日本型「政教分離」論
宗教学的分析の試み
井 門 富 二 夫
は じ め に 一 分 析 の キ ー タ ー ム １ ． 「 日 本 型 」 の 基 盤 一 維 新 よ り 敗 戦 ま で ２．１９４４年から１９６８年（維新後百年）の宗教 ３ ． 成 熟 社 会 化 と 宗 教 １ ９ ７ ２ 年 以 降 は じ め に 一 分 析 の キ ー タ ー ム そ の 周 辺 事 象 も ふ く め 、 い わ ゆ る 「 宗 教 」 は 、 政 治 ・ 経 済 な ど す べ て の 現 象 と 同 様 に 、 人 間 が 意 味 的 に 生 存 し て ゆ く う え に 必 要 か つ 不 可 欠 の 文 化 的 事 象 と し て 産 み 出 さ れ た 精 神 的 活 動 で あ り 、 ま た 生 活 上 の 仕 掛 け で あ っ て 、 人 間 が 歴 史 的 記 録 に あ ら わ れ て く る そ の 当 初 か ら 展 開 して き た も の で あ る 。 そ の い み で 、 そ れ が 登 場 し て く る 社 会 ・ 世 界 が 変 化 す る と と も に 、 宗 教 も さ ま ざ ま に 形 象 を か え て 続 く も の で あ っ て 、 そ の か た ち あ る い は 制 度 ・ 組 織 と い う も の は 、 歴 史 上 ・ 社 会 上 で は 千 差 万 別 の 姿 を と っ て 存 在 す る ‰ 人 口 の 増 加 あ る い は 各 社 会 ・ 文 化 の 交 流 の 複 雑 化 と と も に 、 さ ま ざ ま な 社 会 的 機 能 は 「 機 能 」 毎 に 分 化 あ る い は 専 門 化 し 、 と く に 制 度 ・ 組 織 と い う 人 間 関 係 の あ り 方 は 、 そ れ ぞ れ な り の 目 的 に あ わ せ て 合 理 化 し 、 相 互 の 関 係 の う え に 著 し い 緊 張 が あ ら わ れ て く る が 、 こ の 「 機 能 上 の 分 化 」 そ し て そ の 現 象 を 特 色 と す る 「 社 会 変 動 」 の 経 過 を 、 特 に わ が 国 の 法 律 体 系 の 上 に あ ら わ れ る 宗 教 と 政 治 の 緊 張 関 係 か ら 追 っ て み よ う と す る の が 、 本 論 の 目 的 で あ る ‰ 以 上 の 観 点 か ら 、 本 論 の メ イ ン テ ー マ で あ る 日 本 型 「 政 教 分 離 」 と 、 そ れ に か ら む 幾 つ か の キ ー ・ タ ー ム の 内 容 を 、 あ る 程 度 、 再 確 認 し て み る と こ ろ か ら 論 旨 を 展 開 し て み よ う 。 ま ず、 政 教 分 離 と い う 用 語 で あ る が 、 田 せ ま い い み で は 、 あ る い は 直 接 的 に は 一 般 に 使 用 さ れ て い る 「 国 家 と 教 会 ・ 宗 教 団 体 の 分 離 」 （ｓｅＰａｒａｔｉｏｎｏｆｃｈｕｒｃｈａｎｄｓｔａｔｅ）と考えてほしい呪それも近代国家における法律 （ と く に 憲 法 と か 民 法 ） の う えで、 基 礎 的 人 権 と して の 信 仰 の 自 由 と か 良 心 の 自 由 の 原 則 を 維 持 し て い く た め に 、 社 会 秩 序 の 維 持 を 本 旨 と す る 国 家 と 、 個 々 人 の 信 仰 の 行 為 的 表 現 で あ る 宗 教 団 体 の 、 そ の 両 者 が 可 能 な か ぎ り 干 渉 し あ わ な い 、 あ る い は 中 立 を 順 守 し あ う と い う い み で の 法 的 解 釈 上 の 「 分 離 」 で あ る 。 ２ １ま た そ の い み で 、 本 論 で 使 用 さ れ る 宗 教 と い う 用 語 は 、 主 に 宗 教 団 体 ・ 宗 教 制 度 な ど 、 社 会 的 に あ る い は 客 観 的 に 把 握 し 易 い 「 組 織 」 を 主 に 指 し て い る 。 た と え ば 、 そ れ ぞ れ の 文 化 の 複 雑 な 形 態 の 中 に 沈 み こ ん で 、 他 の 習 俗 な ど か ら そ の 働 き ・ 機 能 の う え か ら も 区 別 し に く い 民 俗 宗 教 ・ 合 致 集 団 な ど か ら 、 特 定 の 教 義 ・ 儀 式 に お い て そ の 組 織 境 界 が 明 ら か で あ る 社 寺 ・ 教 会 、 教 団 、 修 道 会 、 あ る い は 特 殊 集 団 な ど ま で の 、 広 義 の 宗 教 団 体 ・ 制 度 を い み して い る 。 （ ２ ） し か し 、 本 論 の 基 調 を 貫 く 、 よ り 広 い 意 味 で の 政 教 分 離 と は 、 典 型 的 に は デ ュ ル ケム 、 ウ ェ ー バー ら 研 究 者 が 広 く 論 じ て き た よ う に 、 政 治 、 経 済 、 教 育 、 社 会 福 祉 な ど 、 そ れ ぞ れ の 制 度 ・ 機 構 が 、 宗 教 も ふ く め 社 会 変 動 の 経 過 の な か で 相 互 に 「 機 能 分 化 」 し て ゆ く 状 況 の 一 面 を 指 し て お り 、 そ の 点 か ら 、 宗 教 一 般 の 機 能 が 、 社 会 全 体 の 中 で 特 殊 化 ・ 周 辺 化 あ る い は 目 的 的 に は 集 約 化 し て ゆ く 状 況 が 目 立 ち 、 こ の 点 か ら 社 会 一 般 に 「 世 俗 化 Ｊ ｏ と い う 状 況 が 、 常 に 話 題 と な っ て く る 。 こ こ で 先 ま わ り す る よ う な か た ち で 指 摘 し て お く こ と に な る が 、 （１）で取りあげた法律上の政教分離は、こ（；・：）（２）の状況経過の一面であるかぎり、 そ れ は そ れ ぞ れ の 文 化 や 社 会 の 近 代 化 の 状 況 の 中 で 、 形 態 上 も 解 釈 上 も そ れ ぞ れ に 異 な っ た か た ち で 展 開 す る も の で あ っ て 、 社 会 の 近 代 化 を 論 じ る 上 で 機 能 分 化 が ご く 普 遍 的 現 象 と し て 取 り あ っ か わ れ て も 、 そ の 現 実 の 実 態 的 展 開 は 、 数 多 く の 「 相 違 」 す る 制 度 と な っ て あ ら わ れ る 呪 言 う ま で も な く 、 数 多 く の 研 究 者 の 業 績 が そ れ を 実 証 し て い る が 、 こ こ で 代 表 的 な 例 示 と し て あ げ て お く の は 、 こ の 当 の 筆 者 も 関 係 して、 １ ９ ６ ０ 年 代 当 初 、 第 一 次 憲 法 調 査 会 が ら み の 新 憲 法 の 内 容 再 確 認 の 経 過 に 関 連 し 、 当 時 の 文 部 省 で 実 施 さ れ た 各 調 査 （ 「 世 界 の 宗 教 事 情 」 「 外 国 行 政 の 実 情 」 「 宗 教 の 定 義 を め ぐる 諸 問 題 」 「 宗 教 団 体 類 型 調 査 」 な ど の 諸 調 査 ） で も 確 認 さ れ た こ と で あ る 。 当 時 の 筆 者 は 滞 米 ５ 年 に お よ ぶ 留 学 か ら 帰 り っ い た ば か り で、 こ れ ら 諸 調 査 の 世 話 役 （ 専 門 職 員 ） に 任 命 さ れ て 、 １）岸本英夫『宗教学』（大明堂、１９６３年）、井門富二夫『カルトの諸相』（岩波書店、１９９７年） ２ ） 社 会 学 的 観 点 か ら 、 こ れ に 近 い 分 析 を 試 み た 業 績 に 、 最 近 で は 阪 本 昌 成 「 信 教 の 自 由 」 （ 『 ジ ュ リスト』特別号、Ｎ０．１０８９、１９９６年５月、・有斐閣）がある。その他に早い頃の秀作として、浜田 源治郎『裁判宗教法』（酒井書店、１９７８年）がある。 ３）主に、Ｊ．ＣｈｏＰ（３ｒ：ＳｅｃｕｒｉｎｇＲｅ、ｌｉｇｉｏｕｓＬｉｂｅｒｔｙ化ｈｉｃａｇｏＵＰ、１９９５） Ｌ．Ｌｅｖｙ：ＴｈｅＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔＣｌａｕｓｅ（Ｎ．［］ａｌ・ｏｌｉｎａＵＰ、１９９４）など最近の主なる業績を参照。 ４ ） あ ま り に も 文 献 が 多 い が 、 比 較 的 に 手 に 入 り 易 い も の と し て 、 ド ペ ラ ー レ 『 宗 教 の ダイ ナ ミ ッ クスー一世俗化の宗教社会学』（ヨルダン社、１９９２年）などがある。 ５）Ｍ．Ｍａｒｔｙ：ＴｈｅＭｏｄｅｒｎＳｃｈｉｓｍ、（ＳＣＭ、１９６９）柴田敏夫編『政治と宗教のあいだ』（有斐閣、１９８６ 年）、佐藤幸治・木下毅編『現代国家と宗教団体』（岩波書店、１９９２年） Ｇ ・ ホ フ ス テ ー ド 『 多 文 化 世 界 』 （ 有 斐 閣 、 １ ９ ９ ５ 年 ） な ど 、 視 点 は 異 な る が 、 そ れ ぞ れ な り に 、 文化的表現形式の多桧｜生をあらわす。特に現代世界をカバーする文献としてＪ．ＲｉｃｈＥｌｒ（ｌｓｏｎ（ｅｄ．）： ＲｅｇｕｌａｔｉｎｇＲｅｌｉｇｉｏｎｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｆｒｏｍａｒｏｕｎｄｔｈｅｇｌｏｖｅ（ＫＡ／Ｉ）Ｐ、２００４）が大冊で最も詳しい。 ２２
［ヨ本型「政教分離」論 法 学 や 宗 教 学 の 専 門 家 の 数 多 く の ア ド バ イ ス や 業 績 の 中 で と ま ど Ｊ う 状 況 に あ っ た が 、 恩 師 の 一 人 か ら 母 校 で 同 世 代 の マー チン ・ マー ティ の 業 績 （ １ ９ ６ ９ 年 に 本 となったＴｈｅＭｏｄｅｍ５；ｃｔｌｉｓｍ ６うを紹介され、政教分離の実情がその源流とな っ た 西 欧 に お い て す ら 、 広 く 相 互 に 異 な る こ と を 理 解 し た 。 そのうえ、恩師達の指示は、近代国家の特質である「国民国家」（ｎａｔｉｃ３ｎｓｔａｔｅ７）） の 、 そ れ ぞ れ の な り た ち 、 あ る い は 形 態 上 の 性 格 を 、 法 解 釈 の 方 向 を 探 る う え で 注 意 す る よ う に と い う こ と で あ っ た 。 詳 細 に 入 れ ば さ ま ざ ま な 仮 説 が あ る が 、 こ こ で は ご く 常 識 的 に 「 国 民 ＝ 国 家 」 を 理 解 し て み る と 、 国 民 （ 言 語 ・ 文 化 ・ 伝 統 に よ って 集 る 人 々 を 指 す ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 、 も し く は 歴 史 的 な 運 命 共 同 体 と しての ｆｏｌｋあるいは１、ｅｏＰｌｅ）と、国家（法的契約体としての目的的共同体、すなわち ｓｔａｔｅ）の両側面の調和をめざす政治的な統合組織と定義してみることができよ う 。 社 会 学 の 研 究 者 の 中 で シス テム 論 、 構 造 機 能 主 義 な ど と 分 類 さ れて い る 人 々 の 業 績 を 借 り て 国 民 ＝ 国 家 を な が め 直 し て み る と 、 特 定 の 文 化 す な わ ち 言 語 ・ 宗 教 ・ 伝 統 （ 社 会 学 的 に 言 い 直 し て み る と シ ス テ ム 上 の 特 定 の プ ロ グ ラ ム や 情 報 ） な ど に よ り 意 味 的 に 「 閉 じ ら れ た ・ 導 か れ て い る 」 人 々 す な わ ち 国 民 が 、 流 動 し 交 流 し 広 が っ て ゆ く 世 界 （ 地 球 上 の 人 類 と も 換 言 で き る ） が 生 存 し て ゆ く う えで の 合 意 あ る い は ｌ 耶 際 法 に も 関 係 して い る 法 律 や 契 約 を 組 んで 、 理 性 的 か つ 自 発 的 に （ 換 言 す れ ば 、 外 の 世 界 に も 「 開 か れ て 」 い る プ ロ グ ラ ム で 、 よ り 普 遍 的 な 理 念 に 向 い 動 Ｏ 統 合 さ れ て い る 人 々 の 共 同 体 す な わ ち 国 家 の 形 を と っ て 、 存 在 して い る シ ス テム ・ 制 度 で あ る ８ ） 。 往 々 に して 、 近 代 の 先 進 国 家 で は 、 こ の 国 民 と 国 家 の 統 合 規 範 と し て 「 憲 法 」 が あ る が 、 こ の シ ス テ ム ・ プ ロ グ ラム 上 の 「 閉 じ る 、 開 か れて い る 」 の 矛 盾 が 、 憲 法 上 の 解 釈 の 中 心 課 題 と な ることが多い。 こ の 項 は 、 分 析 上 の キ ー タ ー ム （ 用 語 ） の 提 出 を 意 図 し た も の で あ る の で 、 少 々 、 極 論 に 走 り す ぎ る 傾 向 も あ る が 、 い ま し ば ら く 、 以 上 に 続 く 記 述 を 追 っ て み よ う 。 さ て 田 （ ２ ） の 両 面 で 提 出 し た 政 教 分 離 の 原 則 も 、 特 定 国 家 の 法 解 釈 の う え で は 、 伝 統 的 ・ 習 俗 的 批 判 を 重 視 す る 解 釈 と 普 遍 的 か つ 理 性 的 運 用 を め ざ す 「 法 」 解 釈 の 相 剋 の 中 で 絶 え ず ゆ れ 動 く こ と も あ り 、 最 近 で は 比 較 憲 法 上 の ６）Ｍａｒｔｙ、ｉｂｉｄ． ７ ） わ が 国 に も 、 西 川 長 夫 『 国 民 国 家 論 の 射 程 』 （ 柏 書 房 、 １ ９ ９ ８ 年 ） や 佐 伯 啓 思 『 国 家 に つ いて の 考 察』（飛鳥新社、２００１年）以下、あまりにも多くの業績があるが、ここではＡ．Ｓｍｉｔｈ：Ｎａｔｉｏｎａｌｌｄｅｎ ｔｉｔｙ印ｅｒｌｇｕｉｎ、１９９１）の定義がポピュラーであると考え採用する。またこれに類する（西欧に範を と っ た ） 定 義 と し て 、 特 に ネ ー シ ョ ン の 側 面 に 詳 し い も の と し て は 、 口 陽 一 『 自 由 と 国 家 』 （ 岩 波新書９３）がある。 ８ ） 社 会 学 的 解 釈 に つ いて は 、 Ｔ ・ パー ソ ンズ 『 近 代 社 会 の 体 系 』 （ 至 誠 堂 、 １ ９ ７ ７ 年 ） あ る い は 浜 田 源治郎『裁判宗教法』（酒井書店、１９７８年）など。 ２３
コ モ ン ・ セ ン ス （ 人 類 と し て の 理 念 ） が 、 法 批 判 の う え に あ ら わ れ る こ と も 多 い ‰ そ の い み で 、 本 論 で は わ が 国 が 歴 史 的 に 国 民 国 家 と し て 出 現 す る 明 治 以 降 の 、 先 進 諸 国 の 動 向 か 比 較 の か た ち で 、 た え ず 底 流 と な っ て 論 旨 を 導 く こ と となる。 ま た 以 上 に み た 法 的 緊 張 は 、 歴 史 的 な 流 れ す な わ ち 社 会 変 動 と 共 に 、 「 機 能 分 化 」 の よ り 細 分 化 ・ 専 門 化 の 展 開 に っ れ て 、 さ ら に 新 し い 形 を と っ て あ ら わ れ て く る 。 習 俗 や 法 律 に 関 連 し て 生 じ て く る 問 題 点 の う ち 、 分 析 用 語 に 関 し て そ の 中 の 主 な る も の を 、 こ こ で 提 示 して お こう 。 （ イ ） 宗 教 と く に 宗 教 団 体 が 、 外 界 で の 機 能 分 化 に 応 じ て 政 治 や 経 済 な ど 諸 分 野 と 緊 張 を 生 じ さ せ る 状 況 が 本 論 の よ テ ー マ で あ る が 、 そ の 宗 教 「 内 部 」 で も 、 そ れ ぞ れ の 制 度 ・ 組 織 の 伝 統 的 特 徴 が 社 会 の 変 動 に 対 応 し よ う と し て 、 宗 教 事 象 自 体 そ の も の も 、 機 能 的 に 分 化 し は じ め る １ ｏ ） 。 社 会 の 文 化 的 ・ 象 徴 的 統 合 と して 機 能 す る 年 中 行 事 一 代 表 的 に は 盆 行 事 や ク リ ス マ ス な ど の 習 俗 は 、 そ の 維 持 当 事 者 は 特 定 の 宗 教 組 織 を こ えて 、 往 々 に して 商 業 や 交 通 な ど を 担 当 す る 世 俗 組 織 で あ る 場 合 が 多 い が 、 こ う い う 事 象 を 「 文 化 宗 教 ・ 民 俗 宗 教 」 と 定 義 で き る 。 こ う い う 社 会 祭 祀 を す ら当の社会全般の規範的役割を果たしている公的宗教（ｐｌｌｂｌｉｃｒｅｌｉｇｉｏｎ、（；ｉｖｉｌｒｅ １ｉｇｉｏｎ）に加える研究１１）も多いが、単に習俗（ｍｏｒｅｓ）として扱う方が、法律上は 扱 い 易 い つ い で 、 次 章 で 扱 う わ が 国 特 有 の 伝 統 的 宗 教 制 度 で 、 そ れ を 支 え た 家 族 ・ 氏 俗 を 中 心 に 、 伝 統 的 社 会 制 度 （ 檀 家 ・ 氏 子 な ど ） に 依 存 し て 組 織 の 維 持 を は か る 「 制 度 宗 教 」 が 、 組 織 機 能 上 で 特 定 さ れ て く る 。 社 会 変 動 に 伴 う 人 口 の 都 市 へ の 移 動 、 交 通 制 度 の 拡 充 な ど の 現 象 に 悩 む 社 寺 教 会 が 、 こ の 類 型 に 入 る が 、 今 日 の 少 子 化 ・ 高 齢 化 な ど の 現 象 に 適 応 で き ず、 様 々 な 法 的 課 題 を 抱 え る の が 、 こ の グル ープ で あ る 。 つ づ い て 、 「 組 織 宗 教 」 と 機 能 上 で 大 別 で き る 宗 教 で あ る が 、 後 に 詳 述 す る よ う に 、 む し ろ 現 代 の 人 口 移 動 ・ 流 動 に 対 応 し て 、 そ れ ぞ れ の 伝 道 ・ 布 教 対 象 の 社 会 的 ニ ーズ （ 欲 求 ） に 応 じ つ つ 、 階 層 的 に 組 織 さ れ た り 、 利 害 関 係 に 沿 っ て 組織される運動し（）ｃｉａｌｍｏｖｅｌｌｌｅｎｔｓ）が、この分野に入る呪布教対象の社会的欲 ９） 口陽一「比較のなかの日本国憲法」（岩波新書、１９９５年） 姜尚中『ナショナリズム』（岩波書店、２００１年） １ ０ ） 井 門 富 二 夫 編 『 講 座 宗 教 学 ３ 』 第 １ 章 （ 東 大 出 版 会 、 １ ９ ７ ８ 年 ） 、 井 門 『 カ ル ト の 諸 相 』 （ 岩 波 書店、１９９７年）など。 ｎ）代表的にはＧ．Ｐａｒｓｏｎｓ：Ｉ）（２ｒｓｌ、（ぅｃｔｉｖｅｓｏｎＣｉｖｉｌｌｌｅｌｉｇｉｏｎ（Ａｓｈｇａｔｅ２００２） Ｌ５；ａｎｔｉｎｏ：ＡＩＩＡｒｏｕｎｄｔｈｅＹｅａｒ（ｍｉｎｏｉｓＵＰ、１９９４）、Ｊ．Ｍ／ｉｌｓｏｎ：ＰｕｂｌｉｃＲｔぅｌｉｇｉｏｎｉｎＡｍｅｒｉｃａｎＣｕｌｔｕｒｅ （ＴｅｍＰｌｅＵＰ、１９７９）など。 １２）千葉正士『祭りの法社会学』（弘文堂、１９７０年）、佐藤俊夫『習俗一倫理の基底』（塙新書、１９６６ 年）、伊藤幹治『家族国家観の人類学』（ミネルバ、１９８２年） ２４
日本型「政教分離」論 求 の 「 消 費 」 に 対 応 し て 組 織 さ れ る こ と の 多 い い わ ゆ る 新 宗 教 群 や 、 あ る い は 軍 人 恩 給 な ど に か ら む 利 害 関 係 に つ な が る 世 俗 組 織 を そ の ま ま 崇 敬 者 会 （ 氏 子 の よ う に 特 定 コ ミ ュ ニ テ ィ ー に 制 約 さ れ る 組 織 で は な く 、 全 国 的 に 流 動 す る 自 発的参加者の組織）１４）として特定の目的を持つ運動現象、たとえば政治的ロビー 活 動 に 結 び つ き 易 い 靖 国 神 社 問 題 も 、 む し ろ こ の 分 野 の 「 機 能 ＝ 働 き 」 に 入 れ てもよい。Ｍ・ヘンリーから安丸良夫らの内外の研究１５）が扱う、そして特にユル ゲンスマイヤーらの「ナショナリズムの宗教性と世俗性」を対象とした諸業績１６） に 、 こ の 組 織 宗 教 に か ら む 課 題 が 詳 し く 描 写 さ れ て い る 。 信 徒 ・ 崇 敬 者 の 欲 求 が そ の ま ま 信 仰 上 の 主 張 に つ な が る と こ ろ に 、 こ の 分 野 に は 政 治 的 宗 教 （ ｐ ｏ ｌ ｉｔｉ（；１１１ｒｅｌｉｇｉｏｎ）という別名をつける研究者もある。 最 後 に 、 １ ９ ６ ０ 年 代 以 降 の 、 我 が 国 で い え ば 人 々 が 流 動 し 、 価 値 観 も 多 様 と な る 都 市 社 会 を 主 に して 、 制 度 ・ 組 織 に し ば ら れ る こ と を 嫌 い 、 さ り と て 世 界 観 ・ 人 生 観 の 模 索 を 自 分 な り に 続 け る 人 々 （ 政 治 の 分 野 で 浮 動 層 と よ ば れ る ） が か ら ん で く る 「 個 人 宗 教 」 と で も 言 う べ き 分 野 あ る い は 流 行 現 象 が 、 あ ら わ れ て くる１７）。筆者たちが私化・内心倫理化（ｐｒｉｖａｔｉｚａｔｉｏｎの極と、同じ頃、欧米でル ツ ク マ ン ら が 定 義 して い る ） と 名 づ け た 動 き で、 ロ ーマ ・ ク ラ ブ が １ ９ ７ ２ 年 に 指 摘 し て 以 来 の 環 境 問 題 に 人 類 の 究 極 の 運 命 を 見 出 そ う と す る 準 宗 教 的 活 動 と か 、 そ の 時 々 な り に 写 経 や 座 禅 活 動 に 参 加 し た り す る 人 々 の 広 い 動 き か ら 、 早 く か ら 多 く の 研 究 者 が 「 祭 り 」 「 聖 者 巡 礼 」 な ど と 類 比 し た ヒー ロ ー や アイ ド ル を 追 う 現 象 （ 野 球 ・ サ ッ カ ー な ど に 広 く み ら れ る 大 衆 現 象 ） で 、 宗 教 的 ・ 準 宗 教 的 ポ ピ ュ リ ズ ム と い わ れ る も の が こ の 分 野 に 入 る こ の 分 野 の 動 き を 利 用 し よ う と す る 宗 教 団 体 の 場 合 、 団 体 に は 「 易 占 」 あ る い は 「 擬 似 医 療 行 為 」 な ど を 利 用 し て 、 信 徒 獲 得 を 考 え る こ と が 多 い 。 こ の 分 野 の 特 定 宗 教 団 体 の 活 動 で は 、 参 加 者 が 永 続 す る と い う こ と は 滅 多 に な い 。 こ の 分 野 で は 法 律 上 は 、 「 信 仰 の 自 由 」 の 原 則 （ 個 人 の 認 知 行 為 ） を 口 実 に 、 収 益 目 的 の 行 為 の 世 俗 性 を 「 信 仰 」 の 名 の 陰 に か く し て 営 利 活 動 を 行 う 擬 似 宗 教 的 団 体 が 問 題 と な っ て く る １３）関連する研究としてＷ．Ｂａｉｎｂｒｉｄｇｅ：Ｔｈｅｌ；ｏｃｉｏｌｏｇｙｏｆＲ（、ＵｇｉｏｕｓＭｏａＭｍｅｎｔｓ（Ｒ（）１Ｊｔ】ｅｄｇｅ、１９９７） １ ４ ） 神 社 本 庁 『 神 社 本 庁 二 十 年 史 』 （ １ ９ ９ ６ 年 ） お よ び 千 葉 正 士 『 祭 り の 法 社 会 学 』 （ 弘 文 堂 、 １ ９ ７ ０ 年 ） １５）ＭＪｅｎｒｙ：Ｔｔｌ（うｌｎｔｒｏｊ（ｉｃａｔｉｏｎｏｆＰｏｗｅｒ（Ｒｅｉｄｅｌ、１９７９） １ ６ ） Ｍ ・ ユ ル ゲ ン ス マ イ ヤ ー 『 ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 世 俗 性 と 宗 教 性 』 （ 玉 川 大 出 版 部 、 １ ９ ９ ５ 年 ） １ ７ ） 井 門 富 二 夫 『 世 俗 社 会 の 宗 教 』 （ 日 基 出 版 部 、 １ ９ ７ ２ 年 ） １８）Ｄ．Ｋｌａｐｐ：ＣＯＨｅｃｔｉｖｅＳｅａｒｃｈｆｏｒｌｄｅｎｔｉｔｙ（Ｈｏｈ、１９６９）、Ｒ．Ｈｉｇｇｓ：ＧｏｄｉｎｔｈｅＳｔｕｄｉｕｍ（Ｋｅｎｔｕｃｋｙ Ｕ Ｐ 、 １ ９ ９ ５ ） 、 お よ び 井 門 『 カ ル ト の 諸 相 』 １ ９ ） 数 多 い 類 書 の 中 で 目 立 つ も の と し て 、 斎 藤 貴 男 『 カ ル ト 資 本 主 義 』 （ 文 芸 春 秋 社 、 １ ９ ９ ７ 年 ） 、 南 山 宗 教 文 化 研 究 所 編 『 宗 教 と 社 会 問 題 の あ い だ 』 （ 青 弓 社 、 ２ ０ ０ ２ 年 ） な ど 。 島 薗 進 の 数 多 い こ の 分 野の研究書については、ここでは省略。なお最近の海外ではＲ．Ｆｒａｎｌｃ（ぅｎｂｅｒｇ：ＬｉｖｉｎｇＳｐｉｒｉｔ、Ｌｉｖｉｎｇ ｌｒａｃｔｉｃｅ（ＤｕｋｅＵＰ、２００４）がある。 ２５
但 し こ う し た 宗 教 一 般 の 境 界 を 越 え か ね な い 個 々 の 人 々 の 、 人 間 の 精 神 的 ・ 究 極 的 な 存 在 理 念 を 追 う 尊 厳 な 側 面 を 、 ご く 常 識 的 に 「 ス ピ リ チ ュ ア リ テ ィ ー 」 と か 「 霊 性 」 に か か わ る 行 為 と み る 研 究 者 も 多 い Ｗ Ｈ Ｏ の 試 行 的 定 義 な ど は 別 と して 、 む し ろ 世 界 各 宗 教 に も み ら れ る 「 人 間 存 在の意味を創り出す」超越的（ｔｍｎｓｃ（ぅｎｄｅｎｔａ１であって、。ｐｅｌＪｎａｔｕｒａｌではない）２１）な も の へ の 志 向 姿 勢 を あ ら わ す、 人 々 の 憧 れ （ 治 癒 と い う よ り 心 の 安 ら ぎ を 求 め る い み で の ヒ ー リ ン グ ） を ス ピ リ チ ュ ア リ テ ィ ー と よ ぶ な ら ば 、 こ の 「 個 人 宗 教 」 の 社 会 的 動 き の 中 に 含 め て 、 分 類 す る こ と も で き る が 、 実 際 に は 各 文 化 ・ 社 会 そ れ ぞ れ な り に そ の あ ら わ れ 方 も 異 な っ て 観 察 で き よ う 。 こ の 論 文 の 下 敷 と な っ て い る 筆 者 の 諸 発 表 で は 、 分 析 上 の キ ー タ ーム と して 、 こ の 他 に も チ ャ ー チ ・ セ ク ト な ど 、 あ る い は 合 致 集 団 ・ 特 殊 集 団 な ど と 、 歴 史 的 ・ 文 化 的 環 境 毎 に 宗 教 集 団 や 制 度 の 分 類 概 念 が 異 な る こ と な ど も 詳 し く 説 明 し た が 、 こ の 論 文 で は 省 略 す る こ と に し た い 。 １ 。 「 日 本 型 」 の 基 盤 一 維 新 よ り 敗 戦 ま で 政 教 分 離 、 機 能 分 化 、 国 民 国 家 な ど と い う 本 論 論 旨 の 分 析 用 語 を 仮 説 的 に 設 定 し た お い た こ と か ら 予 想 さ れ る よ う に 、 当 の 社 会 の 様 々 な 制 度 が 機 能 上 で 分 離 し 、 ま た そ の 状 況 を 基 本 的 に 支 え る 条 件 と し て 、 国 家 成 員 各 人 の 基 本 的 人 権 （ 自 由 の 権 利 ） が 、 そ れ な り に 法 律 に よ っ て 保 証 さ れ て く る 、 国 民 国 家 の 成 立 か ら 、 本 論 も 始 ま る こ と に な る 。 明 治 憲 法 制 定 の 第 一 人 者 伊 藤 博 文 自 身 が 、 「 憲 法 成 立 」 に 至 る 社 会 的 経 過 に お い て 、 西 欧 的 「 国 民 国 家 」 の 理 念 を 借 り て い る 事 実 を 指 摘 し て い る 研 究 業 績 も 多いが２２）、１９世紀半ばの歴史的環境の事情をうけて、今日の視点からは否定的 側 面 が あ る の も 事 実 で あ る が 、 曲 り な り に も あ る い は 表 面 的 に は 信 教 の 自 由 ・ 政 教 分 離 の 原 則 が 、 当 時 に 出 発 し た と み る こ と が で き る 。 但 し 、 田 中 二 郎 を は じ め と す る 研 究 者 の 多 く が 、 こ の 出 発 を 、 天 皇 の 統 治 大 権を前提とする明治憲法に対応して、「臣民国家」の成立とみている２３）。１９世紀 半 ば の 先 進 列 強 の 市 場 拡 大 競 争 の 環 境 に お い て 、 封 建 国 家 の 破 壊 と 近 代 法 治 国 ２０）「スピリチュアルをどう訳す」（朝［］新聞１９９９年８月１８日）、および木原活信『ソーシャル・ ワ ー ク の 原 理 と ス ピ リ チ ュ ア リ ティ 』 （ ミ ネ ルバ 、 ２ ０ ０ ３ 年 ） 、 お よ び 伊 藤 雅 之 『 現 代 社 会 と ス ピ リ チュアリティ』（渓水社、２００３年） ２１）Ｎ．Ｄｒｎａａｔｈｍ：ＡＴｏｔｔｅｒｉｎｇＴｒａｎｓｃｃ、１１ｄｅｎ（；ｅ、ｃｉｖｉｌｖｓ．（；ｕｌｔｉｃａｓｐｅｃｔｓｏｆｔｈｅｓａｃｒｅｄ（ＢｏｂｂｓＭｅｒ ｒｉ１１、１９７４）がｃｉｖｉｈｓｐｅｅｔｓの世俗性を定義。 ２ ２ ） 滝 井 一 博 『 文 明 史 の な か の 明 治 憲 法 』 （ 講 談 社 メ チエ ２ ０ ０ ３ 年 ） 、 そ の 他 多 数 。 ２ ３ ） 田 中 二 郎 『 日 本 に お け る 信 教 の 自 由 』 （ 国 際 宗 教 研 究 所 １ ９ ６ ４ 年 ） 、 井 上 恵 行 『 宗 教 法 人 法 の 基 礎的研究』（第一書房、１９６９年）、そして村上重良らの数多い類書。 ２６
［］本型「政教分離」論 家 の 拙 速 的 建 設 を 企 て た 経 過 で 、 国 家 統 合 の 基 盤 に 天 皇 の 大 権 を 置 い た 措 置 は 、 当 時 と し て は 文 化 的 に も 常 識 と み ら れ る と こ ろ が 無 く も な い 。 し か し 信 教 の 自 由 ・ 政 教 分 離 の 原 則 に つ い て は 、 我 が 国 な り の 大 き な ゆ が み も 存 在 し た 。 今 日 の 憲 法 で は 信 教 の 自 由 も さ ま ざ ま な 人 権 原 則 と 並 列 し て 規 定 さ れ る の み で 、 ま た 法 律 （ 国 会 な ど の 設 定 す る 契 約 上 の 信 託 ） に 定 め た 場 合 で な け れ ば 自 由 の 制 限 は 行 わ れ な い が 、 明 治 憲 法 ２ ８ 条 は 天 皇 の 大 権 な ど を 前 提 と し て 信 教 の 自 由 な ど の 人 権 原 則 に 対 す る 厳 し い 制 限 を 憲 法 自 ら が 定 め て い た と こ ろ に 特 徴 が あ る 。 こ の こ と は 日 本 人 の 文 化 ・ 伝 統 を 背 負 う ネ ー シ ョ ン の 側 面 に 無 理 な か つ 際 立 っ た 重 点 を お き 、 国 家 の 統 合 ・ 管 理 を 法 的 契 約 に 委 ね る ス テ ー ト の 側 面 を 歪 め る こ と を 意 味 し た が 、 そ の た め 西 欧 か ら は 極 め て 「 特 殊 」 な 文 化 と み な さ れ て 、 い わ ゆ る 外 圧 的 干 渉 を つ よ く う け る 原 因 と も な っ た 。 天 皇 に 宗 教 的 と ま で 言 え る 権 威 を も た せ 、 日 本 民 族 を こ こ ま で 地 球 的 環 境 の 中 で 孤 立 さ せ た こ と は 、 地 政 学 的 見 地 か ら み て も 妥 当 と は 考 え ら れ な い も の で あ っ た２４）。 以 上 の 国 家 政 策 は そ の ま ま 宗 教 に か か わ る 無 理 な 解 釈 を 生 み 出 し た 。 神 道 研 究に軸足をおく研究者２５）がいう「日本型」政教分離は、現象的な祖霊信仰・祭祀 な ど 民 族 的 習 俗 を 国 家 共 同 体 の 伝 統 的 ・ 倫 理 的 規 範 と し て 、 そ れ を 支 え る 神 社 神 道 を 、 宗 教 （ 西 欧 で は 、 主 と して 「 思 い を 同 じ く す る 者 の 集 ま り 」 を い み し 、 か つ 信 仰 上 の 選 好 性 を 特 徴 と す る 組 織 ） 上 の 集 団 か ら 区 別 し 「 分 離 」 し た う え で 、 国 家 と 宗 教 の 機 能 上 の 相 互 尊 重 を 法 的 に 確 立 で き れ ば … … と い う 願 求 を 意 味 す る も の で あ っ た 。 学 問 的 に も 、 常 識 的 に も 神 道 制 度 を 宗 教 で な い と す る こ の 否 定 は 、 明 治 憲 法 ２ ８ 条 同 様 に 、 近 代 国 家 に と っ て 無 理 と い う べ き も の で あ っ た 。 学 問 的 に は 、 宗 教 と 社 会 を 機 能 的 に 明 瞭 に 区 分 で き な い 合 致 集 団 と い う 考 え方もあれば、それに類するカルトやライト（ｃｕｌｔ、ｒｉｔｅ）２６）という類型もあり、 か つ 広 義 に 解 釈 す れ ば 、 西 欧 に も コ イノ ニ ア （ 規 範 共 同 体 ） の 理 念 も あ る が 常 識 的 に は こ う い う 概 念 の す べ て が 宗 教 の 範 躊 に 入 っ て い る 。 そ の 上 現 実 に は 、 中 世 以 来 、 御 師 を 組 織 的 に 利 用 す る 伊 勢 神 宮 大 麻 配 布 や 講 社 布 教 活 動 な ど も 神 道 に 一 般 的 で あ り 、 神 社 神 道 を 宗 教 （ 制 度 ・ 団 体 ） で な い と す る に は 無 理 が あ った。 ２ ４ ） 当 時 の 環 境 と 詳 述 す る も の と し て 、 西 川 長 夫 ・ 松 宮 秀 治 編 『 幕 末 ・ 明 治 期 の 国 民 国 家 形 成 と 文 化変容』（新曜社、１９９５年）など。 ２ ５ ） 井 上 順 孝 ・ 阪 本 是 丸 編 著 『 日 本 型 政 教 関 係 の 誕 生 』 （ 第 一 書 房 、 １ ９ ８ ７ 年 ） 、 阪 本 是 丸 『 国 家 神 道 形 成 過 程 の 研 究 』 （ 岩 波 書 店 、 １ ９ ９ ４ 年 ） な ど 客 観 的 研 究 も 数 多 い 。 又 資 料 集 と し て 安 丸 良 夫 他 編 『宗教と国家』（岩波書店、１９８８年）がある。 ２ ６ ） 既 引 用 の 浜 田 『 裁 判 宗 教 法 』 や 小 口 ・ 堀 編 『 宗 教 学 辞 典 』 の 、 宗 教 集 団 に か か わ る 類 型 論 を 参 照。 ２７
む し ろ 国 教 と い う 方 が 概 念 的 に は 適 し た か も し れ な い が 、 そ れ で は 伝 道 の 自 由 を 求 め る 西 欧 か ら の 外 圧 に も 、 旧 憲 法 ２ ８ 条 に 対 して も 、 あ る い は 伝 統 的 な 神 仏 習 合 や 皇 室 仏 教 の 存 在 に つ い て 考 え て も 違 和 感 が 出 る 。 そ ん な 疑 問 の 中 か ら 国 家 神 道 と い う 教 派 神 道 と 区 分 す る 異 例 な 用 語 も 生 じ 、 極 端 な ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 支 え 手 （ 政 治 組 織 ） と し て の 批 判 的 解 釈 を 招 く こ と に も な っ た 。 当 然 の こ と な が ら 、 伝 統 的 習 俗 が ネ ー シ ョ ン の 枠 組 を 支 え る 基 盤 に も な る 。 そ れ は 近 代 化 を 急 ぐ 政 府 が １ ８ ７ ３ 年 に 太 陽 暦 （ グ レゴ リ オ 暦 ） の 公 式 受 け 入 れ に よ って 当 時 の グ ロ ーバ リ ゼー シ ョ ン に 適 応 し た 時 に ２ ７ ） 、 普 遍 的 カ レン ダー と し て の 太 陽 暦 の 下 部 に 、 ナ シ ョ ナ ル ・ カ レ ン ダー と し て 、 皇 室 祭 祀 、 伝 統 的 な 歳 時 記 な ど を と り 入 れ た 祝 祭 日 ・ 休 日 制 度 を 設 定 し た が 、 こ ち ら の 方 は ネ ー シ ョ ン ・ ス テ ー ト の 枠 組 構 成 （ 習 俗 ） の 理 に か な っ て い た よ う で あ っ て 、 文 句 な く 今 日 も 存 続 して い る 。 大 戦 前 の 「 政 教 分 離 」 に か か わ る 無 理 な 解 釈 が 、 今 日 に も 続 い て い る が 、 筆 者 の 本 論 で 主 張 す る 日 本 型 政 教 分 離 の 意 味 は 、 全 く 異 な っ た も の で あ る 。 筆 者 の 特 殊 な 「 類 型 化 」 を 支 え る 資 料 と して は 、 伊 達 光 美 、 滝 川 政 次 郎 、 豊 田 武 ら の ほ う大な業績もあり２８）、また、代表的な論文業績としては、以上の資料すべてに当 た っ て 「 日 本 型 」 的 特 質 を 実 証 的 に 分 析 し 、 今 日 の 宗 教 法 人 法 の 形 質 に も ふ れ た も の と して 河 和 田 唯 賢 「 宗 教 法 人 の 現 状 と 動 向 」 （ 宗 務 時 報 創 刊 号 、 １ ９ ６ ４ 年 ） が あ る 。 詳 し く は そ れ ら 資 料 集 ・ 業 績 に ま か せ る と して 、 戦 前 ・ 戦 後 を 問 わ ず、 信 教 の 自 由 ・ 政 教 分 離 の 原 則 に か か わ る 「 法 的 解 釈 」 「 立 法 上 の 志 向 性 」 に 、 我 が 国 な り の 特 徴 が あ る と す れ ば 、 そ れ は 前 記 の 諸 業 績 の み な ら ず、 第 一 次 憲 法 調 査 会 関 係 諸 調 査 の 参 考 資 料 と し て 研 究 者 に 手 渡 さ れ た 田 中 二 郎 「 日 本 に お け る 信 教 の 自 由 」 （ 国 際 宗 教 研 究 所 １ ９ ５ ９ 年 ） な ど に も 、 前 提 的 に 提 示 さ れて い る ものがある。 一 言 で そ の 傾 向 を ま と め て み る と す れ ば 、 「 寺 を 以 っ て 役 所 と な す 」 と す る 律 令 国 家 以 来 の 、 宗 教 団 体 に か か わ る 国 家 ・ 社 会 の 管 理 も し く は 保 護 的 な 利 用 姿 勢 で あ り 、 時 代 環 境 の 変 化 と 社 会 的 機 能 分 化 の 拡 大 と 共 に 、 宗 教 に か か わ る 法 は 律 令 体 制 か ら 貞 永 式 目 、 徳 川 寺 社 制 度 （ 寺 請 制 度 ・ 本 末 制 度 な ど ） を 通 じ 、 そ し て 明 治 以 降 の 国 民 国 家 形 態 成 立 後 の 、 さ ま ざ ま な 宗 教 関 連 の 政 策 に も 、 こ の 伝 統 は 底 流 の よ う に 残 っ て い る と み て よ い 。 ２７）Ｅ．ＺｃｌｒＬｌｂａｖｅ】：ＨｊｄｄｅｎＲｈｙｔｈｍｓ化ε１１１ｆｏｍｉａＵＰ、１９８１） Ｄ・ダンカン『暦をっくった人々』（河出新社、１９９８年）、石井研士『都市の年中行事』（春秋社、 １９９４年）、そして本論第二項の原点である受田新吉『日本の新しい祝日』（ 林書院、１９４８年）など。 ２ ８ ） 代 表 例 の み あ げ る と 、 滝 川 政 次 郎 『 日 本 法 制 史 研 究 』 （ 有 斐 閣 、 １ ９ ４ １ 年 ） 、 伊 達 光 美 『 日 本 宗 教 制度史料類聚考』（巌松堂、１９３０年）、同『日本寺院法論』（巌松堂、１９３０年）から、豊田武ｒ日本 宗教制度史の研究』（厚生閣、１９３４年）など。 ２８
日本型「政教分離」論 常 々 、 筆 者 が 指 摘 し て き た こ と で あ る が 、 諸 文 明 の 中 で 、 我 が 国 の み が 文 化 交 流 の 経 過 の 中 で 、 普 遍 宗 教 （ た と え ば キ リ ス ト 教 、 イ ス ラ ム な ど ） が 征 服 す る か た ち で 社 会 に 参 入 す る 体 験 を し た こ と は な く 、 い つ も 土 着 宗 教 を 補 完 す る か た ち で 高 度 の 宗 教 が 、 そ の 利 用 価 値 に 応 じ て 移 入 さ れ か つ 輸 入 さ れ 、 「 年 輪 」 を 加 え て ゆ く が ご と く 土 着 の も の と 異 国 か ら の も の が 相 互 の 信 仰 体 系 を 補 完 す る よ う に 歴 史 の 中 に 縦 走 的 に 展 開 し て き た と 考 え て よ い へ 中 に は 鎌 倉 仏 教 と く に 浄 土 系 宗 派 、 幕 末 の 新 宗 教 運 動 の よ う に 、 社 会 変 動 に 応 じ 既 成 制 度 か ら 流 出 す る 庶 民 人 口 に 対 応 し て 、 信 仰 認 知 に 重 点 を 置 い て 展 開 す る い わ ゆ る セ ク ト 的 運 動 も み ら れ た が 、 い ず れ に し て も そ れ ほ ど 時 も た た な い 間 に 国 家 の 管 理 政 策 の 中 に 既 成 制 度 化 して 組 み 入 れ ら れ て い っ た 。 そ の い み で、 宗 教 集 団 に つ い て も そ の 「 信 徒 」 概 念 は 常 に あ い ま い で、 婚 姻 ・ 養 子 な ど に よ り 、 あ る い は 人 口 流 動 に よ っ て 個 人 が 動 い て も 、 当 人 の 落 ち 着 く 先 の 村 ・ イ エ の 宗 教 的 所 属 が 自 動 的 に 当 人 の 宗 教 と み な さ れ る 社 会 状 況 が 続 き 、 個 々 人 の 宗 派 所 属 感 も 、 今 日 に 至 っ て も イ エ の 葬 祭 儀 礼 な ど 慣 行 に 結 び つ く 程 度 の も の も 多 く 、 こ れ が 今 日 の 、 宗 教 統 計 上 の 日 本 人 の 「 宗 教 （ 信 仰 ） 的 無 関 心 」 あ る い は 柳 川 啓 一 の 言 う 「 信 仰 の な い 宗 教 」 と い う 特 色 に っ な が っ て いくものと考えられる３ｏ）。 さ て、 こ こ で 論 じ ら れて い る 歴 史 的 境 位 は 、 １ ８ ５ ３ 年 の ペ リ ー 来 航 に 象 徴 さ れ る 当 時 の 「 外 圧 」 か ら 、 我 が 国 が 封 建 制 を ベ ース と す る 鎖 国 体 制 を ひ ら き 、 全 国 的 統 一 通 貨 制 度 を 建 て 、 曲 り な り に も 人 治 か ら 法 治 へ と 立 憲 体 制 （ ネ ー シ ョ ン ・ ス テ ー ト ） を 整 え 、 １ ７ 世 紀 以 来 の 本 格 的 な 地 球 化 の 流 れ す な わ ち 市 場 獲 得 競 争 に し の ぎ を け ず る 欧 米 に 対 抗 し よ う と 富 国 強 兵 の 政 策 を も っ て 走 り 出 し た 時代を指す３１）。本論のテーマにかかわりここで再度、注意しておきたいのは、明 治 「 自 主 」 制 定 憲 法 と 称 す る も の も 、 当 時 の 国 際 状 況 に も と づ く 「 外 圧 」 （ 換 言 す れ ば 当 時 の 「 地 球 化 」 状 況 か ら の 圧 力 ） に 対 応 し つ つ 、 西 欧 諸 国 の 諸 法 律 を 参 照 に し て 制 定 さ れ た も の で 、 急 な 政 治 ・ 経 済 制 裁 の 転 換 か ら 、 さ ま ざ ま な 矛 盾 が 法 や そ の 解 釈 に 残 さ れ て し ま っ た の も 事 実 で あ る 。 お よ そ 概 括 的 な 資 料 で あ る が 、 サ ミ ュ エ ル ソ ン の 「 一 人 当 た り 実 質 国 民 総 生 産 （ Ｇ Ｎ Ｐ ） の 成 長 趨 勢 」 （ 第 １ 図 ） が 近 代 化 を 論 じ る も し く は 国 富 を 計 測 す る 近 代 化 論 の 研 究 に 様 々 に 引 用 さ れ て い る 。 こ れ を 見 れ ば 生 産 能 力 で 著 し く 劣 り 社 ２９）外務省ＵｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇＪａｐａｎ誌への寄稿（１９９０年）など。 ３ ０ ） こう い う 状 況 の 展 開 に つ いて は 、 井 門 ・ 吉 田 共 編 著 『 日 本 人 の 宗 教 』 （ 淡 交 社 、 １ ９ ７ ０ 年 ） か ら 、 最 近 の 阿 満 利 麿 『 日 本 人 は な ぜ 無 宗 教 な の か 』 （ ち く ま 新 書 ０ ８ ５ ） に 至 る ま で 、 柳 川 啓 一 、 藤 井 正 雄 ら 多 く の 研 究 者 に よ り 、 多 角 的 視 点 か ら 報 告 さ れ っ づ け て い る 。 ３１）船橋洋一「日米起点１８５３年５月２６日」（朝日新聞、０３年５月２２日）の記事が簡略にこの歴史的境 位 の 展 開 に つ い て 記 述 し て い る 。 ２９
近代化の出発点の差 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 過 程 区 分 ①１９００∼１９４４ フ ォ ー デ ィ ズ ム と そ の 結 果 ②１９４４∼１９６８ 協 力 体 制 の 時 代 （ 冷 戦 時 代 ） ③１９７３∼１９８５∼現代 為 替 自 由 化 一 市 場 化 時 代 （リスク社会） １８８０１８９０１９００１９１０１９２０１９３０１９４０１９５０１９６０１９７０１９８０ 図 １ １ 人 当 り 実 質 国 民 総 生 産 の 成 長 超 勢 （ １ ９ ８ ０ 年 の ア メ リ カ ＝ １ ０ ０ ） （出典）Ｓａｎｌｕｅｌｓｏｎ（１９８０＆１９８１） 金 子 勇 ・ 長 谷 川 公 一 『 マク ロ 社 会 学 』 （ 新 曜 社 、 １ ９ ９ ３ 年 ） よ り 再 引 用 。 会 的 資 本 で も 前 時 代 的 状 況 に あ っ た 我 が 国 が 、 大 量 生 産 ・ 大 量 消 費 の フ ォ ー デ ィズム印（）❹ｉｓｍ）型資本主義のおしよせる荒波の中で、ネーション・ステート 型 の 近 代 性 （ 個 々 人 能 力 の 向 上 ） を い か に 維 持 し て ゆ く か に 苦 闘 し た 状 況 が 理 解 さ れ る 。 そ う い う 無 理 な 努 力 が 、 天 皇 大 権 を 支 え に す る 富 国 強 兵 政 策 （ た と え ば 強 兵 政 策 に も と づ く 財 政 的 重 荷 ） 、 換 言 す れ ば 曲 解 さ れ た 宗 教 制 度 の 展 開 に も 連 な っ た と 理 解 で き る 。 第 二 次 大 戦 前 の 宗 教 政 策 を 集 約 して 概 観 す る こ と が 許 さ れ る と して 、 （ 筆 者 の い う 「 日 本 型 」 の 源 で あ る ） 「 寺 を 以 て 役 所 と な す 」 伝 統 は 、 村 （ 地 域 共 同 体 を あらわすクニを含む）とイエ（最小共同体としての家族制度）の宗旨・祭祀３２）で あ る 諸 既 成 宗 派 も し く は 社 寺 ・ 教 会 を 、 内 務 省 ・ 文 部 省 な ど に そ れ ぞ れ 所 轄 さ せる公認宗教（Ｅｒａｓｔｉ２１ｎｉｓｍ、ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｃｈｕｌ（；ｈｅｓ３３））一国家制度としての神社体 ｊ ｊ ３ ２ ３ ３ 穂積陳重『祭祀及礼と法律』（岩波書店、１９２８年） 日基・信仰職制委員会編『教会制度の確立』（日基出版局、１９６９年） ３０
日本型「政教分離」論 制 と 、 公 益 法 人 的 地 位 の 公 認 あ る い は 許 可 制 度 と し て の 宗 教 団 体 法 、 へ の 流 れ ー す な わ ち 組 織 的 な 類 型 と し て 「 制 度 宗 教 」 の か た ち を 展 開 さ せ た 。 そ れ は 、 大 正 以 降 の 産 業 社 会 の 流 動 性 の 中 で 組 織 的 な 社 会 運 動 と し て 出 発 す る 庶 民 宗 教 ・ 新 宗 教 を 類 似 宗 教 と し て 差 別 す る 流 れ も 生 ん だ が 、 そ れ は 旧 憲 法 下 の 臣 民 国 家 の 、 い ず れ は 修 正 の 機 会 が 来 る 歪 み で あ っ た と み て よ い 。 ２。１９４４年から１９６８年（維新後百年）の宗教 新 憲 法 （ １ ９ ４ ７ 年 ） の 展 開 を 、 極 端 な 外 圧 に よる 「 お しつ け 」 と み る ひ が み 、 も し く は 過 ； 去 憧 憬 的 な 見 方 を と っ て 、 占 領 体 制 終 結 後 か ら 、 い わ ゆ る 自 主 憲 法 制 定 に む け て 走 り 続 け る 保 守 の 流 れ の 、 そ の 視 点 の 狭 脇 さ が 気 に か か る 。 い か な る 憲 法 に 対 し て も 社 会 変 動 へ の 適 応 と し て 改 憲 ・ 修 正 さ れ る 可 能 性 を 、 決 し て 否 定 す る も の で は な い 。 し か し 、 新 憲 法 成 立 を 一 当 時 の 占 領 軍 の 関 与 の 大 き さ も 明 確 に 認 め も す る が 一 単 な る お し つ け と 見 る の は 、 曲 解 と 言 え る の で はないか。 こ こ に い う 外 圧 を 、 「 敗 戦 」 （ 拙 速 的 近 代 国 家 建 設 政 策 の 「 歪 み 」 か ら 生 じ た 結 果 ） と い う 現 実 に 照 合 して み れ ば 、 明 治 憲 法 成 立 時 と 同 様 に 、 新 憲 法 施 行 も 、 そ れ ぞ れ の 時 代 の 国 際 的 状 況 に 国 家 を 適 応 さ せ て ゆ く う え で の 、 体 制 プ ロ グ ラ ム 変 換 を せ ま る 外 部 か ら の 要 請 へ の 自 主 的 対 応 と し て 理 解 す る 観 点 も あ る 。 帝 国 主 義 的 競 合 時 代 （ 大 戦 前 ） の 自 由 放 任 型 市 場 経 済 か ら 、 各 国 の バ ブ ル 的 破 滅 （ た と え ば 大 ｊ ｌ 慌 や 戦 争 ） を 管 理 す る ケ イ ン ズ 的 な 政 策 主 導 型 経 済 へ の 流 れ を 生 み 、 し か し そ れ で も お さ ま ら な い 生 産 拡 大 と 市 場 拡 大 を ね ら う 競 合 か ら 生 じ た 二 度 の 世 界 大 戦 を 反 省 し つ つ 、 世 界 的 規 模 で 通 貨 管 理 や 経 済 政 策 そ し て 文 化 交 流 に か か わ る 国 際 協 調 体 制 を つ く る 試 み は 、 ブ レ ト ン ウ ッ ヅ 会 議 以 降 の 、 Ｉ Ｍ Ｆ 、 ガ ッ ト 、 世 界 銀 行 、 国 際 連 合 、 ユ ネ ス コ な どの 諸 機 関 と な って 展 開 して い っ た こ う い う 流 れ を 広 義 で の 外 圧 と し て 、 わ が 国 の 国 民 国 家 体 制 づ く り の 一 環 と し て 、 新 憲 法 づ く り が 展 開 し た と 考 え れ ば 、 こ の 歴 史 的 環 境 に 無 理 を せ ま ら れ つ つ 西 欧 的 な 国 民 国 家 へ と 脱 皮 す る た め 、 福 沢 諭 吉 流 の 脱 東 亜 政 策 、 そ し て 又 ブ レ ト ン ウ ッ ヅ 以 降 の ア メ リ カ 主 導 型 （ 第 ２ の ペ リ ー 来 航 ） 構 造 改 革 へ と 、 明 治 か ら 数 え て 二 度 に わ た る 憲 法 づ く り に 、 二 度 と も 曲 が り な り に も 成 功 し た と 考 え て も 、 楽 天 的 す ぎ る と も 言 い き れ な い 。 国 是 に 富 国 へ の 願 い を み る と す れ ば 、 新 憲 法 で 、 国 民 主 権 ・ 議 会 立 法 主 義 が っ よ く う た わ れ 、 ま た そ の 方 針 に も と づ い て 民 法 改 正 （ イ エ 的 束 縛 か ら の 解 放 ） 、 六 三 制 教 育 制 度 の 確 立 と 生 涯 教 育 理 念 の 先 取 り 、 税 制 改 革 と 健 全 財 政 へ の 企 画 な ど な ど と 、 近 代 産 業 国 家 に 必 然 ３４）金子勇・長谷川公一『マクロ社会学』（新曜社、１９９３年） ３１
的 要 素 で あ る 労 働 力 の 解 放 と 向 上 や 、 人 口 流 動 と 都 市 の 整 備 へ の 企 て が 打 ち 出 さ れ た 点 か ら 、 そ して サ ミ ュエ ルソ ン の 第 １ 図 に も み ら れ る １ ９ ５ ０ 年 以 降 の 経 済 力 の 欧 米 へ の 追 い つ き 速 度 か ら 判 断 し て 、 よ う や く に 近 代 産 業 国 家 と し て の 力 を 備 え た 「 ネ ー シ ョ ン ・ ス テ ー ト 」 の 形 が 今 回 こ そ 歪 み な く 明 確 に 定 ま っ た と 言 える の で は な い か 。 維 新 後 あ る い は 敗 戦 後 の 、 社 会 変 動 に も と づ く 価 値 観 の 崩 壊 そ し て 社 会 不 安 や 文 化 枠 の ゆ る み に 対 し て は 、 新 憲 法 に 「 象 徴 天 皇 」 制 が お か れ 、 ま た 議 会 立 法 の 精 神 に 沿 っ て 国 民 祝 日 カ レ ン ダ ー が 制 定 さ れ て 、 と に も か く に も 、 文 化 基 底 （ 習 俗 的 レ ベ ル ） の 維 持 は 確 保 さ れ て い る 。 ま た そ の 流 れ に 沿 っ て 、 戦 前 の 極 端 な 「 臣 民 」 的 理 念 の 「 国 民 ＝ ネ ー シ ョ ン 」 へ の 転 換 を 計 る 政 策 一 環 と して 、 神 道 指 令 （ 政 治 的 宗 教 と し て の ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 抑 制 ） が 出 て 、 あ ら た め て 、 宗 教 性 へ の 自 省 を 諸 宗 教 に 働 き か け る 一 宗 教 に 対 す る 国 家 の 中 立 を う た う 宗 教法人令から法人法に至る宗教法制も確立した３５）。 受田新吉『日本の新しい祝日』３６）すなわち議員立法にかかわる報告書がいうよ う に 、 戦 前 の 国 家 （ 地 域 ） カ レン ダー が 、 祝 祭 日 シ ス テム と して 特 に 皇 室 の 「 祭 事 ・ 祭 日 」 を 中 心 に く ま れ て い た の に 対 し 、 新 憲 法 下 で は 国 民 の 生 活 リ ズ ム に 換 言 す れ ば 国 民 主 権 に 基 礎 を 置 く 「 祝 日 」 ［ 休 日 ］ と して 、 ネ ー シ ョ ン の 文 化 的 基 盤 ・ 伝 習 の 柱 が 組 み た て ら れ た と い う 。 以 上 の 代 表 例 示 で も 理 解 さ れ る よ う に 、 国 民 の 伝 統 的 選 好 性 に つ い て は 、 「 主 体 」 的 に ま た 常 識 的 に 絶 えず、 憲 法 や 法 令 の 解 釈 そ し て 立 法 の 上 で 、 志 向 ・ 方 向 が 加 え ら れ て い た が 、 の ち に 筆 者 も 末 端 調 査 関 係 者 と して 加 わ る １ ９ ６ ０ 年 代 当 初 の 、 第 一 次 憲 法 調 査 会 が ら み の 研 究 で は 、 関 係 者 の 間 で 絶 えず 問 題 と な っ た の は 、 宗 教 関 係 の 諸 法 令 に み ら れ る 「 日 本 特 有 の 、 も し く は 日 本 型 と 」 で も い う べ き 、 法 解 釈 の あ り 方 で あ っ た 。 簡 略 化 の 極 み の よ う に み え る が 、 後 に ス テ ー ト の 側 面 、 す な わ ち 法 ・ 契 約 を 絶えず普遍的かつＪ万Ｆ回生的（厳格に）に解釈する方向と、ネーションの側面すな ３５）Ｗ・ウッダード『天皇と神道ＧＨＱの宗教政策』（サイマル、１９８８年）、阿部美哉『政教分離』 （ サイ マル 、 １ ９ ８ ９ 年 ） 、 『 岸 本 英 夫 集 第 ５ 巻 戦 後 の 宗 教 と 社 会 』 （ 渓 声 社 、 １ ９ ７ ６ 年 ） 、 新 宗 連 編 『戦後宗教回想録』（ＰＬ出版社、１９６３年）、および井門富二夫編著『占領と日本宗教』（未来社、１９９３ 年）など。 ３６）既出の受田。 ３ ７ ） こ の 法 解 釈 に か ら む 大 石 義 雄 、 宮 沢 俊 義 両 教 授 の 論 争 に つ い て は 筆 者 自 身 も 聞 か さ れ た が 、 こ の 論 争 に 関 連 して、 宗 務 課 で の 憲 法 調 査 会 が ら み の 諸 調 査 （ 『 宗 務 時 報 』 １ ０ ０ 号 、 筆 者 の 論 考 参 照 ） に 先 立 ち 、 筆 者 に 手 渡 さ れ た １ ９ ５ ８ 年 度 の 作 成 と い わ れ る 「 憲 法 」 参 考 文 献 集 に は 、 必 読 と して 次 の 各 書 が 示 さ れ た 。 宮 沢 俊 義 『 日 本 国 憲 法 』 （ コ メ ン タ ー ル ） 、 清 宮 四 郎 『 憲 法 Ｉ 』 、 田 中 二 郎 『 日 本 に お け る 信 教 の 自 由 』 、 大 石 義 雄 『 日 本 国 憲 法 逐 条 講 義 』 、 田 上 穣 治 『 憲 法 原 論 』 、 美 濃 部 達 吉 『 日 本 国 憲 法 原 論 』 、 法 学 協 会 『 注 解 日 本 国 憲 法 』 を 、 金 森 徳 次 郎 の 国 会 委 員 会 発 言 記 録 な ど と 共 に 、 調 査 前 に 読 了 す る こ と が す す め ら れ た 。 ３２
日本型「政教分離」論 わ ち 文 化 ・ 習 俗 （ 特 殊 ） や 集 団 目 的 （ 多 数 ） を 重 視 す る 方 向 と に 、 法 解 釈 や 立 法 様 式 が か ら み あ い 、 絶 えず 矛 盾 や 難 問 を 生 み 出 す 可 能 性 が ３ ７ ） 、 近 代 民 主 社 会 ・ 大 衆 社 会 に 存 在 す る と す れ ば 、 そ の 間 に 、 そ れ ぞ れ の 社 会 な り に 、 解 決 の ための方式すなわち「型」が生じてくる。１９６０年代に、政治史・法制史の文献３８） を 示 し な が ら 、 鵜 飼 信 成 教 授 が 教 え ら れ た こ と で も あ り 、 留 学 中 に も 恩 師 Ｊ ・ Ｌ ・ ア ダム ス か ら 示 唆 さ れ た こ と で も あ る が 、 そ し て 今 日 現 在 で は 「 応 用 倫 理 学岬分野で常識的に語られている事実として、社会的決疑論（ｃａｓｔｌｉｓｔｒｙ）の考え 方 が あ り 、 こ れ が の ち に 第 一 次 憲 法 調 査 会 の 結 論 の 中 で 、 高 柳 員 三 主 査 が 社 会 学的解釈４ｏ）として、様々な法解釈の中で、中庸を守る方法（専門的には衡量法と も 関 係 ） の ひ と つ と 紹 介 さ れ た も の で あ る 。 こ の 法 解 釈 の 方 向 が 本 論 の い う 「 日 本 型 」 解 釈 （ 国 家 の 保 護 的 姿 勢 ） を 強 め て ゆ く 事 情 を 次 に 論 じ て ゆ く 。 さ て 以 上 の よ う な 新 し い 国 民 国 家 の 出 発 と 展 開 に 当 っ て 、 新 憲 法 的 枠 組 の 中 で さ ま ざ ま な 社 会 変 動 が 生 じ て き た 。 ま ず、 信 教 の 自 由 な ど 基 本 的 人 権 の 原 則 の 確 立 と 、 そ れ に 加 え て 民 法 ・ 税 制 な ど の 改 正 で 、 世 帯 そ し て 個 人 の 責 任 範 囲 が 明 確 化 さ れ 、 戦 前 の 穂 積 民 法 体 系 が 組 み 直 さ れ て 、 い わ ゆ る 核 家 族 ・ 大 衆 社 会 の 枠 組 が 社 会 で 表 面 化 して く る 。 し か も 、 「 お し つ け 」 憲 法 と い う ひ が み を 絶 えず 生 む 憲 法 ９ 条 な ど の 平 和 志 向 が 、 そ の 後 の 冷 戦 状 況 で 生 じ る 軍 事 闘 争 か ら 我 が 国 を 救 い 出 し 、 し か も 朝 鮮 戦 争 ・ ペ ト ナ ム 戦 争 な ど を 通 じ て 産 業 基 地 と し て の 我 が 国 が 利 用 さ れ た こ と か ら、１９５０年代・６０年代を通じて、我が国は経済成長の順調な道をたどることに な る 。 サ ミ ュ エ ル ソ ン の Ｇ Ｎ Ｐ 比 較 図 を 見 直 す ま で も な く 、 こ の 時 こ そ 維 新 以 来 我 が 国 が ね ら っ て き た 「 富 国 」 政 策 が 皮 肉 に も ９ 条 の か た ち を と っ て 正 常 に 働 いたとみてもよい。 外 部 的 に は ブ レ ト ン ウ ッ ヅ 合 意 以 来 、 一 応 は 安 定 し た か に 見 え る 国 際 金 融 政 ３８）たとえば、Ｊ・レルスキ『西洋政治思想史』（理想社、１９６２年） ３９）代表例には加藤尚武『現代倫理学入門』（講談社、１９９７年）。１９６０年代当時参考文献として示さ れた一例に、Ｋ．Ｋｉｒｋ：Ｃｏｎｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｉｔｓｌ）ｍｂｌｅｍ（Ｌｏｎｇｍａｎ、１９２７）があった。 今 日 の アメ リ カ 司 法 界 や 日 本 の 研 究 者 の 間 で は 、 （ ； ａ ｓ ｕ ｉ ｓ ｔ ｒ ｙ 的 解 釈 を め ぐ っ てー ま た バー ガー・コートの目的・合理論的解釈をめぐり、さまざまな異論も出ている。たとえば、Ｒ．Ｎ４ｉｎｅｒ： ＣａｓｕｉｓｔｒｙａｎｄＭｏｄｅｍＥｔｈｉｃｓ（ＣｈｉｃａｇｏＵＰ、１９９６）、Ｓ．Ｔｏｕｌｍｉｎ：ＴｈｅＡｂｕｓｅｏｆＣａｓｕｉｓｔｒｙ（Ｃａｌｉｆｏｍｉａ ＵＰ、１９８８）などがあげられている。 鵜 飼 Ｉ Ｃ Ｕ 学 長 が 示 さ れ た 法 解 釈 の 事 例 （ １ ９ ６ ２ 年 、 教 良 師 大 会 の 「 国 家 と 宗 教 」 と い う 講 演 ） で は 、 （ イ ） 政 教 分 離 実 施 は 国 情 毎 に 変 り 、 多 様 で あ る 、 （ 口 涸 民 多 数 の 意 は 法 解 釈 で も 無 視 で き な い 、 ㈲ 比 較 法 の 観 点 を い れ る 、 （ ニ ） 宗 教 団 体 を 国 家 機 関 に す る な ど は 論 外 で あ る が 、 法 の 許 容 す る 範 囲 （ た と え ば 文 化 財 保 護 ） で の 補 助 な ど は 可 能 性 が あ る 一 憲 法 は 宗 教 （ 信 仰 ） の 自 由 を 認 め て い る 、 な ど と 、 政 教 分 離 原 則 上 の 「 教 」 が 宗 教 団 体 を さ す こ と が 特 定 さ れ た 。 ４ ０ ） 既 出 、 井 門 編 （ 未 来 社 ） 序 論 。 ３３
策 に お いて、 例 外 的 に 設 定 さ れ た １ ドル 対 ３ ６ ０ 円 と い う 我 が 国 の 成 長 に は 有 利 な 為 替 体 制 が 固 定 さ れ 、 内 部 で は 、 六 三 制 な ど に よ る 産 業 社 会 機 構 の 拡 大 を 支 え る教育人口の展開があり、かつ、１９５０・６０年代の都市産業の復興にもとづく、 農 村 か ら 都 市 へ の 急 激 な 人 口 移 動 と 核 家 族 の 増 大 現 象 が あ り 、 完 全 に 第 二 次 産 業 中 心 の 、 か つ 、 都 市 人 口 に 偏 っ た 近 代 社 会 が 成 立 す る こ と に な っ た ４ ‰ そ の 成 立 を 象 徴 す る の が 東 京 オ リ ン ピッ ク （ ６ ４ 年 ） か つ 大 阪 万 博 （ ７ ０ 年 ） で あ っ た が 、 そ の 成 立 経 過 で 政 治 ・ 社 会 体 制 と し て 表 面 化 し て く る の が 、 い わ ゆ る 冷 戦 環 境 に 適 応 しつ つ 出 現 す る 「 ５ ５ 年 体 制 」 で あ り 日 米 安 保 依 存 体 質 で あ り 、 こ れ は 、 本 論 で い う 「 政 教 分 離 」 原 則 解 釈 上 の 日 本 型 （ よ り 集 約 的 に み て 日 本 型 決 疑 論 の 方 向 ） の 、 あ る 程 度 は 基 盤 と な る 社 会 体 制 で あ っ た と 言 え る 。 こ の 体 制 が １ ９ ６ ０ 年 当 初 あ た り に 生 み 出 す 社 会 的 規 範 を 、 公 け の 側 面 で は 「 期 待 せる 人 間 像 」 、 私 的 な 側 面 で は Ｐ Ｈ Ｐ 運 動 と して、 社 会 劇 の 脚 本 の ご と く と り 扱 っ た 業 績 も あ る ‰ と も あ れ 、 保 守 （ 自 由 民 主 党 の 成 立 ） の 系 列 で は 、 ① Ｉ Ｍ Ｆ ・ Ｗ Ｂ な ど 国 際 機 構 を 通 じ る 復 興 支 援 、 ② 既 述 し た 固 定 為 替 制 度 、 ③ 冷 戦 を 原 因 と す る 各 戦 争 の 受 益 者 と し て の 企 業 の 拡 大 、 ④ 民 主 的 教 育 制 度 拡 大 に よ る 労 働 人 □ の 質 的 向 上 、 な ど を 原 因 と す る 産 業 社 会 企 業 の ネ ッ ト （ 中 小 企 業 の 系 列 化 、 農 協 な ど 国 家 補 助 金 管 理 組 織 の 整 備 、 企 業 間 の 株 の 持 ち あ い 、 な ど ） の 成 立 が あ り 、 革 新 （ 社 会 党 な ど ） の 系 列 に は 、 大 企 業 そ し て 中 小 企 業 ネ ッ ト に 直 結 す る 企 業 別 そ し て 産 業 種 類 別 の 労 働 組 合 な ど の 、 労 働 人 ロ ネ ッ ト が 成 立 す る 。 い わ ゆ る 護 送 船 団 方 式 の 保 革 両 面 で の 成 立 で あ る 。 こ の ５ ５ 年 体 制 は 、 成 長 社 会 に 特 有 の 、 企 業 の 生 産 労 働 人 口 の 抱 え こ み を 意 味 し 、 人 口 の 機 能 上 の 細 分 化 や 流 １ 肋 性 の 拡 大 と 共 に 、 伝 統 的 コ ミ ュ ニ テ ィ や 大 家 族 制 が 崩 壊 し て ゆ く そ の 代 替 秩 序 と し て 、 産 業 社 会 特 有 の 企 業 別 ・ 機 能 的 組 織 別の代替「準」共同体（ｓｕｌｒｏ四毒ｃ（）ｌｎｍｕｎｉｔｙ例えば企業城下町）を構成してゆく ことになる。日本特有の生涯雇用制度の確立でもあった４３）。 さ て 以 上 の よ う な 社 会 的 「 日 本 型 」 の 拡 大 の 経 過 で 、 宗 教 界 は ど の よ う な 変 動 を 経 験 し た で あ ろ う か 。 紙 数 の 制 約 上 、 再 度 読 者 各 自 の 理 解 を 乞 う も の で あ る が 、 社 会 変 動 状 況 と ま た そ の 変 動 状 況 に 対 応 す る 各 宗 教 集 団 の 対 応 姿 勢 の 傾 向 （ そ れ を 日 本 型 傾 向 と み れ ば ） を 、 「 集 約 的 」 に ま と め て み る と す れ ば 、 次 の よ う に な る 。 （ ィ ） 新 憲 法 な ど 法 体 系 の 動 き が 、 成 員 各 自 （ ネ ー シ ョ ン を 国 民 と す れ ば 、 こ こ ４１）たとえば、岸宣仁『経済白書物語』（文芸春秋社、１９９９年）、正村公宏『図説戦後史』（ちくま、 １９８８年） ４２）俵孝太郎『ＰＨＰの世界』（日本能率協会、１９７０年）、など。 ４３）仲牧弘光『むかし大名、いま会社』（淡交社、１９９２年） ３４
日本型「政教分離」論 で は ス テ ー ト に 対 応 す る 法 的 自 覚 に た っ 市 民 と み る ） の 個 人 的 行 動 を 広 く 解 放 し だ こ と か ら 、 人 口 の 急 激 な 流 動 化 と 共 に 、 イ エ ・ ム ラ 所 属 的 か つ 形 式 的 宗 派 所 属 感 が 人 々 か ら 急 速 に 薄 れ 、 都 市 へ 移 動 す る 人 々 に 宗 教 的 流 動 （ 脱 宗 派 的 ） 人口が、１９５０年代から６０年代にかけて急激に増大する。１９５３年代に始まった文部 省統計数理研究所の「日本人の国民性」調査１４）は、２０才以上の成人人口を対象と し た 実 証 的 調 査 で あ る が 、 現 実 に な ん ら か の 宗 派 ・ 信 仰 群 へ の 所 属 意 識 を も つ 者 は 、 １ ９ ５ ３ 年 以 来 の ５ 年 お き に 行 な わ れ た 各 調 査 で、 大 凡 そ 成 人 人 口 全 体 の ３ 割 前 後 で あ り （ 第 ２ 図 参 照 ） 、 殊 に 神 道 系 で は 、 当 時 か ら 全 国 の 神 社 ・ 講 社 的 組 織 を 通 じ て 各 家 庭 に 配 布 さ れ る 伊 勢 神 宮 の 大 麻 ・ 神 礼 が （ 少 子 化 ・ 高 齢 化 の 社 会 動 向 と 地 方 人 口 の 過 疎 が 目 立 つ 最 近 で はそ の 数 は ９ ０ ０ 万 台 に 下 っ た と い う が ） １ ０ ０ ０ 万 台 を は る か に 超 え 、 か つ 国 家 カ レン ダー と しての 隠 れ た 社 会 規 範 で あ る 祝 祭 日 た と え ば 年 始 の 参 拝 者 数 が 、 代 表 的 社 頭 で 一 社 ３ ０ ０ 万 人 を 超 える こ と が 続 く と い う の に 、 氏 子 ・ 宗 教 者 と し て 現 実 に 統 数 研 の 実 態 的 統 計 上 に 自 覚 的 に 表 面 化 す る 数 は 、 せ い ぜ い １ ５ ０ 万 人 前 後 と い う こ と に な る 。 柳 川 啓 一 は 祭 り や 行 事 １００ ％ ８ ０ ６ ０ ４ ０ ２ ０ ０ ・ ・ ・ ● … 時 事 通 信 ４ ・ 一 言 タ Ｕ 万 茫 新 聞 Ｄ ̶ 朝 日 新 聞 ● Ｎ Ｈ Ｋ 世 論 調 査 部 ・ ・ ● ・ ・ 永 末 世 論 調 査 所 ｏ 一 統 計 数 理 研 究 所 ●７６．３ ７２７０． か ６ ０ ブ５９．７ ５６．４ １９４６１９５０１９５５１９６０１９６５１９７０１９７５１９８０１９８５１９９０１９９５ 図 ２ 戦 後 の 宗 教 意 識 の 変 化 石井研士『現代日本人の宗教』（新曜社、１９９７年）より ４４）統計数理研究所ｒ日本人の国民性』、１９６１年、７０年、７５年（至誠堂）、８２年、９２年（出光書店）、 そ の 他 。 ま た 、 宗 教 に か か わ る 諸 調 査 ・ 統 計 に つ い て は 、 石 井 研 士 『 デ ー タ ブ ッ ク 現 代 日 本 人 の 宗 教 』 （ 新 曜 社 、 １ ９ ９ ７ 年 ） が 、 そ の ほ と ん ど を カ バー して い る 。 ３５
に 参 加 して も 統 計 上 で は 空 白 と して あ ら わ れ る 人 々 の 宗 教 的 感 覚 を 、 「 信 仰 （ 宗 派 意 識 ） の な い 宗 教 」 「 習 俗 」 と み る こ と も あ っ た 。 仏 教 で は 、 主 と して 墓 ・ 仏 壇 の 所 有 に 直 結 す る 世 帯 主 意 識 が 統 計 上 の 宗 派 所 属 感 と し て 表 現 さ れ て い る よ う で １ ２ ０ ０ 万 人 前 後 が 統 数 研 や 各 新 聞 社 な どの 世 論 調 査 で 各 宗 派 の 檀 徒 ・ 信 徒 と して表面化する。 統 計 上 に う き 出 て く る 自 覚 的 な 信 徒 数 は 、 そ の 他 諸 教 の 組 織 人 数 を 加 えて も 、 当 時 の 成 人 人 口 ６ ０ ０ ０ 万 の 約 ３ 割 で あ って、 単 な る 習 俗 的 慣 行 の み に 関 係 す る 宗 教 的 浮 動 人 口 も し く は 不 特 定 多 数 の 行 事 参 加 者 （ 観 光 社 寺 へ の 入 場 者 も ふ く む ） の 戦 後 社 会 で の 表 面 化 の 主 因 は 、 戦 前 の 、 主 と し て 墓 制 ・ 宮 座 な ど い わ ゆ る イ エ ・ ム ラ 宗 教 制 度 の 中 に 、 放 置 さ れ か つ 無 視 さ れ て き た 庶 民 層 の 、 法 の 変 化 ・ 人 口 流 動 に と も な う 表 面 化 で あ り 、 こ こ に 葬 祭 儀 礼 な ど 伝 習 的 組 織 制 度 に 依 存 し て き た 「 制 度 宗 教 」 の 機 能 的 劣 化 が 、 後 に 人 口 過 疎 に 悩 む 地 方 社 寺 に 主 と し て あらわれてくる。 こ の 制 度 宗 教 的 社 寺 ・ 教 会 が ま だ ま だ 我 が 国 宗 教 界 の 主 役 を 占 め て い た 終 戦 直 後 に 制 定 さ れ た 宗 教 法 人 法 の 第 ２ 条 （ 宗 教 団 体 の 規 定 ） な ど で 、 法 人 も し く はその法的形態としての社団・財団的存在の、その成員を能化（僧職）４５）や神主 な ど 聖 職 の み に 限 ろ う と し た 法 解 釈 が 、 一 時 あ ら わ れ た こ と も あ っ た が 、 こ の よ う な 点 で も 、 「 寺 を 以 っ て 役 所 と な す 」 伝 統 の 残 存 も 考 え ら れ 、 後 に 社 寺 聖 職 の 世 襲 問 題 な ど で 課 題 を 残 す こ と に も な っ た 。 大 戦 後 社 会 の 人 口 流 動 （ 大 都 市 内 で も 浮 動 す る 人 口 も 含 む ） の 中 で 、 宗 教 界 の 主 役 と な っ た の が 、 イ エ ・ ム ラ 宗 教 か ら 解 放 さ れ た 前 記 の 浮 動 層 で あ る が 、 周 知 の よ う に ５ ０ ・ ６ ０ 年 代 の 都 市 拡 大 の 激 化 、 産 業 社 会 の 拡 大 に 対 応 して 出 現 す る の が 、 （ す で に 維 新 期 前 後 の 社 会 変 動 に 対 応 して 出 現 す る 新 宗 教 群 と 同 様 に ） 「 組 織 宗 教 」 と 分 類 して よ い 新 宗 教 で あ り 、 立 正 佼 成 会 や 創 価 学 会 な ど の 例 示 を あげるまでもなく、（ィパ非僧非俗のいみで）世俗的同志の信仰運動であり、（ロ） 筆 者 が 早 く か ら 指 摘 して い る い わ ゆ る タ テ ・ ヨ コ 布 教 線 ４ ６ ） を 利 用 して、 一 般 家 庭 、 共 同 集 会 所 、 公 園 や 広 場 、 企 業 事 務 所 な ど 場 所 を 問 わ ず、 法 座 （ 初 期 に は 成 員 の 地 域 限 定 は 全 く 無 Ｏ を 開 く 、 運 動 様 式 を 特 徴 と し 、 ㈲ 参 加 者 の 多 く は 、 ５ ５ 年 体 制 の 下 に 組 み こ ま れ た 代 替 共 同 体 を 形 成 す る 企 業 ・ 労 組 ・ 農 協 な ど に 参 加 で き ず、 い ま だ に 社 会 定 着 を 保 証 さ れ て い な い 、 人 口 移 動 の 新 参 者 や 都 市 の 中 小 企 業 主 、 低 学 歴 の 労 働 者 な ど で あ り 、 流 動 社 会 の 価 値 観 空 白 の 中 で 、 生 き が い 枠 を 希 求 す る 庶 民 で あ っ た 。 （ ニ ） ま た そ の い み で、 運 動 組 織 の 専 従 者 ・ 指 導 ４５）井上恵行『宗教法人法の基礎的研究』（第一書房）などにその記載。 ４６）井門富二夫ｒ世俗社会の宗教』（日基出版局、１９７２年）、森岡清美『新宗教運動の展開過程』（創 文社、１９８９年） ３６
日本型「政教分離」論 者 は 「 専 門 職 」 的 役 割 を と り 、 聖 職 者 で は な か っ た の で 、 後 に 組 織 が 巨 大 と な っ て 布 教 体 制 が い わ ゆ る ブ ロ ッ ク 制 （ 拠 点 教 会 ・ 会 館 ・ 布 教 所 な ど を 柱 と す る 地 域 別 布 教 体 系 ） を 主 と す る 方 向 へ と 転 換 す る と 共 に 、 組 織 の 管 理 が 「 官 僚 」 制 運営の傾向を帯びてくるのが４７）、その悩みとなってくる。（ホ）法座運動の集会は 信 徒 個 々 の 希 求 （ 世 俗 的 欲 求 も ふ く む ） に 対 す る カ ウ ン セ リ ン グ （ 但 し 診 断 方 式 に 傾 Ｏ 様 式 を と り 易 く 、 そ の い み で 、 代 表 的 に は 創 価 学 会 の よ う に 、 地 域 政 治 体 に 転 換 し 易 い 特 徴 を も っ て い た 。 組 織 自 体 が も つ 庶 民 的 「 階 層 性 」 （ 革 新 と い う よ り は 生 活 安 定 を 望 む 保 守 的 ポ ピ ュ リ ズ ム ） が 、 組 織 の 「 宗 教 的 」 性 格 、 換 言 す れ ば 超 越 的 観 点 か ら の 自 省 能 力 を 弱 め 、 運 動 そ の も の が 政 党 的 活 動 に 傾 き 易 い 弱 点 も 持 って い た 。 ま こ と に 特 殊 な 例 で あ る が 、 都 市 か ら 農 村 へ の 人 口 移 動 率 が ピー ク に 達 し た １９５０年代から６０年代にかけ、創価学会は５０００世帯的規模から１００万世帯台へと信 徒 数 を 飛 躍 さ せ る が 、 そ の 急 激 な 拡 張 が 公 明 政 治 連 盟 か ら 公 明 党 成 立 へ の 流 れ と 一 致 し 、 そ の 拡 大 途 次 の 各 拠 点 集 会 で 、 指 導 者 か ら 「 勝 っ た 、 勝 っ た 」 の 声 が 流 れ る こ と に 、 組 織 の 利 益 集 団 的 世 俗 性 を 想 定 す る 研 究 者 も 多 い 。 確 か に そ の 初 期 の 活 動 で 、 法 令 に 違 反 す る 集 票 活 動 、 た と え ば 投 票 に か か わ り 法 定 地 区 を こ えて の 学 会 員 の 移 動 指 示 な ど が 批 判 さ れ 、 そ の よ う な 行 動 に 関 連 し て 、 王 仏 冥 合 な ど の 教 義 ま で 過 度 に 政 治 的 に 解 釈 さ れ て 、 そ の 布 教 活 動 自 体 も 政 教 分 離 違 反 と 誤 解 さ れ る こ と も 多 か っ た 。 し か し 第 一 次 憲 法 調 査 会 が 終 わる１９６０年代より、信教の自由（ｂｅｌｉｅｆ）をもつ「個人」が市民・国民として政 治 活 動 を す る 自 由 も 認 め ら れ て い る 事 実 の 理 解 も 、 こ の 頃 よ り 広 ま り 、 ま た 創 価 学 会 か ら 公 明 党 組 織 を 事 実 的 に 独 立 さ せ た 経 過 も 明 ら か と な っ て 、 今 に 至 る も 宗 教 活 動 と 区 別 つ け に く い 集 票 活 動 を 批 判 さ れ な が ら も 無 事 に 今 日 に 至 っ て いる４‰なお信仰が集団活動（ａｃｔｉｏｎ）となって、宗教団体・制度・組織となる と 社 会 に 大 き く 影 響 を 与 える こ と に な る の で、 憲 法 ２ ０ 条 ・ ８ ９ 条 で は 、 国 家 も 宗 教 に 干 渉 を 避 け る が 、 宗 教 ［ 団 体 ］ 側 も 可 能 な 限 り 国 家 す な わ ち 政 治 に か か わ ら な い こ と を 求 め ら れて い る 。 反 論 や 批 判 も 多 い が 、 ８ ９ 条 の 規 制 に も か か わ ら ず、 法 人 と な っ て 公 け （ 社 会 ） の 承 認 を 得 て 宗 教 団 体 が 非 課 税 な ど の 特 権 を 得 る こ と も あ る が 、 と に も か く に も 今 日 の 憲 法 で は 、 「 法 が 定 め る 」 範 囲 に お い て 政 教 分 離 に か か わ る 正 邪 の 判 断 が 行 な わ れ て い る こ と を 忘 れ て は な ら な い 。 創 価 学 会 に 限 ら ず 宗 教 団 体 の 行 動 、 あ る い は 施 設 や 布 教 業 務 に も 、 「 法 の 定 め る 」 ４７）森岡清美（既出）などの各業績にその点が詳しい。 ４８）國學院大學日本文化研究所編『日本の宗教と政治』（成文堂、２００１年）、創価学会青年部編『政 治と宗教を考える』（第三文明社、１９９４年）、中野毅『戦後日本の宗教と政治』（大明堂、２００３年）、 および桐ケ谷章『宗教団体の政治活動』（第三文明社、１９９６年） ３７
