平成28年熊本地震における
九州総合通信局の取組
平 成 2 8 年 １ １ 月 ２ 日
1
平成28年熊本地震
1
震度７：益城町、西原村
Ｈ28.4.14（木）21時26分
ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ６．５
Ｈ28.4.16（土）1時25分
ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ７．３
(出展：気象庁発表）震度７：益城町
人吉市 荒尾市 水俣市 玉名市 菊池市 宇土市 南関町 大津町 菊陽町 阿蘇市 南小国町 小国町 高森町 南阿蘇村 西原村 御船町 益城町 山都町 津奈木町 錦町 多良木町 水上村 五木村 山江村 球磨村 苓北町 氷 川 町 産山村 長洲町 嘉島町 甲佐町 相 良 村 湯前町 あさぎり町 熊本市 天草市 和水町 上天草市 美里町 芦北町 宇城市 山鹿市 玉東町 八代市 天草市 天草市 上天草市 合志市
2
○ 前震
震度７
益城町
【各地の震度】
震度６弱
玉名市、西原村、宇城市、熊本市
○ 本震
震度７ 益城町、西原村
震度６強
南阿蘇村、菊池市、宇土市、
大津町、嘉島町、宇城市、
合志市、熊本市
(出展：気象庁発表）平成28年熊本地震
■ 前震（震度７） 発生日時： 平成２８年４月１４日 ２１：２６頃
○ 震源地及び地震の規模
・ 場所：熊本県熊本地方（北緯32度44.5分、東経130度48.5分）
・ 深さ：約11km
・ 規模：マグニチュード６．５
４月１４日（木）
21時30分頃 「非常参集」、「職員安否確認」、「被害状況把握」の指示
23時頃
非常災害対策本部会合
・地震状況報告、安否確認状況・被害情報の報告等
九州総合通信局 非常災害対策本部設置
3
■ 本震(震度７） 発生日時： 平成２８年４月１６日 １：２５頃
○ 震源地及び地震の規模
・ 場所：熊本県熊本地方（北緯32度45.2分、東経130度45.7分）
・ 深さ：約12km
・ 規模：マグニチュード７．３
４月１６日（土）
01時30分頃 「非常参集」、「職員安否確認」、「被害状況把握」の指示
06時頃
非常災害対策本部会合
・被害状況、職員安否確認状況等の報告
「特別相談窓口」の開設
○４月１８日
「特別相談窓口（情報通信関係）」
を設置
・
平成28年熊本地震により影響を受けた情報通信関係の相談に対応
○４月１９日 『
【特設情報】「平成２８年熊本地震に関する情報」
』をホーム
ページに開設
・当局 の支援施策や相談（情報通信関係）窓口等について紹介
《
http://www.soumu.go.jp/soutsu/kyushu/
》
4
政府現地対策本部等への職員派遣
政府現地対策本部 （熊本県庁内）
5
○リエゾン派遣
○政府現地対策本部派遣
○被災市町村への支援施策の説明、要望等の聴取
４／１９（火）～４／２７（水）まで、総務省派遣の総務省被災者生活支援チームの現地連絡調整
要員の被災市町村等訪問に当局職員が同行、当局支援施策の説明を行うとともに要望等を聴
取（熊本県他１２市町村、延べ２５県市町村を訪問）
４月１５日（金）から職員を派遣（熊本県庁）（４／１９（火）から２名体制）。被災地における被害
状況等の情報収集を行うとともに、通信・放送の被災状況や復旧状況及び総務省の取組や
施策の情報提供等を行った
４月２０日（水）から政府の「被災者生活支援チーム」の一員として、御船町に１名を派遣
災害対策用移動通信機器・移動電源車のPUSH型貸出し
日付
貸出団体
貸出機器
PUSH型貸出し
4月15日（金）
益城町 移動電源車（九州局）
熊本県災害対策本部と連携し、被
害の大きかった自治体に「移動電
源車」、「移動通信機器」の要否に
ついて連絡
御船町 ＭＣＡ（２台）
甲佐町 簡易無線機（10台）
4月16日（土）
宇土市
移動電源車（中国局）
ＭＣＡ（21台）
4月18日（月）
高森町
衛星携帯電話（2台）
簡易無線（10台）
4月19日（火）
移動電源車(近畿局）
4月19日（火）
南阿蘇村
移動電源車（東海局）
衛星携帯電話（3台）
簡易無線（10台）
菊陽町 簡易無線（10台）
6
災害対策用移動電源車の貸与
【配備局】
九州総合通信局
中国総合通信局
東海総合通信局
東北総合通信局
【配備局】
北海道総合通信局
信越総合通信局
東海総合通信局
北陸総合通信局
近畿総合通信局
四国総合通信局
7
災害対策用移動電源車の貸与
4月15日
益城町へ貸与
中型車（九州局所有）
4月16日
宇土市へ貸与
中型車（中国局所有）
4月19日
高森町へ貸与
小型車（近畿局所有）
4月19日
南阿蘇村へ貸与
中型車（東海局所有）
宇土市 高森町防災行政無線（山上中継局）への給電
小型移動電源車
○ ２８年熊本地震では４市町村へ貸出し
8
災害対策用移動通信機器の貸与
○総務省では、災害発生の恐れのある場合や災害時及び災
害復旧時の通信手段として、
移動通信機器
（簡易無線機
300(15)台、MCA無線機280（５）台及び衛星携帯電話
300（１０）台
を全国11箇所に備蓄
○自治体（災害対策本部等）からの要請により，貸出しを行
う体制を整備
簡易無線
ＭＣＡ無線
衛星携帯電話
＊台数の（ ）内は九州局備蓄分
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ワイドスターII BGAN アイサットフォン・プロ イリジウム災害対策用移動通信機器を貸与
■簡易無線
・物資供給所内での連絡用
（菊陽町）
・
避難所に来られる方や車の整理
（甲佐町）
○ 平成２８年熊本地震では、6市町村に貸与
■衛星携帯電話：
災害対策本部と避難所間連絡用
（高森町）
■ＭＣＡ：
町内2カ所の物資供給所間の連絡用
（御船町）
利用シーン
月 日
市町村名
貸与機器
台 数
４月１５日
甲佐町
・簡易無線
１０
御船町
・ＭＣＡ無線
２
４月１６日
宇土市
・ＭＣＡ無線
２１
４月１８日
高森町
・衛星携帯電話
・簡易無線
２
１０
４月１９日
菊陽町
・簡易無線
１0
南阿蘇村 ・衛星携帯電話
・簡易無線
３
１０
合 計
・簡易無線
・ＭＣＡ無線
・衛星携帯電話
４０
２３
５
（計68）
10
11 宇土市 （MCA無線) 避難所 対策本部 菊陽町 （簡易無線) 甲佐町 （簡易無線) 御船町 （MCA無線)
災害対策用移動通信機器を貸与
○ 利用者の声：
・「災害対応業務を行う
場合は、プレストーク方
式の無線機は
簡単
で、
同報的にも利用
でき、
関係者間で
情報を共有
できるので大変便利に
活用できた。」
・「災害が発生して無線
機が必要な場合は、貸
与要請をしたい。
11
非常災害時における無線局免許等の臨機の措置等
○ 平成２８年熊本地震において、電気通信事業者、
自治体等に対し、無線局免許等の
「臨機の措置」
（＊）を実施
○ 災害救助法適用市町村（熊本県内45市町村）
の免許人等を対象に、
「電波利用料」
の納入告知、
催促及び督促を４月１４日付けで延期
(*) 非常災害時における重要通信の疎通の確保を図るため、無線
局の開設、周波数等の指定変更、無線設備の設置場所等の変更等
ついて、申請者から電話等の申し出により迅速な方法で行い、申請
書等は後ほど速やかに提出するとするもの
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月日
免許人
臨機の措置事項
4月17日
－18日
電気通信事業者
陸上移動中継局１局、基地局１局に免許
4月22日
自治体
陸上移動局（アナログ）１０局に免許
自治体
陸上移動局（デジタル）３局に免許
電気通信事業者
固定局２局に免許
4月24日 電気通信事業者
基地局１局に免許
4月25日 自治体
陸上移動局（デジタル）３局に免許
4月28日
自治体
固定局１局（町役場）の設置場所変更の許可、及び同
局の指定変更 （周波数、空中線電力）
自治体
陸上移動局（アナログ）１０局、陸上移動局（デジタル）
５局に免許
自治体
基地局１局、陸上移動局（デジタル）１００局に免許
自営事業者
陸上移動中継局１局のアンテナの設置場所変更許可
臨機の措置による免許の付与
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ラジオの無料配布
高森町 南阿蘇村 自治体名 配布月日 配布台数 熊本市 ４／２２ ６７０台 益城町 ４／２２、５／９、１５ １，６６５台 南阿蘇村 ４／２３ ２４０台 高森町 ４／２３ １８０台 嘉島町 ４／２２ ４０台 御船町 ４／２２、５／７ 、１５ ８５台 甲佐町 ４／２２ １０台 西原村 ４／２２ ２００台 宇城市 ４／２２ ４０台 合 計 ３，１３０台○ ９市町村の自治体へ総務省購入分及びメーカー協力による
ラジオ
を
県内ラジオ局の
周波数表
を添えて配布
配布したラジオ
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臨機の措置により放送局へ免許、許可
○ 臨時災害放送局等への免許、許可
４月１８日 熊本市
臨時災害放送局に免許
（熊本ｼﾃｨｴﾌｴﾑ ⇒ ４月３０日まで熊本市が運用）
４月１９日
Ｎ Ｈ Ｋ
南阿蘇ＴＶ・ＦＭ中継局の設置場所の追加変更の許可 （放
送継続が出来ない時の備え）
４月２３日
甲佐町 臨時災害放送局に免許
（当局所有の機器を使用し、町役場に設置）
４月２５日
御船町 臨時災害放送局に免許
（信越局所有の機器を使用し、町役場に設置）
４月２７日
益城町
臨時災害放送局に免許
（放送関係事業者の機器を益城町保健福祉センターに設置）
５月 ２日
民放５社 南阿蘇ＴＶ・ＦＭ中継局の設置場所の追加変更の許可
（放送継続が出来ない時の備え）
（＊）臨機の措置：非常災害時に、無線局の開設、周波数等の指定変更等を行う必要がある場合において、
緊急やむを得ないと認められるものについて電話等迅速な方法で行い、申請書等は後ほど速やかに措
置するもの
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免許人 免許期間 周波数 空中線電力 使用機器 その他 熊本市 4月18日 ～4月30日 79.1MHz 20W 既存コミュニティ 放送局の機器 熊本ｼﾃｨエフエムからの移行 24時間生放送 メール 約2週間で3,800通 甲佐町 4月23日 ～7月31日 80.7MHz 30W 九州局機器 設置場所：役場 24時間リピート放送(防災行政無線の内容) 御船町 4月25日～ 2年間程度予定 84.7MHz 30W 信越局機器 7/1～北海道局機器 設置場所：役場 1日4回 定時放送(防災、復旧等の行政情報) 益城町 4月27日～ 2年間程度予定 89.0MHz 100W 民間機器 設置場所：保健福祉センター 1日4回 定時放送(防災、復旧等の行政情報)
○ 放送局の被害状況
• 停波等事故
空中線破損 中波 １局所
商用電源断による発電機切替不良 ＴＶ ２局所、 ＦＭ １局所
商用電源断によるバッテリー放電 ＴＶ １局所
演奏所商用電源断によるＵＰＳ不良 ＣＦＭ １局所
• 局舎被害
南阿蘇中継局
TV、ＦＭ
阿蘇中継局
ＦＭ
○ 臨時災害放送局開局の状況
放送局の被害状況及び臨時災害放送局
16
周波数、空中線電力等の検討 7市町村程度を検討(4/15)、JCBA九州協議会に要員派遣問合せ(4/16) ニーズの把握 電話により、制度、機器貸与等の説明をし、要望の有無を調査(4/16～) 免許事務 全局、臨機の措置(電話)で処理 機器調達 北海道局及び信越局の機器を当局あてに搬送を依頼(4/21) 民間事業者等の機器保有状況を本省と協力して調査、把握(4/21～) 全国で11台 一部の民間事業者等の機器の貸与・搬送を依頼(運搬費は事業者負担) 3台 機器設置 当局から各役場までは、当局職員にて搬送、設置。アンテナ等空中線関係工事は、民間事業者の 協力により実施(御船町は、町から依頼)。 運営等の支援 放送方法(操作、回数等)、著作権フリー素材の提供、無線従事者の紹介 等
臨時災害放送局開局に向けた取組み
パーソナリティーのかたが(この放送を聞いて)「心の元気、気持ちが和むならば」と言われていますが、リスナーさ ん達はfm791を聞いて充分元気をもらえたでしょう。 リズミカルな音楽が掛かった時には足首を動かしたりステップを踏んで体を動かしたり、また好きな曲を聞いては 一瞬でも落ち着きを取り戻す時間を持てたと思います。 毎日、大地震がまた起きるのではという恐怖心と落ち着いて睡眠を取れない時期でした。 家に居る時に余震が頻繁に起きて、いつもビクビクしていた15日~18日、ラジオ局もビル内とはいえ２階での放送作 業みなさん大変だったことでしょう。 個人的には、この数日後も車中泊を続けfm791を聞いていましたが夜中にもパーソナリティーさんの楽しい会話に 明るい気持ちになりました。体育館等に避難されている人達の状況や放送局の頑張りとかも伝わってきて熊本中 の連帯感を感じ取りました。 臨時災害ラジオ局として認定され、リスナーのリクエストに応じてリクエスト曲を配信したり情報を提供する 内容はリスナーのニーズにきちんと答えているなという印象を受けました。 また、今回の震災の支援の中で、救援活動が行き届かない点が問題視されましたが、ラジオを通してリス ナーの方の被災状況を共有できるので助け合いのつなぎの役目を担っているのだと思いました。 私は、自宅が断水しお風呂が使えず（現在も）個人的に温泉の情報は一番ありがたいと思いました。○ 熊本シティエフエムリスナーのコメント
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臨時災害放送局用機器
甲佐町での開設準備
臨機の措置により臨時災害放送局に免許
○ 臨時災害放送局の免許を、熊本シティエフエムのほ
か、御船町、甲佐町、益城町に付与
放送時間・放送内容・周波数などを掲示
御船町
臨時災害放送局
送信アンテナ（屋上）
生放送中
○利用者の声：
「市町村防災行政無線が整備段階
であり、臨時災害放送局は、貴重
な情報伝達手段である。」
19
甲佐町
臨時災害放送局
送信アンテナ
機器調整作業中
放送機器
○利用者の声：
「臨時災害放送局からの情報は、車中泊している避難
者に大変有意義だった。」
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臨時災害放送局
益城町
送信アンテナ
操作方法の説明
ボランティアスタッフによる生放送
○利用者の声：
「市町村防災行政無線の戸別受信機が配備されてな
い中でＦＭラジオは、情報伝達手段として有益である。」
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電波監視施設（ＤＥＵＲＡＳ）の被災・復旧状況
アンカーが抜け左に捻った受信架 応 急 処 置 と し て ロ ー プ で 固 定 復旧工事完了（床・壁に固定）城
南
セ
ン
サ
局
八代 城南 熊本 植木 阿蘇 柳川 粕屋 ※地震前から使用不可 ※地震前から使用不可 ※敷地の北西斜面が崩壊 4 月 14 日 震 度 ７ の 前 震 ・・ 被 災 な し 7/7,8::被災復旧工事 7/13：検査・完全復旧 5/17：部品交換し仮復旧 7/11,12:被災復旧工事 7/13：検査・完全復旧 7/14：復旧対策検討に向けた現地調査 7/6現地調査：６月からの大雨で敷 地の北西斜面の一部崩壊を確認 5/16：部品交換し復旧 5/13:ｱﾝｶｰﾎﾞﾙﾄを 仮留し、仮復旧 4/17：城南地域の電源 供給開始に伴い復旧 4/28：電源強制断 4/18：植木地域の電源 供給開始に伴い復旧 4/22：阿蘇地域の電源 供給開始に伴い復旧 4/17：粕屋地域の電源 供給開始に伴い復旧 4/18：柳川地域の電源 供給開始に伴い復旧 4/19：阿蘇地域電源車よ り電源供給により仮復旧 4:21：電源車安全確保の ため撤退により電源断 凡 電気的被災 例 物理的被災 4 月 16 日 震 度 ７ の 本 震 ・・ 被 災 あ り 4/28受信架のアンカーボルトが抜け不安定状態を確認。 4/28受信架のアンカーボルトが抜け不安定状態を確認。 5/2現地調査：物理的被災なし 5/2現地調査：物理的被災なし 5/9現地調査：物理的災害なし22
電波監視施設（ＤＥＵＲＡＳ）の被災・復旧状況
八
代
セ
ン
サ
局
アンカーが抜け左側に傾く受信架 北 西 斜 面 が 柵 と も に 幅 ２ ０ ｍ 、 長 さ ５ ０ ｍ 程 度 崩 落 応 急 処 置 と し て ロ ー プ で 固 定 復旧工事完了（床・壁に固定） 牛 等 の 進 入 を 防 ぐ た め 応 急 措 置 と し て ロ ー プ 張 る阿
蘇
セ
ン
サ
局
23
Wi-Fiの整備
○ Wi-Fiの被害状況及び活用状況の確認
◆九州管内における補助対象施設の被害状況を確認。被害市町村においては災害対応に多忙を極め、施設の正確な稼働状 況の確認には時間を要したが、結果として大きな被害報告はなかった。24
平成28年３月の実績 平成28年４月の実績 １ヶ月の累計 7,321回 16,205回 うち青年会館 340回 3,789回 １日当たり平均 約236回 約540回 うち青年会館 約11回 約126回 避難所におけるWi-Fiの活用状況 ◆熊本地震の発生を受け、大幅に利用が拡大。特に発災直後の4月16日（土）の補助対象施設におけるWi-Fi利用数は、１日 当たり約2,500回で、平常時の約10倍に相当。（参考：3月16日においては約250回。） 【補助対象施設（８箇所）における利用数】 管内 の ア ク セ ス ポ イ ン ト ※ 利用者がWi-Fiに接続した数。同一人物であっても、１時間毎（熊本地震発生後は15分毎）の認証解除の際に再度認証を行えば 改めて換算される。 4月14日(木）以降、最大で550名（4月16日）が避難。 （9月15日で熊本市内すべての避難所が閉鎖。） Wi-Fiの被害状況 ◎ 熊本 地震の 発生を受け 、 接続 開放 （ 7月 25日 に 通 常 モ ー ド に 戻 っ た ） 。 通常 時と 異なり メ ール ア ド レ ス の 登録 不要 。 ＜熊本市総合体育館・青年会館（避難所）＞ｉＰａｄの配布
○ 被災者向け情報配信システムの紹介
・ アップル社より被災自治体向けにiPad無償配布の申出。
・ 避難所の内外の被災者に一斉に情報を届ける伝達手段を紹介。
・ 6月29日（水）に熊本県内の市町村を対象に「情報配信システム等説明会」を開催し、
操作用としてｉPａｄを配布。 参加できなかった市町村に対しては、資料送付に併せ要
望を調査し、配布。
25
26
○
「食糧支援チーム」
（支援物資の仕分作業）へ職員
を派遣（4/22（金）～4/25（月）まで、延べ20名）
人材派遣
支援物資の仕分け作業
26
27
○
「罹災証明、家屋認定調査」支援
5／1（日）～５／３１（火）、西原村に１日４名（延べ126名）派遣
西原村
人材派遣
家屋認定調査
罹災証明申請受付
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震災後の合同庁舎(Ａ棟）の執務環境
設備等
状 況
エレベータ
4/14～4/25：６基（含：物流２基）全てが停止。4/26：５基（含：物流２基）稼働。
4/27：全基運用再開
トイレ
使用可能(雑用水利用)。4/18～21：節水のため手洗いは、使用不可
4/22：トイレ、手洗い再開
電話、ＬＡＮ、電気 使用可能
水道
4/16：水道水給水停止。4/22：給水再開(ただし、飲料不可)
4/26：飲料水再開
非常用食料
局内配布 （4/14：8セット及び飲料水、4/15：12セット及び飲料水、4/16：
3セット及び飲料水）
非常用発電機
4/16：約１時間稼働
食堂
4/15～６/12：営業を休止（被災者の避難所となったため）
6/13：営業再開
物資援助
4/20：飲料水、バナナ等、4/25：缶コーヒー、菓子、ジュース等、4/26：飲
料水、スイカ等、4/27：カップラーメン
避難所（庁舎）
4/14：避難住民受け入れ（指定避難場所「森都心プラザ」使用不可のため）
4/16：本震直後約1000名を受け入れ
6/10：正午に避難所閉所
28
○ 九州総合通信局は、東日本大震災の際に通信設備や放送設備の電力供給が途絶し、情報伝達に支障が
生じた教訓から、
災害対策用移動電源車１台を配備
し、平成24年４月から貸出しを開始しています。
○ この移動電源車は、災害の発生により
電力供給が途絶又はそのおそれが生じた場合
、防災行政無線を
運用する
地方公共団体や携帯電話事業者、放送事業者へ貸出し
、電源の応急確保を行うことにより、情報
伝達手段の維持を図るものです。
災害対策用移動電源車の貸与
九州管内で通信・放送設備の災害応急、復旧対策を行う 地方公共団体や民間事業者の皆様が移動電源車の貸与 を希望される場合は、下記までお申し出ください。（地方 公共団体に対しては無償で貸与） 【移動電源車貸与申込み先】 １ 勤務時間内（平日８時３０分～１７時１５分）の連絡先 九州総合通信局 防災対策推進室 TEL：096-326-7334 FAX：096-326-4377 ２ 勤務時間外の連絡先（平日夜間及び土日等） 九州総合通信局 防災対策推進室長 （緊急時連絡用携帯） TEL：090-2510-6263 メール：[email protected]《災害対策用移動電源車の概要》
車両諸元 全長4,850mm×全幅1,810mm×全高2,430mm 車両重量：4,595kg（乗車定員３名） 燃料：軽油 タンク容量：150ℓ （発電機共用） 走行時の燃費：約10ｋｍ/ℓ 定格出力等 三相３線式 210Ｖ 100ＫＶＡ（60Ｈｚ） 単相３線式 210Ｖ 15ＫＶＡ 単相２線式 105Ｖ 1.5ＫＶＡ 燃料消費量 約１８ℓ/ｈ（100%負荷時） 約１１ℓ/ｈ（50％負荷時） 延長ケーブル 等 ・延長ケーブル（三相３線式：２０ｍ×２組 単相３線式：２０ｍ× ２組） ・インターフェイス装置（単相３線式を単相２線式に変換する装 置）により単相２００V×２口、１００V×８口（各１５A）接続可能 電源供給が 可能な設備 携帯電話基地局、防災行政無線局等 ※カムロックコネクタケーブルによる接続方式 避難所における通信機器等 ※インターフェイス装置により,汎用的通信機器との接続が可能 電気事業法に 基づく手続 電気事業法により、定格出力が１０ｋVA以上の発電機等を使用 する場合は、使用者は、管轄の産業保安監督部あて電気主任 技術者の選任届及び保安規程の届出が必要です。 貸与条件等 地方公共団体には無償で貸与します。（民間事業者には、適切 な対価によって貸与します。） ※貸与後の燃料については、使用者により手配していただく必 要があります。災害対策用
移動電源車
29
○ 総務省では、
移動通信機器（簡易無線機、ＭＣＡ用無線機、衛星携帯電話）を、全国１１か所に備蓄
し、
地方公共団体（災害対策本部等）からの要請により、災害発生の恐れのある場合や災害時及び災害復旧
時の通信手段として
地方公共団体等に貸出しを行う体制を整備
しています。
○ 移動通信機器は、委託した民間会社を通じて、速やかに被災地へ搬入し、地方公共団体及び災害復旧
関係者に無償で貸与されます。
【貸出要請の連絡先】 １ 勤務時間内（平日８時３０分～１７時１５分）の 連絡先 九州総合通信局 防災対策推進室 TEL：096-326-7334 FAX：096-326-4377 ２ 勤務時間外の連絡先（平日夜間及び土日等） 九州総合通信局 防災対策推進室長 （緊急時連 絡用携帯） TEL：090-2510-6263 メール：[email protected] ３ 上記１及び２の連絡先につながらない場合 総務省総合通信基盤局 電波部基幹通信課 重要無線室 TEL：03-5253-5888（直通）《貸出イメージ》
災害対策用移動通信機器の無償貸与
30
災害対策用移動通信機器の無償貸与
関係機関等
被災地
総務省 総合通信局等 ②貸し出し要請 氾濫してません。 準備完了 です。 了解。簡易無線
③貸出指示 （簡易無線、MCA、 衛星携帯電話）④被災地へ運搬
災害発生
MCA
衛星携帯
河川の状況は？ 既存の通信インフラが途絶等した場合の被災自治体等における緊急の連絡手 段として使用（復旧状況把握、現場作業連絡、被災者安否確認等） ①災害発生が予測される 場合の需要確認 ①災害発生が予測される 場合の配備調整備蓄基地等（全国11箇所）
地方公共団体、 災害対策本部等 簡易無線 ３00台 ＭＣＡ 280台 衛星携帯電話 300台31
○ 九州総合通信局では、東日本大震災の際に通信設備や放送設備の電力供給が途絶した状
況における地域情報の伝達手段として、ラジオ放送が有効に機能したことを受けて、災害対策
用として臨時災害放送局用機器１台を配備しています。また、全国では４つ地方総合通信局（北
海道、信越、四国、九州）を拠点として、同様の機器を配備し、地方公共団体（災害対策本部
等）からの要請に応じて機器貸出の体制を整備しています。
【お問合せ先】 九州総合通信局 放送課 TEL：096-326-7307 FAX：096-326-7867 メール： [email protected]《機器の概要》
※無線従事者の選 任 、 臨 時 災害 放 送 局の開局申請が必 要です。 コミュニティ放送局との主な違い 臨時災害放送 局 コミュニティ 放送 空中線 電力 必要に応じ最 小限 原則２０Ｗま で 免許主 体 地方公共団体 等 民間法人等 免許の 期間 必要な期間 5年間臨時災害放送局用機器の無償貸与
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＜基本機能＞ ・Wi-Fiエリア内にあるWi-Fi端末（スマホ等）同士で、 普段使用している電話番号で、通信キャリアに関係無 く、無料で内線通話や電話会議が可能。 ※ 直径100ｍ範囲で20回線（AP増設で拡張可） ・ICTユニットにデータを保存し、端末間で共有（閲覧 ・編集等）が可能。 ※ データ形式不問、20GBまで ・電源が確保できない状況でも、付属バッテリ1本で連続 ８時間使用可。 ・SIMカードを挿していない端末でも利用可能。 ユニット本体 無線 アクセス ポイント（AP） バッテリ ＨＵＢ スイッチ アナログ ＧＷ バッテリ ＩＣＴユニット機器構成(アタッシュケースに格納) 基本機能利用時の構成 拡張利用（外線利用・AP増設）時の構成 職員間通話 ここここここここここここここここここ 電話会議 ーーー ーーー ーーー リスト、 写真等 ーーー ーーー ーーー 閲覧・編集等 データ共有 ーーー ーーー ーーー Wi-Fi エリア 避難者間通話 避難所等 ● ● ● ＜ICTユニットの配備先＞ H28年度は ・北陸総合通信局 ・近畿総合通信局 ・四国総合通信局 に各1台配備
ＩＣＴユニットの無償貸与
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○ICTユニットは災害時に被災地へ搬入して迅速に通信ネットワークを応急復旧させることが可能な通信設備。
災害時の貸与、防災訓練等を通じた普及促進のため、H28年度よりアタッシュケース型ICTユニットの総合
通信局配備を開始。
地震の発生日時 震央地名 緯度 経度 深さ Ｍ 最大震度 １ 2016/04/29 15:09:34.3 大分県中部 33°15.4′N 131°22.0′E 7km Ｍ4.5 ５強 ２ 2016/04/19 17:52:13.6 熊本県熊本地方 32°32.1′N 130°38.1′E 10km Ｍ5.5 ５強 ３ 2016/04/18 20:41:57.9 熊本県阿蘇地方 33°00.1′N 131°11.9′E 9km Ｍ5.8 ５強 ４ 2016/04/16 09:48:32.6 熊本県熊本地方 32°50.8′N 130°50.1′E 16km Ｍ5.4 ６弱 ５ 2016/04/16 03:55:53.0 熊本県阿蘇地方 33°01.5′N 131°11.4′E 11km Ｍ5.8 ６強 ６ 2016/04/16 03:03:10.7 熊本県阿蘇地方 32°57.8′N 131°05.2′E 7km Ｍ5.9 ５強 ７ 2016/04/16 01:45:55.4 熊本県熊本地方 32°51.7′N 130°53.9′E 11km Ｍ5.9 ６弱 ８ 2016/04/16 01:25:05.4 熊本県熊本地方 32°45.2′N 130°45.7′E 12km Ｍ7.3 ７ ９ 2016/04/15 00:03:46.4 熊本県熊本地方 32°42.0′N 130°46.6′E 7km Ｍ6.4 ６強 10 2016/04/14 22:07:35.2 熊本県熊本地方 32°46.5′N 130°50.9′E 8km Ｍ5.8 ６弱 11 2016/04/14 21:26:34.4 熊本県熊本地方 32°44.5′N 130°48.5′E 11km Ｍ6.5 ７
平成28年熊本地震
(出展：気象庁発表）○平成28年4月14日から30日までの間に、震度5強以上が１１回
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被災地の状況 (益城町）
避難所 (益城町総合グランド）
被災地の状況 (宇土市)
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庁舎解体
震災直後
熊本の観光地も被害
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阿蘇神社
熊本城
水前寺成趣園 鳥居
震災前
震災直後
現在
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熊本地震における通信被害
熊本地震により、被災地域における携帯電話基地局の停波が多数発生・継続。
熊本地震後の停波携帯電話基地局数の時間推移 【停波基地局数（局）】 【停電戸数（万戸）】0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
50
100
150
200
250
300
NTTドコモ
KDDI
ソフトバンク
停電世帯数
前震 （4/14 21:26頃） 本震 （4/16 1:25頃） 『熊本地震（前震）』 ○発生日時：4月14日（木）21時:26分頃 ○マグニチュード：M6.5 ○最大震度：震度7 ○震源地：熊本県熊本地方 『熊本地震（本震）』 ○発生日時：4月16日（土）1時:25分頃 ○マグニチュード：M7.3 ○最大震度：震度7 ○震源地：熊本県熊本地方 (注）「停波局数が多くても移動基地局や可搬型基地局等によって通信エリアは確保されており、役場や避難所においては通信できていた。」45
○ 総務省では、無線局監理の観点から、市町村の協力を得て被害情報を収集。
○ 熊本県内の５市町村で、使用不可の状態が確認された。
○ 使用不可の主な原因は、停電、バッテリー切れなど電源断によるもの。
平成28年熊本地震における防災行政無線の被害状況
市町村名
被害状況
阿蘇市
一部地域で停電のため使用不可
⇒電源復旧により使用可（4/21）
高森町
一部地域で停電のため使用不可
⇒電源復旧により使用可（4/21）
西原村
子局2局が電源断のため一部地区で使用不可
⇒復旧（5/11）
南阿蘇村
停電のため使用不可
⇒河陽中継局が停電のため一部地区で使用不可（4/24）
⇒河陽中継局復旧（4/28）
益城町
使用不可
⇒保健福祉センターで代替装置の運用を開始（4/29）
⇒子局50局中8局が停電等のため一部地区で使用不可（5/1）
⇒復旧（5/26)
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子局（傾き）
子局（傾き）
子局（アンテナ被害）
子局（傾き）
平成28年熊本地震における防災行政無線の被害状況（益城町）
子局（基礎部分に亀裂）
Ｌアラート（災害情報共有システム）
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情報発信
都道府県
市町村
防災情報・ お知らせ 等 標準 フォーマッ トで接続 多様な フォー マット 収集・フォーマット変換・ 配信情報伝達
※ インターネット等で の データ交換に 用いられる標準言 語（ＸＭＬ）を使用 メインサーバラジオ事業者
ネット事業者
携帯電話
事業者 等
テレビ事業者
システム接 続 情報閲覧・入力 ラジオ デジタルＴＶ 携帯電話 ・スマートフォン 緊急速報メール （エリア内全員にプッシュ配信） 防災アプリの活用 （アプリ利用者にプッシュ配信） 緊急放送 （音声で伝達） インターネット等 ウェブ配信 （テキストで表示） データ放送 など （テキストで表示）中央省庁等
・Ｊアラート情報 （消防庁） ・気象情報（気象庁） ※総合防災情報システム (内閣府）とも接続予定 防災情報システム ①テキスト情報の受信・配信等 の機能 ②複数のフォーマットへの変換 を行う機能を有する防災情報伝 達の共通基盤を構築 ※一般財団法人マルチメディア振興センターが平成２３年６月より運営 バックアップ サーバ地域住民
(一財）マルチメディア振興センターは、被災状況を勘案 し5月5日から6月13日までの間、益城町の「お知らせ」の 入力を支援した。 平成28年熊本地震におけるLアラートの活用状況 ■情報発信 今般の地震において6月13日までに932件の情報発信が あり、発信者としては、熊本県が５５％と最も多く、熊本県以 外の県が３３％、携帯電話事業者が１１％となっている。 熊本県からの情報発信数は、「お知らせ」が「避難情報 等」を上回った。 ■主な情報の分類 お知らせ情報については、分類別に行政手続、被災者支援、 水道の順に多く、最も多かったのは「り災証明書の発行」だっ た。 （出典：一般財団法人マルチメディア振興センター報道資料）Ｌアラート
■支援活動南阿蘇村 「あそ望の郷 くぎの]
