じ ゃ あ さ っ そ く 中 を 案 内 する よ やあ キ ミ た ち 防 衛 省 へ よう こ そ
吉
田
さん
カ
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コ
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デス
！
第 だ い 3章 しょう日
に本
ほ んとアメリカ、
国
く に同
ど う士
しも友
と も達
だ ちなんだ！
！
とこ ろ で 二 人 は 日 本 と ア メ リ カ の 関 係 に つ い て は どこまで 知 っ て い る の か な ？ え ！？ え⋮ ⋮ と 実 は 何 も 知 らな い で す アタ シも 知 らな い ネ 昔 、 日 本 と アメリ カ が 戦 争 を して い た の は 知 っ て る よ ね ？ ハ イ こ の 前 知 りま し た 70年 前 日 本 は 無 条 件 降 伏 を してか ら 憲 法 で 平 和 国 家 になる と い う こ と を 決 めた んだ
だか ら 日 本 は ず っ と 平 和 なん です ね ？ い や 憲 法 を 持 っ て い る だ け で は 平 和 は 守 れな い ん だ ほかに 何 が ある の ？ 日 本 の 平 和 を 維 持 する た め に は 外 交 と い っ て い ろ ん な 国 と 関 係 を 良 くし た り 地 震 や 洪 水 など で 困 っ た 人 たちが い たら 助 けに 行 く 体 制 を 作 っ た り し て 世 界 の 平 和 を 維 持 して い く 努 力 も 大 切 なん だ よ
それ に 加 え、 世 界 の 平 和 に つ い て 日 本 と 同 じ 価 値 観 を 持 っ て い る ア メ リ カ と の 連 携 を 強 くし て 日 本 だけで なく ア ジ ア 全 体 の 平 和 を 守 っ て い く こ と も して い る ん で す よ こち ら は 飯 島 2佐 日 米 関 係 に 詳 し い の で お 連 れし たん だよ こん に ち は 飯 島 です 防 衛 省 の 日 米 防 衛 協 力 課 ※ と い う 部 署 で 働 い て い ま す ※日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく 課 か ・・・防 ぼ う 衛 え い 省 しょう 本 ほ ん 省 しょう の内 な い 部 ぶ 部 ぶ 局 きょく における、防 ぼ う 衛 え い 政 せ い 策 さ く 局 きょく の中 な か の課 か のひとつ。日 に ち 米 べ い 安 あ ん 全 ぜ ん 保 ほ 障 しょう ・防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく に関 か ん する各 か く 種 し ゅ 業 ぎょう 務 む 、 資 し 料 りょう の評 ひょう 価 か 、分 ぶ ん 析 せ き を行 おこな う部 ぶ 署 し ょ 。
飯 島 さん さ っ き 日 本 と ア メ リ カ の 連 携 を 強 くす る っ て 言 っ て た け ど それ は ど う い う こと デ ス カ ？ 日 本 と ア メリ カは 1951 年 に ﹁ 日 米 安 全 保 障 条 約 ﹂と い う 約 束 ごと を 結 びました 約 束 ごと ？ 正 確 には
﹁
日
本
と
アメリ
カ
合
衆
国
と
の
間
の
安
全
保
障
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約
﹂
と 言 い ま す冷 れい 戦 せん について 第 だ い 2次じ世 せ 界 か い 大 た い 戦 せ ん 後 ご 、主 お も にアメリカとソビエト連 れ ん 邦 ぽ う （現 げ ん ロ シア）の両 りょう 国 こ く は、核 か く 戦 せ ん 力 りょく の充 じゅう 実 じ つ に伴 ともな い巨 き ょ 大 だ い な破 は 壊 か い 力 りょく の 相 そ う 互 ご 使 し 用 よ う への恐 きょう 怖 ふ が増 ぞ う 大 だ い し、核 か く 戦 せ ん 争 そ う の回 か い 避 ひ を図 は か らざる を得 え ないとの共 きょう 通 つ う 認 に ん 識 し き のもと、政 せ い 治 じ ・経 け い 済 ざ い 体 た い 制 せ い 等 と う を異 こ と にする両 りょう 国 こ く の間 あいだ には不 ふ 信 し ん と警 け い 戒 か い の念 ね ん が常 つ ね に介 か い 在 ざ い し、軍 ぐ ん 事 じ 的 て き 対 た い 峙 じ していたことから『冷 れ い 戦 せ ん 』と呼 よ ばれましたが、 ソビエト連 れ ん 邦 ぽ う の解 か い 体 た い により名 め い 実 じ つ ともに終 しゅう 結 け つ しました。 まだ ち ょ っ と 難 し い で す か 70年 前 、 第 二 次 大 戦 が や っ と 終 わ っ た の に 今 度 は﹁ 冷 戦 ﹂と 言 っ て ア メ リ カ 側 と 旧 ソ 連 ︵ 今 の ロ シ ア ︶ 側 に 別 れて 世 界 が 対 立 する ように な っ た ん で す アメリ カ と し て は 日 本 は ア メ リ カ の 仲 間 に 入 っ て 欲 しか っ た ん で す 地 図 を 見 てく だ さ い 日 本 の 周 りに は い ろ い ろ な 国 や 地 域 など が あ る で し ょ う？ OH ！ 知 らな か っ た デス ！ ロシア モンゴル 北 きた 朝 ちょう 鮮 せん 韓 かん 国 こく 中 ちゅう 国 ごく 台 たい 湾 わん ベトナム フィリピン パキスタン インド
あれ ？ たしか 日 本 っ て 戦 争 に 加 わ っ ち ゃ い け な い 決 まりに な っ た ん じ ゃ あ ⋮ ⋮ その と お り ！ でも もし 外 国 が 日 本 を 攻 めて き て も 日 本 は 自 分 の 国 を 守 るた め の 手 段 を 持 っ て い ま せ ん で し た だか ら 日 本 に 米 軍 を 置 くこ と で 外 国 が 日 本 を 攻 撃 でき な い よ う に 抑 えると ともに 万 が 一 の 時 は 日 本 を 守 ることが でき る よ う に し た の で す へ え ∼ 知 らな か っ た な∼ ！ ここか ら アメリ カ と の 新 し い 関 係 が 始 ま っ た デ ス ネ
日 米 同 盟 は 軍 事 的 なイ メ ー ジ が 強 い の で す が その 他 にも 政 治 ・ 経 済 ・ 社 会 など 幅 広 い 分 野 にも 深 く 関 わ っ て い ま す 最 初 は 米 軍 から 守 られる 形 で 始 ま っ た 日 米 の 同 盟 関 係 です が 時 代 に 合 わせ て 進 化 もし て い る ん で す よ 条 約 っ て 変 えて も い い ん で す か ？ 日 本 と ア メリ カは 互 い に 協 力 して 日 本 の 安 全 と 東 アジ ア の 平 和 を 守 っ て い こ う と い う 基 本 的 なと こ ろ は ず っ と 変 わり ませ ん でも 世 界 を 取 り 巻 く 環 境 は 絶 え 間 なく 変 化 しま す か ら ね
今 は 日 本 だけで 対 応 する の が 難 し い 問 題 がた く さ ん ある か ら ね 普 段 から アメリ カ と の 関 係 を し っ か り と 築 い て い れ ば いざ と い う 時 に お 互 い 協 力 して 力 を 発 揮 でき る し 世 界 の 平 和 と 繁 栄 にも つ な がるか ら やはり 日 米 同 盟 は 世 界 にと っ て も 大 事 なこ と な ん で す パ パ た ち み た い な 国 を 超 えた 友 情 っ て わ け デ ス ネ お！ うま い こ と 言 うじ ゃ ん 弾 だ ん 道 ど う ミサイル 国 こ く 際 さ い テロ 大 た い 量 りょう 破 は 壊 か い 兵 へ い 器 き 海 か い 賊 ぞ く 問 も ん 題 だ い
1951・ 9 ﹁サンフランシスコ平 へい 和 わ 条 じょう 約 やく ﹂ 、 旧 きゅう ﹁日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 条 じょう 約 やく ﹂署 しょ 名 めい 1954・ 7 防 ぼう 衛 えい 庁 ちょう 設 せっ 置 ち 、陸 りく ・海 かい ・空 くう 自 じ 衛 えい 隊 たい 発 ほっ 足 そく 1958・ 9 藤 ふじ 山 やま ・ダレス会 かい 談 だん ﹁日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 条 じょう 約 やく 改 かい 訂 てい ﹂同 どう 意 い 1960・ 1 ﹁日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 条 じょう 約 やく ﹂署 しょ 名 めい 1968・ 6 小 お 笠 がさ 原 わら 諸 しょ 島 とう 復 ふっ 帰 き 1969・ 11 佐 さ 藤 とう ・ニクソン共 きょう 同 どう 声 せい 明 めい ﹁日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 条 じょう 約 やく ﹂継 けい 続 ぞく 、 ﹁ 72年沖 おき 縄 なわ 返 へん 還 かん ﹂合 ごう 意 い 1972・ 5 沖 おき 縄 なわ 返 へん 還 かん 1976・ 7 ﹁日 にち 米 べい 防 ぼう 衛 えい 協 きょう 力 りょく 小 しょう 委 い 員 いん 会 かい ﹂︵SDC︶設 せっ 置 ち 1978・ 11 ﹁日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく のための指 し 針 し ん ﹂ を 日 に ち 米 べ い 安 あ ん 全 ぜ ん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 委 い 員 い ん 会 か い 了 りょう 承 しょう 1991・ 12 旧 きゅう ソ連 れん の崩 ほう 壊 かい 、冷 れい 戦 せん の終 しゅう 結 けつ 1996・ 4 橋 はし 本 もと ・クリントン会 かい 談 だん 日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 共 きょう 同 どう 宣 せん 言 げん 1996・ 12 ﹁SACO﹂ ︵沖 おき 縄 なわ に関 かん する特 とく 別 べつ 行 こう 動 どう 委 い 員 いん 会 かい ︶ 最 さい 終 しゅう 報 ほう 告 こく が日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 委 い 員 いん 会 かい で了 りょう 承 しょう 普 ふ 天 てん 間 ま 基 き 地 ち の全 ぜん 面 めん 返 へん 還 かん を決 けっ 定 てい 1997・ 9 ﹁日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく のための指 し 針 し ん ﹂ を 日 に ち 米 べ い 安 あ ん 全 ぜ ん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 委 い 員 い ん 会 か い 了 りょう 承 しょう 1998・ 8 北 きた 朝 ちょう 鮮 せん 、日 に 本 ほん 上 じょう 空 くう を越 こ えるミサイル発 はっ 射 しゃ 実 じっ 施 し 1999・ 5 ﹁周 しゅう 辺 へん 事 じ 態 たい 安 あん 全 ぜん 確 かく 保 ほ 法 ほう ﹂公 こう 布 ふ 、 ﹁自 じ 衛 えい 隊 たい 法 ほう の一 いち 部 ぶ を改 かい 正 せい する法 ほう 律 りつ ﹂公 こう 布 ふ ・施 し 行 こう 2001・ 9 アメリカ同 どう 時 じ 多 た 発 はつ テロ 2003・ 6 ﹁武 ぶ 力 りょく 攻 こう 撃 げき 事 じ 態 たい 対 たい 処 しょ 関 かん 連 れん 3法ほう ﹂ 参 さん 議 ぎ 院 いん 本 ほん 会 かい 議 ぎ で可 か 決 けつ 成 せい 立 りつ 2003・ 12 自 じ 衛 えい 隊 たい イラク派 は 遣 けん 2006・ 5 ﹁再 さい 編 へん の実 じっ 施 し のための日 にち 米 べい ロードマップ﹂発 はっ 表 ぴょう 2011・ 3 東 ひがし 日 に 本 ほん 大 だい 震 しん 災 さい 発 はっ 生 せい 2013・ 10 ﹁日 にち 米 べい 防 ぼう 衛 えい 協 きょう 力 りょく のための指 し 針 しん ﹂見 み 直 なお し合 ごう 意 い 2015・ 4 新 し ん ﹁日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく のための指 し 針 し ん ﹂ を 日 に ち 米 べ い 安 あ ん 全 ぜ ん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 委 い 員 い ん 会 か い 了 りょう 承 しょう 日 に 本 ほ ん とアメ リ カ の 防 ぼ う 衛 え い 協 き ょ う 力 り ょ く の歴 れ き 史 し うわ あ ！ い ろ んなこ と が あ っ た ん で す ね ！ 2003年 ね ん 12月 が つ ∼ 自 じ 衛 え い 隊 た い のイラク派 は 遣 け ん は、 2003年 ね ん 12月 が つ から2009年 ね ん 2月 が つ まで継 け い 続 ぞ く された 2015年 ね ん 4月 が つ ニューヨークで開 か い 催 さ い された 「2+2」の共 きょう 同 ど う 記 き 者 し ゃ 会 か い 見 け ん 東 ひがし 日 に 本 ほ ん 大 だ い 震 し ん 災 さ い を受 う け、アメリカ 軍 ぐ ん は「トモダチ作 さ く 戦 せ ん 」を実 じ っ 施 し 2011年 ね ん 3月 が つ 次 に 日 本 の 防 衛 協 力 の 歴 史 に つ い て 説 明 しま し ょ う こ の 年 表 を 見 てく だ さ い
最 初 にお 話 しした 1951 年 の ﹁ 安 全 保 障 条 約 ﹂は 1 960 年 に 改 定 され こ の 条 約 が 今 も 続 い て い ま す 注 目 して 欲 し い の は 1978 年 と 19 97 年 そし て 201 5 年 です ﹁ 日 米 防 衛 協 力 の ため の 指 針 ﹂ っ て 何 です か ？ 1 960 年 の 新 し い 安 全 保 障 条 約 では アメリ カ は 日 本 を 守 る ことが 義 務 化 され もし 日 本 が 攻 撃 された ら 自 衛 隊 と ア メ リ カ 軍 が 協 力 して 日 本 を 守 る こ と にな り ま した そう な る と もしも の 時 お 互 い の 役 割 を 決 めて お い た 方 が より 効 率 的 に 行 動 できま す よ ね あ、 そ れ っ て 学 校 の 防 災 訓 練 と い っ し ょ だ ！ ボー サ イ ？ それ は ボー さ ん
冷 れ い 戦 せ ん 時 じ 代 だ い の 年 ね ん 11月が つ に日 に ち 米 べ い 安 あ ん 全 ぜ ん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 会 か い で了 りょう 承 しょう された 最 さ い 初 し ょ の﹁日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく のための 指 し 針 し ん ﹂です。具 ぐ 体 た い 的 て き には、日 に 本 ほ ん への侵 し ん 略 りゃく を未 み 然 ぜ ん に防 ふ せ ぐ態 た い 勢 せ い の構 こ う 築 ち く や、日 に 本 ほ ん が武 ぶ 力 りょく 攻 こ う 撃 げ き をされた 場 ば 合 あ い の、自 じ 衛 え い 隊 た い とアメリカ軍 ぐ ん の 協 きょう 力 りょく 態 た い 勢 せ い の整 せ い 備 び を進 す す めることな どを定 さ だ めています。このガイド ラインにより、日 に ち 米 べ い 共 きょう 同 ど う 訓 く ん 練 れ ん が 活 か っ 発 ぱ つ 化 か するなど、日 に ち 米 べ い 防 ぼ う 衛 え い 協 きょう 力 りょく はより実 じ っ 効 こ う 的 て き なものへと発 は っ 展 て ん し ていきました。 コ ラ ム 日 に 本 ほ ん 有 ゆ う 事 じ への対 た い 応 お う が中 ちゅう 心 し ん 侵 し ん 略 りゃく を未 み 然 ぜ ん に防 ぼ う 止 し するための態 た い 勢 せ い
1
日 に 本 ほ ん に対 た い する武 ぶ 力 り ょ く 攻 こ う 撃 げ き に際 さ い しての対 た い 処 し ょ 行 こ う 動 ど う 等 な ど2
日 に 本 ほ ん 以 い 外 が い の極 き ょ く 東 と う における事 じ 態 た い で日 に 本 ほ ん の安 あ ん 全 ぜ ん に 重 じ ゅ う 要 よ う な影 え い 響 き ょ う を与 あ た える場 ば 合 あ い の日 に ち 米 べ い 間 か ん の協 き ょ う 力 り ょ く3
78
「指
し針
し ん」
日 本 は 地 震 や 台 風 と い っ た 自 然 災 害 が 多 い か ら もしも の 時 に 備 えて 早 く 避 難 でき る ルー ト や 役 割 を あら か じ め みん な で 決 めて チ ェ ッ ク す る ん だ こ の 3つ の 指 針 は ﹁ガ イド ライ ン ﹂ と 呼 ばれ 78年 の ガイ ド ラ イ ン では 冷 戦 時 代 を 反 映 した 日 本 に 対 する 武 力 攻 撃 の 対 応 を 中 心 に 策 定 され ま し た ふ ー ん 1978年 ね ん のガイドラインこ の 頃 から 日 米 共 同 訓 練 が 活 発 に 行 われるよ う に な っ た ん で す よ ね じ ゃ あ 97年 の ガイ ド ライ ン は ？ 19 91 年 に 旧 ソ 連 が 崩 壊 して 冷 戦 が 終 わり ま し た しかし ま だ ま だ 日 本 の 周 りに は 争 い の 種 がた く さ ん 残 っ て い ま し た 地 ち 域 い き 紛 ふ ん 争 そ う 中 ちゅう 台 た い 危 き 機 き うん 78年 の ガイ ド ラ イ ン か ら 日 米 の 防 衛協力 が より 実 践的 なも の に 発 展 したと 言 っ て も い い ね 北 き た 朝 ちょう 鮮 せ ん 核 か く 危 き 機 き
平 和 っ て なか なか 難 し い も の なん です ね 78年 の ガイ ド ラ イ ン は 冷 戦 の 時 に 作 られ て い た の で 冷 戦 終 結 後 に 新 しく 出 てきた 問 題 に 対 応 する のが 難 しか っ た の で す ね そうだ ね 世 界 が 抱 える 新 し い 問 題 を 解 決 する に は 日 本 と ア メ リ カ の 同 盟 関 係 を い っ そ う 強 い も の に す る 必 要 があ っ た ん だ それ が 97年 の ガイ ド ラ イ ン っ て わ け で す ね その と お り ！ デスネ
97
「指
し針
し ん」
年 ね ん に策 さ く 定 て い されたガ イドラインをベースに、情 じょう 報 ほ う 交 こ う 換 か ん および政 せ い 策 さ く 協 きょう 議 ぎ など といった平 へ い 素 そ から行 おこな う協 きょう 力 りょく 、日 に 本 ほ ん に対 た い する武 ぶ 力 りょく 攻 こ う 撃 げ き への対 た い 処 し ょ 行 こ う 動 ど う 、さらに日 に 本 ほ ん 周 しゅう 辺 へ ん 地 ち 域 い き において、日 に 本 ほ ん の 安 あ ん 全 ぜ ん に影 え い 響 きょう が及 お よ ぶ事 じ 態 た い と なった時 と き 、日 に ち 米 べ い 両 りょう 国 こ く がそれ ぞれ行 おこな う協 きょう 力 りょく ︵救 きゅう 難 な ん 活 か つ 動 ど う お よび避 ひ 難 な ん 民 み ん への対 た い 応 お う 処 し ょ 置 ち な ど︶と、アメリカ軍 ぐ ん の活 か つ 動 ど う に対 た い する日 に 本 ほ ん の支 し 援 え ん ︵施 し 設 せ つ の使 し 用 よ う 、補 ほ 給 きゅう 、輸 ゆ 送 そ う 、整 せ い 備 び などの後 こ う 方 ほ う 支 し 援 え ん ︶などが定 さ だ められました。 1997年 ね ん のガイドライン コ ラ ム 周 しゅう 辺 へ ん 事 じ 態 た い へ協 きょう 力 りょく が拡 か く 大 だ い 平 4 へ い 素 4 そ から行 おこな う協 きょう 力 りょく1
周 しゅう 辺 へ ん 事 じ 態 た い における協 きょう 力 りょく2
日 に 本 ほ ん に対 た い する武 ぶ 力 りょく 攻 こ う 撃 げ き に際 さ い しての対 た い 処 し ょ 行 こ う 動 ど う 等 な ど3
78年 の ガイ ド ラ イ ン を 見 直 すこ と に よ り 、 97年 の ガ イ ド ラ イ ン では 日 米 間 の 役 割 や 協 力 が、 周 辺 事 態 を 含 めて 拡 大 した の で す あの ∼ ﹁ 平 素 ﹂ っ て 何 です か ？ ﹁ 普 段 ﹂ っ て こと デ ス なん で ボク よ り 日 本 語 知 っ て ん の よ マ ン ガ の おか げ ネこう し て 97年 の ガイ ド ラ イ ン によ っ て 日 米 安 保 体 制 は お 互 い の 国 にと っ て も アジ ア の 平 和 のため にも 、 よ り 強 い も の に 進 化 した わけ で す でも 年 表 を 見 ると 201 5 年 にも ガイ ド ラ イ ン を 見 直 して ますよ ね ？ 20 01 年 に アメリ カ で 同 時 多 発 テ ロ が 起 こる な ど 世 界 情 勢 が 大 きく 変 化 して い っ た の も 要 因 の ひと つ で す よ ね これ 知 っ て る ヨ パ パ に 聞 い た デ ス ボク も テレ ビ な ん か で 見 たこと あ る
そう で す ね 中 東 で の 紛 争 や 戦 争 は 激 しく な る 一 方 で 国 際 テ ロ ・ 海 賊 ・ サイ バ ー 攻 撃 や 宇 宙 空 間 で の 紛 争 と い っ た 新 たな 問 題 も 出 てくる な ど 日 本 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 は 年 々 厳 しく な っ て き た の で す コ ワ イ ⋮ あの ネ
自 衛 隊 もイ ン ド 洋 や イラ ク で の 活 動 へ の 参 加 など 活 躍 の 場 が より 広 が っ た の も こ の 頃 です よ ね うん そこ で 日 米 防 衛 協 力 の あり 方 を 日 本 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 や 自 衛 隊 の 活 動 ・ 任 務 の 拡 大 に 合 わせ て 対 応 しなけ れ ば と 考 えた ん だ ね 2013 年 2月 の 日 米 首 脳 会 談 で 安 倍 総 理 から オバ マ 大 統 領 へ ガイ ド ラ イ ン の 見 直 し の 検 討 に つ い て を 提 案 しま し た へ え ー 今 まで の 話 を 聞 い て る と ア メ リ カ が リー ドし て る っ て 感 じだ っ た の に な あ アメリ カ と 日 本 は なん で も 話 し 合 う 仲 な の ネ
それ だけ 日 本 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 が 厳 しく な っ て い る とも 言 えるね 2013 年 10月 に 東 京 で 日 米 の 関 係 者 が 集 ま っ て 日 米 安 全 保 障 協 議 委 員 会 ︵ 2プ ラ ス 2※ ︶ が 開 催 され 97年 の ガイ ド ラ イ ン の 見 直 しが 決 定 され ま し た あ、 知 っ て る ！ 2プ ラ ス 2！ そう い う こ と じ ゃ な い と 思 うヨ
4
でし
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※2プラス2（日 にち 米 べい 安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう 協 きょう 議 ぎ 委 い 員 いん 会 かい ）…日 に 本 ほん とアメリカが両 りょう 国 こく や世 せ 界 かい の安 あん 全 ぜん 保 ほ 障 しょう に関 かん する政 せい 策 さく を話 はな し合 あ う会 かい 議 ぎ のこと。日 に 本 ほん から は防 ぼう 衛 えい 大 だい 臣 じん と外 がい 務 む 大 だい 臣 じん 、アメリカからは国 こく 防 ぼう 長 ちょう 官 かん と国 こく 務 む 長 ちょう 官 かん が参 さん 加 か することから「2+2」と呼 よ ばれています。そし て 201 5 年 4月 に ニ ュ ー ヨ ー ク で 開 かれた ﹁ 2プ ラ ス 2﹂に お い て 日 米 両 政 府 は 新 たな ガ イ ド ラ イ ン を 発 表 しま し た 新 し い ガイ ド ラ イ ン は どこ が 変 わ っ た の ？ 新 ガイ ド ラ イ ン は 大 きく 4つ の ポイ ン ト が あり ます の で 順 に 説 明 しま し ょ う
4
ポイント………3
ポイント………2
ポイント………1
ポイント………新
し ん ガイドラインの ポイント何 かが 起 こる 前 に ち ゃ ん と 準 備 して お こ う っ てこと です ね は い そ う で す いく ら 日 本 と アメリ カ が 連 携 して い て も 、 緊 急 時 だけ では 他 国 から の 攻 撃 を 受 けて しま う 可 能 性 も あり ますか ら ね 新 ガイ ド ラ イ ン で も 中 心 とな る の が こ の 項 目 です 特 に 平 時 から 日 米 が 共 同 して 情 報 収 集 や 監 視 活 動 を 行 うこ と が 強 化 され て い ま す ポイント1 日 に 本 ほ ん の平 へ い 和 わ および安 あ ん 全 ぜ ん の 確 か く 保 ほ をするための協 きょう 力 りょく
もし 攻 撃 された ら どう な る デ ス カ ？ 新 ガイ ド ラ イ ン では 日 本 と 密 接 な 関 係 に ある 他 国 へ の 武 力攻 撃 が 発 生 したと き え∼ ！？ そ んなこ と っ て あるん で す か ？ お っ か な い な あ ！ それ が 日 本 の 存 立 を 脅 かす 事 態 に な っ た 場 合 に 日 本 と ア メリ カは 共 同作戦 を 行 なう こと も 考 えて い る ん だ その と き は 日 本 と ア メ リ カ に よ る 共 同 作 戦 によ っ て 攻 撃 の 元 を 排 除 する ことに な り ま す これ は 78年 の ガ イ ド ライ ン か ら は 変 わ っ て い ま せ ん が 、 離 島 や 宇 宙 ・ サ イ バ ー 空 間 など その 範 囲 が 大 きく な っ て い る の が 特 長 です 78年 ね ん ガイドライン 新 あたら しい ガイドライン
そう い う こ と が 起 こら な い た め に 自 衛 隊 と ア メ リ カ 軍 は 普 段 から 共 に 訓 練 や 演 習 を 行 い 両 国 は 常 に 強 固 な 絆 で 結 ばれ て い ること を 世 界 に ア ピ ー ル して い る ん で す こう い う 活 動 も 万 が 一 のこ と を 防 ぐの に 大 い に 役 立 つ ん で す よ そ っ か ！ レ ス リ ン グ で も 相 手 の 守 りが 固 い と 攻 撃 する の タイ ヘ ン で す よ ね また 化 学兵 器 ・ 生 物兵 器 ・ 核 兵器 など の 攻 撃 が 発 生 したと き は 日 本 から の 要 請 が あると アメリ カ が 日 本 を 支 援 する こ と な ど が 盛 り 込 まれまし た その と お り ！
さら に 東 日 本 大 震 災 も 踏 まえ 大 地 震 など 日 本 で 大 規 模 な 災 害 が 起 きた とき に アメリ カ 軍 が 協 力 でき る こと も 盛 り 込 まれ て い る ん だ よ 新 ガイ ド ラ イ ン では 自 衛 隊 と ア メ リ カ 軍 それ ぞれ の 役 割 が 平 時 から 緊 急 時 まで し っ か り と 書 かれ て い ま す ど の よ う な 事 態 にも 切 れ 目 のな い 対 応 が でき る よ う な 体 制 づく り は 日 本 の 安 全 や 国 民 の 命 を 守 る ことに も つ な がる の で す
ト
モ
ダ
チ
作
戦
ネ
1 ペルシャ湾わ ん掃そ う海か い艇て い派は遣け ん 1991.4∼10 17 タイ国こ く際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2004.12∼2005.1 2 国 こ く 連 れ ん カンボジア暫 ざ ん 定 て い 機 き 構 こ う 1992.9∼1993.9 18 インドネシア国こ く際さ い緊き ん急きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2005.1∼3 11 旧 きゅう テロ対 た い 策 さ く 特 と く 措 そ 法 ほ う に 基 も と づく協 きょう 力 りょく 支 し 援 え ん 活 か つ 動 ど う 2001.11∼2007.11 27 ハイチ国こ く際さ い緊き ん急きゅう援え ん助じ ょ 活 か つ 動 ど う 2010.1∼2 35 西に しアフリカ国こ く際さ い緊き ん急きゅう援え ん助じ ょ 活 か つ 動 ど う に必 ひ つ 要 よ う な物 ぶ っ 資 し 輸 ゆ 送 そ う 2014.12 15 イラン国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う に必 ひ つ 要 よ う な物 ぶ っ 資 し 輸 ゆ 送 そ う 2003.12∼2004.1 31 ニュージーランド 国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2011.2∼3 16 旧きゅうイラク人じ ん道ど う復ふ っ興こ う 支 し 援 え ん 特 と く 措 そ 法 ほ う に基 も と づく活 か つ 動 ど う 2003.12∼2009.2 12 国こ く連れ ん東ひがしティモール 暫 ざ ん 定 て い 行 ぎょう 政 せ い 機 き 構 こ う 2002.2∼2004.6 36 インドネシア 国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2014.12∼2015.1 7 トルコ国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う に必 ひ つ 要 よ う な物 ぶ っ 資 し 輸 ゆ 送 そ う 1999.9∼11 23 旧きゅう補ほ給きゅう支し援え ん特と く措そ法ほ うに 基 も と づく補 ほ 給 きゅう 支 し 援 え ん 活 か つ 動 ど う 2008.1∼2010.1 6 ホンジュラス 国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 1998.11∼12 22 国こ く連れ んネパール 政 せ い 治 じ ミッション 2007.3∼2011.1 10 アフガニスタン 難 な ん 民 み ん 救 きゅう 援 え ん 2001.10 26 インドネシア国こ く際さ い緊き んきゅう急 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2009.10 34 マレーシア国こ く際さ い緊き んきゅう急 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2014.3∼5 1 2 3 4 5 7 23 31 34 34 34 34 36 26 17 18 21 19 11 25 6 8 12 30 24 32 20 29 27 28 10 9 35 22 15 防 ぼ う 衛 え い 省 しょう ・自 じ 衛 え い 隊 た い の活 か つ 動 ど う 実 じ っ 績 せ き コ ラ ム 防 ぼ う 衛 え い 省 しょう ・自 じ 衛 え い 隊 た い は、紛 ふ ん 争 そ う ・テロなどの原 げ ん 因 い ん を解 か い 決 け つ する ための政 せ い 府 ふ 開 か い 発 は つ 援 え ん 助 じ ょ （ODA）を含 ふ く む外 が い 交 こ う 活 か つ 動 ど う とも連 れ ん 携 け い しつつ、国 こ く 際 さ い 平 へ い 和 わ 協 きょう 力 りょく 活 か つ 動 ど う などに積 せ っ 極 きょく 的 て き に取 と り組 く んでいます。 ペルシャ湾 わ ん 掃 そう 海 か い 艇 て い 派 は 遣 け ん 国 こく 際 さい 緊 きん 急 きゅう 援 え ん 助 じょ 活 かつ 動 どう 旧 きゅう テロ特 と く 措 そ 法 ほう （補 ほ 給 きゅう 支 し 援 え ん 法 ほ う ）に基 も と づく活 かつ 動 どう 旧 きゅう イラク人 じ ん 道 ど う 復 ふ っ 興 こ う 支 し 援 え ん 特 と く 措 そ 法 ほ う に基 も と づく活 かつ 動 どう 海 か い 賊 ぞ く 対 た い 処 し ょ 法 ほ う に基 も と づく活 かつ 動 どう 国 こく 連 れ ん 平 へい 和 わ 維 い 持 じ 活 かつ 動 どう 3 国こ く連れ んモザンビーク活か つ動ど う 1993.5∼1995.1 19 ロシア・カムチャッカ半は ん と う島 沖 お き 国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2005.8 9 インド国 こ く 際 さ い 緊 き ん 急 きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2001.2 25 ソマリア沖お き・アデン湾わ ん での海 か い 賊 ぞ く 対 た い 処 し ょ 2009.3∼現 げ ん 在 ざ い 13 イラク難な ん民み ん救きゅう援え ん 2003.3∼4 29 パキスタン国こ く際さ い緊き ん急きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2010.8∼10 37 ネパール国こ く際さ い緊き ん急きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2015.4∼5 33 フィリピン国こ く際さ い緊き ん急きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2013.11∼12 14 イラク被ひ災さ い民み ん救きゅう援え ん 2003.7∼8 30 国こ く連れ ん東ひがしティモール 統 と う 合 ご う ミッション 2010.9∼2012.9 8 東ひがしティモール難な ん民み ん救きゅう援え ん 1999.11∼2000.2 4 ルワンダ難な ん民み ん救きゅう援え ん 1994.9∼12 5 国 こ く 連 れ ん 兵 へ い 力 りょく 引 ひ き離 は な し 監 か ん 視 し 隊 た い 1996.2∼2013.1 21 インドネシア国こ く際さ い緊き ん急きゅう 援 え ん 助 じ ょ 活 か つ 動 ど う 2006.6 37 13 14 16 33 自 衛 隊 はこ れ ま で 国 連 平 和 維 持 活 動 など 多 くの 国 で 活 動 して き ま し た ワオ ！ たく さ ん ある ネ ！ こん な に ある の 知 らな か っ た 私 は フ ィ リ ピ ン で 国 際 緊 急 援 助 活 動 に 参 加 した ん だ よ ポイント2 地 ち 域 い き およびグローバルな 平 へ い 和 わ と安 あ ん 全 ぜ ん のための協 きょう 力 りょく
これ だ け 活 動 して い る と い う こ と は 世 界 に は まだまだ 助 けの 必 要 な 国 が たく さ ん あ り 今 後 もさ ら に 増 える 可 能 性 も あると い う こ と で す 戦 争 や 紛 争 だけでな く 自 然 災 害 も あり ますよ ね その と お り で す 新 ガイ ド ラ イ ン では、 こ れ ま で の 経 験 を 踏 まえ て 平 和 維 持 活 動 など 海 外 の 活 動 に 参 加 する と き は 必 要 に 応 じて 日 米 で 連 携 して 協 力 する こ と と して い ま す 大 地震 や 台 風 など の 自 然災 害 が 起 きた 場 合 も 自 衛隊 と ア メ リ カ 軍 が 連 携 して 救 援活 動 を 行 うん だ よ
さら に 自 衛 隊 と アメリ カ 軍 は 同 じ 任 務 や 訓 練 に 参 加 する 国 連 など の 国 際 機 関 や 他 国 の 軍 隊 など と の 連 携 を 強 化 して い き ま す 私 が 参 加 した フ ィ リ ピ ン の 救 助 活 動 では フ ィ リ ピ ン 軍 と 共 に、 ア メ リ カ 軍 だけでな く イギ リ ス 軍 や オー ス ト ラリ ア 軍 と みん な で 役 割 を 決 めて 救 援 活 動 を 行 っ た ん だ
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吉 田 サンた ち が フ ィ リ ピ ン で や っ て い た こ と が どん どん 広 ま っ て いく 感 じな の ネその ほ か に も ソ マ リ ア 沖 ・ アデ ン 湾 で の 海 賊 対 処 など アメリ カ 以 外 の 国 々 と の 連 携 が 必 要 なケ ー ス も 増 えて い ま す 話 を 聞 い て い る と ガイ ド ラ イ ン が 時 代 に 合 わせ て 変 化 して い く 意 味 が なん とな く わか っ た 気 がす る よ サウジアラビア イエメン エチオピア ソマリア ウ ン 世 界 の 平 和 と 安 全 のため に 日 本 と ア メ リ カ の 関 係 は 重 要 な の ネ アデン湾 わん
アメリ カ で は サイ バ ー 攻 撃 ※ の ニ ュ ー ス を よ く 見 たん だ け ど これ も ガイ ド ラ イ ン に 関 係 あり マ ス カ ？ なに ？ サイ バ ー 攻 撃 っ て ？ なに そ れ ？ パ パ の お 友 達 の 会 社 が どこ か の 国 から サイ バ ー 攻 撃 を 受 けて 大 変 な ことに な っ た っ て 大 ニ ュ ー ス に な っ た の もち ろ ん 、 新 ガイ ド ラ イ ン では 新 たな 戦 略 的 領 域 とし て 宇 宙 空 間 とサ イ バ ー 空 間 に 関 する 協 力 も 盛 り 込 んで い ま す これ は みなさ ん の 普 段 の 生 活 にも 大 きく 関 わ っ て くる ん で す よ 特 にサ イ バ ー 攻 撃 は 政 府 だけでな く 一 般 の 会 社 も 攻 撃 される 恐 れが あ り ま す ポイント3 宇 う 宙 ちゅう およびサイバー 空 く う 間 か ん に関 か ん する協 きょう 力 りょく
今 は 何 でも コ ン ピ ュ ー タ ー で 管 理 して い る か ら ね サイ バ ー 攻 撃 で 大 切 なデ ータ を 盗 まれた り 防 衛 省 の シ ス テ ム が ダウ ン し た ら 大 変 危 険 なこ と に なるん だ よ ケ ン ト は もう 少 し 勉 強 した ほう が イイ ネ なん だ よ ー ち ょ っ と 知 っ て る から っ て エ ラ ソ ー に
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なん だ と ⋮ なにも 知 らな い で ケー タ イ と か パ ソ コ ン と か 使 っ て た ら はずか し い ヨ ホラ ホラ 二 人 とも ケ ン カ し な い の 日 本 と ア メリ カは 仲 良 く する ん だ ろ ！？ でも な ん で 宇 宙 空 間 が 関 係 あるん です か ？宇 宙 空 間 やサ イ バ ー 空 間 の 安 定 した 利 用 は 世 界 の 安 全 にも つ な が る の で す これ ら の 新 し い 領 域 に 対 して も 両 国 は 緊 密 に 連 携 して い く 必 要 性 を 新 ガイ ド ラ イ ン では 明 記 して い ま す 私 たちが 普 段 使 っ て い る 物 には 衛 星 を 活 用 して 動 かし て い る も の も 多 い ん だ よ ス マ ホ や カ ー ナ ビ の GPS ※ は 元 々 アメリ カ 軍 の 技 術 の ひと つ で 人 工 衛 星 を 使 っ て 自 分 が 今 どこ に い る の か を 正 確 に 割 り 出 して い る んだ そう か 宇 宙 とか イ ン タ ー ネ ッ ト と か 目 に 見 えな い 空 間 でも 日 本 の 安 全 を 脅 かす ものが 出 てきた っ て こと で す ね お！ わか っ て き た ジ ャ ン
最 後 の 特 長 は 自 衛 隊 と ア メ リ カ 軍 が 効 率 よく 動 ける よ う に 何 かあ っ た 時 だけでな く 普 段 でも 活 用 でき る 仕 組 みを 確 保 する こと と し た 事 です それ っ て どう い う こと で す か ？ 必 要 なとき に ち ゃ ん と 協 力 で き る っ てこと ネ たと え ば 平 時 から 緊 急 事 態 まで の あら ゆ る 段 階 で 自 衛 隊 と ア メ リ カ 軍 の 活 動 に 関 連 した 政 策 面 や 運 用 面 の 調 整 を 強 化 する 同 盟 調 整 メカ ニ ズ ム ︵ ACM ※ ︶ と い う 仕 組 みを 作 りま し た ポイント4 「実 じ っ 効 こ う 性 せ い 」を確 か く 保 ほ するための取 と り組 く み
それ から 日 本 と ア メ リ カ の 安 全 保 障 や 防 衛 協 力 を より 確 実 に 行 うた め に 3つ の 分 野 で の 連 携 を 強 化 して い こ う と い う 取 り 組 み もあり ま す 例 えば 新 し い 装 備 品 を 開 発 する の に たく さ ん の 予 算 が かかる の で す が 共 同 開 発 すれ ば 開 発 費 の 負 担 が 軽 くな りま す こ の よ う に 一 国 だけ だと 大 きな 負 担 に なる よ う なこ と で も 日 米 で 協 力 して 行 えば 負 担 が 軽 減 される だけでな く 万 が 一 のと き の 調 整 も ス ム ー ズ に で き る の で す それ は どう い う メリ ッ ト が あるん で す か ？ 力 を 合 わせ る っ て や っ ぱ り 大 事 な こと な の ネ 教 きょう 育 い く 研 け ん 究 きゅう 交 こ う 流 りゅう 3つの分 ぶ ん 野 や での 連 れ ん 携 け い 情 じょう 報 ほ う 協 きょう 力 りょく 情 じょう 報 ほ う 保 ほ 全 ぜ ん 防 ぼ う 衛 え い 装 そ う 備 び 技 ぎ 術 じゅつ 協 きょう 力 りょく
そし て 今 回 の 新 ガイ ド ラ イ ン は 作 っ て 終 わり と い う わ け で は な い ん で す よ え？ でも また 十 数 年 後 に 見 直 しする ん じ ゃ な い ん で す か ？ 世 界 を 取 り 巻 く 環 境 は 常 に 変 化 して い ま す です か ら 新 ガイ ド ラ イ ン も 時 代 の 変 化 に 適 切 に 対 応 でき て い る か ど う か 定 期 的 に 評 価 する ことにし た ん で す そ っ か あ ただ 作 っ た だ け じ ゃ ダ メ な ん で す ね ア フ ターケ ア っ てこと ネ 現 げ ん 在 ざ い
その と お り で す ね ルーシー さ ん もう ひ と つ 大 事 なこ と は 新 ガイ ド ラ イ ン の 下 で の 自 衛 隊 の 活 動 には 根 拠 と なる 法 律 が 必 要 だと い う こ と で す 201 5 年 9月 に 平 和 安 全 法 制 が 可 決 成 立 しま し た 実 際 の 運 用 にあ た っ て は これ か ら も 様 々 な 事 を 検 討 し 準 備 が 必 要 です の で 私 たち 自 衛 隊 の 仕 事 は まだまだ こ れ か ら と い っ た 感 じか も し れ ま せん ね ﹁ 日 本 の 安 全 ﹂ っ て 一 言 で い う と カ ン タ ン だ け ど い ろ んなこ と を 考 えな い と い け な い ん で す ね 日 本 と ア メ リ カ の 関 係 に つ い て 少 しで も わ か っ て も ら えた かな
