国際クルーズ振興に向けた検討会
日時：平成２４年２月２２（水）14:00～16:00 場所：札幌第１合同庁舎 １０階３号会議室議 事 次 第
１．議 事 （１）道央圏港湾連携による国際クルーズ振興に向けた アクションプランについて （２）提案における視点（意見交換） （３）今後のスケジュールについて （４）その他 配付資料 議事次第、出席者名簿、座席表 資料１：道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプランについて 【参考】：国際旅行博について 第３回ジャパン・クルーズ・シンポジウムイベントレポート 道央圏港湾連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン（案）所属 役職 氏名 室蘭市 港湾部総務課主幹[港湾振興] 八木橋 敏 企画振興部 振興係長 松原 敏行 企画振興部 振興係 主事 坂本 歩 小樽市 産業港湾部 港湾室 主査 佐々木 雅一 石狩湾新港管理組合 欠席 白老町 都市整備部 建設課 港湾室 参事 飯田 誠 北海道 欠席 市民まちづくり局総合交通計画部空港担当課長 山根 直樹 観光文化局観光コンベンション部 観光企画課MICE推進担当課長 高橋 淳 観光文化局観光コンベンション部観光企画課 城 彰浩 苫小牧市 産業経済部企業立地推進室企業立地課 副主幹 柴田 健太郎 石狩市 欠席 （社）北海道観光振興機構 欠席 北海道運輸局 海事振興部 旅客・船舶産業課 課長補佐 阿部 純孝 港湾空港部 港湾計画課 港湾企画官 松良 精三 港湾空港部 港湾計画課 企画担当係長 千葉 俊夫 港湾空港部 港湾計画課 企画担当係員 水口 陽介 第２回 国際クルーズ振興に向けた検討会 出席者名簿 苫小牧港管理組合 札幌市 北海道開発局
国際クルーズ振興に向けた協議会 座席表 苫小牧港管理組合 坂本主事 小樽市 佐々木主査 白老町 飯田参事 札幌市 山根課長 札幌市 高橋課長 北海道運輸局 札幌市 城 苫小 牧港管 理 組 合 松原 係長 室蘭 市 八木 橋 主 幹 苫小 牧市 柴田副主幹 入 口 北海道運輸局 阿部補佐 北海道開発局・随行者 北海道開発局 プレス プレス プレス プレス 北海道 開 発局 松良企画官 北海道 開 発局 千葉 係 長 北海道 開 発局 水口技官
資料－１
道央圏港湾連携による国際クル ズ振興に向けた
道央圏港湾連携による国際クルーズ振興に向けた
第１回検討会（８月４日）の議論のまとめ
◆国際クルーズ船への風評被害防止のための取り組み
◆国際クル ズ船への風評被害防止のための取り組み
・安全性についてトップが説明、外国メディアへのメール配信、放射線のモニタリン
グ結果の公表を実施している。
グ結果の公表を実施している。
・国際クルーズ船社に観光庁長官名で安全性に関する情報提供がなされた。
・「東アジア外国人観光客来道プロモーション」を立ち上げ、シンガポールなど５カ国
をターゲットにＣＭやＷｅｂを使ったプロモーションを展開されている。
◆国際クルーズ船の寄港増加に向けた取り組み
・ターゲットは今後の増加が見込まれる中国等の東アジアになるのではないか。
・大型船だけではなく、関東・東北に寄港している２～５万㌧以下のクルーズ船を
ターゲットにすることも必要。
・陸と海の観光戦略が必要であるため、観光担当とも連携することが重要。
各地域が連携して まず北海道に目を向けて頂くことが重要
・各地域が連携して、まず北海道に目を向けて頂くことが重要。
国際クルーズ船をめぐる動向
○平成２３年の国際クルーズの北海道への寄港回数は８回となった。１２回の寄港が中止と
なっており 東日本大震災および原発事故による影響が強く表れている
なっており、東日本大震災および原発事故による影響が強く表れている。
○平成２４年は、入港実績のある「ダイヤモンドプリンセス」、「レジェンド・オブ・ザ・シーズ」、
「オリオンⅡ」 「シルバー・シャトー」 「ハンセアティック」など全道で２３回 道央圏では１１
「オリオンⅡ」、「シルバー・シャトー」、「ハンセアティック」など全道で２３回、道央圏では１１
回の寄港が予定されている。
○北海道へ寄港が多い船社は クリッパーオデッセイ（5 218トン）を運行している「クリッパーク
○北海道へ寄港が多い船社は、クリッパ オデッセイ（5,218トン）を運行している「クリッパ ク
ルー ズ」やレジェンド・オブ・ザ・シーズ（70,000トン）を運行している「ロイヤルカリビアンイン
ターナショナル」となっている。
20 13 14 15 20 25 （回） 北海道への運航船社別寄港回数 20 25 道央圏以外 道央圏港湾 （回） 北海道への国際クルーズ寄港回数 4 12 13 6 11 1 6 4 0 5 10 15 15 6 10 11 12 10 15 20 パ ー ク ルー ズ （ 米） ー ズウ エ ス ト （米 ） セ スク ル ー ズ （ 英 ） メ リカ ・ラ イ ン （米） セブ ン シ ー ズ ・ ク ー ズ （米 ） イ ド・ シ ー ツ ー リ ス ィ ック （ 独 ） レ ジデ ン シ ー （米 ） バ ー ク ルー ズ （ 米） リ ビア ン ・イ ンタ ー ナル （米 ） ク スペ デ ィシ ョ ン ・ ー ズ（ 豪 ） 3 5 10 9 5 11 6 3 0 5 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 （予定） クリ ッ パ クル ー プリ ン セ ホラ ン ド ・ア メ リー ジ ェ ン ト ・ ル ー ハパ ク ロ イ テ ィ レ シル バ ロイ ア ル ・カ リ ナシ ョ オリ オ ン ・エ ク クル ー （予定）道内観光をめぐる動向
○道内への外国人観光客の入込み状況は、震災の影響から上半期は前年度を大きく下回ったが、６月以
降は回復傾向を示している。
25 21 23 196% 158% 153% 200% 250% 20 25 30 （万人） 外国人宿泊者数 （対前年比） 8 10 12 12 11 16 17 14 14 122% 141% 158% 122% 153% 97% 85% 93% 116% 107% 54% 74% 57% 67% 77% 100% 150% 10 15 20 t対前年比 8 5 0.9 4 9 9 10% 35% 0% 50% 0 5 H22.4 H22.5 H22.6 H22.7 H22.8 H22.9 H22.10 H22.11 H22.12 H23.1 H23.2 H23.3 H23.4 H23.5 H23.6 H23.7 H23.8 H23.9 （万人泊） 区域別外国人宿泊者数の推移 北海道内の主な移動手段 北海道の観光情報の入手手段 出展：宿泊旅行統計調査（観光庁） 80 100 120 140 域別外国 宿泊者数 推移 鉄道 12% タクシー 11% 北海道内の主な移動手段 旅行会社 24% 北海道の観光情報の入手手段 20 40 60 貸切バス 58% 路線バス 19% 12% テレビ インターナット 47% 雑誌 ガイドブック 29% 24%■北海道における外航クルーズ、来訪外国人の状況は、東日本大震災前の状況には戻っていないが、
■北海道における外航クルーズ、来訪外国人の状況は、東日本大震災前の状況には戻っていないが、
0 H18 H19 H20 H21 H22 道南 道央 道北 オホーツク 十勝 釧路・根室 29% 出展：訪日外国人来道者動態（満足度）調査（平成19年度、北海道） 出展：訪日外国人宿泊人数調べ（平成22年度、北海道）■北海道における外航クル ズ、来訪外国人の状況は、東日本大震災前の状況には戻っていないが、
震災直後からは回復傾向にある。
■このため、震災対応として別枠のアクションではなく、通常の国際クルーズ誘致の取組みの中で、北海
道の安全性を訴えていく。
■北海道における外航クル ズ、来訪外国人の状況は、東日本大震災前の状況には戻っていないが、
震災直後からは回復傾向にある。
■このため、震災対応として別枠のアクションではなく、通常の国際クルーズ誘致の取組みの中で、北海
道の安全性を訴えていく。
構成員からのアンケート結果（その１）
質 問 ご意見 対応案 クルーズ振興施策 １．国際クルーズ船 の寄港の現状 ・世界のクルーズ人口は、年々増えて きていることから市場の拡大が見込 まれる。 ・これまで九州を中心に入港していた ・中国・韓国等のアジア をターゲットに設定 ５．中国語や韓国語 など多言語での 情報発信。 船社が、北上を始め、特に中国、韓 国向けの商品開発の一環として、北 海道への寄港を検討し始めている。 ２．国際クルーズ船 の寄港増加に向 けた課題 ・観光庁によるビジット・ジャパン・キャ ンペーン等を展開し、インバウンドの 誘致を図っているが、特に港湾では、 迅速なＣＩＱ体制が求められているこ ・ＣＩＱは１stポートの課題。 道内では室蘭港が経験 豊富であり、そのノウハ ウを共有出来るか。 １．シンポジウム等 の開催による認 知度向上 とから、入国管理局、検疫所、税関な どと連携した取り組みによる解決が 必要。 ・また、現在、北海道開発局、北海道 ・この検討会はアクション プランの策定をもって終 了。プランの実行にあ ２．関係機関、他港と 連携したパッケー ジツアーの提案 運輸局など、それぞれが主導するク ルーズ客船誘致のための協議会が 存在し、重複しているのが現状。 ・北海道の観光全体に占めるクルーズ たっては、北海道クルー ズ振興協議会とも十二 分に連携する。 ４．船社、代理店へ のポートセールス 観光のシェアは現状必ずしも高くない ことから認知度を高めることが必要。 ・国際クルーズ船の寄港に向けたセー ルス先が分からないため効果的な ・クルーズの理解、認知度 を高める取組みが必要。 ・ノウハウの蓄積が必要。 ポートセールス、ＰＲが課題。 ・係留施設の確保が課題。 ・必要な施設整備の実現 に取り組み。構成員からのアンケート結果（その２）
質 問 ご意見 対応案 クルーズ振興施策 ３．国際クルーズ 船の寄港増加 に向けた対策 ・現在、太平洋４港湾連携による船社等へ のプレゼン等を実施している。 今後、中国人、韓国人などアジア圏の観 光客の増大に対応するため、中国語、韓 ・観光部門との連携が必要。 ・案内看板の整備が必要。 ３．観光地とタイアッ プしたパッケージ ツアーの提案 光客の増大に対応するため、中国語、韓 国語など外国語通訳（者）の確保・養成が 必要になっている。また、それに合わせた、 外国語表記の案内板整備など、観光部門 との連携が必要。 ・道央圏が連携した観光 ルートの開発。 ・中国語や韓国語など多言 ５．中国語や韓国語 など多言語での 情報発信 との連携が必要。 ・背後圏の観光と連携した取組を行うことが 必要で、例えば北海道観光振興機構など と連携した取組ができる仕組みづくりをま ず行うことが必要。 中国語や韓国語など多言 語のパンフレットを作成。 ず行う とが必要。 ・道央圏の観光地を組み込んだ観光ルート やオプショナルツアーの開発。 ・アジア圏を対象とした中国語や韓国語な ど多言語のパンフレットやＨＰの作成。 ど多言語の ンフレットや の作成。 ４．国際クルーズ 船の寄港増加 に向けた提案 ・一自治体では、海外でのＰＲが難しいこ とから、国及び北海道が総体的な観点 で主導的に実施することが必要。 道央圏港湾で連携して実施する場合 ・実行委員会形式によるＰ Ｒの実施。 関係港湾管理者による自 ２．関係機関、他港と 連携したパッケー ジツアーの提案 ・道央圏港湾で連携して実施する場合、 費用負担のあり方を明確にすることが 必要。 ・道内有名観光地のＰＲと一体となったク ル ズ観光のＰＲ ・関係港湾管理者による自 己負担による参加。 ・観光地と一体となったＰＲ の実施 ４．船社、代理店へ のポートセールス ルーズ観光のＰＲ の実施各地のＰＲ取組事例
◆九州地方のＡ市へのヒアリング調査（客船受け入れ）
◆九州地方のＡ市へのヒアリング調査（客船受け入れ）
・３年程度前から東アジア（特に中国）をターゲットにした国際クルーズを欧米の 船社が
企画しており、このルートに入るようにセットされていた。
企画しており、このル トに入るようにセットされていた。
・外国船社や中国等の東アジア諸国には、市長などのトップセールスを実施。
頻度については、会議等を利用して、今年は１回。
頻度
、
議等を
用
、今年
回。
・官民で協議会を立ち上げ
ジャパン・クルーズ・シンポジウム等を活用
し、ＰＲしている
・既に国際クルーズが寄港している船社には、入港の際の施設要望や歓迎方法につい
て要望を聞いている。
ズが
ズが盛
・中国ではショートクルーズが好まれるため、国際クルーズが盛んになっている。
・ポートセールスの対象は、「コスタクルーズ」と「ロイヤルカリビアン」。
各地のＰＲ取組事例
◆九州地方のＢ県へのヒアリング調査（港湾管理者）
◆九州地方のＢ県へのヒアリング調査（港湾管理者）
（方針）
・観光庁が中心となり実施している外国人旅行者の訪日促進事業（ＶＪＣ事業）への参加。
観光庁が中心となり実施している外国人旅行者の訪日促進事業（ＶＪＣ事業）
の参加。
・
官民が連携したプロモーション活動の実施
。
（ポートセールス実績）
（
実績）
・平成１８年度より国際クルーズ船の誘致に向けたポートセールスを実施。
・今年２月の中国へのポートセールスにより、秋のチャータークルーズの実現に繋がった。
（セールス内容）
・
クルーズコンベンションにおいて出展
ブースでパンフレットの配付。
・魅力的な観光資源、地理的優位性、クルーズ専用バースの紹介。
・継続して寄港している船社に対し、受け入れに関する要望、改善点、意見交換を実施。
・クルーズ旅客に対して
アンケート調査を実施し、観光客のニーズ把握
に努めている。
今後の方針
道央圏連携 国際クルーズ振興アクションプラン（案）
〈戦略シナリオ〉 〈クル ズ振興施策〉 国際クル ズ振興の現状と課題 ・外航クルーズ船社が、中国、 ①国際クルーズにおける 〈戦略シナリオ〉 〈クルーズ振興施策〉 国際クルーズ振興の現状と課題 １．シンポジウム等の開催に よる認知度向上 韓国向けのツアー開発の一 環として北海道への寄港も検 討を開始している。 ポ が ①国際クルーズにおける クルーズ観光のステー タス向上 ２．関係機関、他港と連携した 誘致活動の促進 ３ 観光地とタイアップした ・ポートセールス先が不明 ・観光部門との連携不足 海道 ズ観光 ②東アジア圏を対象とした北 海道ブランドの創出・発信 ４．船社、代理店へのポートセールス ３．観光地とタイアップした パッケージツアーの提案 ・北海道におけるクルーズ観光 の認知度不足 ５．中国語や韓国語など多言 語での情報発信 １ 国際クルーズエージェント等によるシンポジウム 講演会の開催アクションプランの実行
１．国際クル ズエ ジェント等によるシンポジウム、講演会の開催 ２．ジャパン・クルーズ・シンポジウム、北東アジア港湾シンポジウム等の開催 ３．背後圏との連携による観光ツアーの形成 ４．パンフレット作成、観光情報発信 ５ 多言語による情報発信 ・各管理者観光部門 ・北海道クルーズ振興協議会 ・北海道観光振興機構連携
５．多言語による情報発信北海道への国際クルーズ船の寄港増加に伴う地域経済の活性化
道央圏連携 国際クルーズ振興アクションプラン（案）
◆国際クルーズ振興の現状と課題
◆国際クル ズ振興の現状と課題
・北海道における国際クルーズの寄港の現状として、世界のクルーズ人口は年々増加しているこ
とから市場の拡大が見込まれるとともに、これまで九州を中心の入港していた船社が、北上を始
め 特に中国 韓国向けの商品開発の 環とし
北海道 の寄港を検討し始めるなど 今後
め、特に中国、韓国向けの商品開発の一環として、北海道への寄港を検討し始めるなど、今後、
国際クルーズの寄港増加が期待される。
・北海道における国際クルーズの寄港に向けた課題として、国際クルーズ寄港に向けたセールス
北海道における国際クル ズの寄港に向けた課題として、国際クル ズ寄港に向けたセ ルス
先が不明であるため効果的なポートセールス、ＰＲが実施出来ていないことや背後圏の「観光」
や「食」などのコンテンツのパッケージ化によるクルーズ商品の高付加価値化、北海道の観光全
体に占めるクルーズ観光のシェアは現状必ずしも高くないことから認知度を高める手法が必要
とな ている
となっている。
◆国際クルーズ振興に向けた認知度向上の取り組み
・国際クルーズ振興に向けた認知度向上の取り組みして、今後、中国、韓国人などアジア圏の観
光客の増大に対応するため中国語、韓国語などの外国語通訳（者）の確保・育成や外国語表記
の案内板整備など観光部門との連携、アジア圏を対象とした多言語のパンフレットやホームペー
ジを作成し北海道ブランドの創出 発信を行う
ジを作成し北海道ブランドの創出・発信を行う。
１．シンポジウム等の開催による認知度向上 ・船社が一同に介するジャパン・クルーズ・シンポジウムや北東アジア港湾ジンポジウム、有識者等によるクルーズ誘
クルーズ振興施策の取り組みイメージ
船社が 同に介するジャパン クル ズ シンポジウムや北東アジア港湾ジンポジウム、有識者等によるクル ズ誘 致効果のＰＲに繋がるセミナー等を北海道において開催し、北海道が有する観光資源の認知度の向上を図る。 →ジャパン・クルーズ・シンポジウムの誘致については、補助金を所管する観光庁の現地窓口である北海道運輸局が 主体、構成員がサポートを行う。 →本年夏に北海道で開催が予定されている日本・中国・韓国の港湾関係者が参加するシンポジウムでパフレット、ポス →本年夏に北海道で開催が予定されている日本 中国 韓国の港湾関係者が参加するシンポジウムでパフレット、ポス ター等を展示するブースを設ける。 ２．関係機関、他港と連携した誘致活動の促進 ・ＣＩＱやポートセールス先等ノウハウを蓄積している他港や北海道運輸局主導の「北海道クルーズ振興協議会」や東アＣＩＱやポ トセ ルス先等ノウハウを蓄積している他港や北海道運輸局主導の 北海道クル ズ振興協議会」や東ア ジア圏において毎年国際旅行博に参加している北海道観光振興機構と連携した取り組みが出来るような仕組みを構 築する。 ３．他港の背後圏観光地とタイアップしたパッケージツアーの提案 ３．他港の背後圏観光地とタイアップした ッケ ジツア の提案 ・道央圏の観光地を組み込んだ観光ルートやオプショナルツアーを開発し、船社や代理店に提案する。 →背後圏との連携による観光ツアーについては、道央圏港湾の管理者、各自治体の観光部門、札幌市、石狩市、苫小 牧市が連携 して提案を行う。 ４．船社、代理店へのポートセールス ・北海道への寄港実績を有する「クリッパークルーズ」、「ロイヤル・カリビアン・インターナショナル」や代理店の道央圏 港湾が連携してポートセールスを実施する。 →北海道への寄港実績が多い船社をピックアップし構成員に情報提供を行い、各種ポートセールスの際にクルーズに →北海道 の寄港実績が多 船社を ックアップし構成員に情報提供を行 、各種ポ トセ ル の際にクル に ついても実施する。 ５．中国語や韓国語など多言語での情報発信 ・中国、韓国等のアジア圏を対象とした多言語のパンフレットを作成し、シンポジウムやポートセールス等の際の配付や中国、韓国等のアジア圏を対象 した多言語の ン ットを作成し、シンポジウ やポ ト ル 等の際の配付や 連携港湾におけるホームページを作成し、情報発信の強化を図る。 →アクションプランの実行に向け、平成２４年度末までに北海道開発局が主体となり、道央圏の観光資源の認知度向 上に向けた多言語のパンフレットやホームページによる情報発信を行う。提案における視点
◆国際クルーズ船の寄港に向け外国船社が集うジャパン・クルーズ・シンポジウム等を如何
に誘致するのか
に誘致するのか
・九州で実施した際には４，０００万円かかり、地元で１，０００万円負担。
・連携港湾で組織する実行委員会を設立し、費用負担を軽減。
・窓口である観光庁へ北海道で開催するためのプロモーションの実施体制。
◆関係機関、他港と連携した誘致活動の促進
・ＣＩＱ体制、歓迎のおもてなし等ノウハウの共有は可能か。
◆背後圏との連携によるパッケージツアーの提案をどうするか
・九州では３～４日のショートクルーズが主体。内容はショッピング。
・外航クルーズのキーパーソンに港の状況、背後圏の観光地とのアクセス等をクルーズ
スケジ
ルの提案
スケジュールの提案。
・他港の背後圏も含めたツアーの提案。
◆船社、代理店へのポートセールス
◆船社、代理店
のポ トセ ルス
・共同ポートセールスが可能か
・観光部門の海外セールスとの連携は可能か。
→国際旅行博では、航空路線のある所に客を呼ぶもの。
クル ズ誘致は航路そのものを誘致するもの
クルーズ誘致は航路そのものを誘致するもの。
◆北海道ブランドの創出・発信の方法
・北海道ブランドをＰＲするため各種シンポジウム等の活用。
北海道ブランドをＰＲするため各種シンポジウム等の活用。
・ＰＲするための１つの手法であるパンフレットは英語版で対応可能。
・現地でのＰＲには多言語（中国、韓国）のパンフレットが必要。
今後のスケジュール
・平成２４年２月２２日（本日）
アクションプランについて議論
意見照会等
・３月上旬
案の確定
・３月上旬
案の確定
・４月上旬
第２回 道央圏港湾の広域連携による機能強化に係る
基本合意における
協議会において承認
アクシ ンプラン実現に向けた行程（案） 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 検討会設立 （第１回検討会） アクションプラン策定 検討会構成員 アクションプラン実現に向けた行程（案） 実施項目 実施主体 平成２３年度 平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 アクションプラン策定 （第２回検討会） アクションプラン（案）に対する意見照会 検討会構成員 アクションプランの確定 検討会構成員 検討会構成員 道央圏港湾の広域連携による機能強化に 係る基本合意における協議会で承認 検討会構成員 背後圏との連携による観光ツアーの形成 道央圏管理者 ジャパン・クルーズ・シンポジウムの誘致 北海道観光振興機北海道運輸局 ジャパン クル ズ シンポジウムの誘致 北海道観光振興機 構 パンフレット作成、観光情報発信準備 北海道開発局 多言語による情報発信 北海道開発局【参考】国際旅行博について
【事業目的】 ・現地旅行エージェントとの連携を図り、「北海道」の選好性を高める施策事業を検討、情報交換。現 旅行 携を り、 海 」 選 性を高 施策事業を検討、情報 換。 ・北海道の魅力ある観光資源の提案、現地における最新の観光動向の把握。 【概要】 ・平成２３年度の東アジアにおける国際旅行博は、５カ国（香港、タイ、シンガポール、韓国釜山、台湾台北）。港 ・それぞれの旅行博での来場者数は、約７万人から３８万人。 【事業成果】 ・香港では、北海道ブースに大勢の方が訪れ、変わらない北海道人気を実感。気 ・タイでは、タイ語に対応したパンフレットに高い需要がり、タイ語対応のパンフレットが急務。 ・釜山では、来道経験が少ない人が多いことから、情報量が多いパンフレットが人気。 【国際クルーズ関連】 ・旅行博では国際クルーズを専門に販売する現地旅行エージェントの出展や運航会社が自ら出展し旅行博来場者に対 し積極的な売り込みがなされていました。 平成２３年度 国際旅行博開催状況 実施日 場所 主催 来場者数 事業展開平成23年6月9日～12日 香港 International Travel Expo Hong Kong ８万人
TTAA
平成23年8月18日～21日 タイ (Thai Agents Association)TTAA ３８万人
平成23年8月26日～28日 シンガポール (National Association of Travel Agents Singapore)NATAS 約７万人
・北海道ブースの展開 ・パンフレットの配布、DVD放映、ポスター掲示 ・アンケートの実施 ・北海道観光案内及び旅行相談 ・観光庁・JNTO主催のセミナ ・商談会への参加 平成23年9月2日～5日 韓国釜山 釜山広域市 ９万人 平成23年11月11日～14日 台湾台北 （財）台湾観光協会 ２５万人 ・観光庁・JNTO主催のセミナー・商談会への参加
第３回ジャパン・クルーズ・シンポジウム
イベントレポート
２００７年１２月１日（土）、「第３回ジャパン・クルーズ、シンポジウム」（主 催：国土交通省、外航クルーズ旅行振興全国協議会、関西クルーズ振興協議会）が関 西空港会議場で開催されました。会場には１８０名を越す旅行代理店や港湾関係者な どが集まり、シンポジウムは盛況のうちに幕を閉じました。 主催者挨拶 主催者挨拶 まず、国土交通省総合政策局の西阪昇官房審議官が主催者 として挨拶を行いました。 プレゼンテーション プレゼンテーション ハイアットリージェンシー京都 横山健一郎総支配人 ロイヤル・カリビアン・インターナショナル、 セレブリティクルーズ ラマ・レバプラガダ副社長 クリスタルクルーズ ビル スミス上級副社長 プレゼンテーションは「訪日外国人観光客の傾向と観光地 の取組み」と題して、ハイアットリージェンシー京都の横 山総支配人が、観光、ホスピタリティ産業における地域の ブランド価値創造の重要性についてご講演いただきました。 引き続き、ロイヤル・カリビアン・インターナショナル、 セレブリティクルーズのラマ・レバプラガダ副社長、そし てクリスタルクルーズのビル スミス上級副社長から、そ れぞれの最新クルーズ事情及びアジアへの配船計画・方針 についてご講演いただきました。 質疑応答 質疑応答 質疑応答では、雑誌「クルーズ」前編集長の若瀬敏美氏の コーディネートで、「日本をデスティネーションとしてど のようにとらえているか」「日本というマーケットをどの ように捉えているか」、「日本、アジアクルーズの実現に 向けて外国のゲストが期待していること、そして実現にむ けて日本が何をすべきか」など、参加者からの質問に対す る意見交換が行われました。 閉会の挨拶 閉会の挨拶 関西クルーズ振興協議会代表世話人でもある、各務正人近 畿運輸局長の閉会の挨拶をもってシンポジウムは終了いた しました。 商談会 商談会 その他、シンポジウムの開催に先立ち商談会が 開催され、ロイヤル・カリビアン・インターナ ショナル、セレブリティクルーズのラマ・レバ プラガダ副社長、そしてクリスタルクルーズの ビル スミス上級副社長が、それぞれ１９の参 国土交通省総合政策局 西阪昇官房審議官 各務正人近畿運輸局長道央圏港湾連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン （案）
平成２４年２月
目 次 １．はじめに ・・・・・・・ Ｐ１ ２．北海道における国際クルーズ船を取り巻く状況 ・・・・・・・ Ｐ１ ３．道央圏港湾の現状 ・・・・・・・ Ｐ２ ４．道央圏港湾が抱える現状と課題 ・・・・・・・ Ｐ３ ５．国際クルーズ振興に向けた戦略シナリオ ・・・・・・・ Ｐ４ ６．国際クルーズ振興に向けた施策 ・・・・・・・ Ｐ５ ７．アクションプランの実行に向けた行程案 ・・・・・・・ Ｐ６
大阪 横浜 函館 小樽 アラスカへ 長崎 ｺﾙｻｺﾌ 北米大陸から ﾍﾟﾄﾛﾊﾟﾌﾞﾛﾌｽｸ ｳﾗｼﾞｵｽﾄｯｸ 天津 青島 釧路 １．はじめに 道央圏の５港（室蘭港、苫小牧港、小樽港、石狩湾新港、白老港）は、平成２３年４月 ５日に広域連携による機能強化に取り組むことで合意しており、その中で道央圏に寄港す るクルーズ客船の増加に向けて連携して取り組みこととしている。 また、2011 年 3 月 11 日発生した東日本大震災及び原発事項により、我が国へ訪問をキ ャンセルする外国人観光客が相次ぎ、それに伴い国際クルーズ客船にもキャンセルが相次 いだ。 そこで、道央圏港湾において、このような状況に対応するため、関係機関による国際ク ルーズ振興に向けた検討会を設立し、北海道への国際クルーズ客船の寄港促進に向けた取 り組むため、アクションプランについて取りまとめた。 なお、本プランは、道央圏５港湾への国際クルーズの寄港を増加させることだけを目的 としたものではなく、道央圏５港湾による議論、取組みが北海道全体への国際クルーズの 寄港が増加に繋がることを狙ったものである。 ２．北海道における国際クルーズ船を取り巻く状況 １）北海道への国際クルーズ船の入港状況 ①北海道に寄港している国際クルーズ船の航路は、中国・韓国周辺とアラスカ方面の ２つに分類される。 図－１ 国際クルーズ船航路図（概略） 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン 出航地 経由地 帰港地 運航船社 横浜 青森/小樽/ｳﾗｼﾞｵｽﾄｸ/釜山/済州島 宝山 ﾛｲﾔﾙｶﾘﾋﾞｱﾝｲﾝﾀｰﾅｼｮﾅﾙ 小樽 ｺﾙｻｺﾌ/千島列島 ﾍﾟﾄﾛﾊﾟﾌﾞﾛﾌｽｸ ｵﾘｵﾝｴｸｽﾍﾟﾃｨｼｮﾝｸﾙｰｽﾞ ｼﾝｶﾞﾎﾟｰﾙ ｺﾑｻｲ/香港/上海/長崎/函館/釧路 ﾊﾞﾝｸｰﾊﾞｰ ﾎﾟｰﾗﾝﾄﾞ･ｱﾒﾘｶ･ﾗｲﾝ 東京 函館/釧路/ﾍﾟﾄﾛﾊﾟﾌﾞﾛﾌｽｸ/ﾀﾞｯﾁﾊｰﾊﾞｰ ｱﾝｶﾚｯｼﾞ ｼﾙﾊﾞｰｼｰｸﾙｰｽﾞ 釜山 函館/室蘭/新潟/富山/竹島 釜山 ｺｽﾀｸﾙｰｽﾞ ﾛｻﾝｾﾞﾙｽ 北京/済州島/鹿児島/横浜/函館 ｼｱﾄﾙ ﾎﾟｰﾗﾝﾄﾞ･ｱﾒﾘｶ･ﾗｲﾝ 天津 大連/青島/釜山/室蘭/ｳｨｯﾃｨｱ ﾊﾞﾝｸｰﾊﾞｰ ﾌﾟﾘﾝｾｽ･ｸﾙｰｽﾞ １
港名 バース名称 水深・延長 バース名称 水深・延長 室蘭港 中央ふ頭 旅客船岸壁 水深9m 延長241m 崎守ふ頭 ６号岸壁 水深14m 延長280m 苫小牧港 北埠頭岸壁 延長260m水深7.5m 入船埠頭岸壁 延長330m水深14m 小樽港 第３埠頭 ３号岸壁16 水深10m 延長194m 勝納埠頭１ 水深13m 延長260m 石狩湾新港 花畔４号岸壁 延長130m水深7.5m 白老港 中央ふ頭 第４岸壁 水深7.5m 延長130m 表－２ 港湾別旅客船対応バース ②道央圏における国際クルーズ客船の寄港回数は、過去５ヶ年では平成２１、２２年 で増加したが、平成２３年度は震災の影響により大幅に減少している。 ３．道央圏港湾の現状 １）道央圏港湾における旅客船対応バース ・各港湾とも7.5m 以上の岸壁があることから１万トン級の客船の入港が可能であるが、 ２万トン級以上の旅客船については、室蘭港・小樽港のみが入港可能となっている。 H19 H20 H21 H22 H23 室蘭港 1 3 3 3 1 苫小牧港 1 小樽港 2 2 7 5 4 石狩湾新港 白老港 1 道央圏小計 4 5 10 9 5 函館港 6 3 6 5 1 釧路港 5 2 2 2 留萌港 1 十勝港 1 稚内港 1 1 1 網走港 1 2 1 鴛泊港 1 沓形港 1 1 全道合計 18 11 20 20 8 表－１ 北海道への国際クルーズ寄港回数 3 5 10 9 5 15 6 10 11 3 0 5 10 15 20 25 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 道央圏以外 道央圏港湾 図－１ 北海道への国際クルーズ寄港回数 （回） 震災発生後 １２回の寄 港が中止 12 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン サファイアプリンセス（室蘭港、H19.9.23） ザ・ワールド（小樽港、H21.9.11） ２
４．道央圏港湾が抱える現状と課題 １）国際クルーズ船の寄港の現状 ・世界のクルーズ人口は、年々増えて きていることから市場の拡大が見 込まれる。 ・これまで九州を中心に入港していた 船社が、北上を始め、特に中国、韓 国向けの商品開発の一環として、北 海道への寄港を検討し始めている。 ２）国際クルーズ船の寄港増加に向けた課題 ・観光庁によるビジット・ジャパン・キ ャンペーン等を展開し、インバウンド の誘致を図っているが、特に、港湾で は迅速なＣＩＱ体制が求められるこ とから、入国管理局、検疫所、税関な どと連携した取り組みが必要。 ・北海道・日本の観光全体に占めるクル ーズ観光のシェアは必ずしも高くない ことから認知度を高めることが必要。 ・国際クルーズの寄港に向けたセールス 先が不明。 ・背後圏の「観光」や「食」などのコンテンツのパッケージ化によるクルーズ商品の 高付加価値化。 ・外国人客の受入体制の構築。 ・他の交通手段との連携 ・係留施設の確保。 20,000 21,400 20,100 14,700 15,300 65,200 74,600 82,900 67,500 86,900 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 外国船社運航船 日本船社運航船 日本における国際クルーズ旅客数の推移 1.16% 1.15% 1.23% 1.21% 1.19% 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,000 10,000,000 H18 H19 H20 H21 H22 国際クルーズ旅客 外国人観光客 クルーズ割合 （人） 外国人観光客とクルーズ旅客の割合の推移 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン ３
５．国際クルーズ振興に向けた戦略シナリオ １）道内におけるクルーズ観光のステータス向上 ・今後、中国人、韓国人などアジア圏の観光客の増大に対応するため、中国語、韓国 語など外国語通訳（者）の確保・要請や外国語表記の案内板の整備など現地におけ る観光にステータス向上を図る。 写真－１ 多言語案内版 多言語パンフレット ２）東アジア圏を対象とした北海道の道央圏ブランドの創出・発信 ・ジャパン・クルーズ・シンポジウムや国際旅行博覧等で中国語、韓国語など多言語 のパンフレットを配付し、北海道の認知度の向上を図るとともに、検討会構成員の ホームページを活用し、各港湾の施設状況や背後圏の観光地等を多言語で情報発信 を行う。 図－３ 多言語による情報発信例 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン ４
６．国際クルーズ振興に向けた施策 １）シンポジウム等の開催による北海道の認知度向上 ・船社が一同に介するジャパン・クルーズ・シンポジウムや北東アジア港湾シンポジ ウム等を北海道において開催し、北海道が有する観光資源の認知度の向上を図る。 ２）関係機関が連携した誘致活動の促進 ・ＣＩＱやポートセールス先等のノウハウを蓄積している他港や北海道運輸局主導の 「北海道クルーズ振興協議会」や東アジアにおいて毎年国際旅行博に参加している 北海道観光振興と連携した取り組みが出来るような仕組みを構築する。 ３）観光地とタイアップしたパッケージツアーの提案 ・道央圏の観光地を組み込んだ観光ルートやオプショナルツアーを開発し、船社や代 理店に提案する。 ４）船社、代理店へのポートセールス ・北海道への寄港実績を有する船社や代理店に道央圏港湾が連携しポートセールスを 実施する。 ５）中国語や韓国語など多言語での情報発信 ・中国、韓国等のアジア圏を対象とした多言語のパンフレットを作成し、シンポジウ ムやポートセールスの際に配付や連携港湾におけるホームページを作成し、情報発 信の強化を図る。 図－３ 国際クルーズ振興に向けたアクション（案） 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン ５ 道央圏連携 国際クルーズ振興アクションプラン（案） ・外航船社がクルーズ中国、韓 国向けのツアー開発の一環 として北海道への寄港も検討 を開始している。 ・ポートセールス先が不明 ・観光部門との連携不足 ・北海道におけるクルーズ観光 の認知度不足 ①国際クルーズにおける クルーズ観光のステー タス向上 ②東アジア圏を対象とした北 海道ブランドの創出・発信 ４．船社、代理店へのポートセールス ２．関係機関、他港と連携した 誘致活動の促進 ５．中国語や韓国語など多言 語での情報発信 ３．観光地とタイアップした パッケージツアーの提案 〈戦略シナリオ〉 〈クルーズ振興施策〉 国際クルーズ振興の現状と課題 １．国際クルーズエージェント等によるシンポジウム、講演会の開催 ２．ジャパン・クルーズ・シンポジウム、北東アジア港湾シンポジウム等の開催 ３．背後圏との連携による観光ツアーの形成 ４．パンフレット作成、観光情報発信 ５．多言語による情報発信 アクションプランの実行 北海道への国際クルーズ船の寄港増加寄港増加に伴う地域経済の活性化 ・各管理者観光部門 ・北海道クルーズ振興協議会 ・北海道観光振興機構 連携 １．シンポジウム等の開催に よる認知度向上
6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 検討会設立 （第１回検討会） アクションプラン策定 （第２回検討会） アクションプラン（案）に対する意見照会 検討会構成員 アクションプランの確定 検討会構成員 道央圏港湾の広域連携による機能強化に 係る基本合意における協議会で承認 検討会構成員 背後圏との連携による観光ツアーの形成 道央圏管理者 ジャパン・クルーズ・シンポジウムの誘致 北海道観光振興機北海道運輸局 構 パンフレット作成、観光情報発信準備 北海道開発局 多言語による情報発信 北海道開発局 検討会構成員 検討会構成員 アクションプラン実現に向けた行程（案） 実施項目 実施主体 平成２３年度 平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 ７．アクションプランの実行に向けた行程案 ・平成２４年度末までに北海道開発局が主体となり、北海道の観光資源の認知度向上に 向けた多言語のパンフレットやホームページによる情報発信を行う。 ・ジャパン・クルーズ・シンポジウム等の誘致については、補助金を管轄する観光庁の 現地窓口である北海道運輸局が主体、構成員がサポートを行う。 ・背後圏との連携による観光ツアーについては、道央圏港湾の管理者、札幌市、石狩市 が連携して提案を行う。 ・アクションプランの施策の状況に進展が確認された場合は、会議を開催し、状況報告 を行う。 道央圏連携による国際クルーズ振興に向けたアクションプラン ６
