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ワークショップ 1
I.自 己紹介 (タバ コ問題 との出会い) 笑い話のようですが,私 は,生 れ落ちたその 時か ら,タ バ コの煙 に包 まれていました。祖母 と父 は大変 なヘ ビースモーカーだったのです が,話 はそれで終わらず,祖 母は女手一つで母 を育てましたが,そ の生業はなんとタバ コの小 売 りなので した。母は結婚後 も祖母 といつ しょ にタバ コ屋 を営んでいましたので,私 が高校生 の時に廃業するまで,私 の子 ども時代の思い出 は,タ バ コ屋 さんと共にあ ります。
そんな私が,大 学時代 に,東 京の公立中学校 の英語の教員 だった仲野暢子先生 と出会 い ま す。 タバ コとは関係のないテーマでの出会いで したが,約 10年後 に 「禁煙教育 をすすめる会」
を設立 した仲野先生 との出会いにより,私 は初 めて 「タバ コの害」 とい うことを知 りま した。
そ して,「禁煙教育」に取 り組む と,こ んなに も苦労するのだ,周 囲の無理解にさらされるの だ, ということも知 らされました。
30歳を過 ぎた頃か らで しょうか, もともと耳 鼻咽喉科系統が弱かった私は,時 々,ひ どい喉 の痛み,咳 き 。痰,声 の出に くさ,頭 痛に悩 ま されるようにな ります。そ して,そ れは,前 日, タバ コを吸われる方 と閉ざされた空間でご一緒 した時に特にひどいということに気づ くように な りました。タバ コ問題がまさに自分の問題で もあると自覚するようになってい きました。
3年 半前に,県 議に初当選 しましたが,そ の 数か月後に受動喫煙防止法 とも言われる健康増 進法が施行 されました。タバ コ問題は,個 人の 問題に止 まらず,社 会的に取 り組むべ きことな のだと理解 しました。また,県 議 として学ぶ う ちに,県 行政は県民の医療 。健康保健 ・衛生
小 児 保 健 研 究
ノースモーキングヘルシーキッズ:「子どもたちをたばこの害から守ろう」
県議会議員の立場か ら
仁 ノ 平 尚 子 ( 山梨県議会議員)
に大 きく関わっているということも認識 しまし た。そ して,県 警の統計で,例 えば平成17年度, 山梨県では1,992人の19歳以下の少年が喫煙が 主な理由で補導 されています。 1日 5.46人にも 上 ります。こうして,タ バ コ問題,中 で も子 ど もとタバ コ問題は議員 としての私の大 きなテー マ となっていきました。
Ⅱ.議 会での私の発言
これまで,私 は議会本会議で 2回 ,タ バ コ問 題 について質問をしています。
第 1回 は,2004年 の 9月 議会で,次 の 3つ を 柱 に取 り上げました。
① 子 どもの喫煙対策について
② 受動喫煙 防止対策 について (分煙策 を講 じた認定施設の増加割合 とそれへの評価, 県庁舎の分煙策について)
③ 観光地の飲食店 における分煙禁煙 につい て第 2回 は,2005年 の 9月 議会において,
④ 県内公立学校 における敷地内全面禁煙の 早期実施について
⑤ 健康増進 プラン 「健やか山梨21」の中間 年の見直 しの中で,子 どもと喫煙問題 を特 段 に取 り上げ推進すべ きと考えるが,そ の
ことへの県の所見について
また,総 務委員会,教 育厚生委員会において も,本 会議でのや りとりをさらに くわ しく深め るよう質問 して きました。
県当局の答弁は,ど の質問に対 して も,前 向 きなものではあ りましたが,前 記の③,④ につ いては,推 進 されているとはいえ,歯 がゆさを 感 じる進捗状況であるのが,現 状です。
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第66巻 第 2号 , 2007
Ⅲ.議 員 とタバ コ,議 会 とタバ コ
ここで,議 員 。議会 とタバ コについて取 り上 げるの は,私 が今 ,議 会 とい う場 に身 を置 くか らとい う単純 な理 由ではあ りませ ん。私 は,議 員 の タバ コ問題へ の意識が高 ければ, この問題 解決 に力 を発揮 す る一つになるのではないか と 考 えてい るか らです。
言 うまで もない ことですが,議員が,議会 (本 会 議 。委員会)で ,あ るい はマス コ ミに対 し, 何 を発言す るか とい うこ とは,行 政 を担 う職員 の意識や行動 に,大 き く影響 します。無理で無 茶 な発言 は もちろん影響力 はあ りませ んが,法 律 (健康増進法 な どに明記 されてい る こと)に 順 じた こ と,世 の中が今後そち らの方向に動い てい くであろ うこと,あ るいは動 いてい くべ き だ と論証 で きる ものな どは,議 員が公式の場で 取 り上 げれば,その推 進 に大 きな力 とな ります。
た とえ,あ ま り行政 としては,意 欲 的ではない こ とで も,議 員が促せ ば,職 員 は緊張 し,取 り 組 まざる を得 ませ ん。
また,逆 に,今 どこの 自治体 も財政難で,新 規 の事 業 を立 ち上 げ るため に財 政課 を説得 し, 予 算 を計 上 す るの は なか なか 困難 な こ とです が,「議 会 (議員 )か ら も言 わ れ て い ます か ら… …」 と,議 員 の発言 をいい意味 で利用 し, 予算 の獲得 を果 たす とい う技 をつか うこ ともで
きます。
ですか ら, タバ コ問題 について取 り上 げる議 員が多 けれ ば多 いほ ど,そ れ はいい圧力 となっ て,健 康増進課 (福祉保健部)や 教育委員会 は 分煙 ・禁煙 ・防煙 。学校 内敷地 内禁煙 な どに必 死 に取 り組 まざるを得 ない とい うことにな りま す。
そ う した意味で,住 民代表である議員の タバ コ問題 へ の意識 は とて も大 切 だ とい え ま し ょ う。また,さ らに言 えば,住 民が このことに関 心が高ければ,議 員にこのことに取 り組むよう に働 きかけるというの も有効だと思います。 し か し,私 の実感 としては,議 員 も住民 もまだま だ関心が低いです。議員の意識が低い ことは, インターネッ トなどで,い ろいろな地方議会の 会議録 を検索 して も,タ バ コ問題 を取 り上げた 質疑をほとん ど発見することがで きない とい う
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こ とで, わ か ります。残念 な こ とです。 また, 各地で子 どもと喫煙 問題 を考 えた りす る会 な ど が設立 されて も, そ の会員 はほ とん ど医療 , 教 育, 行 政の分野の方 に限 られ, 議 員の参加が ほ
とん どない ことか らも, 議 員 の関心 の低 さが わ か ります ( 票にな らないか らで しょうね) 。
そ して,何 よりもそれは,私 が初めて議会に おいて,取 り上げた時の,ち ょっと特別な議場 の雰囲気か ら,議 員の認識の低 さを痛感 しまし た。「タバ コ〜」 とい う奇声。ニヤニヤ笑い。
爆笑する議員…… 。県の健康増進プラン 「健や か山梨21」の中で,タ バ コ問題は何年 も前か ら 一つの柱 として位置づけられ,県 の仕事 とし て取 り組 まれている とい うの に,そ の進捗状 況チ ェックするの も議員の仕事だ とい うのに, まった く残念 な反応で した。議員の中に,タ バ コのことなんて個人的なこと 。瑣末なこと,社 会で取 り組むことではない,ま してや議会の場 で発言することではない というような意識があ ることを私は感 じています。
そんな現状であ りなが ら,山梨の県議会棟 は,
「禁煙議会」 と報道 されたほ ど,分 煙 は進んで いて,全 国の トップランナーです。いかに,他 県の都道府県議会が議会棟の分煙 に取 り組んで いないかが伺われます。手前味噌ですが,本 会 議で取 り上げることにより,議 員や職員の意識 の向上 に貢献で きた とは思 っています。で も, 視察 な どで利用す る議会バス とい う密室の中 で,今 で も平気で,迷 惑 を考えずに喫煙する議 員が少数なが らいます。私のがんばる余地はま だまだあ りそうです。
Ⅳ.行 政の取 り組みの進展
昨年度は,県 の健康増進プラン 「健やか山梨 21」の中間年の見直 しが行われ,今年度か らは, 見直 し後の新 しいプランに則 つての施策が進め られています。 5年 前に策定 されたプランと今 回見直 された ものを比べ ます と,「喫煙」の項 では,今 後の対策が明確 にされた と私は評価 し ています。
特 に,(分 煙策 を講 じた)認 定施設 をさらに 増加 させると明記 されたこと,そ して,子 ども と喫煙問題に初めて きちんと言及 されたことを 評価 したい と思います。 また,喫煙問題 に対 し,
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どん な関係 組織 や 団体 が何 に取 り組 んで い くか が ,た くさん書 き込 まれ た こ と もい い と思 い ま す 。
「喫煙経験 のある中学生の存在」が問題点 と して掲 げ られ,2010年 までに,未 成年の喫煙 を 0%に す る とい う達成 目標が示 され ま した。 こ れ に向けての努力が真摯 に進め られることを望 み ます。 とは言いなが ら,実 は県内未成年の喫 煙 の実態 は把握 されてい ませ ん。そ こで,今 年 度 中に,学 校 の協力 を得 てのア ンケー ト調査 が 行 われ る予定です。 これは,福 祉保健部 と教育 委員会 が初 め て協力 しての児童生徒 の喫煙調査 で,両 者 の連携 の大切 さを訴 えていた私 に とつ ては,歓 迎すべ きことですが,今 後 も,さ らに スムーズ な連携 の もとでの取 り組み を期待 して い ます。
公立学校 の敷地内禁煙 については,他 県 に比 べ,著 しい遅れが 目立 ちます。昨年の 9月 議会
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で 質 問 した時 は全 国 ワース ト3 で した。 その後 1 年 で, 実 施校 が約 1 0 % か ら2 0 % と 倍 増 しま し たが,全 国夕贋位 はほ とん ど変 わ らず,ま た分煙 対 策未実施校 さえわずかなが ら存在す る とい う 遅 れ を指摘せ ざるを得 ませ ん。教育委員会,そ
して学校現場 の奮闘を求めたい と思い ます。
私 の今 後 ですが,(で きれ ば全 国の)議 会議 員 の関心 を高めたいです。 また,山 梨県議会で はいつか 「ノースモーキ ングヘル シーキ ッズ宣 言」 な どを採択 で きた らいいなあ と願 っていま す。 また,教 育委員会 には,総 合 的 。系統的な 喫煙 防止教 育の実践 を求めてい きたい と思い ま す。 また,タ バ コ問題 は,決 して瑣末 なことで は な く 「が ん対 策基本法」が成立 しま したが, が ん対策 を初 め とす る健康づ くりであ り,環 境 問題 であ り,人 間づ くりとい う広 い視点で捉 え る こ とがで きる大切 なことなのだ とい う世論 を 喚起 していけた らと思 ってい ます。
