌漑の有無は直接農業所得に _{繋がる。 •}農家所得の半分が農外所得で _ある 。 ア ンケート 調査結果か ら見える 小農の姿 0. 0 50 .0 10 0. 0 15 0. 0 20 0. 0 25 0. 0 30 0. 0 200 0-25 0 0m 25 00-320 0m 3 200 -38 00m >3 800 m US $ Fig. 2 .3 .2 A lt u ra de Co m u n ida d y F u e n te de In gr e so s po r M e s Agr o pe c u ar ia Ot ro s To ta l Al tu ra 資料 1-26

２．農民のニ ーズ (2) ア ンケート 調査結果か らの農業 の課題 ３．農民のニ ーズ (3) ア ンケート 調査結果か らの畜産 の課題 ４．農民のニ ーズ (4) ア ンケート 調査結果か らの農民 の要望

•

農業生産

灌 漑 ：必 要 な 水の 確保 、知識・ 技術 の習 得 土 壌 肥 沃度： 有機 肥料 導入 、輪作 の 実 施 優良 種子 ：保証 種子 導入、 自家 採取、 伝統 品種 の活 用 病 虫害： 知識 の普 及 土 地 ：農 業政 策へ の期 待

•

畜産生産

灌漑：必要な水の確保 血統：優良種の導入、人工授精 粗飼料：草地の拡大、牧草貯蔵 施設 技術：安価な技術指導（獣医を 含めて）

5

．農民の

ニーズ

(5)

調 査結果か らの農民の 要望の取 りまとめ１

•

販売

販売先：多様な販売システムの 構築 品質：農畜産物の品質向上、加 工による高付加 価値化 生産者組織：農民組織の組織率の向上、脆弱 性の克服

•

横断的課題

農業研修・技術支援・補助制度（資材購入）・融 資ア クセス・農民組織など ６．農民のニ ーズ (6) 調 査結果か らの農民の 要望の取 りまとめ２ ・人員 ・予算 POA による予 算策定、要求、実施 POA は農牧セクター再活性化国家計画と MA GAP 県事務所 独自の計画に分かれる。 チンボラッソ 県 MAGAP では前者約 US$95 千、後者約 US$62 千 表 MA G A P 専門別職 員 数 県 農業 畜産 社 会開発 計 Ch im bo ra zo 10 2 12 C ot opa xi 1 1 2 1 13 Bol ivar 11 2 2 15 T u ngu rah ua 2 2 4 4 30 • 人員 • 農牧プロジ ェク トおよび予算（ チンボラッソ県 PPCH 事業） 県 農業 畜産 社会 開 発 その他 コトパクシ 3 0 － 3 ツングラウ ア 7 3 － 1 ボリーバル 2 2 10 2 チンボラッ ソ 10 2 18 0 全体 予算 県負担 受益者負 担 そ の他行 政、N G O 、 国際機関 生 産 チ ェ ー ン 30 1 ,235, 53 6 5 11, 604 1 08, 932 615 ,0 00 灌 漑 35 1 ,183, 23 2 8 32, 329 66, 570 284 ,3 33 観 光 13 253, 46 5 2 01, 346 18, 269 33 ,8 50 道 路 38 3 ,542, 22 4 1, 10 6, 000 1 29, 286 2, 306 ,9 38 教 育 22 950, 18 3 8 81, 943 53, 240 15 ,0 00 保 健 ・衛 生 23 1 ,181, 57 7 6 90, 107 1 32, 170 359 ,3 00 社会的弱 者支援 2 6 940, 23 8 5 54, 832 2 12, 733 172 ,6 73 流域管理 2 0 731, 43 9 5 04, 591 55, 236 171 ,6 13 合 計 2 07 10 ,017, 89 5 5, 28 2, 753 7 76, 436 3, 958 ,7 06 表P P C H 事 業予算と 実 施件数2 0 0 8 年 プロ グ ラ ム プロ ジ ェク ト 数 予算 (U S$ ) • 人員 農業 牧畜 社会 農業 牧畜 社会 Latacun ga -Guaranda 1 1 0 La Mana 0 0 1 Las Naves 0 0 0 Pangua -Echeandia 0 0 0 Pujili 0 0 1 Caluma 0 0 2 Salcedo -Chimbo 1 1 0 Saquisi li 0 0 0 San Miguel -Sigchos -Chillanes 1 1 1 計 002 計 3 3 3 Ambato -Riobamba -Banos d e 1 0 0 Alausi 3 2 1 Cevallo s 0 1 1 Colta 1 2 1 Mocha 0 1 1 Chambo 1 0 1 Patate 1 0 0 Chunchi 2 1 1 Quero 1 1 0 Guamote 1 4 2 San Ped ro 1 1 1 Guano 2 2 4 Santiag o 2 1 1 Pallatanga -Tisaleo 3 1 0 Penipe 1 1 1 計 9 6 4 Cumanda -計 1 11 21 1 市 技術者数（人） Bolivar Chimborazo 技術者数（人） Cotopaxi Tungurahua 県 県市 • 農牧プロジェクトおよび予算 市別の農 牧開発 技術者 数 件数 % 金額U S $ % 農牧生産 1 0 6 2 4 % 1 ,233, 70 0. 00 25% 11 ,6 39 灌 漑 14 3% 141, 50 0. 00 3% 10 ,1 07 上下水道 8 5 1 9 % 925, 30 0. 00 19% 10 ,8 86 教 育 65 1 4% 691, 76 4. 22 14% 10 ,6 43 電 化 6 1% 61, 50 0. 00 1% 10 ,2 50 保健・ 衛 生 1 0 % 0 .0 0 0 % 0 観 光 7 2% 79, 10 0. 00 2% 11 ,3 00 道 路 166 3 7% 1 ,862, 58 0. 00 37% 11 ,2 20 計 450 10 0% 4 ,995, 44 4. 22 100% 11 ,1 01 区分 プ ロ ジ ェ ク ト 件数 予算合計 １件 あ た り 金 額 US $ Colta 市プロジェクト （ 2008-2009 ） 資料 1-28

• 中規模支援 9 複数の農民グルー プを対象にした中規模のプロジェクト 9 公共バス／ ト ラック の運営や広域の集 出荷場の整備 9 CADERS のプロジェクト方式の拡大 ‹ 小規模支援 9 山間部の貧困集落 を対象にした小規 模のプロジェクト 9 小規模な CADERS プロジェクトの実 施 9 中規模支援で行 うプロジェクトと の連携 9 小農の小規模 クレジットへのアクセス向上 9 小農への栽培 技術支援のパーッケージ化 9 MAGAP 、県政府との業務協力 BNFがCooperativa 向けの融資を2010 年1月から開始す ることは、 小農への小規模ク レジット拡大に期 待が持てる。モニ タリン グを通じて、今後 の規模拡大が望ま れる。 • 栽培技術 9 自家採取種子の保 存の改善 9 野菜の優良品種の 導入 9 傾斜地の適切 な土 地利用と栽培方法 9 輪作体系、緑 肥の 導入検討 9 環境保全型農業の 促進 • 生計 9 自然条件に合い栄 養価の高い作物の 普及・導入 9 国内・国際市場 で 需要があり 、 収益 性の高い作物の普 及・導入 9 農業経営改善研修 • 栄養 9 家庭菜園におけ る 多品目野菜の栽培 9 集落内栽培作物を 使った料理研修 • コミ ュニティー組織 9 コミュ ニ ティー内部 で の普及コーディ ネイターの育成

•

パラモ地帯

9

牛 の 肥 育 に 関 する 飼料 基盤 の強化 9 感染 性疾 患に 対 す る予 防 9 畜産 技術 の知 識 不足 9 流通 販売 の強 化 9 獣医 普及 員の 巡 回強 化 ‹

アンデス温

帯・亜熱帯

地帯

9 家 畜疾 病に 対する 治療 の近 代化 9 生乳 処理 加工 場 の整 備 9 飼育 品種 の改 良 9 獣医 ・普 及員 の 巡回 強化

•

灌漑効率向上のための灌漑施設の改修

•

漏水減少のための水路ライニング

•

灌漑システムの効率化を行い、受益面積の

拡大

•

灌漑効率向上のための調査

•

施設改修が大きな割合を占める、新規システ

ム

の

整備は少数

• シエラ地域の小農の圃場では土壌性質を改善する必要 がある。この ために有機物 の投入を推進する。 9 有機 物の 投入 に あ たって は、単 位 面積 あ た り の投 入量 の目 標 量 を 明ら かにする 。 9 有機肥料を集落単位でミンガの労働力などを 利用し生 産できるシステ ム を作る必要が ある。 9 有機物の圃場投入に関するガ イドラインお よびモニタ リ ングシステ ム の 構築。 • 土壌の物理的 特性を損ないにくい耕作方 法例えば不耕 起栽培などの導入も、有機 物の投入に よる土壌改良と 平 行して行う必要がある。 • カンカグ アを農地として利用するには導 入基準の設定 お よび普及が必 要である。 • 農地： 9 男女間の平等 な登 記が実施されてい る かのモニタリングの実施。 および目標値の設 定 • 支援機関： 9 先住民との言語障害の解消 9 権利、自尊心 、 リーダーシップに関する研修の実施 9 流通段階で の先住 民に対する不平等 な扱いの解 消 • 研修： 9 法人格を有しない 女性グループへの 支援 9 女性の労働に配慮 した研修の実施 • 灌漑： 9 施設運用の上 での 女性の不利 な扱い の解消 • マイ クロ クレジット： 9 融資の上で の女性 の不利な扱 い の解 消 ポテン シャル ･ 各 県概ね 10 名以 上の 農牧技術 者が在籍し ている。 ･ 組 織として 小農支援の 経験・知 識がある。 ･ 農 牧再活性 化国家計画 を実施し ている。 ･県 MAGAP 独自の活動 を実施す る余地があ る。 ･ シ エラ地域 の県間で情 報・技術 の共有を促 進できる 素地がある 。 ･ 国 レベルで の農牧支援 機関間の コーディネ イト機能 がある。 ･ 多 くの専門 性を持つ技 術者集団 が存在し、 応用力が ある。 課題 ･ 現 在 の技 術 者数 では県全域を十分に カバーできない（ 20% ～ 30% ）。 ･ 農牧再活性化国家計画を中 心 とし て MAGAP 本省 の指示に よる業 務 が多く、 技術者の能 力を活か した県独自 の活動が 活発でない 。 ･ 一 部の県を 除き、県政 府、市政 府との協動 が低調で ある。 ･ 事 業の 計画・ モニタ リン グ・フ ィード バッ クを行 うシス テム が十 分 でない。 ･ シエラ地域の MAG AP 県 事 務 所 間で技術・ 情報交流が十分と 言え ない 。 ･ 関 連機関間 の情報交流 が十分と は言えない 。 ･ 技 術者の継 続教育シス テムが整 っていない 。 資料 1-30

ポ テ ン シ ャ ル ･ 予算規模 が県レ ベルで の支援機 関では 最も大 きい。 ･ 県による が、農 業技術 者が 10 名を超す 。 ･ チンボラソ県では、 PP C H 事業 の生産チ ェーン 、灌漑プ ロジェクトを それぞれ 年 間約 30 件、約 40 件 実 施し てお り、 １件あたりの 平均予 算は 約 US $17,000 、 US $24,000 。 ･ トゥング ラウア 県では 、技術者 の居な い市政 府に技術 者を提 供して いる。 ･ 組織とし て小農 支援の 経験・知 識を持 ってい る。 ･ トゥ ングラウ ア県では小農 支援機関 の調整を行っ ており 、県開発が合 理的なボト ムアップ 型とな ってい る。 ･ ボリバー ル県で は参加 型開発予 算編成 を 200 9 年よりを 開始し た。 課 題 ･ 開 発対 象のコ ムニダは 広い 面積に 分散しており 、全県 に対 し 開発を 行うに は予 算・人員 が限定 的であ る。 ･ 開発 プロジェ クトの実施に は積極的 であるが、技 術普及 については明 確な方針を 持ってい ない。 ･ 新憲 法でコー ディネイショ ン機関と して期待され ている が、ツングラ ウア県を除 き経験が 無い。 ･ 市と政治 的に協 調がう まくいか ない場 合があ る。 ･ 新憲 法により 今後灌漑施設 の整備が 県の役割とな ったが 、経験・技術 者が不在の 県がある 。 ･ 関連機関 の情報 が不足 している 。 ･ 技術者の 継続教 育シス テムが整 ってい ない 。 ポテ ン シャ ル ･ 60%以上 の市に農 牧技 術者が在 籍している 。 ･ コ ル タ市 で は、農牧開発、灌漑プロ ジェクトをそれ ぞれ 年間約 50 件、約 7 件 実施し 、そ れぞ れ平 均予算 は約 US$12,000 、 U S $10,000 。 ･ 小 農に最も 近い実施能 力がある 機関である 。 課題 ･ 小 農 支援 に 関する明確な戦略を持た ない市政府が多 い。 ･ 市 によって は、技術者 が不在で ある。 ･ MAGA P 等 と 比 較 す る と 技 術者のレベルが十分とは言 い 難い。 ･ 農 牧開 発に関 して MAGAP 、県 政府 と 比較 する と 十 分 な経験知 識があると は言い難 い。 ･ 県 と政治的 に協調がう まくいか ない場合が ある。 ･ 関 連機関の 情報が不足 している 。 ･ 技 術者の継 続教育シス テムが整 っていない 。 INIAP ･ 農牧業の研究機関 として、高い技術 力がある。 ･ 各県に職員が配置 されている。 INAR ･ 灌漑システム整備 、運営の実績が豊 富である。 ･ 灌漑システム整備 、運営の専門家が 多数在籍する。 ･ シエラ地域に６つの地域事務所があり、全 県をカバー している。 INCCA ･ 小農への技術普及プロジェクトを委託事業 として実施 している。 BNF ･ 小農支援のための十分な資金残高の クレジットがある。 ･ シエラ地域に 33 の 支店が配置されて いる。 ･ 小農へのマイクロ クレジット運用に 実績がある。 組織間の協 調体制の確 立 県政 府 市政 府 MA G A P 県事務 所 調整委員 会の役割 ・ 県農 業開発計 画の策定 ・ 各機 関の事業 調整 ・ 県全 体の事業 のモ ニ タ リ ン グ ・ そ の他必 要な 活 動 県 政府の役 割 ・ 県調整委 員会各機 関の調整 ・ 県政府の 事業推進 ・ 市政府へ の技術・ 財 政支援 ・ そ の 他必要な 活動 MA G A P 県事務所 の役割 ・ 県・ 市政府へ の技術的 支援 ・MA GA P 県事務 所の事業 促進 ・ そ の 他必要な 活動 市 政府の役 割 ・ 農民ニ ー ズ の 汲み上げ ・ 市政府 の事業推進 ・ そ の 他必要な 活動 IN A R INCC A INI A P その 他機 関 関連 機関の役割 ・ 県 調整委員 会との 協調 ・ 事 業の協調 実施 ・ 情 報の共有 化 BN F

• 現在 の PO A のシ ステムに 加え、 新 た な 計画 、モニ タ リ ン グ 、 評価 、 フ ィ ー ド バッ ク までの 一連 のプロジ ェ クトサ イ クル 管理 システ ム を 導入 す る。 • この システ ム は、 極力 技術 者の 負 担 にならない よ うな システ ム と す る。 • M AGAP 県事 務所 間の 技術・ 運営 情 報交 流の システ ム を 構築 す る。 • こ れら のシ ス テムの 運用・ 管理 は例 えばシエラ 次 官室が中心となって 行 う。 組織内部の マネージメ ントシステ ム向上 （ MAGAP 県 を例として ） 年次事 業計画： 目 標、 成果、 活動、投 入の 明確化。 事業の実施： 年次計画 に 沿っ た 活 動 、 投入の実施。 定期的な モ ニ タ リ ン グ 。 事業の評 価： 成功お よ び 課 題要因 の 特定と 対応策の 検討 次 年 度 事 業 計 画 へ の フ･[ ド バ ッ クィ

•

技術者の研修などの教育はシエラ地域全体

の関連機関の小農支援技術者を

対象に実施

する。

•

技術者のレベル、対象作物などにあわせた

段階的な中期的な普及技術者養成プログラ

ムを整

備

す

る

。

•

技術者間で行う技術学習の場を

整備する。

技術者の能 力向上 資料 1-32

REPUBULICA DEL ECUADOR

PLAN DE REORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO AGRÍCOLA, DIRIGIDOS A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES

PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

EN LA ZONA DE LA SIERRA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

JICA 調査第 6 回ワーキンググループ会合

プログラム

目的: ・中央レベルおよび県レベルのカウンタパートの関連機関に対して、第二年次の 活動について説明する。（今年度の協力を得るため。） ・小農支援体制再編計画の3 つの基本事項素案を説明する。（ただし、先行して 説明しているトゥングラウアとチンボラソのカウンターパートについては、再度 説明の必要はなく、同カウンターパートには今回は発表側として質疑応答に加わ ってもらう。） ・再編計画の「基本事項１」で示す県調整委員会を運用するに当たり、共有すべ き必要な情報を明らかにする。（MAGAP チンボラソ県事務所が県調整委員会の 運用に必要な情報を明らかにし（例えばコミュニティや農民組織の一覧表等）、 一例として発表してもらう。その後、グループワークを通じて、機関毎に県レベ ルの農牧業開発に必要な情報を明らかにし、発表する。） 場所: ホテルアンバト 日時: 2010 年 4 月 15 日（木）9 時半 内容: 時間 開始 終了 活動 担当 09:30 09:40 開会の言葉（今回のワーキンググループの趣旨および議事_{次第説明、参加者紹介）} MAGAＰ第 3 地域次官室 09:40 09:55 ワーキンググループ、分科会の概要説明 MAGAＰ第 3 地域次官室 09:55 10:15 小規模農家支援体制再編計画の素案を説明 JICA 調査団 10:15 10:35 質疑応答 MAGAP トゥングラフ ア県事務所 10:35 10:50 休憩 10:50 11:10 調査団が提案する県調整委員会のメンバーで共有する必要_がある MAGAP 県が所有する情報の説明 MAGAP チンボラソ県 事務所 11:10 12:10 県調整委員会を運営するために各機関の所有する情報を明_{らかにするグループワークと結果発表} JICA 調査団 12:10 12:20 閉会の辞（次回の会議の確認） MAGAP トゥングラウア 県事務所 昼食

トゥングラウア県アンバト、2010年4月15日

第六回ワーキンググループ会議参加者名簿

機関名／所属場所／部署 氏　　名 役　　職

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} Hector Jaramillo Lic. Técnico

MAGAP Quito Cooperación_{Internacional} María A. Moscoso Dra. Tecnica

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial

de Cotopaxi Francisco López Araujo Arq. Director

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial

de Cotopaxi Geovany Durán Dr. Técnico

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial

de Cotopaxi Nervo Alban Ing. Técnico

MAGAP Cotopaxi Dirección Provincial

de Cotopaxi Víctor Fiallos Ing. Técnico

MAGAP TungurahuaDirección Provincial_{de Tungurahua} Fabian Valencia_Tamayo Ing. Director

MAGAP TungurahuaDirección Provincial

de Tungurahua Josué Salazar Ing. Coordinador

MAGAP TungurahuaDirección Provincial

de Tungurahua Holger Vivanco Ing. Técnico

MAGAP Bolívar Dirección Provincial

de Bolívar Luis Rivera Ing. Director

MAGAP Bolívar Dirección Provincial

de Bolívar Edwin Lara Ing. Coordinador

MAGAP ChimborazoDirección Provincial

de Chimborazo Oswaldo Alvares Ing. Técnico

MAGAP Chimborazo Angel Vaca Ing. Coordinador

MAGAP Chimborazo Mario Montenegro Ing. Director Técnico

BNF Quito Monica Ruiz Ing. Técnica

BNF Quito Galo Paredes Ing. SubGerente

BNF Quito Gíno Caicedo Econ.

BNF Cotopaxi Victor Masapanta Lic. Gerente

BNF Tungurahua Erick Cepeda Ing. Gerente

BNF Bolívar Juan Carlos Bravo Ing. Crédito

BNF Bolívar Leonor Medranda E. Dra. Crédito

BNF Chimborazo Edison Carrillo Ing. Gerente

Consejo

Provincial Cotopaxi Ana Zambrano Ing. Técnica

Consejo

Provincial Cotopaxi Santiago Díaz Ing. Técnico

Consejo

Provincial Tungurahua Jorge Sánchez Ing. Director Planificación

Consejo

Provincial Tungurahua Walter Jácome Ing. Facilitador

Consejo

Provincial Chimborazo Carolina Chávez Ing. Técnica

INAR Quito Lorena López Ing. Técnico

INAR Quito Diana Estrella Ing. Analista Desarrollo

INAR Tungurahua Patricia Nuñez Ing. Directora Regional

INAR Tungurahua Marcelo Verázquez Ing.

INAR Chimborazo Jorge Cevallos Ing. Desarrollo

INCCA Chimborazo Mario Logroño Ing. Delegado Regional

INDA Tungurahua Geovany Noboa Econ. Coordinador

INDA Bolívar Alfonso Arguello Ing. Técnico

INDA Bolívar Romeo Saltos Ing.

INIAP Quito Adrian Carrera Ing.

INIAP Cotopaxi José G. Camacho Ing. Coordinador UTT-C

INIAP Tungurahua Galo Alvares Ing. Técnico

INIAP Tungurahua Jorge Merino Ing. Técnico

1

シエラ地域における貧困削減のための

小農支援体制再編計画調査

（第

2年次）

2010 年４ 月 M ini steri o de A g ri cul tura, G anaderí a, A cuacul tura y Pezca A g enci a de Corporaci ón In ternaci onal de Ja pó n 活動内容 Working Group 分科会（ Working Group in ） 2

Conte

n

ido

Conte

n

ido

（内容

）

（内容

）

1.

活動

2.

調査実施体制

3.

第二年次調査実施計画

4.

ワーキンググループ（

WG

）

5.

分科会（

SW

G

）

3

1.

1.

活動

活動

„ 計画 作成方法の 検討 (国内作 業） „ 各方 向性の具体 的な方策の 検討 „ 分析 ＋知識・経験 ＝方策素案 の検討 „ 各方 向性の具体 的な方策案 の策定 „ 計画 案の取りま と め ・基本的な再編の 方向性 ・再編の内容（方策 より） ・組織体制（方策 よ り） ・事例紹介（ｲﾝﾃﾘﾑﾚﾎﾟｰﾄより） „ Df/R の 作成（国内 作業） „ Df/R の 説明およびコメント „ ファイナルレポートの作成 4

2.

2.

調査実施体制

調査実施体制

„

コンドゥクトールコミッティ

„

ワーキンググループ

„

分科会

（県調整委員会設立のための）