幸手市建築物耐震改修促進計画
平成 22 年 3 月
幸 手 市
第 第 第 第１１章１１章章章 計画計画計画の計画のの策定の策定策定にあたって策定にあたって ...にあたってにあたって... 1111 １.はじめに... 1 ２.計画の背景と目的 ... 1 ３.計画の位置づけ ... 2 ４.計画期間... 3 ５.対象とする区域 ... 3 ６.対象とする建築物 ... 3 第 第 第 第２２章２２章章章 想定想定想定想定されるされる地震されるされる地震地震の地震のの規模及の規模及規模及規模及びび被害びび被害被害被害のののの状況等状況等状況等状況等... 8888 １.日本における地震被害と耐震基準改正の経緯... 8 ２.地震環境... 9 ３.揺れやすさ ... 9 ４.想定される地震の規模及び被害の状況... 10 第 第 第 第３３章３３章章章 建築物建築物建築物建築物ののの耐震診断及の耐震診断及び耐震診断及耐震診断及びびび耐震改修耐震改修耐震改修耐震改修のののの実施実施実施実施にに関にに関す関関すするするる現状及る現状及現状及び現状及び目標びび目標目標目標 ... 13131313 １.建築物の耐震化の現状及び目標設定 ... 13 ２.住宅の耐震化の現状と目標設定... 13 ３.多数の者が利用する建築物の耐震化の現状と目標設定 ... 16 ４.危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物... 19 ５.地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物... 19 第 第 第 第４４４章４章章章 耐震診断及耐震診断及耐震診断及耐震診断及びび耐震改修びび耐震改修耐震改修耐震改修のののの促進促進促進促進をを図をを図図図るためのるためのるためのるための方方方針方針 ...針針... 20202020 １.市・県・国の役割分担・連携の方針 ... 20 ２.住宅の耐震診断及び耐震改修に関する方針 ... 21 ３.市有建築物の耐震診断及び耐震改修に関する方針... 21 ４.民間建築物（多数の者が利用する建築物）の耐震診断及び耐震改修に関する方針... 21 ５.重点的に耐震化すべき区域の耐震診断及び耐震改修の促進に関する方針 ... 21 第 第 第 第５５５章５章章章 耐震診断及耐震診断及耐震診断及耐震診断及びび耐震改修びび耐震改修耐震改修耐震改修のののの促進促進促進促進をを図をを図図図るためのるためのるためのるための支支支援策支援策...援策援策... 22222222 １.普及・啓発活動 ... 22 ２.耐震化促進のための支援制度 ... 24 ３.特定建築物についての指導等 ... 28 ４.その他関連施策の推進 ... 29 ５.推進方策... 32 参考資料 参考資料 参考資料 参考資料 ... 34343434 １.策定検討委員会検討経緯 ... 34 ２.策定検討委員会設置要綱 ... 34 ３.用語解説... 36 ４.幸手市地震ハザードマップ... 39
第１章 計画の策定にあたって
１.はじめに
平成 7 年 1 月の阪神・淡路大震災では、地震による直接的な死者の 9 割が、住宅・建築物の倒壊等 による圧迫死や窒息死によるものであった。 その後も、新潟県中越地震（平成 16 年 10 月）、福岡県西方沖地震（平成 17 年 3 月）、能登半島 地震（平成 19 年 3 月）、新潟県中越沖地震（平成 19 年 7 月）、岩手・宮城内陸地震（平成 20 年 6 月）等の大規模な地震が毎年のように発生し、関東地方でも平成 17 年 7 月に千葉県北西部地震（震 度 5 強）が発生するなど、大地震はいつどこで発生してもおかしくない状況にある。 国の中央防災会議によると、今後発生が予想される大規模地震による被害として、東海地震で死者 数 9,200 人、東南海・南海地震で死者数 17,800 人、首都直下地震で死者数 13,000 人と想定されてお り、建築物の耐震性の向上は、地震災害による被害を減少させるための有効な取組である。 このことから、平成 18 年 1 月 26 日改正施行された「建築物の耐震改修の促進に関する法律」(以 下「耐震改修促進法」という。) 第 5 条の規定に基づき、埼玉県では平成 18 年度に「埼玉県建築物 耐震改修促進計画」 (以下「県耐震改修促進計画」という。) が策定された。 本市においても、耐震改修促進法の主旨及び県耐震改修促進計画の内容を踏まえ、市内全域におけ る建築物の耐震性の向上を図るための施策の基本的な枠組みとなる「幸手市建築物耐震改修促進計 画」(以下「本計画」という。) を定めるものである。２.計画の背景と目的
建築物の耐震化については、中央防災会議で決定された地震防災戦略（平成 17 年 3 月）や建築物 の耐震化緊急対応方針（平成 17 年 9 月）において、今後 10 年間に死者数及び経済損害額を被害想定 から半減させるという目標の達成のための最も重要な課題とされ、緊急かつ最優先に取り組むべきも のとして位置づけられている。 特に、切迫性の高い地震については発生までの時間が限られていることから、効果的かつ効率的に 建築物の耐震改修等を実施することが必要である。 本計画は、耐震改修促進法に基づき、市内の住宅・建築物（公共・民間）の耐震診断及び耐震改修 を促進することにより耐震性能の向上を図り、今後予想される地震や災害から市民の生命、財産を守 ることを目的として策定するものである。表 1-1 耐震改修促進法改定までの経緯 平成 17 年 3 月 【中央防災会議】「地震防災戦略（東海・南海・東南海地震）」 ・地震防災戦略・・・「減災目標」と「具体目標」に大別 「減災目標」・・・今後 10 年間で死者数・経済損害額を半減 「具体目標」・・・住宅等の耐震化 (住宅の耐震化率 75％→90％) 【中央防災会議】「首都直下地震対策専門調査会」 「首都直下地震対策大綱」 ・建築物の耐震化(住宅・その他の建築物の耐震化の促進) 平成 17 年 9 月 【中央防災会議】「建築物の耐震化緊急対策方針」 ・住宅の耐震化促進（住宅の耐震化率 75％→90％） ・公共建築物等の耐震化 平成 17 年 11 月 改正 耐震改修促進法 公布 平成 18 年 1 月 改正 耐震改修促進法 施行 平成 18 年 1 月 【耐震改修促進法第 4 条第 1 項】 「建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針」 ・耐震改修促進法に基づく指導等の実施 ・建築物の耐震診断及び耐震改修の目標の設定 (住宅及び特定建築物の耐震化率 75％→90％)
３.計画の位置づけ
本計画は、県耐震改修促進計画や「幸手市地域防災計画」を踏まえて、耐震改修促進法に基づき、 本市における建築物の耐震診断及び耐震改修を促進するための計画として策定するものである。また、 「第 5 次幸手市総合振興計画」、「第 5 次幸手市総合振興計画 実施計画」、「幸手市都市計画マス タープラン」など幸手市の関連計画と整合性を図るものとする。 図 1-1 耐震改修促進計画の位置づけ 国 県 市 ■第 5 次 幸手市総合振興計画 ／実施計画 ■ 幸 手 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 耐震化の目標設定 耐震化を促進する 基本的な施策 ■幸手市耐震改修促進計画 ■ 幸 手 市 地 域 防 災 計 画 ■埼玉県建築物 耐震改修促進計画 ■埼玉県地域防災計画 ●災害対策基本法 ●改正 耐震改修促進法 ■地震防災戦略 ■建築物の耐震化緊急対策方針 （中央防災会議）４.計画期間
本計画では、平成 22 年度から 27 年度までの 6 年間を計画期間とし、目標値の設定や耐震化へ向け た取組を行う。 また、これらの目標値や取組の進捗状況を定期的に確認し、必要に応じて計画内容の見直しを行う こととする。 なお、全ての建築物の耐震化を促進することが必要であることから、目標年次である平成 27 年度 以降も、状況に応じて内容を適宜見直しながら、本計画を推進していく。５.対象とする区域
本計画の対象区域は、幸手市全域とする。６.対象とする建築物
本計画に基づき耐震化を促進する建築物は、市内全ての建築物とする。特に表 1-2 に掲げる「住宅」 及び「特定建築物」については、一定の目標を設定し、耐震化の促進に向けた取組を行っていくもの とする。 表 1-2 耐震化の目標設定を行う建築物 区 分 内 容 住 宅 戸建て住宅、長屋、共同住宅（賃貸･分譲）を含む全て の住宅 特定建築物 耐震改修促進法第 6 条に示される建築物で(1)～(3)に 示す建築物のうち、政令で定める規模以上のもの 耐震改修促進法 第 6 条 第 1 号 (1) 多数の者が利用する建築物 耐震改修促進法 第 6 条 第 2 号 (2) 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 建 築 物 耐震改修促進法 第 6 条 第 3 号 (3) 地震によって倒壊した場合において、その敷地に接 する道路の通行を妨げ、多数の者の円滑な避難を困 難とするおそれがある建築物(以下「地震発生時に 通行を確保すべき道路沿道の建築物」という。) なお、耐震改修促進法第 6 条に定める特定建築物について、次頁以降に説明する。（
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耐震改修促進法第 6 条第 1 号に定める「多数の者が利用する建築物」の用途および規模は、以下の 通りである。 表 1-3 多数の者が利用する建築物 法※1 政令 第 2 条第 2 項 用 途 規 模 第 1 号 幼稚園、保育所 階数 2 以上かつ 500 ㎡以上 小 学 校 な ど 小学校、中学校、中等教育学校の前 期課程若しくは特別支援学校 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 （屋内運動場の面積を含む） 老人ホーム、老人短期入所施設、身体障害者福 祉ホームその他これらに類するもの 第 2 号 老人福祉センター、児童厚生施設、身体障害者 福祉センターその他これらに類するもの 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 学校 第 2 号以外の学校 ボーリング場、スケート場、水泳場その他これ らに類する運動施設 病院、診療所 劇場、観覧場、映画館、演芸場 集会場、公会堂 展示場 卸売市場 百貨店、マーケットその他の物品販売業を営む 店舗 ホテル、旅館 賃貸住宅(共同住宅に限る。)※2 、寄宿舎、下宿 事務所 博物館、美術館、図書館 遊技場 公衆浴場 飲食店、キャバレー、料理店、ナイトクラブ、 ダンスホールその他これらに類するもの 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行その他これらに 類するサービス業を営む店舗 工場(危険物の貯蔵場または処理場の用途に供 する建築物を除く) 車両の停車場または船舶若しくは航空機の発着 場を構成する建築物で旅客の乗降または待合の 用に供するもの 自動車車庫その他の自動車または自転車の停留 又は駐車のための施設 第 3 号 保健所、税務署その他これらに類する公益上必 要な建築物 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 第 ６ 条 第 １ 号 第 4 号 体育館（一般公共の用に供されるもの） 階数 1 以上かつ 1,000 ㎡以上 ※1 耐震改修促進法 ※2 賃貸住宅は「住宅」としても対象建築物に位置づけている。（
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耐震改修促進法第 6 条第 2 号に定める「危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物」の危険 物の種類および数量は、以下のとおりである。 表 1-4 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 法※1 政令 第 3 条第 2 項 危 険 物 の 種 類 数 量 火薬 10 トン 爆薬 5 トン 工業雷管若しくは電気雷管又 は信号雷管 50 万個 銃用雷管 500 万個 実包若しくは空包､信管若し くは火管又は電気導火線 5 万個 導爆線又は導火線 500 キロメートル 信号炎管若しくは信号火箭又 は煙火 2 トン 第 1 号 火 薬 類 その他火薬又は爆薬を使用し た火工品 当該火工品の原料となる火薬又は爆薬 の区分に応じ､それぞれ火薬・爆薬に定 める数量 第 2 号 消防法第2 条第7 項に規定する危険物 危険物の規制に関する政令別表第 3 の 類別の欄に掲げる類､品名の欄に掲げる 品名および性質の欄に掲げる性状に応 じ､それぞれ同表の指定数量の欄に定め る数量の 10 倍の数量 第 3 号 危険物の規制に関する政令別表第 4 備考第 6 号に規定する可燃性個体類 30 トン 第 4 号 危険物の規制に関する政令別表第 4 備考第 8 号に規定する可燃性液体類 20 立方メートル 第 5 号 マッチ 300 マッチトン※2 第 6 号 可燃性ガス (第 7 号､第 8 号に掲げるものを除く) 2 万立方メートル 第 7 号 圧縮ガス 20 万立方メートル 第 8 号 液化ガス 2,000 トン 第 9 号 毒物および劇物取締法第2 条第1 項に 規定する毒物（液体又は気体のものに 限る） 20 トン 第 ６ 条 第 ２ 号 第 10 号 毒物および劇物取締法第2 条第2 項に 規定する劇物（液体又は気体のものに 限る） 200 トン ※1 耐震改修促進法 ※2 マッチトンはマッチの計量単位。1 マッチトンは、並型マッチ（56×36×17 ㎜）で、7,200 個、約 120 キロ グラム。（
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耐震改修促進法第 6 条第 3 号に定める「地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物」は、そ のいずれかの部分の高さが、当該部分から前面道路の境界線までの水平距離に、当該前面道路の幅員 に応じて定める距離(前面道路幅員が 12m を超える場合は幅員の 1/2、前面道路幅員が 12m 以下の場合 は 6m)を加えたものを超える建築物が対象である。 ■ 地震発生時に通行を確保すべき道路（耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 1 号） 本市では、幸手市地域防災計画で指定した緊急輸送道路を「地震発生時に通行を確保すべき道路」 として指定する。 なお、国道 4 号、国道 4 号バイパスは、県の一次特定緊急輸送道路、県道境杉戸線は、二次緊急輸 送道路に指定されている。 表 1-5 本市における「地震発生時に通行を確保すべき道路」 種 別 名 称 延長(m) 標準幅員(m) 国道 4 号(県指定) 6,720 16.0 国 道 国道 4 号バイパス(県指定) 4,600 38.5 境杉戸線（県指定） 5,619 12.6 さいたま幸手線 3,597 12.0 下吉羽幸手線 4,617 15.1 10.25 並塚幸手線 4,000 9.5 惣新田幸手線 5,856 9.5 県 道 加須幸手線 5,138 22.0(バイパス部分) 9.0 1-1 号線 1,434.8 10.8 1-2 号線 2,060.7 10.5 1-5 号線 1,695.0 16.0 1-6 号線 588.8 9.3 1-10 号線 749.0 20.0 1-12 号線 3,924.0 16.0 1-17 号線 995.6 18.0 1-18 号線 2,164.3 7.7 2-8 号線 672.6 9.4 2-13 号線 1,905.3 7.2 2-15 号線 1,026.7 7.0 市 道 2-18 号線 1,503.6 6.0 道路幅員 道路幅員道路幅員 道路幅員 12m12m12m12m ををを超を超える超超えるえるえる場合場合場合場合 前面道路幅員が 12m を超える 場合は、幅員の 1/2 の高さを 超える建築物 道路幅員 道路幅員道路幅員 道路幅員 12m12m12m12m 以下以下以下の以下ののの場合場合場合場合 前面道路の幅員が 12m 以下の場合は、 6m の高さを超える建築物第２章 想定される地震の規模及び被害の状況等
１.日本における地震被害と耐震基準改正の経緯
我が国は地震活動が活発であり、これまでも頻繁に大きな被害を生じる地震に見舞われてきた。こ のため、地震による被害を軽減するために耐震基準の見直しが行われている。 なお、本市がこれまでに被害を受けた主な地震として大正 12 年（1923 年）の関東地震（関東大震 災）や、昭和 6 年(1931 年)の西埼玉地震などが挙げられる。 表 2-1 地震被害と耐震基準改正の経緯 発生年月日 名称 左：ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ 右：震度 被害（人・棟） 1946/12/21 南海地震 8.0 5 死者 1,330/全壊 11,591/半壊 23,487/流失 1,451/焼失 2,598 1948/6/28 福井地震 7.1 6 死者 3,769/家屋全壊 36,184/半壊 11,816/焼失 3,851 1950 建築基準法制定 1952/3/4 十勝沖地震 8.2 6 死者・行方不明 33/家屋全壊 815/半壊 1,324/流失 91 1962/4/30 宮城県北部地震 6.5 4 死者 3/家屋全壊 340/半壊 1,114 1964/6/16 新潟地震 7.5 5 死者 26/家屋全壊 1,960/半壊 6,640/浸水 15,298 1968/5/16 十勝沖地震 7.9 5 死者 52/建物全壊 673/半壊 3,004 1971 建築基準法施行令改正 ＲＣ造：柱のせん断補強強化/一体のＲＣ基礎 等 1974/5/9 伊豆半島沖地震 6.9 5 死者 30/家屋全壊 134/半壊 240/焼失 5 1978/1/14 伊豆大島近海地震 7.0 5 死者 25/家屋全壊 96/半壊 616 1978/6/12 宮城県沖地震 7.4 5 死者 28/住家全壊 1,183/半壊 5,574 1981 建築基準法施行令改正[新耐震基準] 構造計算へのじん性導入/木造：基礎の緊結、壁量計算の見直し 等 1983/5/26 日本海中部地震 7.7 5 死者 104/建物全壊 934/半壊 2,115/流失 52/一部損壊 3,258 1984/9/14 長野県西部地震 6.8 6（推定） 死者 29/建物全壊・流失 14/半壊 73/一部損壊 565 1987/12/17 千葉県東方沖地震 6.7 5 死者 2/建物全壊 10/一部損壊 60,000 余 1993/1/15 釧路沖地震 7.8 6 死者 2/建物全壊・流出 14/半壊 73/一部破損 565 1993/7/12 北海道南西沖地震 7.8 6（推定） 死者・行方不明者 230/家屋全壊 509/半壊 214/破損 1,117 1994/10/4 北海道東方沖地震 8.2 6 死者 10 人以上/家屋全半壊 421/一部破損 7,154/浸水 70 1994/12/28 三陸はるか沖地震 7.8 6 死者 3/住宅全半壊 501 1995/1/17 兵庫県南部地震 (阪神・淡路大震災) 7.3 7 死者・行方不明者 6,434/家屋全壊 104,906/半壊 144,274 一部破損 390,506/全焼 7,036/半焼 96 ※消防庁調べ 1995 建築物の耐震改修の促進に 関する法律の制定 特定建築物所有者への耐震診断・改修の努力義務 耐震改修計画の認定による建築基準法の特例 耐震診断・改修技術指針の国による提示 2000/10/6 鳥取県西部地震 7.3 6 強 家屋全壊 430/半壊 3,064/一部破損 16,966 2001/3/24 芸予地震 6.7 6 弱 死者 2/住家全半壊 844 2003/5/26 宮城県沖の地震 7.1 6 弱 家屋全壊 2/半壊 21 等 2003/7/26 宮城県北部の地震 6.4 6 強 家屋全壊 1,276/半壊 3,809 等 2003/9/26 十勝沖地震 8.0 6 弱 死者 1/行方不明者 1/家屋全壊 116/半壊 368 等 2004/10/23 新潟県中越地震 6.8 7 死者 68/家屋全壊 3,175/半壊 13,810 等 2005/3/20 福岡県西方沖地震 7 6 弱 死者 1/家屋全壊 144/半壊 353 等 2005/7/23 千葉県北西部地震 6 5 強 家屋一部破損 12 等 2005/8/16 宮城県沖の地震 7.2 6 弱 家屋全壊 1/一部破損 984 棟 2006 建築物の耐震改修の促進に関する法律の改正 計画的な耐震化の促進/建築物に対する指導等の強化/支援措置の拡充 2007/3/25 能登半島地震 6.9 6 強 死者 1/家屋全壊 686/半壊 1,740 等 2007/7/16 新潟県中越沖地震 6.8 6 強 死者 15/家屋全壊 1,331/半壊 5,709 等 2008/6/14 岩手・宮城内陸地震 7.2 6 強 死者・行方不明者 23/家屋全壊 30/半壊 146 等 2008/7/24 岩手県沿岸北部地震 6.8 6 弱 死者 1/家屋一部破損 379 2009/8/11 駿河湾地震 6.5 6 弱 死者 1/家屋半壊 5/一部破損 7,913 等 出典：2003 年までは内閣府 HP、以降は気象庁 HP より抜粋 表 2-2 本市における主な地震被害 発生年月日 名称 左：ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ 右：震度 被害（人・棟） 1923/9/1 関東地震 （関東大震災） 7.9 7 （埼玉県）死者 316/行方不明者 95/家屋全壊 9,268/半壊 7,577 （幸手市）死者 11/家屋全壊 662/半壊 355 1931/9/21 西埼玉地震 6.9 5 （埼玉県）死者 11/家屋全壊 172 出典：幸手市地域防災計画、平成 21 年度版 埼玉の震災対策、震度のみ内閣府 HP より抜粋２.地震環境
地震は、プレート地震［関東地震（関東大震災）、十勝沖地震、千葉県東方沖地震など］と、活断 層の地震［西埼玉地震、兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）、新潟県中越地震など］の 2 つのタイ プに大別される。 特にプレート地震については、関東地方において発生間隔が約 200～300 年とされるマグニチュー ド 8 クラスの地震[関東地震（関東大震災）と同規模]と、それらの地震の間に発生するマグニチュー ド 7 クラスの地震の発生が想定されている。 このような地震は局地的に大きな被害を与えるものであり、関東地震（関東大震災）後 80 年以上 経過していることを考えると大地震が発生する切迫性が高まってきていることから、国の中央防災会 議では、経済機能などの首都機能の確保対策をはじめとした地震対策が検討されてきた。３.揺れやすさ
国の中央防災会議では、地盤の硬さ、柔らかさ等の観点で地震発生時の揺れの強弱を示した「表層 地盤のゆれやすさ」を公表（平成 17 年 10 月）している。 これによると、県の南東部が地震の影響により比較的大きな揺れが発生すると想定されており、本 市もその区域に含まれている。 図 2-1 表層地盤のゆれやすさ（埼玉県） 出典：内閣府中央防災会議（平成 17 年 10 月） 幸手市４.想定される地震の規模及び被害の状況
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）
）
県では、「埼玉県地震被害想定調査」（平成 19 年 9 月）を行っており、以下の 5 つの地震を想定 した建物、人的、ライフライン等の被害想定結果が示されている。 表 2-3 埼玉県地震被害想定調査における想定地震 想定地震 ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ 地震のタイプ 選定理由 東京湾北部地震 7.3 茨城県南部地震 7.3 プレート境界で 発生する地震 首都圏直下地震として起こる地 震の中で、切迫性が高いものを想 定 立川断層帯による地震 7.4 深谷断層による地震 7.5 綾瀬川断層による地震 6.9 活断層で発生す る地震 県内の活断層で主要なものを選 定 出典：埼玉県地震被害想定調査（平成 19 年 9 月） 図 2-2 想定地震の断層位置図 出典：埼玉県地震被害想定調査（平成 19 年 9 月） 凡例 幸手市 フィリピン海プレートと北米プレート との境界の断層面の領域のうち、 ある程度の切迫性が高いと考えら れる領域 断層帯の概ねの位置 破壊開始点 （地震の原因となる岩盤のずれが最初に生じる箇所のこと）これら 5 つの地震による本市における地震被害想定結果は下表の通りであり、特に影響が大きいも のは「茨城県南部地震」である。 表 2-4 埼玉県地震被害想定調査結果における本市の被害状況 項 目 予測内容 ケース 風速 東京湾 北部地震 茨城県 南部 立川断層帯 による地震 深谷断層 による地震 綾瀬川断層 による地震 幸手市における最大震度 5.8 6.1 5.1 5.5 5.3 全壊数(棟) 39 133 15 33 35 全壊率(％) 0.20 0.67 0.08 0.17 0.18 半壊数(棟) 236 912 27 74 67 木造 半壊率(％) 1.20 4.62 0.14 0.37 0.34 全壊数(棟) 9 21 4 8 8 全壊率(％) 0.23 0.54 0.09 0.20 0.21 半壊数(棟) 20 51 5 11 11 非木造 半壊率(％) 0.51 1.34 0.12 0.29 0.28 全壊数(棟) 47 153 19 41 43 全壊率(％) 0.20 0.65 0.08 0.17 0.18 半壊数(棟) 255 963 32 85 77 建 物 全建物 半壊率(％) 1.08 4.09 0.13 0.36 0.33 火災 焼失棟数 冬 18 時 8m/s 0 103 0 0 0 死者数（人） 冬 18 時 8m/s 0 4 0 0 0 人的被害 負傷者数（人） 冬 18 時 8m/s 21 95 0 5 4 避難者数【1 日後】(人) 6,727 9,758 1,032 923 332 避難者数【4 日後】(人) 5,309 7,844 817 748 286 避難者数【1 ヶ月後】(人) 冬 18 時 8m/s 249 1,012 52 124 122 生活支障 帰宅困難者数（人） 夏 12 時 － 10,616 10,989 2,615 964 712 電柱被害数（本） 4 62 1 3 3 電力 停電世帯数【1 日後】(世帯) 冬 18 時 8m/s 179 654 71 155 162 電柱被害数（本） 2 24 1 1 1 通信 不通回線数【1 日後】(回線) 冬 18 時 8m/s 3 98 1 2 2 都市ガス 供給停止件数【直後】(件) － － 0 3,055 0 0 0 配水管被害数（箇所） － － 85 181 10 8 2 上水道 断水人口【1 日後】(人) － － 27,835 38,959 4,168 3,410 898 管渠被災距離（km） － － 18.1 21.1 11.5 15.2 12.9 ラ イ フ ラ イ ン 下水道 供給支障人口【直後】(人) － － 5,238 6,112 3,341 4,425 3,742 エレベーター閉じこめ（台） － － 7 15 2 4 4 災害時要援護者死者数（人） (人的被害死者数の内数) 冬 18 時 8m/s 0 1 0 0 0 自力脱出困難者数（人） 冬 5 時 － 1 17 0 0 0 災害廃棄物量(トン) 冬 18 時 8m/s 13,333 45,860 3,120 7,332 7,265 中高層被災世帯数（世帯） 冬 18 時 8m/s 19 33 3 9 7 その他 建物被害額（億円） 冬 18 時 8m/s 30 118 6 15 15 出典：埼玉県地震被害想定調査（平成 19 年 9 月）
図 2-3 茨城県南部地震の震度分布図
茨城県南部地震、M7．3
出典：中央防災会議
「首都直下地震対策専門調査会」地震ワーキンググループ 幸手市
第３章 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する現状及び目標
１.建築物の耐震化の現状及び目標設定
建築物の構造耐力に関しては、建築基準法および建築基準法施行令で定められており、これらの法 令は逐次改正されてきたが、特に耐震性に関しては、昭和 56 年 6 月に大きく改正された。 この基準によって建築された建築物(以下、「新耐震基準建築物」という。)は阪神・淡路大震災な どその後の大きな地震でも概ね耐震性を有するとされている一方で、この改正の前に建築された建築 物(以下、「旧耐震基準建築物」という。) は阪神・淡路大震災などの地震で大きな被害を受けたも のが多い。 国の中央防災会議で決定された首都直下地震に関する地震防災戦略（平成 18 年 4 月）及び国土交 通大臣の定める基本方針においては、全国的な住宅・建築物の耐震化率 75％を 10 年後に少なくとも 90%とする具体目標が設定されており、旧耐震基準建築物の耐震改修や更新を進めることが求められ ている。 県耐震改修促進計画では国の方針を受けて、平成 27 年度における「住宅」及び「多数の者が利用 する建築物」の目標耐震化率を設定しており、本市もこれらを踏まえて平成 27 年度の耐震化率の目 標をそれぞれ以下のとおり設定する。２.住宅の耐震化の現状と目標設定
本市では国・県の算出方法に準じて、平成 20 年住宅・土地統計調査等を基に耐震化率を算定する と 60%となる。これまでの耐震改修と建て替えの傾向が更に続くと、平成 27 年度時点の耐震化率は 66%となる。本計画では、県耐震改修促進計画に準じて平成 27 年度における住宅の目標耐震化率を 90％ と設定し、目標を達成するために施策的に 24%（4,597 戸）の耐震化を進めることとする。 図 3-1 住宅の耐震化の現状と目標設定（幸手市） ● ● ● ●目標設定目標設定目標設定目標設定 ((((平成平成平成 28平成282828 年年 3333 月年年 月月月 313131 日31日日)))) 日 耐震性耐震性耐震性耐震性ありありあり あり 17,17617,17617,17617,176 戸戸戸 戸 耐震化率耐震化率耐震化率耐震化率 90% 90%90%90% これまでの耐震改修や建て 替えの傾向が続いても、目標 とする耐震化率 90%に達し ないため、住宅の耐震改修を 促進して 90%まで引き上げ る必要がある。 1 11 1 ,,,,9089 0 89 0 89 0 8 戸戸戸戸 7 77 7 ,,,,7807 8 07 8 07 8 0 戸戸戸戸 8 88 8 ,,,,6306 3 06 3 0 戸6 3 0戸戸戸 4 44 4 ,,,,59 75 9 75 9 75 9 7 戸戸戸戸 12 12 12 12,,,,579579579戸579戸戸戸 9 99 9,,,,420420420戸420戸戸戸 11 1111 11,,,,590590590590戸戸戸戸 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 52% 48% 35% 24% 10% 60% 66%18
18
18
18,,,,050
050
050
050戸
戸
戸
戸
19
19
19
19,,,,370
370戸
370
370
戸
戸
戸
19
19
19
19,,,,084
084
084
084戸
戸
戸
戸
耐震性 耐震性 耐震性 耐震性ありありありあり 耐震性 耐震性耐震性 耐震性 ありありありあり 耐震性 耐震性 耐震性 耐震性 ありありありあり 耐震性 耐震性 耐震性 耐震性 なしなしなしなし 耐震性 耐震性耐震性 耐震性 なしなしなしなし 耐震性 耐震性 耐震性 耐震性 なしなしなしなし 施策効果 施策効果 施策効果 施策効果 40% 戸■ 住宅の耐震化率の現状値と目標値の算定フロー 基準年（平成 20 年 10 月 1 日）における耐震化率 表 3-1 実績値（平成 15 年、20 年住宅・土地統計調査） 旧耐震基準建築物 a 耐震性なし b 耐震性あり c 新耐震基準建築物 d 計 e (= a+d) 耐震化率 耐震化率 耐震化率 耐震化率 （％） （％）（％） （％） f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) 【参考】 平成 15 年 10 月 1 日時点 8,860 8,630※1 230※2 9,190 18,050 52%52%52%52% 【基準年】 平成 20 年 10 月 1 日時点 8,240 7,780※1 460※2 11,130 19,370 60606060%%%% （単位：戸） ※1 建築時期不明と回答した戸数（平成 15 年：540 戸、平成 20 年：400 戸）を含む ※2 耐震工事をしたと回答した戸数 目標年（平成 28 年 3 月末）における耐震化率の推計方法 推計の手順 ①旧耐震基準建築物のうち、「耐震性なし」の戸数から、耐震改修工事を実施して「耐震性あり」に 振り替える戸数を算出する。（年間の耐震改修数を算出し、実績値調査時から目標年までの 7.5 年 間分を乗ずる。） ②旧耐震基準建築物のうち、「耐震性なし」の戸数から、滅失により除外する戸数を算出する。（年 間の滅失数を算出し、実績値調査時から目標年までの 7.5 年間分を乗ずる。） ③総住宅戸数から、①、②で更新した旧耐震基準建築物の戸数を除き、新耐震基準建築物の戸数を算 出する。 推計にあたっての条件 ● 平成 28 年 3 月末時点の総住宅戸数：19,084 戸 49,131 人（総人口）÷2.42 人（1 世帯当たり構成人員）×0.94 戸（1 世帯当たり戸数） 総人口：「日本の市区町村別将来推計人口」(国立社会保障・人口問題研究所 平成 20 年 12 月推計)から幸手市の推計値を使用 1 世帯当たり構成人員：「日本の世帯数の将来推計（全国推計）」(国立社会保障・人口 問題研究所 2008 年 3 月推計)から全国平均値を使用 1 世帯当たり戸数： 19,370 戸(a)÷ 20,524 世帯(b) (a)「平成 20 年住宅・土地統計調査」による幸手市の総戸数 (b)「埼玉県の推計人口」(平成 20 年 10 月 1 日時点)による幸手市の総世帯数
● 年間の耐震改修数：46 戸 (460 戸-230 戸)÷5 年 平成 15 年、平成 20 年住宅・土地統計調査による耐震改修工事をした住宅の増減を 1 年当たりで換算 ● 年間の滅失数：124 戸 (8,860 戸-8,240 戸)÷5 年 平成 15 年、平成 20 年住宅・土地統計調査による旧耐震基準建築物の増減（建築年代不詳を含む）を 1 年当たりで換算 表 3-2 目標年（推計値） 旧耐震基準建築物 a 耐震性なし b 耐震性あり c 新耐震基準建築物 d 計 e (= a+d) 耐震化率 耐震化率 耐震化率 耐震化率 （％） （％）（％） （％） f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) 平成 28 年 3 月 31 日時点 7,310 6,505 805 11,774 19,084 66666666%%%% （単位：戸） 耐震化率の目標値＝90%(17,176 戸/19,084 戸中) 目標年の推計値＝66%(12,579 戸/19,084 戸中) 目標値と推計値の差分＝24%(4,597 戸)→施策実施により、耐震化を向上させる必要がある。
３.多数の者が利用する建築物の耐震化の現状と目標設定
（
（
（
（１
１
１）
１
）
）
）
耐震化
耐震化の
耐震化
耐震化
の
の
の現状
現状
現状
現状
本市における、多数の者が利用する建築物は全体で 83 棟あり、耐震化率は 85.5％である。 これを所有別にみると、市有建築物では耐震化の現状は 90.6％であり、民間建築物の耐震化の現状 は 82.4％である。 表 3-3 多数の者が利用する建築物の耐震化の現状 旧耐震基準建築物 a 耐震性なし b 耐震性あり c 新耐震基準建築物 d 計 e (= a+d) 耐震化率 耐震化率 耐震化率 耐震化率 （％） （％）（％） （％） f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e)f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) 学校 15 0 15 9 24 100.0% 病院・診療所 3 3 0 5 8 62.5% 劇場・集会場等 0 0 0 3 3 100.0% 店舗 2 2 0 0 2 0.0% ホテル・旅館等 0 0 0 3 3 100.0% 賃貸住宅等 2 0 2 10 12 100.0% 社会福祉施設等 0 0 0 4 4 100.0% 消防庁舎 - - - - その他一般庁舎 1 1 0 1 2 50.0% その他 7 6 1 18 25 76.0% 合計 合計 合計 合計 30303030 12111222 11118888 535353 53 8383 8383 85.585.5%85.585.5%%% (単位：棟、平成22年3月末) ※「学校等」とは、学校、幼稚園、保育所など ※「劇場・集会場等」とは、劇場、集会場、映画館及び公会堂など ※「ホテル・旅館等」とは、ホテル、旅館及び宿泊施設など ※「賃貸住宅等」とは、賃貸住宅（共同住宅）、寄宿舎、下宿及び市営住宅など ※「社会福祉施設等」とは、老人ホーム、身体障害者福祉ホーム及びその他これらに類するもの ※「その他」とは、運動施設、遊戯場及び工場など ※ 旧耐震基準建築物のうち、耐震性が不明なものについては、「耐震性なし」として計上 ※（独）都市再生機構が管理する幸手団地（全83棟：うち、80棟は耐震性有り）は、機構が計画的に耐 震改修等を実施するとしているため、上記から除外している。表 3-4 市有建築物の耐震化の現状（多数の者が利用する建築物） 旧耐震基準建築物 a 耐震性なし B 耐震性あり c 新耐震基準建築物 d 計 e (= a+d) 耐震化率 耐震化率 耐震化率 耐震化率 （％） （％）（％） （％） f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e)f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) 学校 14 0 14 9 23 100.0% 病院・診療所 - - - - 劇場・集会場等 0 0 0 3 3 100.0% 店舗 - - - - ホテル・旅館等 - - - - 賃貸住宅等 2 0 2 0 2 100.0% 社会福祉施設等 - - - - 消防庁舎 - - - - その他一般庁舎 1 1 0 1 2 50.0% その他 2 2 0 0 2 0.0% 合計 合計 合計 合計 19191919 3 333 16161616 13 131313 32323232 90.690.90.90.666%%%% (単位：棟) ※旧耐震基準建築物のうち、耐震性が不明なものについては、「耐震性なし」として計上 表 3-5 民間建築物の耐震化の現状（多数の者が利用する建築物） 旧耐震基準建築物 a 耐震性なし B 耐震性あり c 新耐震基準建築物 d 計 e (= a+d) 耐震化率 耐震化率 耐震化率 耐震化率 （％ （％（％ （％）））） f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e)f (=(c+d)/e) f (=(c+d)/e) 学校 1 0 1 0 1 100.0% 病院・診療所 3 3 0 5 8 62.5% 劇場・集会場等 - - - - 店舗 2 2 0 0 2 0.0% ホテル・旅館等 0 0 0 3 3 100.0% 賃貸住宅等 0 0 0 10 10 100.0% 社会福祉施設等 0 0 0 4 4 100.0% 消防庁舎 - - - - その他一般庁舎 - - - - その他 5 4 1 18 23 82.6% 合計 合計 合計 合計 11111111 9 999 2222 444400 00 55551111 82.828282...4444%%%% (単位：棟) ※旧耐震基準建築物のうち、耐震性が不明なものについては、「耐震性なし」として計上
（
（
（
（２
２
２）
２
）
）
）
耐震化
耐震化の
耐震化
耐震化
の
の
の目標
目標
目標
目標
本市における、多数の者が利用する建築物の平成 27 年度における耐震化の目標は、建築物によっ て役割や現状の耐震化率等に違いがあるため、市有建築物及び民間建築物ごとに目標耐震化率を定め る。 ① ①① ① 市有建築物市有建築物市有建築物（市有建築物（（（多数多数多数の多数ののの者者が者者ががが利用利用利用する利用する建築物するする建築物建築物建築物）））） 市有建築物は、平常時の利用者の安全確保だけでなく、災害時の拠点施設としての機能確保の観点 からも耐震性の確保が求められることから、目標耐震化率を 100%とする。 表 3-6 市有建築物の平成 27 年度の耐震化率の目標 市有建築物及び民間建築物 現状耐震化率（％） 用途別 目標耐震化率（％） 学校 100.0% 100.0% 病院・診療所 - - 劇場・集会場等 100.0% 100.0% 店舗 - - ホテル・旅館等 - - 賃貸住宅等 100.0% 100.0% 社会福祉施設等 - - 消防庁舎 - - その他一般庁舎 50.0% 100.0% その他 0.0% 100.0% 平均 平均 平均 平均 90.90.90.90.6666%% %% 100.0100.0100.0100.0%%%% ② ②② ② 民間建築物民間建築物民間建築物（民間建築物（（（多数多数多数の多数ののの者者が者者ががが利用利用利用する利用する建築物するする建築物建築物建築物）））） 民間建築物の平成 27 年度における目標耐震化率は、県耐震改修促進計画に準じて建物の用途毎に 目標耐震化率を設定する。 表 3-7 民間建築物の平成 27 年度の耐震化率の目標 市有建築物及び民間建築物 現状耐震化率（％） 用途別 目標耐震化率（％） 学校 100.0% 100.0% 病院・診療所 62.5% 90.0% 劇場・集会場等 - - 店舗 0.0% 90.0% ホテル・旅館等 100.0% 100.0% 賃貸住宅等 100.0% 100.0% 社会福祉施設等 100.0% 100.0% 消防庁舎 - - その他一般庁舎 - - その他 82.6% 90.0% 平均 平均 平均 平均 82.482.482.482.4%%%% 90.0%90.0% 90.0%90.0%４.危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物
（
（
（
（１
１
１）
１
）
）
）
建築物
建築物の
建築物
建築物
の
の
の現状
現状
現状
現状
危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物のうち旧耐震基準建築物は 2 棟あり、今後県と協 力して耐震化を促進する必要がある。 表 3-8 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物の現状 旧耐震基準建築物 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 2 (単位：棟)５.地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物
（
（
（
（１
１
１）
１
）
）
）
建築物
建築物の
建築物
建築物
の
の
の現状
現状
現状
現状
地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物のうち旧耐震基準建築物は 18 棟あり、今後県と 協力して耐震化を促進する必要がある。 表 3-9 地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物の現状 旧耐震基準建築物 県指定道路沿道 3 市指定道路沿道 15 合計 合計 合計 合計 18181818 (単位：棟)第４章 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための方針
１.市・県・国の役割分担・連携の方針
市・県・国は、建築物の所有者の耐震化の取組をできる限り支援するという観点から、所有者にと って耐震診断及び耐震改修を行いやすい環境の整備や負担軽減のための制度の構築など必要な施策 を講じる。 本市では、本計画で掲げた耐震化の目標を実現するため、県・国と適切な役割分担及び施策の連携 を図るものとする。 図 4-1 市・県・国の役割分担・連携の方針 国 ①耐震改修等の促進を図るための基本的な 方針の策定 ②国有建築物の耐震化の推進 ③補助制度・税制等の整備(P26) ④専門家・事業者の育成及び技術開発 ①本計画の策定 ②市有建築物の耐震化の推進（P21） ③普及・啓発活動の推進（P22~24） ④相談体制の整備（P23） ⑤耐震化促進のための支援（P24~27） ⑥特定建築物への指導等（県への協力）（P28） 県 ①県耐震改修促進計画の策定 ②県有建築物の耐震化の推進 ③普及・啓発活動の推進 ④相談体制の整備（P23） ⑤耐震化促進のための支援（P24～26） ⑥特定建築物への指導等（P28） ⑦専門家・事業者の育成および技術開発 ・彩の国既存建築物地震対策協 議会（P32） ・住宅供給公社、都市再生機構 所有者など ①耐震診断の実施 ②耐震改修の実施 地元組織 （区・自治会・自主防災組織）など 連 携 幸 手 市 連 携 相談 助言 連携 連携 連携 相談 助言 耐震改修支援センター等（P23） 連携２.住宅の耐震診断及び耐震改修に関する方針
住宅の耐震化を促進するために、市民に対して地震災害に対する危険性と、耐震診断・耐震改修が身 近なものであることを認識してもらう必要がある。このため、本市は情報提供や相談体制の充実などの 普及・啓発活動を推進する。 また、今後、耐震化のスピードアップを図るために、既存の支援制度の利用促進に努める一方、市 民が利用しやすい新たな支援策の検討を行う。３.市有建築物の耐震診断及び耐震改修に関する方針
市有建築物については、利用者の安全確保を図る必要があることから、特定建築物に加え、その他 の建築物についても旧耐震基準であるものは耐震診断を実施し、耐震性のない場合は耐震改修工事の 実施に努める。 耐震診断及び耐震改修工事の実施にあたっては、市民の利用状況や災害時に担う役割等を考慮して、 計画的に推進する。４.民間建築物（多数の者が利用する建築物）の耐震診断及び耐震改修に関する方針
病院や店舗、集合住宅をはじめとする多くの市民が日常の生活において利用する民間建築物につい ても、市有建築物と同様に耐震化を進める必要がある。このため、所有者に対して既存の支援制度の 周知など必要な情報の提供や、法に基づく指導等の実施に努める。 本市の場合、特定建築物については、その用途や規模から所管行政庁が県となる。そのため、本市 は、県が実施する指導等の活動に協力をする。５.重点的に耐震化すべき区域の耐震診断及び耐震改修の促進に関する方針
本計画が対象とする区域は市全域であるが、地震発生時における避難や緊急輸送等を円滑に実施す ることが被害低減に寄与することから、重点的に耐震化すべき区域として、「地震発生時に通行を確 保すべき道路」（本計画書 6～7 ページ参照）沿道を位置づける。 また、幸手市都市計画マスタープランで既成市街地の整備が位置づけられている地区や、幸手市地 震ハザードマップで地震発生時における地域の危険度が比較的高いと想定された地区についても、今 後重点的に取組を進めていく。第５章 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための支援策
１.普及・啓発活動
（
（
（
（１
１
１）
１
）
）
）
地震
地震
地震の
地震
の
の危険性
の
危険性に
危険性
危険性
に
に
に関
関
関
関する
する
する
する情報提供
情報提供
情報提供
情報提供
本市では、市民に地震災害に対する危険性を認識してもらうた め、「幸手市地震ハザードマップ」を市内の主要公共施設に配置 するほかに、ホームページへの掲載を行うなどの取組を行ってい ることから、今後もハザードマップを活用した継続的な情報提供 を行い、所有者等の意識啓発に努める。（
（
（
（２
２）
２
２
）
）
）
耐震診断
耐震診断・
耐震診断
耐震診断
・
・
・耐震改修
耐震改修
耐震改修
耐震改修に
に関
に
に
関
関
関する
する
する情報提供
する
情報提供
情報提供の
情報提供
の
の
の充実
充実
充実
充実
① ①① ① 「「「「広報広報広報広報さってさってさってさって」」」」、、ホームページ、、ホームページホームページホームページ等等等等をををを活用活用した活用活用したした情報提供した情報提供情報提供情報提供((((全全全ての全ての民間建築物向てのての民間建築物向民間建築物向け民間建築物向けけけ)))) 「広報さって」やホームページ等を活用し、耐震診断・耐震改修の必要性や、本市や県が実施する 支援策等についての情報を積極的に提供する。 ② ②② ② 区 区区や区ややや自治会自治会、自治会自治会、、自主防災組織等、自主防災組織等自主防災組織等自主防災組織等ににに対に対する対対するする情報提供する情報提供情報提供情報提供((((主主に主主ににに住宅向住宅向住宅向け住宅向けけけ)))) 耐震化の促進は、建築物の所有者が自主的、積極的に取り組む必要があるが、建築物の倒壊や火災 等による二次災害を防止するためには、地域が連携して地震対策に取り組むことが重要である。 そのため、区や自治会、自主防災組織等から耐震促進の啓発についての説明会の開催依頼があれば、 県政出前講座の紹介や、市職員による説明を実施するなど積極的に対応を図るものとする。 また、耐震化への取組について、改修内容や手法等の情報を収集整理し、区や自治会等へ提供する など普及・啓発活動の推進に努める。 ③ ③③ ③ 消防消防消防本部消防本部・本部本部・・・署署署署によるによるによる予防による予防査察予防予防査察査察査察をををを活活用活活用用用したしたした情報提供した情報提供情報提供 情報提供 （ （（ （主主主主ににに多数に多数多数多数ののの者の者が者者がが利用が利用利用利用するする建築物するする建築物建築物や建築物やや、や、地震発生時、、地震発生時地震発生時地震発生時ににに通行に通行通行を通行をを確保を確保確保すべき確保すべき道路沿道すべきすべき道路沿道道路沿道道路沿道ののの建築物向の建築物向建築物向建築物向けけけけ）））） 消防法に基づき消防本部・署が実施する予防査察の機会を活用して、建築物の関係者等に対して情 報提供を行うなど普及・啓発活動の推進に努める。 図 5-1 幸手市地震ハザードマップ ※地図面は、本計画書の末尾に掲載（
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建築物の耐震化を促進するには、情報提供を行うだけでなく、建築物の所有者が気軽に相談できる 環境整備が重要であり、本市では建築指導課において耐震診断・耐震改修の相談に応じている。 今後、相談窓口の利用促進を図るため、以下に示す県や関係機関の相談体制等も活用し、情報提供 の充実を図る。 ① ①① ① 県 県県の県ののの相談体制相談体制との相談体制相談体制とのとのとの連携連携連携連携 県は、「建築安全センター（県内 3 箇所）」と「駐在（県内 5 箇所）」を設置し、耐震診断及び耐 震改修の相談を実施している（本市の管轄は越谷建築安全センター杉戸駐在）。さらに、県が埼玉県 住宅供給公社に委託・設置している入居・相談プラザにおいても、住宅に関する耐震相談を実施して いることから、これらと協力して相談体制の充実に努めていく。 ② ②② ② 耐震改修支援耐震改修支援耐震改修支援センター耐震改修支援センターセンターセンターのの相談体制のの相談体制相談体制との相談体制とのとのとの連携連携連携連携 国が指定した耐震改修支援センター（現在、(財)日本建築防災協会が指定を受けている）は、建築 物の耐震診断及び耐震改修に関する情報・資料の収集、整理及び提供や、耐震診断及び耐震改修に関 する調査及び研究を行っており、同センターにおける情報を活用し、情報提供の充実を図る。 表 5-1 耐震改修支援センターが提供する情報の一例 提供する情報 木造住宅（居住者向け） ・ 木造住宅耐震診断・改修 Q&A ・ 誰でもできるわが家の耐震診断（ホームページやパンフレットに よる自己診断） ・ 「耐震改修の効果」（ビデオ） 等 マンション ・ マンション（共同住宅）耐震診断・改修 Q&A ・ 既存壁式鉄筋コンクリート造等の建築物の簡易耐震診断法表 等 その他 ・ 専門家向け情報、相談窓口、支援制度の情報提供等 ③ ③③ ③ 介護保険担当窓口 介護保険担当窓口介護保険担当窓口や介護保険担当窓口ややや環境担当窓口環境担当窓口との環境担当窓口環境担当窓口とのとのとの連携連携連携連携 建築物の所有者にとって、各種リフォーム工事と耐震改修工事を同時に行うことは、手間が軽減さ れるだけでなく、解体や仕上げ工事等、共通する部分が多いことにより工事費を抑えることができる ことから費用面からもメリットが大きい。従来から行われている介護保険を用いたバリアフリー改修 に加えて、住宅エコポイントが創設されたことにより、今後、エコリフォーム等の増加が期待される。 このため、介護保険担当窓口や環境担当窓口と連携し、それぞれの相談窓口において総合的な情報提 供を行っていく。④ ④④ ④ 地元 地元地元建築地元建築建築関係団体建築関係団体との関係団体関係団体とのとのとの連携連携連携 連携 (社)住宅リフォーム推進協議会の調査による と、住宅のリフォームをしたいと考えている所有 者の多くが設計士の紹介や依頼業者の選定に関 する情報が不足していると答えており、本市にお いても同様な状況であると考えられる。 このため、本市では耐震診断及び耐震改修に関 する相談に訪れた建築物の所有者に対して、地元 建築関係団体を紹介するほかに、県がホームペー ジ等で紹介している「耐震診断・改修（設計・工 事）ができる建築士事務所、工事業者のご案内」 等の情報提供を行う。 また、地元建築関係団体に対しては、各種支援 制度についての周知を図り、地元建築関係団体に 加盟する業者が耐震改修等の指導・助言や各種補 助事業の紹介等の相談に応じることができるよ う連携強化に努める。 表 5-2 耐震診断・耐震改修ができる業者の紹介 ホームページアドレス 県 耐震診断・改修（設計・工事）ができる建築士事務所、工事業者のご案内 ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.pref.saitama.lg.jp/A10/BG00/kenti/sinsai/gyoshalist/gyoshalist.html 耐震改修 支援センター 「耐震診断、耐震改修を実施する建築士事務所」一覧 ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.kenchiku-bosai.or.jp/seismic/jimusyo.html
２.耐震化促進のための支援制度
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耐震診断
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本市は「住宅リフォーム資金補助事業」を実施し、耐震診断及び耐震改修に対する助成を行ってき たが、建築物の耐震診断及び耐震改修における所有者等の費用負担をさらに軽減し、住宅及び市指定 緊急輸送道路沿道の建築物の耐震化を促進するため、新たな助成制度の創設に向けた検討を行う。助 成制度の実施にあたっては、本市は国からの国庫補助事業等を活用し財源の確保に努める。 また、県は、建築物の耐震化を促進するため、民間建築物（多数のものが利用する建築物）を対象 とした補助制度（埼玉県建築物耐震改修等事業）を創設しており、本市は当制度の周知に関する協力 出典：(社)住宅リフォーム推進協議会 「平成 20 年度 インターネットによる住宅リフォーム潜 在需要者の意識と行動に関する調査」より抜粋 ホームページ： http://www.j-reform.com/ 図 5-2 住宅のリフォーム潜在需要者が求める情報表 5-3 埼玉県建築物耐震改修等事業の概要 概 要 対象となる 建築物 多数の者が利用する建築物（建築物の耐震改修の促進に関する法律第 6 条第 1 号に 掲げる学校、病院、劇場、百貨店、事務所、保育園、老人ホーム等であって、階数 が 1～3 以上、かつ、延べ面積が 500～1,000 ㎡以上の建築物（用途により階数及び 規模要件が異なる）) 耐震診断 耐震改修設計・建替設計 耐震改修工事・建替工事 補助率 2/3 2/3 一般建築物 15.2％ 避難施設等 2/3 補助限度額 300 万円 一般建築物 1,300 万円（設計＋工事） 避難施設等 4,400 万円（設計＋工事） 補助対象 事業費 ＜床面積当たり単価＞ ・1,000 ㎡まで：2,000 円/㎡ ・1,000 ㎡超 2,000 ㎡まで：1,500 円/㎡ ・2,000 ㎡超：1,000 円/㎡ 3,300 円/㎡ 47,300 円/㎡ 建築時期 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築確認を受けた建築物 ※ 耐震診断、耐震改修設計、耐震改修工事等それぞれの事業において、その他事業要件がある
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無料簡易耐震診断
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本市及び県では、木造住宅の無料簡易診断を行っている。県耐震改修促進計画において、県、市町 及び建築関係団体の無料簡易耐震診断目標戸数を年 5,000 戸(県 1,500 戸/年、市町 2,000 戸/年、建 築関係団体 1,500 戸/年)とされており、本市では診断戸数の増加のために当制度の周知に努める。 表 5-4 本市及び県が実施する無料耐震診断の概要 診断対象 ・ 昭和 56 年以前に建てられた 1～2 階建て木造住宅で、延べ面積 500 ㎡以下 のもの（プレファブ住宅を除く） 実施場所 ・ 建築指導課もしくは県建築安全センターの担当窓口 （本市の管轄は越谷 建築安全センター杉戸駐在） 申込方法 ・ 住宅の所有者又はその家族が各階平面図を窓口に持参し、耐震診断申込書 に必要事項を記入（
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埼玉県住宅
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リフォーム工事検査制度
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本市は、リフォーム工事契約に伴う消費者被害を防ぎ、また、建築物の所有者が安心して耐震改修 を実施できるよう、県が実施している「埼玉県住宅リフォーム工事検査制度」の周知に努める。 表 5-5 埼玉県住宅リフォーム工事検査制度の概要 検査対象 ・ バリアフリーや耐震等のリフォーム工事を行う住宅（構造・規模を問わず） ※建築基準法に基づく申請が必要なリフォーム工事は対象外 検査方法 ・ 書類検査のみ、もしくは書類検査と現場検査のいずれかから選択 料 金 ・ 有 料 検査機関 ・ (財）さいたま住宅検査センター 申込方法 ・ 電話等で上記検査機関の各事務所（最寄りは春日部事務所）へ電話連絡後、 申込書を提出（
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耐震改修に要する費用については、(独)住宅金融支援機構、(株)日本政策投資銀行、埼玉県による 融資制度があるため、その活用が図られるよう周知に努める。 表 5-6 住宅・建築物の耐震化に関する融資制度 対象 主な要件等 戸建て住宅 (独)住宅金融支援機構（リフォーム融資） 融資限度額：1,000 万円 金利：基本融資の場合は以下の通り 返済期間 10 年以内（2.03%）、11 年以上 20 年以内（2.69%） (平成 22 年 1 月 1 日現在) ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.jhf.go.jp/customer/yushi/index.html マンション (独)住宅金融支援機構（マンション共用部分リフォーム融資） 融資限度額：150 万円/戸 金利：(財)マンション管理センターが保証する場合は以下の通り 返済期間 10 年以内（2.00%） (平成 22 年 1 月 1 日現在) ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.jhf.go.jp/customer/kanri/reform/index.html 建築物 （事業所等） (株)日本政策投資銀行（防災格付融資） BCP の策定、施設の耐震化、情報システムのバックアップ体制整備等の企業の 総合的な減災対策に対して融資 (平成 22 年 1 月 1 日現在) ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.dbj.jp/solution/financial/risk_manage/index.html 戸建て住宅、 アパート、 賃貸マンション 埼玉県（埼玉の家 耐震・安心リフォームローン） 県の定めた基準に基づいて耐震リフォーム工事を行う場合、連携する民間金融 機関において基準金利より低い金利で融資 出典：国土交通省HP、住宅金融支援機構HP、 日本政策投資銀行HP、県耐震改修促進計画（
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耐震改修促進税制
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住宅の耐震改修を行った場合、所得税の特別控除や固定資産税の減額措置、住宅ローン減税等を受 けることができるが、住宅の所有者による手続きが必要となる。このため、本市は所有者が円滑に手 続きを進められるよう周知に努める。表 5-7 耐震改修促進税制 所得税の特別控除 固定資産税の減額措置 対象となる住宅 ・控除を受けようとする者が自ら居 住の用に供していること。 ・昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工さ れたものであること。 ・現行の耐震基準に適合しないもの。 ・昭和 57 年１月１日以前からある住 宅。 ・居住部分の割合が当該家屋の 1/2 以上であること。 対象となる耐震 改修工事の要件 ・平成 21 年 1 月１日から平成 25 年 12 月 31 日までの間に、建築基準法 に基づく現行の耐震基準に適合さ せるよう行われた耐震改修工事。 ・平成 22 年 1 月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までの間に、建築基準法 に基づく現行の耐震基準に適合さ せるよう行われた耐震改修工事。 ・耐震改修に要した費用が一戸当た り 30 万円以上であること。 控除や減額の内容 ・耐震改修に要した費用の 10％相当 額（20 万円を上限）を所得税から 控除。 ・一戸当たり 120 ㎡の床面積相当分 までの固定資産税額より 1/2 が減 額。 ・減額期間 平成 22 年 1 月 1 日から平成 24 年 12 月 31 日までに工事 が完了した場合：翌年度か ら 2 年間 平成 25 年 1 月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までに工事 が完了した場合：翌年度分 手続き ・「住宅耐震改修証明書」を添付し て確定申告を行う。 ・「耐震基準適合証明書」を発行し てもらい、証明書等必要書類とと もに、耐震改修が完了した３ヶ月 以内に申告する。 改修証明書等の 発行主体 ・「住宅耐震改修証明書」の発行主 体は、建築士。 「耐震基準適合証明書」の発行主体 は以下の３つ。 ・建築士事務所に属する建築士 ・指定確認検査機関 ・住宅性能評価機関 表 5-8 住宅ローン減税等 概 要 住宅ローン減税 住宅の耐震改修工事費用における年間ローン残高の１％を、所得税から 控除（10 年間適用） 中古住宅購入の 際のローン減税 新耐震基準を満たす中古住宅については、築後経過年数要件（耐火建築 物：築後 25 年以内、耐火建築物以外：築後 20 年以内）を除外
