まちづくりと一体となった
都市交通施策検討会議
事例・ケーススタディ集
平成 19 年６月
全国市長会 街路事業促進会議
まちづくりと一体となった
都市交通施策検討会議
目 次
検討会議参加市 ··· 1Ⅰ 取組み事例
◆ 北海道札幌市···
4 ◆ 北海道北見市 ··· 6 ◆ 青森県青森市 ··· 8 ◆ 宮城県仙台市 ··· 10 ◆ 新潟県新潟市 ··· 12 ◆ 新潟県長岡市 ··· 14 ◆ 富山県富山市 ··· 16 ◆ 石川県金沢市 ··· 18 ◆ 神奈川県横浜市 ··· 20 ◆ 神奈川県川崎市 ··· 22 ◆ 埼玉県所沢市 ··· 24 ◆ 埼玉県三郷市 ··· 26 ◆ 千葉県市原市 ··· 28 ◆ 栃木県宇都宮市 ··· 30 ◆ 栃木県足利市 ··· 32 ◆ 群馬県高崎市 ··· 34 ◆ 静岡県静岡市 ··· 36 ◆ 愛知県春日井市 ··· 38 ◆ 愛知県安城市 ··· 40 ◆ 岐阜県岐阜市 ··· 42 ◆ 大阪府大阪市 ··· 46 ◆ 大阪府堺市 ··· 48 ◆ 大阪府岸和田市 ··· 50 ◆ 兵庫県姫路市 ··· 52 ◆ 岡山県岡山市 ··· 54 ◆ 広島県尾道市 ··· 56 ◆ 広島県福山市 ··· 58 ◆ 山口県山口市 ··· 60 ◆ 島根県松江市 ··· 62 ◆ 愛媛県松山市 ··· 64 ◆ 愛媛県新居浜市 ··· 66◆ 佐賀県鳥栖市 ··· 68 ◆ 大分県日田市 ··· 70 ◆ 宮崎県宮崎市 ··· 74 ◆ 鹿児島県鹿児島市 ··· 76
Ⅱ ケーススタディ
(1) 第 1 分科会
◆ 新潟県新潟市···
82 ◆ 群馬県高崎市···
94 ◆ 石川県金沢市···
104(2) 第 2 分科会
◆ 富山県富山市···
123 ◆ 埼玉県三郷市···
134 ◆ 広島県福山市···
143(3) 第 3 分科会
◆ 愛知県春日井市 ・ 兵庫県姫路市 ··· 152Ⅲ 参考資料
◆ 開催要綱···
167 ◆ 委員・幹事名簿···
169◆ 検討会議参加市
青森市 新潟市 須賀川市 金沢市 安城市 富山市 千葉市 三郷市 所沢市 川崎市 横浜市 静岡市 岐阜市 稲沢市 大阪市 尾道市 八女市 宮崎市 北見市 札幌市 仙台市 長岡市 市原市 宇都宮市 足利市 高崎市 堺市 岸和田市 姫路市 岡山市 春日井市 福山市 山口市 丸亀市 松江市 松山市 新居浜市 鳥栖市 日田市 鹿児島市札 幌 市 ま ち づ く り に お け る 路 面 電 車 活 用 の 検 討
１ ． ま ち づ く り に お け る 路 面 電 車 活 用 の 方 向 性 （ 計 画 ･体 制 ） ・ 路 面 電 車 に つ い て は 、市 民 意 見 、経 営 効 率 向 上 や ま ち づ く り に 寄 与 す る 可 能 性 等 を 踏 ま え て 、 平 成 17 年 ２ 月 に 存 続 を 決 定 し た 。 ・ 同 年 ８ 月 、ま ち づ く り に お け る 活 用 方 策 を 検 討 す べ く 、有 識 者 や 市 民 団 体 、関 係 行 政 機 関 か ら な る 検 討 会 議 を 設 置 し 、平 成 18 年 ９ 月 、 基 本 的 な 考 え 方 を ま と め た 提 言 を い た だ い た 。 ・ 札 幌 市 は こ の 提 言 を 踏 ま え 、平 成 19 年 度 以 降 、事 業 化 を 判 断 す る た め に 必 要 な 詳 細 検 討 を 市 民・交 通 事 業 者・商 業 者 ・ 行 政 機 関 等 と の 調 整 を 図 り な が ら 進 め て い く 予 定 で あ る 。 ・ 主 な 提 言 内 容 は 、 以 下 の と お り 。 ‐ 既 存 路 線 に つ い て は 、 藻 岩 山 等 の 施 設 と の 接 続 性 を 向 上 さ せ る 必 要 が あ る ‐ ま た 、 生 活 空 間 で あ る 沿 線 を 交 流 空 間 と も 捉 え 、 電 車 事 業 者 と 市 民 ・ 企 業 ・ 商 業 者 等 の 様 々 な 事 業 連 携 等 を 促 す 必 要 が あ る ‐ 都 心 の 活 性 化 に 向 け て は 、 ま ち 歩 き や 回 遊 性 を 高 め る 道 具 と し て 路 面 電 車 を 活 用 す る と と も に 、 車 両 は 低 床 車 両 を 基 本 と し 、 都 市 景 観 と の 調 和 等 を 図 る た め 、 架 線 レ ス 車 両 の 検 討 も 進 め る 必 要 が あ る ‐ ま た 、一 体 的・総 合 的 な ま ち づ く り を 行 う た め の 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク と し て 、 「 札 幌 駅 周 辺 ・ 大 通 ・ す す き の 」の ３ 地 区 を 結 び 、そ の 際 、JR 札 幌 駅 、地 下 鉄 の 都 心 各 駅 や バ ス タ ー ミ ナ ル と の 公 共 交 通 の ネ ッ ト ワ ー ク を 形 成 す る こ と で 、 都 心 内 ・ 沿 線 へ の 集 客 機 能 と 回 遊 性 を 高 め る 必 要 が あ る ‐ 電 車 の 価 値 と 効 果 に つ い て は 、 電 車 事 業 者 の 直 接 的 な 効 果 や 採 算 性 だ け に 捉 わ れ ず に 、 ま ち の 価 値 を 高 め る こ と に よ り 期 待 さ れ る 社 会 的 便 益 を 総 合 的 ・ 多 面 的 に 捉 え て 評 価 す る 必 要 が あ る▼路 線 図
‐ ま た 、 都 市 全 体 を 経 営 す る 観 点 や 公 共 交 通 全 体 を コ ー デ ィ ネ ー ト す る 観 点 か ら 、 地 域 社 会 全 体 の 問 題 と し て 、 札 幌 市 を は じ め 様 々 な 主 体 が 関 わ っ て 路 面 電 車 の 経 営 を 支 え て い く 必 要 が あ る な ど ２ ． 路 面 電 車 活 用 の 考 え 方 と 具 体 的 取 り 組 み 内 容 ・ 提 言 で は 、 民 間 企 業 な ど と の 連 携 に よ る 路 面 電 車 の 利 用 促 進 や 魅 力 向 上 の 必 要 性 が 示 さ れ て お り 、 こ れ ま で 様 々 な 取 り 組 み を 行 っ て き た が 、 こ こ で は 最 新 事 例 と し て 、 新 た な 札 幌 の 冬 の 魅 力 創 出 に 向 け た 取 り 組 み を 紹 介 す る 。 ・ 電 車 を イ ル ミ ネ ー シ ョ ン で 飾 り 付 け 、 市 民 や 観 光 客 の 目 を 楽 し ま せ よ う と い う 事 業 が 、 企 業 ・ 市 民 等 の 有 志 に よ り 実 現 し た 。 電 車 の デ ザ イ ン は 、 札 幌 市 立 大 学 デ ザ イ ン 学 部 の 学 生 有 志 に よ り 行 わ れ た 。 ま た 、 こ れ と は 別 に 、 路 面 電 車 沿 線 に あ る 藻 岩 山 で は ロ ー プ ウ ェ イ 山 頂 駅 近 辺 で 幻 想 的 な 空 間 が 創 出 し た 氷 の ア ー ト プ ロ ジ ェ ク ト が 行 わ れ た 。 こ れ ら の 事 業 と 連 携 し 、 路 面 電 車 の 1 日 乗 車 券 や 藻 岩 山 ロ ー プ ウ ェ イ 乗 車 引 換 券 、都 心 に あ る 観 覧 車 の 乗 車 券 、46 店 舗 で 使 え る お 得 な ク ー ポ ン 券 が 付 い た サ ッ ポ ロ ナ イ ト ビ ュ ー ロ マ ン テ ィ ッ ク パ ス ポ ー ト を 販 売 し た 。 ・ 購 入 者 の 約 ４ 割 が 市 外 も し く は 道 外 か ら の 参 加 と な り 、 公 共 交 通 を 利 用 し た 観 光 企 画 と し て の 可 能 性 が 確 認 で き た 。 ・ も う 一 つ の 事 例 は 、 地 下 鉄 、 電 車 、 一 部 の バ ス 区 間 の 1 日 乗 車 券 と 観 光 ス ポ ッ ト 20 箇 所 の 入 場 券 を 組 み 合 わ せ た 、 ま ち め ぐ り パ ス の 販 売 で あ る 。 ・ ホ テ ル の み で 販 売 し た が 市 民 の 利 用 が 約 ４ 割 と な り 、 市 民 に よ る 市 内 観 光 需 要 の 可 能 性 も 確 認 で き た 。 ３ ． 当 面 の 課 題 等 ・ 詳 細 検 討 を 進 め る に あ た っ て は 、 以 下 の 課 題 が あ る 。 ‐ 路 面 電 車 活 用 に よ る 効 果 の う ち 、 安 全 性 の 向 上 や 魅 力 的 な 街 並 み の 形 成 な ど 、 数 値 化 し て 評 価 し に く い 効 果 の 評 価 手 法 ‐ 路 面 電 車 が 生 み 出 す 社 会 的 便 益 を 最 大 限 に 生 か せ る 事 業 経 営 手 法 の 創 出 ‐ 車 両 や 除 雪 方 法 な ど に 対 す る 技 術 開 発 な ど
北 見 市 都 市 再 生 事 業 （ 検 討 中 ） と Ｄ Ｍ Ｖ の 紹 介
１ ． 北 見 市 の 概 要 と 課 題 ・ 北 見 市 は 、 北 海 道 北 東 部 オ ホ ー ツ ク 海 沿 岸 地 域 に 位 置 し 、 人 口 約 １ ３ 万 人 、 面 積 約 １ ， ４ ０ ０ ｋ ｍ ２ を 有 す る オ ホ ー ツ ク 圏 の 中 核 都 市 で あ る 。 ・ 人 口 減 少 、 少 子 高 齢 化 の 進 展 、 中 心 市 街 地 空 洞 化 等 の 課 題 が あ り 、 さ ら に 地 球 環 境 へ の 配 慮 、 防 災 対 策 、 地 域 の 自 立 等 の 社 会 的 な 要 請 に 応 え る 施 策 が 求 め ら れ て い る 。 ２ ． 都 市 再 生 施 策 の 展 開 方 向 （ 平 成 １ ６ 年 度 都 市 再 生 モ デ ル 調 査 報 告 書 よ り ） ・こ う し た 課 題 を 克 服 す る た め に 、「 持 続 可 能 な ま ち づ く り 」、「 少 子 高 齢 化 に 対 応 し た ま ち 」、「 環 境 と 景 観 に 配 慮 し た ま ち 」、「 賑 わ い と 活 気 の あ る ま ち 」 を 目 指 し 、 分 散 拡 大 型 開 発 の 「 開 発 成 長 型 都 市 」 か ら 、 拠 点 に 都 市 機 能 が 集 約 さ れ た 「 内 部 熟 成 型 都 市 」 へ の 変 換 を 図 る べ く 、 持 続 可 能 な 安 定 し た コ ン パ ク ト シ テ ィ づ く り を 推 進 す る 。 ・ 北 見 市 の 都 市 再 生 は 、 広 域 的 な 交 通 結 節 点 の ポ テ ン シ ャ ル を 活 か せ る Ｊ Ｒ 北 見 駅 周 辺 の 中 心 市 街 地 に 、 既 存 ス ト ッ ク を 活 用 し な が ら 必 要 な 都 市 機 能 を 集 積 さ せ 、 早 期 に 最 大 の 効 果 を 生 む 拠 点 を 形 成 し 、 そ の ポ テ ン シ ャ ル を 周 辺 に 波 及 さ せ る 方 法 で 展 開 す る 。 ・ Ｊ Ｒ 北 見 駅 前 の 交 通 結 節 点 に つ い て 、 現 在 は 駅 ・ バ ス タ ー ミ ナ ル ・ タ ク シ ー 乗 り 場 が 分 散 配 置 さ れ て お り 、 こ れ が 大 き な 課 題 と 認 識 し て い る と こ ろ 。 都 市 再 生 事 業 の メ ニ ュ ー の 一 つ と し て 、 交 通 結 節 点 の 再 整 備 を 検 討 中 で あ る 。３ ． Ｄ Ｍ Ｖ （ デ ュ ア ル ・ モ ー ド ・ ビ ー ク ル ） の 紹 介 ・ Ｄ Ｍ Ｖ と は 、 Ｊ Ｒ 北 海 道 が 開 発 中 の 道 路 と 線 路 の 両 方 を 走 行 で き る 新 し い 乗 り 物 で あ る 。 ・ 約 ７ ０ 年 前 よ り イ ギ リ ス や ド イ ツ な ど で 開 発 が 試 み ら れ て き た が 、 い ず れ も 実 用 化 に は 至 ら な か っ た 。 ・ 道 路 走 行 と 線 路 走 行 の モ ー ド チ ェ ン ジ に は 、 ラ ッ パ 状 に 広 が る ガ イ ド レ ー ル が 必 要 だ が 、 そ の モ ー ド チ ェ ン ジ に 要 す る 時 間 は １ ０ ～ １ ５ 秒 と ス ム ー ズ で あ る 。 ・ 平 成 １ ６ 年 度 に は 、 北 見 駅 ～ 女 満 別 空 港 間 で 走 行 試 験 を 実 施 。 ・ 平 成 １ ９ 年 度 に は 、 オ ホ ー ツ ク 海 に 面 す る 濤 沸 （ と う ふ つ ） 湖 周 辺 に お い て 試 験 営 業 運 転 が 予 定 さ れ て い る 。 ・「 公 共 交 通 の 基 軸 」と し て 期 待 し て い る（ 富 士 市 ホ ー ム ペ ー ジ よ り ）静 岡 県 富 士 市 に お い て は 、 平 成 １ ８ 年 １ １ 月 に 走 行 試 験 を 実 施 、 平 成 １ ９ 年 １ 月 に は デ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン 走 行 と し て 市 民 や 関 係 者 を 乗 せ て 走 行 し た と こ ろ で あ り 、 自 治 体 や 交 通 機 関 の 関 係 者 の み な ら ず 一 般 市 民 の 感 心 も 高 ま っ て い る 。
青 森 市 コ ン パ ク ト な 市 街 地 の 実 現 と 交 通 政 策
１ ． 公 共 交 通 を 軸 と し た ま ち づ く り の 方 向 性 （ 計 画 ・ 体 制 ） ・市 街 地 の 拡 散 に 伴 う 除 排 雪 費 用 等 の 行 政 支 出 の 増 加 等 、具 体 的 な 問 題 が 顕 在 化 。 ・ 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に お い て 、「 コ ン パ ク ト シ テ ィ の 形 成 」 を 明 確 に 位 置 づ け 。 市 街 地 の 拡 大 、 都 市 機 能 の 集 約 ・ 複 合 化 と ア ク セ シ ビ リ テ ィ 向 上 、 公 共 交 通 の 有 効 活 用 等 を 都 市 整 備 の 柱 と し て 位 置 づ け て い る 。 ・ 都 市 を 「 イ ン ナ ー 」「 ミ ッ ド 」「 ア ウ タ ー 」 の 三 つ に 区 分 し 、 地 区 の 特 性 に 応 じ た 都 市 整 備 、 交 通 体 系 整 備 の 方 針 に 基 づ き 、 施 策 を 展 開 し て い る 。 ・ま た 、2010 年 に は 東 北新 幹 線 新 青森 駅 が 開 業予 定 で あ り、こ れ に 伴う 拠 点 整 備 や 交 通 体 系 再 編 を ど の よ う に 進 め る か が 課 題 と な っ て い る 。 【 交 通 体 系 に 関 す る 整 備 方 針 図 】 ２ ． 公 共 交 通 体 系 構 築 の 考 え 方 と 取 り 組 み 内 容 ・「 イ ン ナ ー 」「 ミ ッ ド 」 に お い て は 、 公 共 交 通 を 中 心 と し た 交 通 体 系 の 整 備 を 目 指 し て お り 、 特 に 分 担 率 の 低 い 鉄 道 （ 在 来 線 ） の 再 生 を 課 題 と し て い る 。 ・ 東 北 新 幹 線 新 青 森 駅 の 開 業 に 伴 い 。 Ｊ Ｒ か ら ３ セ ク に 経 営 移 管 さ れ る 並 行 在 来 線 の 利 用 を 促 進 す る た め 、「 イ ン ナ ー 」に お い て 新 駅 を 設 置 す る 構 想 が も た れ て い る 。 ３ ． 公 共 交 通 を 軸 に し た 市 街 地 整 備 ・現 青 森 駅 周 辺 整 備 、新 幹 線 の 新 青 森 駅 周 辺 整 備 、在 来 線 に お け る 駅 の 新 設 な ど 、 交 通 結 節 点 整 備 を 進 め る 。・現 青 森 駅 周 辺 、新 青 森 駅 周 辺 、操 車 場 跡 地 と い う 三 つ の 都 市 拠 点 整 備 を 進 め る 上 で 、活 気 や 賑 わ い と い っ た 都 市 機 能 は 都 心 機 能 は 現 青 森 駅 周 辺 の 中 心 市 街 地 に 集 約 す る と い う ス タ ン ス を 明 確 に 打 ち 出 し 、新 青 森 駅 周 辺 は「 快 適 都 市 へ の ゲ ー ト ウ ェ イ 」と し て 、あ く ま で 交 通 結 節 点 機 能 に 特 化 、操 車 場 跡 地 開 発 も「 緑 の オ ー プ ン ス ペ ー ス 」 と し て 整 備 。 鉄 道 の再 生 に向 けた施 策 展 開 【 鉄 道 網 と 課 題 】 矢田前駅 小柳駅 東青森駅 青森駅 津軽新城駅 油川駅 新駅（筒井地区） 弘前・浪岡方面への 連絡強化 青 森駅 ～新青森駅間 の連絡強化 北海道方面への連絡強化 JRから三セク青い森鉄道へ 東北新幹線 （建設中） 中心市街地 新青森駅 新駅整備 構想 【青森操車場跡地】 緑のオープンスペース 【現青森駅周辺地区】 活気と賑わいの都心 【新青森駅周辺地区】 快適都市へのゲートウェイ
約４km
矢田前駅 小柳駅 東青森駅 青森駅 津軽新城駅 油川駅 新駅（筒井地区） 弘前・浪岡方面への 連絡強化 青 森駅 ～新青森駅間 の連絡強化 北海道方面への連絡強化 JRから三セク青い森鉄道へ 東北新幹線 （建設中） 中心市街地 新青森駅 新駅整備 構想 【青森操車場跡地】 緑のオープンスペース 【現青森駅周辺地区】 活気と賑わいの都心 【新青森駅周辺地区】 快適都市へのゲートウェイ約４km
■ 機 能 集 約 型 都 市 形 成 の た め の 施 策 体 系 ・公共交通を中心とした機能集約型都市の形成 ・都市機能の適正な立地誘導 ・利便性の高い公共交通網の形成 ・都心交通政策の推進 ・都心の再生と機能強化 ・東西都市軸・広域拠点の強化 ・広域交通ネットワークの強化 機 能 集 約 型 都 市 の 形 成 機能集約型都市構造への転換 公共交通を中心とした交通体 系の構築 世界と交流し，東北の発展を 牽引する都市機能の高度化
