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県
資
料
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業
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島
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場
合
i
桑 原 公 徳 ま え が き 地 租 改 正 法 や そ れ に 関 連 し た 研 究 は 多 方 面 に わ た っ て 、 多 く の 人 々 に よ っ て 行 な わ れ て き た 。 し か し 、 一 連 の 地 租 改 正 事 業 ( 以 下 改 租 事 業 と 略 す ) の う ち 、 土 地 丈 量 や 地 籍 図 の 作 製 過 程 、 あ る い は 地 籍 図 の 地 図 学 史 的 研 究 は 長 い 間 等 閑 視 さ れ て い た よ う に 思 う 。 こ の こ と は 折 に 触 れ て 述 べ て い る が 、 こ れ ら に 関 し た 研 究 は 近 年 に な っ て よ う や く み ら れ る よ う に な っ て き た 。 と く に 昭 和 六 一 年 に 上 梓 さ れ た 佐 藤 甚 次 郎 の ﹃ 明 治 期 作 成 の 地 籍 図 ﹄ ( 古 今 書 院 ) は 、 こ の 分 野 に お け る 画 期 的 な 業 績 で あ っ た 。 佐 藤 の 著 書 は す で に 紹 介 し 、 高 く 評 価 し た よ う に 、 各 種 の 地 籍 図 に つ い て 多 く の 資 料 を 集 め 、 詳 細 に 検 討 し た 大 著 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 一,佛 教 犬 學 硯 究 紀 要 通 卷 七 五 號 、 、 ,, 二 か で あ 翫 。 本 書 は 地 籍 図 の 高 度 な 専 門 書 で あ る と 共 に 、 現 在 で は 地 籍 図 の 辞 典 の 役 割 も 果 し て い る 。 し か し 、 佐 藤 も 言 う よ う に 、 地 籍 図 研 究 に は な お 多 く の 問 題 が 残 っ て い る 。 地 租 改 正 当 時 の 各 府 県 に お け る 地 籍 図 の 作 製 過 程 に つ い て の 究 明 も そ の 一 つ で あ る 。 と く に 、 中 央 政 府 の 改 租 事 業 の 推 進 に 対 す る 各 府 県 の 対 応 は 多 様 で あ っ た か ら 、 そ れ ぞ れ の 府 県 に お け る 改 租 事 業 の 実 態 に つ い て の 把 握 が 重 要 に な っ て く る 。 と こ ろ で 、 , 従 来 刊 行 さ れ た 都 道 府 県 史 や 市 町 村 史 誌 で は 、 改 租 事 業 を ど の よ う に 扱 っ て い る で あ ろ う か 。 通 史 編 と 史 ( 資 ) 料 編 の 両 方 に か な り の 頁 を 割 い て い る も の も あ る が 、 僅 か し か 載 せ て い な い も の も 少 く な い 。 と く に 市 町 村 史 I11II に は 一 般 論 の み を 記 し て い る も の 、 あ る い は 全 く 触 れ て い な い も の な ど が 意 外 と 多 く 存 在 す る 。 一 般 に 中 央 政 府 が 出 し た 法 令 類 は ﹃ 法 令 全 書 ﹄ そ の 他 に 所 収 さ れ て い る が 、 各 府 県 が 管 下 に 配 布 し た 布 達 類 や 当 時 の 郡 区 ・ 町 村 に お け る 記 録 類 は 、 容 易 に み る こ と の で き な い 場 合 が 多 い 。 府 県 史 や 市 町 村 史 誌 で の 改 租 事 業 の 取 り 扱 い 方 ( 所 載 量 や 叙 述 内 容 ) は 、 関 係 資 料 の 保 存 状 況 に も よ る が 、 必 ず し も そ れ だ け で は な 文 響 や 執 筆 者 の 視 点 に よ っ て 異 な る よ う で あ る 。 府 県 の 改 租 事 業 関 係 の 資 料 は ﹃ 覊 地 租 改 正 基 礎 資 料 ﹄ ( 上 ・ 中 ・ 下 ・ 補 各 巻 ) や ﹃ 府 県 地 租 改 正 紀 要 ﹄ な ど に 収 め ら れ て い る が 、 そ れ ら に は そ れ ほ ど 多 く は 載 せ て い な い 。 例 え ぽ 、 前 書 に 府 県 の ﹁ 地 租 改 正 二 付 人 民 心 得 書 ﹂ の 類 が 載 っ て い る の は 僅 か で あ る 。 先 に ふ れ た よ う に 、 都 道 府 県 史 の 中 に は 筆 者 ら が 望 む よ う な 改 租 事 業 に 関 し た 資 料 を 載 せ て い な い も の が あ る 。 そ の 場 合 、 そ れ ぞ れ の 都 道 府 県 の 文 書 課 の 倉 庫 、 あ る い は 地 元 の 図 書 館 に 保 存 さ れ て い る こ と も あ れ ば 、 そ れ ら に も 殆 ん ど 見 当 ら な い と こ ろ も 存 在 す る 。 本 稿 で 取 り 上 げ を 島 根 県 の 場 合 は ﹃ 新 修 島 根 県 史 ﹄ 近 代 の 史 料 篇 に 改 租 事 業 関 係 の 史 料 は 載 っ て い る が 、 各 種 の 地 籍 図 ( 壬 申 地 券 地 引 絵 図 ・ 地 租 改 正 地 引 絵 図 ・ 地 押 調 査 更 正 地 図 ・ 地 籍 編 纂 地 籍 地
図 ) の 作 製 過 程 を 知 る に は 程 遠 い も の と い わ ざ る を 得 な い 。 そ こ で 、 島 根 県 立 図 書 館 や 県 庁 の 文 書 資 料 室 そ の 他 に お い て 関 係 資 料 の 収 集 を は じ め た 。 こ れ ら の 機 関 に 採 訪 し た 当 初 は 、 改 租 事 業 関 係 の 資 料 収 集 は 絶 望 的 と さ え 思 わ れ た が 、 通 う う ち に 関 連 す る 資 料 を あ る 程 度 集 め る こ と が で き た 。 た だ 、 本 稿 で は 島 根 県 の 地 租 改 正 事 業 全 般 に わ た っ て 取 り 上 げ る 紙 数 が な い の で 、 改 租 事 業 の 前 段 を 成 す 壬 申 地 券 発 行 に 伴 う 事 業 ( 以 下 地 券 交 付 事 業 と 称 す る ) に 限 る こ と に し 、 地 租 改 正 法 に 基 づ く も の は 稿 を 改 め る こ と に し た 。 さ て 、 筆 者 が 意 図 す る と こ ろ は 、 一 連 の 改 租 事 業 に 対 す る 各 府 県 の 対 応 と 、 そ れ に 伴 う 各 種 地 籍 図 の 作 製 過 程 お よ び そ れ ぞ れ の 地 籍 図 の 特 微 を 究 明 す る こ と に あ る 。 し か し 、 島 根 県 に お け る 壬 申 地 券 地 引 絵 図 ( 以 下 壬 申 地 引 絵 図 と 略 す ) の 作 製 過 程 を 直 接 的 に 示 す 資 料 と 、 壬 申 地 引 絵 図 そ の も の は 、 ま だ 県 内 で は 見 出 し て い な 触 。 県 外 に 所 蔵 さ れ の る こ れ ら の 資 料 に つ い て は 、 別 に 共 同 研 究 識 の 協 力 を 得 て 進 め て い る 。 従 っ て 本 稿 で は 、 共 同 研 究 に よ る 既 発 表 の 成 果 は 一 部 利 用 す る が 、 主 と し て 県 内 に 所 蔵 さ れ て い る 資 料 か ら の 考 察 に な る 。 わ が 国 に お け る 明 治 初 年 の 地 券 交 付 事 業 は 、 そ れ を 完 了 し た 府 県 も あ る が 、 事 業 の 中 途 で 地 租 改 正 法 に 基 づ く 事 業 ゆ に 移 行 し た 府 県 も あ る 。 後 で み る よ う に 、 島 根 県 は 後 者 に 属 す る 。 た だ 、 同 じ 後 者 で も 地 引 絵 図 が 作 製 さ れ た か 否 か 、 作 製 さ れ た と し て も 、 そ れ が ど の 程 度 作 ら れ た か を 確 め る 必 要 が あ る 。 本 稿 で は 以 下 に お い て 、 ま ず 地 券 交 付 事 業 の 施 行 単 位 で あ っ た 当 時 の 島 根 県 の 県 域 と 区 制 に つ い て み る 。 つ い で 地 券 交 付 事 業 に 関 連 し た 年 表 を 作 成 し 、 斯 業 に 関 す る 主 要 な 資 料 か ら 事 業 の 進 捗 状 況 を 概 観 す る 。 後 半 で は 島 根 県 の 壬 申 地 券 交 付 事 業 が 中 途 で 地 租 改 正 法 に 基 づ く 事 業 に 移 行 し た 経 緯 と 、 切 替 え 前 に お け る 壬 申 地 引 絵 図 の 作 製 に つ い て 検 討 し て み る こ と に す る 。 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 三
佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 四 一 明 治 初 期 に お け る 県 域 の 変 遷 と 区 制 改 租 事 業 は 大 蔵 省 あ る い は 地 租 改 正 事 務 局 が 統 轄 し た が 、 そ の 実 施 は 府 県 単 位 で 行 わ れ た 。 周 知 の よ う に 、 明 治 初 期 の 府 県 は 統 廃 合 が 激 し か っ た 。 明 治 四 ( 一 八 七 一 ) 年 七 月 の 廃 藩 置 県 当 時 の 三 府 三 〇 二 県 は 、 同 年 = 月 に は 三 府 の 七 二 県 に 減 少 し て い 歇 。 し か も 、 そ れ は 単 純 な 合 併 に よ る も の で は な か っ た 。 島 根 県 の 場 合 も 変 化 を 繰 り 返 し 、 多 様 な 県 域 を も つ 島 根 県 が 生 れ た 。 島 根 県 に お け る 一 連 の 改 租 事 業 が い か な る 県 域 の 時 期 に 行 わ れ た か が 容 易 に 理 解 で き る よ う に 県 域 の 変 遷 を 表 示 し て お こ う 。 ゆ 表 i 1 に み る よ う に 島 根 県 の 領 域 は 短 期 間 に 何 度 も 変 化 し て い る 。 明 治 四 年 = 月 に 松 江 . 広 瀬 . 母 里 の 三 県 を 廃 し て 島 根 県 が 設 立 さ れ た 時 は 、 そ れ ま で 浜 田 県 に 属 し て い た 隠 岐 国 が 含 ま れ て い た 。 し か し 、 同 国 は 同 年 の 一 二 月 に は 鳥 取 県 に 合 併 さ れ て 島 根 県 か ら 離 れ 、 再 び 島 根 県 に 帰 属 す る の は 明 治 九 年 八 月 で あ る 。 隠 岐 国 が 島 根 県 に 帰 属 し た の は 同 県 が 鳥 取 県 を 合 併 し た 時 で 、 そ の 段 階 の 島 根 県 は 旧 浜 田 県 を 含 む 県 域 で あ っ た 。 こ の よ う に み る と 、 本 稿 が 対 象 に す る 地 券 交 付 事 業 に 関 り を も つ 時 期 の 島 根 県 は 、 、 表 ー 1 の B に 相 当 す る 。 す な わ わ ち 、 大 蔵 省 が ﹁ 地 所 売 買 譲 渡 二 付 地 券 渡 方 規 則 ﹂ を 布 達 し た 明 治 五 年 二 月 か ら 、 太 政 官 が 地 租 改 正 法 を 公 布 し た 同 六 年 七 月 は こ の B の 時 期 で あ る 。 も ち ろ ん 、 壬 申 地 券 発 行 に 伴 う 事 業 は 、 後 述 の よ う に 地 租 改 正 法 の 公 布 に よ っ て 終 る わ け で は な い が 、 地 券 交 付 事 業 と 改 租 事 業 の 前 半 の 主 要 な 事 業 は こ の 時 期 に 施 行 さ れ た と み て よ い で あ ろ う 。 島 根 県 の 呼 称 を も つ 県 で 面 積 の 最 狭 な の は 、 出 雲 国 の み か ら な る 表 ー 1 の B で あ る 。 一 方 、 県 域 が 最 大 で あ る の は
表 一1島 根 県 域 の 変 遷(因 伯 の 藩 は 簡 略 化,数 字 は 明 治 の 年 月 日) 藩2,2,252,8,2'3,1,94,7,144,11,154,12,279,4,189,8,2114,9,12 Q 〃 ・〃 ・松江 県 〃 〃 広瀬 県 〃 〃 母 里 県 島 根A 県 IIB 島 C 根 県 島 D 根 県 島 E 根 県 1111 浜 田 県 浜 田 県 II 大 森 県 浜 田 県 島根県A 鳥 取 県 II II17 鳥 取 県 II I 鳥 取 県 i 出雲 国 松江藩 〃 広瀬藩 〃 母里藩 〃 石 見 国 津和野藩 〃 浜田藩 〃 銀山領 〃 隠 岐 国(松江藩)隠岐県 伯 耆 国 鳥取藩 〃 因 幡国 出 雲 ・ 石 見 両 国 か ら な る 島 根 県 と 、 因 幡 ・ 伯 耆 ・ 隠 岐 の 三 国 か ら な る 鳥 取 県 が 合 併 し た 同 表 の D と い う こ と に な る 。 明 治 九 年 八 月 か ら 同 一 四 年 九 月 ま で の 島 根 県 は 大 島 根 県 で あ る 。 ま た 、 現 在 に 続 く E を 除 け ば い ず れ も 短 命 で あ る が 、 そ の 中 に あ っ て B と D は 比 較 的 長 く 続 い た 。 他 の A と C に 至 っ て は 一 年 に も 満 た ぬ 寿 命 で あ る 。 明 治 前 期 の 区 制 は 、 改 租 事 業 を 推 進 す る 行 政 単 位 の 一 つ と し て 重 要 な 意 味 を も っ て い た 。 島 根 県 の 区 制 は 表 1 2 の 明 治 五 年 三 月 二 五 日 の 項 に 記 す よ う に 、 旧 三 県 ( 松 江 ・ 広 瀬 ・ 母 里 の 各 県 ) を 七 八 区 に 分 け た 。 こ れ を 同 年 四 月 二 五 日 に 一 一 大 区 に 区 分 し た が 、 同 年 の = 月 二 三 日 に は 大 区 制 を 廃 し 、 旧 の 七 八 区 に 復 帰 さ せ て い る 。 ﹃ 県 治 要 領 ﹄ に は ﹁ 大 区 ノ 設 徒 二 民 費 ヲ 要 シ 其 実 効 二 乏 シ キ ヲ 観 ル 遂 二 之 ヲ 廃 ス ﹂ と 記 す 。 大 区 制 は 経 費 を 要 す る 割 に 十 分 な 機 能 を 果 さ な か っ た よ う で あ る 。 隣 の 浜 田 県 の 場 合 は 大 区 小 区 制 を 施 行 し 、 独 自 の 行 政 単 位 の ﹁ 部 ﹂ を 設 ⑩ け る な ど 、 隣 接 県 で あ り な が ら 異 な っ た 体 制 が と ら れ て い た 。 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 五
佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 六 二 地 券 交 付 事 業 関 連 の 年 表 次 に あ げ る 表 1 2 は 、 主 と し て 島 根 県 立 図 書 館 お よ び 島 根 県 庁 の 文 書 資 料 室 に お い て 収 集 し た 資 料 の う ち 、 壬 申 地 券 の 交 付 事 業 と 、 そ れ に 関 り の あ る 事 項 を 年 月 日 の 順 に 配 列 し た も の で あ る 。 こ れ ら の う ち 、 中 央 政 府 が 出 し た 法 令 な い し 規 則 と 関 連 す る も の は 、 そ れ と 対 比 で き る よ う に 表 示 す べ き で あ る が 、 紙 幅 の 都 合 で 省 略 し た 。 両 者 の 関 係 に つ い て は 本 文 で 若 干 は 触 れ る こ と に な る で あ ろ う 。 な お 二 字 下 げ て 記 し た の は 、 行 政 区 域 や 洪 水 な ど 、 地 券 交 付 事 業 そ の も の で は な い が 、 そ れ に 関 係 す る と 思 わ れ る 事 項 で あ る 。 ・ こ の 表 は 収 集 し た 資 料 の そ れ ぞ れ の 内 容 が で き る だ け 忠 実 に 現 わ れ る よ う に 原 文 の 使 用 に つ と め た 。 そ の こ と も あ っ て 表 現 の 体 裁 は 不 統 一 で あ る が 、 島 根 県 の 地 券 交 付 事 業 期 間 中 の 趨 勢 は 理 解 で き る で あ ろ う 。 表 示 し た 期 間 は 明 治 四 年 の 終 り か ら 、 島 根 県 が 壬 申 地 券 の 交 付 事 業 よ り 地 租 改 正 事 業 に 切 替 え る こ と を 管 下 に 布 達 し た 同 七 年 = 一月 = 一 日 ま で で あ る 。 な お 、 主 要 な 事 項 に つ い て の 出 典 な ど は 次 節 で と り あ げ る の で 、 本 節 で は そ れ に つ い て は ふ れ な い 。 表 を 一 暼 す る と 規 則 類 の 領 布 を 示 す も の が 多 い 。 明 治 五 年 四 月 一 九 日 の ﹁ 地 券 渡 方 等 ノ 規 則 書 ﹂ 云 々 は 大 蔵 省 が 同 年 二 月 二 四 日 に 布 達 し た ﹁ 地 所 売 買 譲 渡 二 付 地 券 渡 方 規 則 ﹂ を 受 け て 出 し た も の で 、 こ れ が 周 知 徹 底 す る よ う に 全 郡 の 戸 長 に 達 し て い る 。 こ の 段 階 で の 渡 方 規 則 は 第 一 ∼ 一 四 条 で 、 増 補 さ れ た 第 一 五 ∼ 四 〇 条 は 同 年 = 月 三 日 に 配 布 さ れ た 。 こ の 両 者 が 島 根 県 下 に 示 さ れ た の は 、 共 に 政 府 が 布 達 し て か ら 約 二 か 月 を 経 て い る 。 こ れ ら の 規 則 を も と に 島 根 県 の 地 券 渡 方 規 則 を 作 成 し 、 管 下 に 配 布 し た の は 明 治 六 年 一 月 の こ と で あ る 。 こ の 規 則 は 本 県 の 地 券 交 付 事 業 の
基 本 と な る も の と 考 え ら れ る の で 、 あ と で 原 文 を み る こ と に す る 。 島 根 県 が 地 租 改 正 法 の 上 諭 や 地 租 改 正 条 例 を 管 下 に 配 布 し た の は 明 治 六 年 九 月 二 二 日 で 、 政 府 が 同 法 を 公 布 し た 同 年 七 月 二 八 日 よ り ニ カ 月 後 に 相 当 す る 。 地 租 改 正 法 に 基 づ く 事 業 を す ぐ に 実 施 す る わ け で は な い が 、 ﹁ 詳 細 ハ 追 テ 達 ス ル ﹂ と 付 記 し な が ら 、 管 下 に そ の 施 行 を 予 告 し て い る 。 こ の 例 の よ う に 、 ま た 先 に も み た ご と く 政 府 が 布 告 な い し 表 i 2 壬 申 地 券 交 付 事 業 に 関 す る 年 表 ( 二 字 下 げ は 関 連 す る 事 項 )
躙
月
゜
廷
事
項
、 4 . 11 ・ 15 松 江 . 広 瀬 . 母 里 三 県 ヲ 廃 シ 新 タ ニ 島 根 県 ヲ 置 キ 、 出 雲 ・ 隠 岐 両 国 ヲ 管 轄 セ シ ム ー2 ・ 27 隠 岐 国 ハ 鳥 取 県 二 併 セ ラ ル 5 . 3 . 25 旧 三 県 ノ 区 画 ヲ 合 シ 、 ソ ノ 接 続 ヲ 改 メ 七 八 区 ト ナ ス 3 県 始 メ テ 庶 務 ・ 聴 訟 ・ 租 税 ・ 出 納 ノ 四 課 ヲ 設 ケ ル 4 , 19 今 般 地 所 永 代 売 買 許 サ レ 候 二 付 今 後 売 買 ・ 譲 渡 ノ 分 、 地 券 渡 方 等 ノ 御 規 則 書 相 達 候 条 、 其 郡 毎 区 末 々 迄 漏 ナ ク 触 レ ル ベ キ 匕 日 ヲ 十 郡 一尸 長 二 達 ス 4 . 25 管 内 ヲ 一 一 大 区 ト ナ シ 、 七 八 区 ヲ 以 テ 配 隷 ス 5 . 20 当 秋 ノ 検 見 ノ 儀 ハ 旧 藩 ノ 方 法 デ 取 調 べ 、 来 ル 癸 酉 ノ 歳 ヨ リ 規 則 二 基 キ タ イ 旨 大 蔵 省 二 伺 フ ﹁ 六 月 一 八 日 右 指 令 伺 ノ 通 リ 取 計 、 反 別 高 貢 米 等 一 村 限 取 調 べ 差 出 ベ シ 8 . 8 大 中 庄 屋 . 大 年 寄 ヲ 戸 長 、 町 年 寄 ・ 庄 屋 ・ 目 代 ヲ 副 戸 長 、 同 心 得 、 年 寄 ヲ 手 伝 ト 改 称 8 . 14 辛 未 ノ 歳 、 雑 税 ハ 渾 テ 旧 慣 二 仍 リ 進 貢 ス ヘ キ 旨 布 達 9 . 24 山 口 権 参 事 田 稲 検 見 ト シ 、 租 税 課 員 ヲ 率 ヒ 、 島 根 ・ 意 宇 ・ 大 原 ・ 能 義 等 二 行 ク ー0 . 17 府 県 貢 米 収 方 ノ 官 達 及 ビ 規 則 ヲ 管 内 二 布 キ 旧 慣 ノ 添 米 ヲ 廃 ス ・ 11 . 3 地 券 渡 方 規 則 後 半 十 五 条 以 下 ヲ 管 内 二 領 布 。 第 一 二 条 改 正 モ 併 テ 達 ス へ 11 ・ 18 一 租 税 課 二 一 等 附 属 二 等 附 属 各 二 人 、 四 等 附 属 八 人 ヲ 置 ク ( 計 = 一人 ) 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 七佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 八 12 ・ 23 大 区 ヲ 廃 シ 七 八 区 ノ 旧 制 二 復 ス 。 正 権 区 長 及 ビ 戸 長 心 得 ・ 同 手 伝 ヲ 免 ズ 6 ・ 1 ・ 12 租 税 課 中 二 地 券 係 ヲ 置 キ 、 地 券 ノ 事 ヲ 調 理 セ シ ム ー ・ 12 地 券 ノ 旨 趣 タ ル 旧 来 ノ 束 縛 ヲ 解 キ 、 苛 モ 土 地 ヲ 占 ス ル 者 ⋮ ⋮ 之 ヲ 証 シ 、 永 ク 侵 食 掠 ノ 憂 、 横 奪 ノ 憂 ナ カ ラ シ ム ル ノ 盛 旨 二 出 ル ヲ 懇 諭 シ 、 之 ヲ 管 内 二 布 ク ー ・ 17 毎 郡 事 二 慣 タ ル 者 各 一 人 ヲ 地 券 取 調 掛 ト ナ ス ( 飯 石 郡 ハ 特 二 二 人 ヲ 置 ク ) 1 ・ 17 土 地 売 買 差 許 サ レ 、 地 券 発 行 ノ 御 主 意 ヲ 布 演 シ テ 管 内 二 達 ス ( 達 ノ 日 付 ハ 一 八 日 ) 1 ・ 27 此 日 ヨ リ 起 リ テ 松 江 市 街 ヲ 勘 査 1 ・ 29 地 券 取 調 掛 ノ 氏 名 公 示 。 御 用 中 ハ 戸 長 ノ 首 座 二 申 付 ラ レ ル ー 売 買 ・ 譲 渡 ノ 外 、 村 々 地 所 一 般 地 券 渡 方 規 則 作 成 。 二 月 七 日 之 ヲ 正 副 戸 長 二 配 布 2 ・ 8 租 税 課 中 二 税 法 改 正 係 ヲ 置 ク 2 ・ 19 地 券 取 調 二 付 田 畠 屋 敷 山 林 、 来 ル 廿 五 日 ヨ リ 取 調 中 当 分 売 買 ヲ 停 止 2 ・ 19 正 副 戸 長 ハ 地 券 取 調 ガ 済 ム 迄 、 地 券 事 務 一 際 二 勉 励 シ 、 至 急 取 調 申 ス ベ キ コ ト 3 ・ 12 夫 米 廃 止 ヲ 管 内 二 布 達 此 頃 ﹁ 地 券 高 反 別 地 代 金 取 調 帳 ﹂ ﹁ 反 別 一 筆 限 帳 ﹂ ノ 雛 形 ヲ 配 布 4 松 江 ・ 広 瀬 ・ 母 里 ・ 杵 築 等 、 従 前 士 族 屋 敷 井 二 町 屋 敷 総 テ 地 租 免 除 ノ 地 等 、 自 今 一 般 収 税 申 付 、 各 自 地 券 ヲ 領 収 セ シ ム 5 ・ 16 再 ビ 懇 篤 二 地 券 発 行 ノ 旨 趣 ヲ 管 内 二 諭 達 5 ・ 28 旧 三 県 二 於 テ 種 貸 米 ト 号 セ ル モ ノ ノ 昨 壬 申 分 棄 損 セ ン コ ト ヲ 大 蔵 省 二 請 フ 。 七 月 五 日 許 可 ヲ 得 テ 施 行 6 松 江 市 街 、 六 月 二 券 状 ヲ 交 付 ( 一 月 二 七 目 の 項 二 記 載 ) 7 ・ 5 田 畑 石 高 ノ 称 ヲ 廃 シ 、 総 テ 段 別 二 換 へ 用 イ ル 旨 管 内 二 公 布 。 副 ル ニ 地 券 ニ ツ イ テ 説 諭 8 ・ 30 二 八 ・ 二 九 日 風 害 、 三 〇 日 大 雨 洪 水 、 被 害 甚 大 8 ・ 31 洪 水 二 付 湖 水 及 ビ 沼 水 ノ 各 地 二 流 失 物 品 ガ ア ル タ メ 、 拾 揚 届 ノ 心 得 方 ヲ 達 ス 8 ・ 31 税 方 改 正 二 付 正 租 取 扱 方 ヲ 大 蔵 省 三 果 ス 、 九 月 一 三 日 允 可 ヲ 得 ル
8 是 ヨ リ 先 各 所 頑 民 暴 動 ノ 際 村 町 境 界 ノ 標 柱 及 厠 舎 毎 戸 番 号 標 等 ヲ 毀 損 ⋮ ⋮ 旧 観 二 復 ス ベ キ 旨 ヲ 達 ス 9 ・ 3 再 ビ 大 雨 洪 水 9 ・ 12 田 方 ノ 儀 既 二 水 旱 ノ 両 災 ヲ 受 ケ 候 、 就 テ ハ 検 見 入 リ 願 出 候 村 々 有 之 二 付 、 田 方 検 見 手 続 書 ヲ 達 ス 9 ・ 14 旱 災 二 罹 ル 村 々 ハ 稲 ナ リ 難 ク シ テ 他 物 ヲ 植 工 、 或 ハ 全 種 芸 セ サ ル 者 ハ 段 別 一 筆 限 リ 取 調 べ 申 立 ベ キ 旨 ヲ 達 ス 9 . 22 地 租 改 正 法 ノ 上 諭 並 二 地 租 改 正 条 例 ヲ 管 内 二 布 ク 、 実 地 二 就 イ テ ノ 村 々 ノ 心 得 方 法 等 ノ 詳 細 ノ 儀 ハ 追 テ 達 ス 9 是 年 水 旱 ノ 為 稲 禾 不 登 ナ ル ヲ 以 テ 、 酒 類 醤 油 例 年 ノ 半 額 醸 造 ス ベ キ 旨 ヲ 布 ク ー0 ・ 12 村 ・ 町 ・ 浦 二 用 係 ヲ 置 ク ( 副 戸 長 ノ 下 、 組 長 ノ 上 ) 11 . 20 旧 三 県 ノ 雑 税 ノ 内 、 明 治 六 年 ヨ リ ﹁役 ﹂ ト 唱 ヘ ル 者 三 、 ﹁ 税 ﹂ ト 称 ス ル 者 八 ヲ 廃 ス ー2 ・ 3 先 二 各 村 町 浦 二 用 係 ヲ 置 イ タ ノ デ 、 自 今 組 長 ノ 公 務 取 扱 ヲ 廃 ス ー2 . 13 県 治 条 例 改 定 二 付 租 税 出 納 両 課 ノ 職 掌 ヲ 改 定 ス 、 租 税 ヲ 収 納 シ 、 豊 凶 ヲ 査 検 シ 、 開 墾 ・ 通 船 ・ 培 植 ・ 漁 猟 ・ 山 林 ・ 堤 防 ・ 営 繕 等 ヲ 租 税 課 二 ⋮ ⋮ 管 掌 セ シ ム ー2 . 28 昨 六 年 癸 酉 貢 租 付 ノ 景 況 ヲ 大 蔵 省 へ 稟 申 ( 県 域 ノ 自 然 、 昨 年 ノ 災 害 等 ) 12 . 29 旧 三 県 取 立 米 ノ 寸 志 冥 加 米 ハ 姑 ク 旧 慣 二 仍 テ 収 納 セ シ コ ト ヲ 大 蔵 省 二 乞 フ 。 二 月 一 七 日 指 令 、 制 度 改 正 マ デ 可 7 . 3 . 8 正 副 戸 長 . 用 係 二 令 シ テ 自 今 毎 月 両 三 回 諸 布 達 ノ 弁 解 ヲ 為 シ 、 区 民 二 聴 聞 セ シ ム 3 . 8 米 価 騰 貴 、 一 時 ノ 利 ヲ 遂 ヒ 他 国 へ 糶 ス ル 者 不 尠 二 付 、 他 日 管 下 食 糧 欠 乏 致 サ ン コ ト ヲ 慮 リ 達 ヲ 布 ク 3 . 12 管 下 十 郡 地 券 取 調 係 ヲ 廃 ス 。 残 務 取 扱 フ ト キ ハ 是 マ テ ノ 待 遇 3 . 12 地 券 取 調 中 ハ 田 畑 山 林 等 売 買 差 留 置 シ ガ 、 名 寄 帳 進 達 済 ノ 村 々 ハ 一 五 日 ヨ リ 売 買 ヲ 許 ス 3 昨 六 年 癸 酉 両 洪 水 ( 八 月 三 〇 日 ・ 九 月 三 日 ) 損 害 、 田 一 五 三 四 丁 余 、 畑 三 九 六 町 余 4 ・ 12 市 街 宅 地 売 買 代 価 ヲ 偽 ラ ス 、 売 買 ノ 節 地 所 建 物 ノ 代 価 判 然 区 別 セ シ ム 4 . 25 社 寺 上 地 旧 境 内 ノ 田 畠 山 林 、 往 昔 開 墾 ⋮ ⋮ 等 二 係 ル 者 ハ 原 由 ヲ 五 月 一 五 日 限 リ 録 上 セ シ ム 5 . 25 田 畑 山 林 売 買 ノ 際 、 売 地 ノ 実 価 ⋮ ⋮ ヲ 詐 ル 者 有 之 候 テ ハ 不 相 済 義 二 付 各 区 戸 長 二 之 ヲ 諭 サ セ シ ム 5 . 27 井 手 敷 ・ 溜 池 敷 ・ 堤 敷 ノ 類 、 年 々 引 相 願 候 分 ハ 新 設 以 前 二 願 出 ル コ ト 6 . 27 荒 地 年 季 明 拜 鍬 下 引 等 ノ 類 、 起 返 検 査 ノ 為 メ ニ 官 員 出 張 。 毎 村 小 前 帳 ・ 絵 図 面 県 庁 二 差 出 サ セ ル 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 九
佛 數 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 一 〇 7 ・ 10 洪 水 七 月 七 日 大 雨 、 八 日 暴 風 強 風 、 九 ・ 十 日 大 小 河 水 漲 溢 、 神 戸 . 飯 梨 . 斐 伊 諸 川 ハ 平 水 ヨ リ ハ 八 尺 ∼ 一 丈 高 シ 、 湖 河 辺 ノ 耕 地 ハ 皆 水 中 二 没 ス 7 ・ 20 旧 社 寺 領 井 修 理 田 等 神 官 僧 侶 ニ テ 直 所 務 ノ 者 、 起 源 取 調 べ 来 月 五 日 迄 二 録 上 セ シ ム 9 ・ 4 荒 地 起 返 損 地 並 井 手 敷 道 敷 等 引 方 検 査 二 不 日 官 員 出 張 。 実 地 検 査 ノ 節 不 都 合 無 キ 様 取 計 リ 、 小 前 帳 . 絵 図 面 未 提 出 村 ハ 検 査 二 差 支 ナ イ ヨ ウ 至 急 調 整 ス ベ シ 9 ・ 7 雑 税 ヲ 改 正 シ 収 税 ノ 平 均 ヲ 得 ソ コ ト ヲ 大 蔵 省 二 乞 フ 。 指 令 = 一月 一 〇 日 、 方 今 詮 議 ノ 次 第 モ ア リ 、 本 年 ノ 義 ハ 悉 皆 据 置 申 シ ベ シ 9 ° 18 田 稲 作 方 豊 熟 二 付 、 引 方 等 願 出 ザ ル 様 心 得 、 余 儀 ナ ク 検 見 入 願 出 ル 者 ハ 来 月 五 日 迄 二 内 見 帳 差 出 ス ベ シ 9 ・ 27 非 常 ノ 節 倹 ノ 趣 意 ヲ 体 シ 、 管 下 ノ 工 事 、 昨 年 水 災 破 壊 ノ 堤 塘 修 繕 中 ノ 外 一 切 ヲ 中 閣 ス ベ キ 旨 ヲ 管 内 二 布 ク ー0 ・ 10 租 税 金 納 ヲ 許 サ レ シ ョ リ 、 糶 米 一 時 二 差 湊 。 為 二 米 価 下 落 シ 、 貢 納 ノ 延 滞 ヲ 醸 シ 、 翌 年 ノ 食 糧 二 差 支 ル 等 種 々 ノ 防 障 井 起 。 管 内 実 米 収 納 四 万 二 千 石 ヲ 命 ズ ー2 ・ 9 本 年 気 候 災 害 ノ 概 略 、 貢 租 付 ノ 景 況 ヲ 大 蔵 省 三 果 ス ー2 ・ 12 地 券 ノ 事 業 未 ダ 其 功 ヲ 華 ラ サ レ ト モ 、 本 末 先 後 ノ 時 宜 ヲ 揣 リ 姑 ク 彼 ヲ 閣 キ 、 地 租 改 正 二 従 事 ス ヘ キ ニ 付 、 告 諭 書 ヲ 為 リ 、 人 民 心 得 書 ト 併 テ 管 内 二 布 ク 布 達 し て か ら 約 二 か 月 後 に 県 は そ れ を 管 下 に 示 す 場 合 が 多 い 。 も ち ろ ん 例 外 も あ る 。 表 ー 2 を み て 注 目 さ れ る こ と の 一 つ は 、 地 券 発 行 の 主 旨 を 再 三 に わ た っ て 管 内 に 懇 諭 な い し 諭 達 し て い る こ と で あ る 。 明 治 六 年 一 月 に 二 回 、 同 年 五 月 に 一 回 そ れ が み ら れ る が 、 そ の 外 に も 類 似 し た も の が 存 在 す る 。 こ れ は 県 当 局 が 地 券 交 付 事 業 に つ い て 県 民 の 理 解 と 協 力 を 得 る た め の 対 策 と み ら れ る が 、 あ と で 触 れ る よ う に 民 衆 の 抵 抗 の あ っ た こ と へ の 対 処 と も 察 し ら れ る 。 ま た 、 明 治 五 年 一 〇 月 の 添 米 、 同 六 年 三 月 の 失 米 の 廃 止 や 同 六 年 五 月 の ﹁ 種 貸 米 ノ 棄 損 ﹂ な ど 、 旧 来 の 形 骸 化 し た
税 の 廃 止 が み ら れ る 一 方 、 同 五 年 五 月 の ﹁ 検 見 ノ 儀 ハ 旧 藩 ノ 方 法 デ 取 調 べ ﹂ た り 、 同 年 八 月 の ﹁ 雑 税 ハ 渾 テ 旧 慣 一こ よ っ た り 、 同 七 年 一 月 の 寸 志 米 、 冥 加 米 は 今 ま で 通 り 収 納 し た よ う に 、 旧 態 も 残 し て い る 当 時 の 税 制 の 中 途 半 端 な 一 面 も 読 み と れ る 。 冖 年 表 か ら は 壬 申 地 券 の 発 行 に 関 連 し た 県 当 局 の 組 織 や 、 そ れ に 関 係 し た 郡 区 、 町 村 の 係 な ど に つ い て も 、 あ る 程 度 の 内 容 を 教 ・兄 て く れ る 。 ま ず 注 目 さ れ る の は 明 治 五 年 = 月 に 県 の 租 税 課 に 一 二 人 の 増 員 が あ っ た こ と で あ る 。 こ れ ほ 島 根 県 が 地 券 交 付 事 業 に 取 り 組 む 体 制 を 本 格 的 に 整 え た こ と を 示 す も の と い え る 。 そ の 他 、 県 の 担 当 課 に は 明 治 六 年 一 月 に 地 券 係 、 同 年 二 月 に 税 法 改 正 係 を 設 け て い る 。 同 年 一 二 月 の 記 事 か ら は 租 税 課 の 業 務 内 容 が 知 ら れ る 。 オ 明 治 六 年 一 月 一 七 目 に は 各 郡 か ら 一 名 宛 ( 飯 石 郡 は 二 各 ﹃) の 地 券 取 調 掛 ( 係 ) を 選 ん で い る 。 同 月 二 九 日 に は そ の 氏 名 を 公 示 し 、 そ の ﹁ 御 用 中 ハ 戸 長 ノ 主 座 ﹂ を 申 し 付 け ら れ 、 優 待 さ れ て い た 。 こ の 係 の 中 に は 後 の 郡 中 総 代 湘 に な る 者 が 多 い こ と か ら へ 郡 内 の 名 望 家 と み ら れ る 。 地 券 取 調 係 は 明 治 七 年 三 月 に 廃 さ れ る が 、 ﹁ 残 務 取 扱 フ ト キ ハ 其 待 遇 是 迄 ノ 通 ﹂ り と あ る の で 、 そ の 任 務 の 完 了 し て い な い 郡 も 存 在 し た こ と を 示 し て い る 。 明 治 六 年 一 〇 月 に 村 . 町 . 浦 の そ れ ぞ れ に 用 係 を 置 く こ と に し た 。 そ の 人 数 は 一 、 . 二 名 で 、 ' 町 ・ 浦 で は 二 〇 〇 戸 以 上 、 村 で は 一 五 〇 戸 以 上 の 場 合 に 二 人 と し た よ う で あ る 。 用 係 の 地 位 は 副 戸 長 の 下 、 組 長 の 上 と 規 定 し て い る 。 こ の 組 長 は 同 年 一 二 月 よ り 公 務 か ら は ず さ れ た 。 用 係 は 正 副 戸 長 と 共 に 一 連 の 地 券 交 付 事 業 に 大 き な 役 割 を 果 た す こ と に な る の で あ る 。 、 °、 そ の 他 、 明 治 六 年 一 月 に お け る 松 江 市 街 勘 査 の 記 事 か ら 、 市 街 地 の 取 調 が 早 期 に 行 わ れ た こ と が 知 ら れ る 。 同 年 六 月 の 松 江 市 街 地 へ の 券 状 交 付 は 、 同 年 一 月 の 松 江 市 街 地 勘 査 の 箇 所 に 記 さ れ て い る が 、 ﹃ 県 治 要 領 ﹄ の 記 載 を み る と 、 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 =
佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 一 二 松 江 市 街 地 は 取 調 べ が 早 く 行 わ れ 、 地 券 も 交 付 さ れ た こ と に な っ て い る 。 ま た 、 同 年 四 月 ( 日 欠 ) に は 松 江 の 城 下 町 、 広 瀬 ・ 母 里 の 陣 屋 町 お よ び 杵 築 の 出 雲 大 社 の 門 前 町 な ど 、 士 族 屋 敷 と 町 屋 敷 の 地 子 免 除 地 に 、 地 券 を 受 け て 地 租 を 納 め る こ と を 指 示 し て お り 、 当 時 の 市 街 地 対 象 地 が 知 ら れ る 。 さ ら に 明 治 七 年 一 〇 月 の 項 で は 、 租 税 が 金 納 化 し た こ と か ら 農 民 が 納 税 期 に 一 時 に 米 を 売 る た め に 米 価 の 下 落 を 招 き 、 結 果 的 に 税 の 滞 納 や 翌 年 の 食 料 不 足 を も た ら し た こ と な ど の 弊 害 を 示 し て い る 。 同 年 の 一 二 月 一 二 日 の 項 は 壬 申 地 券 交 付 事 業 か ら 地 租 改 正 事 業 に 切 替 え た こ と を 明 確 に 示 し た も の と い え る 。 こ の こ と に つ い て は 後 述 す る 。 三 壬 申 地 券 交 付 事 業 の 進 行 先 の 年 表 に よ っ て 、 島 根 県 に お け る 壬 申 地 券 の 交 付 に 関 連 す る 事 業 を 概 観 し た 。 し か し 、 表 の 中 に は 筆 者 が 重 要 な 課 題 と し て い る 土 地 丈 量 や 壬 申 地 券 地 引 絵 図 に 関 し た も の は 殆 ど 現 わ れ て い な い 。 一 方 、 佐 藤 甚 次 郎 の 著 書 に 記 さ れ の て い る よ う 鴎 、 ま た 、 表 の 最 後 の 項 に み ら れ る よ う に 、 島 根 県 の 壬 申 地 券 交 付 事 業 は 中 途 で 地 租 改 正 事 業 に 移 行 し て い る 。 こ の よ う に 事 業 が 中 途 で 終 っ て い る 場 合 、 ど の よ う な 段 階 ま で 進 行 し た か の 判 断 は よ ほ ど 困 難 で あ る 。 そ こ で 本 節 で は 、 壬 申 地 券 交 付 の 関 連 事 項 、 と く に 県 当 局 の 対 策 や 区 、 町 村 の 対 応 な ど を 、 収 集 の 資 料 か ら 検 討 し て み る 。 具 体 的 に は 表 1 2 に み ら れ る 事 項 の う ち 、 主 と し て 壬 申 地 引 絵 図 に 関 連 の あ る 資 料 を 中 心 に み る こ と に な る で あ ろ う 。 島 根 県 に お け る 地 券 交 付 事 業 の 具 体 的 施 策 と し て は 、 前 節 の 表 1 2 で み た よ う に 、 明 治 五 年 四 月 と = 月 に お け る 地 券 渡 方 規 則 の 管 下 へ の 配 付 で あ る 。 し か し 、 大 蔵 省 か ら 布 達 さ れ た 規 則 を 基 に 島 根 県 が 地 券 渡 方 規 則 を 作 成 し 、 そ
れ を 管 下 七 八 区 の 正 副 戸 長 に 配 付 し た の は 翌 明 治 六 年 一 月 で あ っ た 。 こ れ は ﹃ 島 根 県 史 ﹄ お よ び ﹃ 新 修 島 根 県 史 ﹄ に 所 収 さ れ て い な い の で 、 そ の 全 文 を 載 せ る こ と に す る 。 今 般 地 所 永 代 売 買 被 差 許 候 二 付 今 後 売 買 井 譲 渡 之 分 其 外 村 々 地 所 一 般 地 券 可 相 渡 候 条 別 紙 規 則 之 通 可 相 心 得 事 明 治 六 年 一 月 嶋 根 県 参 事 兵 頭 正 懿 七 十 八 区 正 副 戸 長 第 一 条 一 地 所 売 買 井 譲 渡 二 付 地 券 申 受 之 儀 左 之 通 相 認 可 願 出 事 奉 願 候 鯛 地 売 買 之 事 某 国 何 郡 何 村 之 内 罷 々 嗣 郡 嗣 村 一 畑 何 段 何 畝 何 歩 持 主 何 之 誰 マ マ 此 高 何 石 何 斗 何 舛 何 合 同 同 郡 村 此 地 代 金 何 拾 何 円 也 何 何 買 請 人 何 之 誰 但 是 迄 之 質 入 証 文 添 右 地 所 今 般 相 対 之 上 売 渡 且 買 請 可 申 積 相 談 相 整 候 間 売 買 之 儀 御 聞 済 地 券 御 渡 シ 被 下 置 度 依 之 正 副 戸 長 奥 印 ヲ 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 以 此 段 奉 願 候 以 上 年 号 干 支 月 売 渡 人 右 何 之 誰 印 買 請 人 右 何 之 誰 印 前 書 願 之 趣 双 方 取 糺 候 処 情 実 相 違 無 御 座 候 依 之 私 共 連 印 ヲ 以 此 段 申 上 候 以 上 某 国 何 郡 何 村 副 戸 長 年 号 干 支 月 何 之 誰 印 同 戸 長 何 之 誰 印 島 根 県 御 庁 第 二 条 一 万 一 水 火 盗 難 ニ テ 地 券 ヲ 失 ヒ 候 節 ハ ニ 人 以 上 之 証 人 ヲ 立 正 副 戸 長 連 印 ヲ 以 地 券 書 替 之 儀 願 出 可 申 事 第 三 条 初 度 地 券 相 渡 候 以 後 売 買 譲 渡 シ 井 二 代 替 リ 其 外 質 地 流 込 等 ニ テ 持 主 相 替 リ 候 節 ハ 地 券 之 裏 工 雛 形 之 通 相 認 地 券 書 替 之 儀 願 出 可 申 事 二 二
佛 數 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 譲 渡 証 印 願 裏 書 雛 形 表 書 之 地 所 今 度 某 国 何 郡 何 村 何 之 誰 江 地 代 金 何 拾 何 円 ヲ 以 売 渡 申 度 奉 存 候 御 聞 済 之 上 者 同 人 名 前 之 御 証 券 ト 御 引 換 被 成 下 度 依 之 正 副 戸 長 連 印 ヲ 以 此 段 奉 願 候 以 上 年 号 干 支 月 売 渡 人 何 之 誰 印 買 請 人 何 之 誰 印 戸 長 何 之 誰 印 副 戸 長 何 之 誰 印 親 族 江 譲 渡 候 節 証 印 願 裏 書 雛 形 表 書 之 地 所 今 度 親 族 現 齢 棋 弛 蠣 合 何 郡 何 村 何 之 誰 江 相 譲 申 度 奉 存 候 御 聞 済 之 上 者 同 人 名 前 之 御 証 券 ト 御 引 換 被 成 下 度 依 之 嬾 臘 頗 か 輜 合 証 人 相 立 正 副 戸 長 連 印 ヲ 以 此 段 奉 願 候 以 上 年 号 干 支 月 譲 渡 人 何 之 誰 印 譲 受 人 何 之 誰 印 何 々 証 人 何 之 誰 印 同 同 何 之 誰 印 一 四 戸 長 何 之 誰 印 副 戸 長 何 之 誰 印 第 四 条 一 山 林 原 野 屋 鋪 地 其 他 之 地 所 共 売 買 譲 渡 二 付 地 券 申 受 之 儀 総 而 同 様 可 相 心 得 事 第 五 条 一 新 規 書 替 共 地 券 申 受 候 節 証 印 税 ト シ テ 左 之 通 上 納 可 致 事 証 印 税 地 券 一二 記 セ シ 千 分 ノ 五 金 高 百 円 以 下 即 チ 十 円 二 付 五 銭 同 百 円 以 上 二 百 円 迄 五 十 銭 同 同 二 百 円 呈 吾 円 迄 一 円 同 五 百 円 以 上 千 円 迄 一 円 二 十 五 銭 同 千 円 以 上 二 千 円 迄 一 円 五 十 銭 同 二 千 円 以 上 五 千 円 迄 二 円 五 十 銭 同 五 千 円 以 上 三 円 七 十 五 銭 第 六 条 一 爾 後 地 券 ヲ 不 申 請 密 売 買 致 シ 候 者 ハ 其 地 所 拜 代 金 共 取 揚 可 申 事
但 致 運 印 候 戸 長 ハ 地 代 金 之 三 分 通 罰 金 可 申 付 事 第 七 条 一 田 畑 共 幾 筆 モ 合 筆 致 シ 券 状 壹 通 二 相 記 シ 候 儀 願 ニ ョ リ 可 差 許 右 様 之 分 ハ 一 筆 限 リ 別 紙 雛 形 之 通 別 冊 二 致 シ 壱 人 別 二 差 出 可 申 事 但 一 筆 限 帳 ハ 扣 壱 通 リ 可 差 出 事 第 八 条 、 一 証 印 税 之 儀 拾 円 以 下 之 分 ハ 都 テ 五 銭 可 取 立 事 第 九 条 一 屋 鋪 地 之 外 切 歩 之 儀 ハ 百 坪 以 下 ハ 難 相 成 候 事 但 是 迄 一 筆 限 リ 右 以 下 之 坪 数 ヲ 所 持 有 之 分 ハ 此 限 二 非 K 第 十 条 一 合 筆 一 紙 ヲ 以 テ 地 券 渡 方 相 願 候 者 ハ 別 冊 一 筆 限 リ 之 代 金 へ 第 五 条 之 割 合 ヲ 以 テ 証 印 税 取 立 可 申 事 第 十 一 条 一 総 而 人 民 所 持 之 地 所 後 来 御 用 之 節 ハ 地 券 二 記 セ ル 代 価 ヲ 以 テ 御 買 上 可 相 成 事 第 十 二 条 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 一 従 前 切 添 切 開 井 高 外 地 へ 試 作 致 シ 候 歟 或 ハ 除 地 見 捨 地 等 江 家 屋 取 立 候 歟 林 藪 之 類 開 発 致 シ 候 種 類 其 他 隠 田 タ リ ト モ 此 度 限 リ 一 切 被 差 許 候 問 有 体 可 書 出 事 第 十 三 条 一 地 券 相 渡 シ 候 後 二 於 テ 隠 田 等 有 之 候 節 ハ 第 六 条 密 売 買 之 例 ヲ 以 テ 所 置 可 致 事 第 十 四 条 一 反 別 等 現 地 之 景 况 二 従 ヒ 別 紙 之 通 一 筆 限 リ 総 而 地 引 絵 図 可 差 出 事 第 十 五 条 一 従 前 高 内 外 二 不 拘 社 寺 郷 蔵 之 類 或 ハ 埋 葬 地 等 地 主 定 リ 無 之 分 ハ 地 引 絵 図 中 二 其 訳 相 記 シ 可 差 出 事 第 十 六 条 一 村 持 之 小 物 成 場 山 林 之 類 ハ 地 引 図 中 色 分 ケ 致 シ 可 申 事 第 十 七 条 一 従 前 高 内 外 二 不 拘 郷 蔵 敷 村 囲 穀 積 蔵 敷 之 類 人 民 二 関 係 之 分 ハ 地 券 ヲ 定 メ 一 村 総 持 ト 可 致 事 第 十 八 条 一 堰 料 堤 敷 道 敷 川 床 敷 等 の 類 潰 地 高 内 永 引 之 分 ハ 自 今 可 為 無 一 五
佛 敏 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 税 地 事 第 十 九 条 一 持 主 有 之 荒 地 ハ 起 返 之 手 数 勘 弁 之 上 至 当 之 年 期 ヲ 定 メ 代 価 ヲ 記 セ サ ル 券 状 ヲ 直 二 持 主 二 相 渡 年 期 中 可 為 無 税 事 但 荒 地 券 状 証 印 税 ハ 反 別 之 多 少 二 拘 ラ ス 一 筆 之 地 所 ヨ リ 五 銭 之 印 税 ヲ 収 入 ス ヘ シ 第 二 十 条 一 持 主 無 之 荒 地 持 主 有 之 荒 地 共 一 村 限 リ 反 別 仕 訳 絵 図 面 相 添 可 差 出 事 第 二 十 一 条 一 村 持 之 山 林 郊 原 其 地 価 難 定 土 地 ハ 字 反 別 ノ 、ミ 記 セ ル 券 状 へ 従 前 之 貢 額 ヲ 記 シ 肩 二 何 村 公 有 地 ト 記 シ 其 村 方 江 可 相 渡 事 但 池 沼 ノ 類 モ 同 断 第 二 十 二 条 一 両 村 以 上 数 村 入 合 之 山 野 ハ 其 村 々 ヲ 組 合 ト シ 前 同 様 之 仕 方 一 六 ヲ 以 テ 何 村 何 村 之 公 有 地 ト 認 メ 券 状 可 相 渡 尤 其 券 状 ハ 組 合 村 方 年 番 持 等 適 宜 二 相 定 可 申 事 第 二 十 三 条 一 総 テ 右 種 類 ハ 地 界 ヲ 認 メ 差 出 ス ヘ シ 譬 ヘ ハ 東 耕 地 西 字 何 山 南 某 川 北 某 村 字 何 原 ト 如 此 詳 カ ニ 注 ス 可 キ 事 第 二 十 四 条 一 堤 外 附 寄 洲 或 ハ 流 作 場 見 捨 地 等 不 定 地 之 類 持 主 無 之 地 所 井 其 村 惣 持 之 山 林 原 野 等 ハ 毎 村 未 番 外 江 記 載 シ 可 差 出 事 右 之 通 相 達 候 条 此 規 則 二 従 ヒ 別 紙 雛 形 二 照 準 シ 来 ル 三 月 十 五 日 ヲ 限 リ 詳 細 取 調 可 申 出 尤 了 解 難 致 儀 モ 候 得 者 地 券 掛 江 可 申 出 事 明 治 六 年 一 月 嶋 根 県 参 事 兵 頭 正 懿 七 十 八 区 ㈱ 正 副 戸 長 大 蔵 省 が 布 達 し た 地 券 渡 方 規 則 は 増 補 を 含 め て 四 〇 条 で あ る か ら 、 島 根 県 が 作 成 し た 規 則 の 条 項 は そ れ よ り か な り 少 な い 。 島 根 県 の 各 条 項 の 内 容 は 、 大 蔵 省 の 規 則 に 準 じ て い る が 、 村 持 山 林 や 複 数 村 の 入 会 山 野 の 扱 い 、 あ る い は 地 引 絵 図 類 の 差 出 し 規 定 な ど は 、 壬 申 地 引 絵 図 を 検 討 す る の に 参 考 に な る 。 地 引 絵 図 に つ い て は 後 に ま た 取 り 上 げ る 。
島 根 県 の 地 券 渡 方 規 則 は 明 治 六 年 一 月 に 布 達 さ れ て い る が 、 先 に み た よ う に 前 年 の = 月 一 八 日 に は 租 税 課 に 一 二 名 の 増 員 が あ り 、 地 券 取 調 掛 の 任 命 、 地 券 発 行 の 主 旨 説 明 な ど 、 実 施 に 向 け て 着 々 と 準 備 を 進 め て い た こ と が 推 察 で き る 。 そ の 実 施 日 は 明 確 で は な い が 、 表 i 2 の 明 治 六 年 二 月 一 九 日 の 記 事 を み れ ば 、 同 月 二 五 目 以 降 と 思 わ れ る 。 た だ し 、 規 則 書 の 奥 書 に 三 月 一 五 日 限 り 、 と あ る と こ ろ を み る と 、 着 手 は 早 い は ず で あ る 。 し か し 、 そ の 日 ま で の 詳 細 な 取 調 や 製 図 は 無 理 の よ う に み ら れ る 。 一 方 、 近 世 以 来 地 子 免 除 の 恩 典 を 受 け て い た 城 下 町 の 松 江 市 街 地 の 場 合 は 、 さ き に み た よ う に 別 な 形 で こ れ よ り 早 く 取 調 べ が 行 わ れ た と み て よ い で あ ろ う 。 島 根 県 に お い て は 先 に 触 れ た よ う に 、 こ の 事 業 を 順 調 に 進 め る た め 、 地 券 発 行 の 主 旨 を 徹 底 す る よ う に 図 っ て い る 。 明 治 六 年 一 月 一 八 日 ( ﹃ 県 治 要 領 ﹄ で は 一 月 一 七 日 ) の 達 は ﹃ 新 修 島 根 県 史 ﹄ に 載 っ て い る の で 省 略 す る が 、 文 中 に は ﹁ 今 般 地 券 御 渡 相 成 ル 上 ハ ﹂ ﹁ 人 民 各 其 地 所 ヲ 有 シ テ 其 証 ヲ 得 其 地 所 ヲ 買 得 テ 其 家 ヲ 富 殖 ス ル ノ 基 本 ヲ 得 セ シ メ ﹂ る と か 、 f 3 ﹁ 今 般 二 限 リ 従 前 切 添 切 開 並 高 外 地 へ 試 作 致 シ 候 歟 或 除 地 見 捨 地 等 へ 家 屋 取 立 候 力 其 他 隠 田 タ リ ト モ 一 切 被 差 許 蜘 ﹂ と い っ た 地 券 の 効 用 や 隠 田 な ど に 対 す る 寛 大 な 処 置 を 強 調 し 、 ﹁ 御 仁 政 ノ 御 旨 意 厚 ク 相 心 得 可 申 者 也 ﹂ と 結 ん で い る 。 地 券 交 付 事 業 の 主 旨 を 説 い た も の は 明 治 六 年 五 月 に も み ら れ る 。 こ れ は 県 史 に 載 っ て い な い の で 全 文 を 載 せ る こ と に す る 。 明 治 六 年 五 月 十 六 日 地 券 発 行 ノ 旨 趣 二 乖 整 セ サ ル 様 再 応 鄭 重 二 諭 達 シ テ 管 内 二 布 ク 地 券 取 調 ノ 御 趣 意 ハ 当 一 月 中 相 達 候 通 従 来 ノ 所 持 地 紛 乱 無 之 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 為 メ 人 民 ノ 所 有 ヲ 確 定 候 旨 趣 ニ テ 今 般 取 調 二 就 テ 詰 畝 ノ 多 キ ニ 寄 リ 又 ハ 地 価 二 随 ヒ 税 ヲ 賦 ス ル ノ 儀 ニ ハ 決 シ テ 無 之 候 条 後 来 銘 々 所 有 地 全 売 割 売 ノ 砌 地 所 混 乱 無 之 義 ヲ 旨 ト シ 其 持 主 ヨ リ 段 別 ノ 広 狭 及 当 時 売 買 至 当 ノ 代 価 等 実 地 有 形 ノ 儘 取 調 地 券 一 七
佛 歡 大 學 研 究 紀 要 逋 卷 七 五 號 , 、・ 戸 . 一 八 証 申 請 候 以 上 ハ 他 ヨ リ 可 差 障 憂 無 之 儀 二 付 孰 レ モ 疑 惑 ナ ク 現 様 相 成 愍 然 ノ 至 二 付 小 前 末 々 二 至 迄 心 得 違 無 之 正 路 二 可 申 立 畝 ノ 広 狭 井 切 添 切 開 隠 田 等 有 躰 可 申 出 万 一 此 度 取 調 ノ 際 自 然 右 ハ 必 竟 土 地 ノ 経 界 ヲ 明 瞭 ニ シ 売 買 ノ 節 モ 混 乱 無 之 為 メ 地 券 不 心 得 ニ シ テ 広 キ ヲ 狭 ク 有 ヲ 無 キ ニ 申 立 後 日 蠶 二 及 候 節 右 靉 候 儀 二 付 名 寄 帳 別 紙 雛 形 ・ 轟 彫 靄 品 奇 差 出 勃 地 所 取 揚 候 様 ニ テ ハ 持 地 二 離 ル ・ 而 己 ナ ラ ス 厳 重 ノ 沙 汰 及 候 本 文 に み る ﹁ 当 一 月 中 相 達 候 ﹂ と あ る の は 、 先 に ふ れ た 明 治 六 年 一 月 一 八 日 の 達 で あ る 。 そ れ に 比 べ て 今 回 の 達 で は 、 取 調 に よ り 面 積 が 増 え た か ら と い っ て 、 ま た 地 価 が 高 く な っ た か ら と い っ て 税 が 増 え る わ け で は な い こ と 、 そ し て fi l に も 面 積 を 狭 く 申 請 し た り 、 申 告 し な い 土 地 が 後 日 露 見 し た 場 合 は 、 そ の 土 地 を 取 り 上 げ 、 厳 重 な 処 置 を と る の で 正 確 に 申 し 立 て る よ う に 、 と 強 調 し て い る 。 換 言 す れ ば 、 面 積 や 地 価 の 取 調 は ﹁ 人 民 ノ 所 有 ヲ 確 定 ﹂ す る た め の も の で 、 農 民 が 最 も 関 心 を も つ 税 額 に ば 関 係 の な い こ と を 力 説 す る 一 方 、 虚 偽 の 申 告 を し た 場 合 に は 厳 し い 処 分 を と る と の 威 嚇 で も あ る 。 同 年 七 月 五 日 に 田 畑 石 高 の 称 を 廃 し て 段 別 を 用 い る こ と を 管 内 に 告 げ る 折 に も 、 上 記 の も の に 類 似 し た 文 面 を 副 え て 配 布 し て い る 。 そ の 部 分 は 次 の ご と く で あ る 。 ( 前 略 ) 此 度 ノ 地 券 取 調 方 ハ 租 税 増 減 等 二 差 響 候 義 ニ ハ 無 之 全 ク 人 民 ノ 所 有 ヲ 固 グ シ 其 土 地 ノ 為 久 遠 Z 利 ヲ 期 シ 幸 福 ヲ 子 孫 二 貽 シ 候 様 勉 励 致 サ セ へ 久 ト ノ 旨 趣 二 有 之 即 今 詰 畝 取 調 ラ 付 増 歩 相 成 候 ト モ 従 前 ノ 税 額 相 増 候 儀 ニ ハ 無 之 候 間 追 々 相 達 候 通 実 地 有 躰 取 調 可 申 万 一 小 前 末 々 二 至 ル 迄 疑 惑 致 候 者 有 之 候 ハ ・ 厚 可 及 説 諭 事 但 地 券 取 調 帳 井 名 寄 帳 へ 石 高 盛 込 取 調 出 来 候 分 ハ 其 儘 差 出 苦 シ カ ラ ス 未 タ 半 途 ノ 分 ハ 相 除 可 申 尤 上 中 下 位 付 ハ 存 置 ス ゆ ・ ヘ キ 事 五 月 に 続 い て 、 ま た こ の よ う な 類 似 の 説 諭 を 繰 返 し 行 っ て い る の は 、 地 券 交 付 事 業 が 順 調 に 進 ん で い な い 地 区 も 存
在 し た よ う に 考 え ら れ る 。 一 方 、 出 雲 郡 ( 現 簸 川 郡 ) の 第 五 〇 区 戸 長 が 管 内 村 々 の 副 戸 長 宛 に 出 し た 次 の 申 入 書 に み る よ う に 、 監 視 と 督 促 に よ っ て 事 業 の 促 進 を 計 っ て い た こ と も 知 ら れ る 。 売 此 度 地 券 取 調 に 付 村 々 出 勤 人 数 之 内 区 麦 之 取 扱 も 有 之 候 様 子 に 相 聞 へ 候 処 如 何 様 之 訳 二 候 哉 先 日 地 券 掛 リ 順 村 之 節 被 申 渡 候 通 リ 此 度 之 地 券 改 は 大 切 至 極 之 取 扱 に 侯 間 取 調 中 弁 当 持 出 し 酒 は 禁 酒 に し て 日 々 早 天 よ り 御 出 勤 万 々 御 尽 力 有 之 日 限 通 り 御 取 調 可 有 之 候 此 段 為 念 申 入 置 候 事 三 月 八 日 第 五 十 区 戸 長 ⑲ 右 村 々 副 戸 長 中 先 の 説 諭 の 後 に 記 さ れ て い る 但 書 は 、 地 券 交 付 事 業 に 伴 っ て 作 成 さ れ た 帳 簿 の 記 載 様 式 に 関 し た も の で あ る 。 現 存 す る 地 券 取 調 帳 や 名 寄 帳 に 石 高 が 記 載 さ れ て い れ ば 、 そ の 帳 簿 は 明 治 六 年 七 月 五 日 以 前 に 作 ら れ た も の で あ り 、 反 別 の み 記 し て お れ ば 、 そ れ 以 降 に 作 成 さ れ た も の 、 と 一 応 み な す ご ど が で き る 。 た だ し 、 明 治 五 年 一 一 月 三 日 に 管 下 に 配 布 さ れ 突 蔵 省 の 地 券 渡 方 規 則 の 第 ニ ハ条 に は ﹁ 石 高 之 称 ヲ 廃 シ 反 別 相 用 可 塵 の 条 文 が み ら れ る 。 表 i 2 の 明 治 宀ハ 年 八 月 か ら 臉 大 雨 . 洪 水 な ど の 記 事 が 続 く 。 こ れ は 地 券 交 付 事 業 に も 大 き く 影 響 す る の で 、 節 を 改 め て と り あ げ る 。 洪 水 関 係 の 事 項 が 一 段 落 し た あ と 、 九 月 = 一 日 に ﹁ 田 方 検 見 手 続 書 ﹂ 発 布 の こ と が み ら れ る 。 こ れ も さ き の 洪 水 と 無 関 係 で は な い よ う に み え る 。 す な わ ち 、 ﹁ 当 田 方 ノ 儀 既 二 水 旱 ノ 両 災 ヲ 受 ケ 候 二 付 テ ハ 検 見 入 願 出 候 村 々 多 分 可 有 之 二 付 別 紙 検 見 手 続 書 相 達 候 条 反 覆 熟 談 猶 了 解 シ 難 キ 者 ハ 派 出 官 ヲ 以 説 諭 二 及 フ 筈 二 付 能 々 質 問 シ 其 義 ヲ 審 ニ ス ヘ キ 旨 ヲ 各 区 戸 長 二 達 ス ﹂ と あ り 、 災 害 と の 関 係 が 知 ら れ る 。 ﹃ 田 方 検 見 手 続 書 ﹄ は 十 条 よ り な る が 、 地 券 交 付 事 業 と は 直 接 関 係 は な い 。 し か し 、 第 四 条 の 耕 地 絵 図 と の 条 項 と 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 一 九
佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 二 〇 第 八 条 の 検 見 の 際 の 係 役 と 人 数 は 、 当 時 の 絵 図 作 製 や 収 穫 量 の 調 査 法 を 知 る の に 参 考 に な る 。 そ の 両 条 は 次 の 通 で あ ⑳ る 。 ﹃ 新 修 島 根 県 史 ﹄ 所 収 の も の と 表 現 の 異 な る 部 分 が あ る が 、 こ れ は 出 典 の 相 違 に よ る と 思 わ れ る 。 田 方 検 見 手 続 書 ( 前 略 ) 第 四 条 一 耕 地 絵 図 ハ 美 濃 紙 ニ テ 一 村 一 枚 大 村 二 枚 二 継 ク モ 苦 シ カ ラ ス 而 田 ハ 黄 畑 ハ 茶 道 ハ 赤 溝 掘 等 ハ 青 山 野 ハ 緑 ヲ 用 テ 分 色 シ 人 家 ハ 其 形 ヲ 画 キ 内 見 帳 一 同 可 差 出 事 ( 中 略 ) 第 八 条 一 検 見 ノ 節 田 主 ノ 外 無 用 ノ 人 足 等 決 テ 差 出 申 間 敷 候 副 戸 長 用 係 ノ 内 罷 出 案 内 致 ス ノ 外 歩 棹 持 一 人 坪 刈 人 足 籾 持 各 二 人 札 読 両 三 人 其 縄 莚 等 持 候 手 伝 ノ 人 足 四 人 通 計 十 二 三 人 ヨ リ 多 カ ル 可 カ ラ ス 尤 村 境 マ テ 罷 出 居 可 申 事 但 田 主 ハ 自 分 ノ 田 稲 坪 刈 ノ 節 立 会 可 申 其 余 検 見 場 所 ニ テ ハ 莚 五 六 枚 鎌 一 一 三 挺 縄 五 六 把 板 二 三 枚 用 意 ス ヘ キ 事 ( 後 略 ) 第 四 条 に お け る 耕 地 絵 図 は 近 世 か ら 作 製 さ れ て い る が 、 本 条 は 明 治 三 年 七 月 に 大 蔵 省 が 布 達 し た ﹁ 検 見 規 則 ﹂ の 第 三 条 に 準 じ た も の で あ る 。 た だ ﹃ 法 令 全 書 ﹄ に 載 る 同 規 則 の 第 三 条 に は ﹁ ( 前 略 ) 別 紙 雛 形 ノ 通 内 見 帳 並 耕 地 絵 図 面 ㈱ 為 差 出 可 申 事 ﹂ と あ り 、 内 見 帳 の 雛 形 は 載 っ て い る が 、 耕 地 絵 図 に つ い て は 示 さ れ て い な い 。 そ れ は と も か く 、 島 根 県 の ﹁ 田 方 検 見 手 続 書 ﹂ 第 四 条 の 地 目 別 の 色 分 け は 、 そ の 後 同 県 の 壬 申 地 券 地 引 絵 図 や 地 租 改 正 地 引 絵 図 に も 影 響 し た よ う に 思 わ れ る 。
四
酉
年
の
大
水
害
と
地
租
改
正
事
業
へ
の
転
換
表 ー 2 の 明 治 六 年 八 月 末 と 九 月 初 め に は 洪 水 中 心 の 災 害 に 関 し た も の が 集 中 し て い る 。 中 で も 八 月 三 〇 日 の 項 に 記 さ れ て い る 二 八 i 三 〇 日 の 風 害 ・ 水 害 は 甚 大 な も の で 、 こ れ が 島 根 県 の 地 券 交 付 事 業 に 大 き な 影 響 を 与 え た こ と は 後 述 の 通 り で あ る 。 島 根 県 の ﹃ 県 治 要 領 ﹄ に は 一 つ の 事 項 に あ ま り 紙 面 を 用 い て い な い が 、 八 月 三 〇 日 の ﹁ 大 雨 洪 水 ﹂ と 同 日 の ﹁ 這 回 水 害 二 遭 フ 究 民 ヲ 救 恤 ス ﹂ を 含 め る と 七 頁 に 及 ん で い る 。 大 雨 洪 水 の 状 況 を 最 も よ く 描 写 し て い る 説 明 の 前 半 部 と 、 主 な 被 害 状 況 を あ げ る と 次 の 通 り で あ る 。 な お 、 こ の 水 害 は 明 治 六 年 の 干 支 が 癸 酉 で あ る こ と か ら ﹁ 酉 年 の 大 水 害 ﹂ と 称 さ れ て い る 。 ( 明 治 六 年 八 月 ) 三 十 日 大 雨 洪 水 是 月 中 旬 ヨ リ 霖 雨 廿 八 廿 九 日 風 雨 特 二 甚 シ ク 三 十 日 暁 二 至 リ 忽 チ 滔 天 ノ 水 ト ナ リ 各 郡 大 小 ノ 卅 河 漲 盗 シ 水 陸 浩 渺 其 涯 溪 ヲ 弁 セ ス 而 テ 水 勢 益 激 怒 堤 塘 ヲ 決 シ 田 園 ヲ 没 シ 山 岳 ヲ 崩 潰 シ 家 屋 ヲ 流 蕩 シ 終 二 人 畜 死 傷 ア ル ニ 至 ル 其 他 道 路 橋 梁 等 ノ 破 壊 ハ 勝 テ 数 フ ヘ カ ラ ス 然 リ 而 テ 諸 川 ノ 中 斐 伊 神 門 ノ ニ 大 河 其 害 最 モ 甚 シ ク 飯 梨 新 川 次 之 既 而 役 ヲ 起 シ 各 所 大 小 ノ 決 河 ヲ 壅 キ 仮 堤 ヲ 築 ク 其 功 粗 成 ル ニ 際 シ 九 月 三 日 再 ヒ 風 雨 暴 烈 各 川 漲 濫 新 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 旧 ノ 堤 防 破 壊 ス ル モ ノ 亦 少 カ ラ ス 此 後 水 漸 ク 落 ツ 然 ル ニ 出 雲 郡 ノ 如 キ ハ 水 害 ノ 惨 烈 ヲ 極 ム ル 而 己 ナ ラ ス 全 郡 水 中 二 浸 漬 ス ル 殆 ト 五 十 余 日 又 往 々 川 路 ハ 砂 磧 ト 変 シ 田 圃 ハ 潭 ト ナ リ 或 ハ 長 流 ト ナ ル モ ノ ア ル ニ 至 レ リ ( 後 略 ) 水 災 ノ 概 要 ハ 左 ノ 如 シ 人 民 死 亡 百 拾 四 人 同 傷 疾 四 十 三 人 斃 牛 馬 四 十 頭 家 屋 流 損 千 四 百 五 拾 三 軒 厩 井 納 屋 流 損 千 八 百 六 拾 五 軒 堤 防 破 壊 三 千 七 百 七 十 三 ケ 所 圦 樋 破 壊 七 百 ご 十 四 ケ 所 溜 井 破 壊 二 一佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 八 百 四 ケ 所 橋 梁 損 失 三 千 八 百 三 十 七 ケ 所 山 崩 壱 万 八 千 七 百 二 十 五 ケ 所 田 畑 流 亡 反 別 千 九 百 三 十 町 九 反 十 五 歩 道 路 破 損 百 五 十 八 里 三 十 五 町 三 十 三 間 三 尺 家 屋 水 湛 哨 距 吋 姪 七 千 九 百 七 十 九 軒 目 下 凍 餒 二 迫 レ ル 者 四 千 四 百 十 八 人 二 二 井 堰 流 損 五 千 五 百 拾 八 ケ 所 井 手 破 損 二 千 七 百 十 九 町 四 十 二 ㈱ 間 (死 亡 の 男 女 別 人 数 、 牛 馬 別 頭 数 な ど 、 一 部 省 略 ) 同 日 這 回 水 害 二 遭 フ 究 民 ヲ 救 恤 ス ( 略 ) ㈱ こ の 洪 水 被 害 の 結 果 は 酒 類 醤 油 の 醸 造 量 を 半 額 に 制 限 し た り 、 県 の ﹁ 非 常 ノ 節 倹 ﹂ の ﹁御 趣 意 ヲ 体 シ 管 下 ノ 工 事 昨 今 年 水 災 破 壊 ノ 堤 塘 修 繕 中 二 係 ル モ ノ ノ 外 一 切 之 ヲ 中 閣 ス ヘ キ 旨 ヲ 管 内 二 布 キ 其 暫 時 モ 閣 キ 難 キ モ ノ ハ 精 々 省 略 民 費 伽 ㈱ 地 券 取 調 に 困 難 を 加 え た が 、 壬 申 こ の 洪 水 に よ っ て 田 畑 の 流 失 が 多 く 、 ヲ 以 仮 修 セ シ ム ﹂ る こ と に し た ほ ど で あ る 。 地 券 の 交 付 事 業 を 取 り 止 め る こ と を 正 式 に 決 定 し た の は 、 よ ほ ど あ と の こ と に な る 。 ﹁ 酉 年 の 大 水 ﹂ の 翌 年 に も 相 当 の 洪 水 被 害 が あ っ た 。 明 治 七 年 七 月 一 〇 日 の 説 明 を み る と 次 の よ う に 記 さ れ て い る 。 洪 水 是 歳 五 月 下 旬 ヨ リ 陰 天 雨 ナ シ 而 七 月 七 日 二 至 リ 忽 然 大 雨 翌 八 日 午 前 東 北 ノ 風 強 ク 午 後 二 及 ソ テ 益 暴 風 強 雨 九 目 十 日 二 至 テ 大 小 ノ 河 水 漲 温 シ 神 戸 飯 梨 斐 伊 諸 川 ノ 如 キ ハ 平 水 ヨ リ 高 キ コ ト 八 尺 乃 至 一 丈 各 其 暴 力 ヲ 逞 シ 之 力 災 害 ヲ 被 ル 者 挙 テ 算 フ 可 ラ ス 同 時 宍 道 湖 亦 大 二 濫 レ 凡 ソ 沿 湖 河 辺 ノ 耕 地 ハ 皆 水 中 二 没 ㈲ シ 滔 ト シ テ 畔 涯 ヲ 見 ス ( 後 略 ) 神 戸 ・ 飯 梨 ・ 斐 伊 の 三 大 河 川 流 域 に 宍 道 湖 周 辺 を 加 え れ ば 、 当 時 の 島 根 県 の ほ ぼ 全 域 と い う こ と に な る 。 た る 洪 水 被 害 は 、 多 方 面 に 影 響 を 与 え た こ と は 容 易 に 推 察 で き る 。 連 年 に わ
先 に 酉 年 の 洪 水 に よ る 田 畑 の 流 出 が 、 地 券 取 調 に 困 難 さ を 加 え た 事 例 を 紹 介 し た 。 こ こ で は さ ら に こ の 大 水 害 が 壬 ㈲ 申 地 券 の 交 付 事 業 に 大 き な 変 換 を も た ら し た こ と を 示 す 資 料 を み る 。 そ れ は ﹃ 新 修 島 根 県 史 ﹄ に 収 録 さ れ 、 筆 者 も 部 分 的 に 引 用 し た こ と は あ る が 、 壬 申 地 券 交 付 事 業 か ら 地 租 改 正 事 業 へ の 移 行 を 明 確 に 示 す 貴 重 な 資 料 で あ り 、 ま た 県 史 所 収 の も の に は 若 干 の 誤 字 ・ 脱 字 と み ら れ る 部 分 が あ る の で 全 文 を 載 せ る 。 島 根 県 明 治 七 年 第 五 百 六 十 三 号 各 区 正 副 戸 長 工 地 券 取 調 ハ 人 民 ノ 所 有 ヲ 確 定 候 御 趣 意 ニ テ 券 状 渡 方 ノ 儀 ハ 期 限 モ 有 之 二 付 昨 春 来 追 々 取 調 方 雛 形 ヲ 以 及 布 達 諸 帳 簿 調 達 ノ 央 客 秋 不 図 モ 天 変 意 外 二 発 シ 管 内 一 般 水 災 二 罹 リ 其 害 軽 緩 ノ 村 々 タ リ 共 多 少 ノ 損 地 出 来 殊 二 災 害 酷 烈 ノ 村 二 至 リ テ ハ 家 屋 流 倒 人 畜 死 亡 候 程 ノ 義 随 テ 帳 簿 類 流 失 候 而 己 ナ ラ ス 地 形 モ 亦 変 換 シ 焚 眉 ノ 急 務 一 時 蟻 附 渭 集 シ 帳 簿 上 損 地 引 直 シ 等 重 復 の 手 数 相 掛 リ 追 々 及 遷 延 候 得 共 調 査 済 ノ 村 々 ヨ リ 順 次 地 券 可 下 渡 ノ 処 昨 明 治 六 年 本 県 第 三 百 八 十 号 ヲ 以 相 達 候 通 地 租 改 正 法 御 布 告 相 成 候 付 テ ハ 各 府 県 共 地 券 運 ヒ 方 ノ 都 合 二 因 リ 多 少 ノ 遅 速 ハ 可 有 之 候 得 共 一 般 改 正 着 手 可 相 成 ハ 勿 論 ノ 義 ニ テ 当 県 ノ 如 キ ハ 未 タ 地 券 下 渡 ノ 順 序 不 相 運 之 ヲ 規 程 ノ 手 順 二 施 シ 大 帳 整 理 券 状 下 渡 候 上 三 ア 地 租 改 正 二 取 掛 候 得 ハ 追 テ 券 面 ノ 地 価 二 触 レ 候 ハ 必 然 ナ リ 就 テ ハ 大 帳 ノ 調 査 等 官 民 徒 二 時 日 ヲ 費 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 シ 重 復 ノ 手 数 ヲ 掛 ケ 加 之 無 益 ノ 費 用 モ 夥 多 二 有 之 因 テ 手 順 ヲ 縮 メ 直 二 改 正 二 着 手 候 条 別 紙 人 民 心 得 書 拜 雛 形 ノ 如 ク 反 別 地 価 取 調 早 々 可 差 出 候 抑 租 税 ハ 国 ノ 大 本 人 民 休 戚 ノ 係 ル 所 二 候 間 其 法 公 平 画 一 二 無 之 テ ハ 不 相 済 儀 ノ 処 維 新 来 百 変 御 皇 張 旧 弊 一 洗 ノ 際 特 リ 地 租 二 至 リ テ ハ 依 旧 寛 苛 軽 重 均 一 ヲ 不 得 其 一 端 ヲ 挙 テ 之 レ ヲ 言 ヘ ハ 石 高 ア リ 貫 高 ア リ 無 高 ア リ 無 反 別 ア リ 検 見 ア リ 定 免 ア リ 或 ハ 五 公 五 民 六 公 四 民 等 有 名 而 無 実 剰 古 ノ 上 田 モ 今 日 ハ 下 田 二 劣 リ 今 目 ノ 下 田 却 テ 古 ノ 上 田 二 優 レ ル ア リ 或 ハ 売 買 ノ 粗 漏 境 界 ノ 不 締 ヨ リ 所 有 地 広 大 ニ テ 貢 租 却 テ 少 ク 土 地 狭 少 ニ シ テ 貢 租 却 テ 多 キ 等 不 公 不 平 枚 挙 二 遑 ア ラ ス 人 民 ノ 幸 不 幸 亦 可 知 故 二 改 正 ノ 上 ハ 旧 来 田 畑 貢 納 ノ 法 悉 皆 被 廃 先 以 地 価 百 分 ノ 三 ヲ 地 租 ト 被 相 定 追 々 物 品 ノ 諸 税 目 興 リ 収 入 相 増 二 随 ヒ 漸 次 百 分 ノ 一 ニ モ 減 却 可 相 成 至 公 至 平 ノ 御 旨 意 二 候 条 篤 ト 勘 弁 致 シ 小 前 末 々 至 ル 迄 聊 力 誤 認 不 致 様 反 覆 叮 嚀 無 漏 可 触 示 事 二 三
佛 教 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 二 四 右 之 通 管 内 無 漏 相 達 ス ル 者 也 明 治 七 年 十 二 月 十 二 日 島 根 県 令 井 関 盛 艮 右 に み る よ う に 、 こ の 達 は 地 券 交 付 事 業 か ら 地 租 改 正 事 業 へ の 転 換 期 を 示 す だ け で な く 、 多 く の 内 容 を 示 し て い る 。 は じ め に は 簡 単 な が ら 地 券 取 調 の 目 的 、 そ の 開 始 時 期 が 記 さ れ 、 つ い で 諸 帳 簿 調 達 の 中 途 、 客 秋 に 水 災 に 罹 り 、 家 屋 人 畜 被 害 と 共 に 帳 簿 類 の 流 失 が あ り 、 地 形 の 変 化 も 生 じ た こ と 、 そ の た め に 帳 簿 の 書 直 し な ど の 二 重 の 手 数 が か か り 、 地 券 取 調 が 遅 延 し た こ と を 述 べ る 。 こ れ ら の 帳 簿 類 を 整 理 し た 上 で 地 租 改 正 に 取 り 掛 れ ぽ 大 く の 日 数 . 手 数 . 費 用 を 要 す る の で 、 直 ち に 地 租 改 正 事 業 に 着 手 す る こ と が 得 策 で あ る と し 、 後 半 で は 公 平 画 一 で あ る べ き 租 税 が 不 公 平 で あ る 事 例 を あ げ 、 地 租 改 正 の 意 義 に つ い て ふ れ て い る 。 ﹃ 県 治 要 領 ﹄ の 明 治 七 年 一 二 月 一 二 日 の 項 に は 、 そ の 一 部 を 表 ー 2 に 示 し た が 、 ﹁ ( 前 略 ) 方 今 地 券 ノ 事 業 未 タ 其 功 ヲ 畢 ラ サ レ ト モ 本 末 先 後 ノ 時 宜 ヲ 揣 リ 姑 ク 彼 ヲ 閣 キ 地 租 改 正 ノ 事 二 従 フ ヲ 可 ト ス 乃 告 諭 書 ヲ 為 リ 人 民 心 得 書 ト 併 テ 管 内 二 布 ク ﹂ と あ る 。 こ れ に よ っ て 壬 申 地 券 交 付 事 業 が 、 地 券 を 交 付 を し な い う ち に 取 り 止 め に な り 、 地 租 改 正 事 業 に む 移 行 し た こ と が 知 ら れ 軌 。 た だ 、 地 券 交 付 事 業 が ど こ ま で 進 捗 し て い た か に つ い て は 明 ら か で な い 。 と く に 壬 申 地 引 絵 図 が 作 製 さ れ て い た か 否 か 、 作 製 さ れ て い た と す れ ば 、 ど の 程 度 で き て い た か 、 に つ い て の 資 料 は み ら れ な い 。 五 島 根 県 に お け る 壬 申 地 引 絵 図 の 作 製 島 根 県 の 地 券 交 付 事 業 は 、 明 治 七 年 = 一月 = 一 日 の 達 ( 第 五 六 三 号 ) に よ っ て 、 地 租 改 正 事 業 に 移 行 す る こ と に 決 ま っ た 。 そ の た め 、 本 県 で は 松 江 市 街 地 は 別 と し て 、 壬 申 地 券 は 交 付 さ れ な い こ と に な っ た 。 前 節 ま で に み て き た よ
う に 、 地 券 発 行 の 主 旨 説 明 が 繰 り 返 し 行 な わ れ た り 、 地 区 に よ っ て は 民 衆 の 非 協 力 的 な い し 抵 抗 も み ら れ た こ と か ら み る と 、 交 付 作 業 が 停 滞 し た こ と も 考 え ら れ る 。 し か し 、 こ の 事 業 に 最 も 大 き な 打 撃 を 与 え た の は 明 治 六 年 の 洪 水 被 害 と い っ て よ い で あ ろ う 。 地 券 交 付 事 業 は 、 資 料 中 に は 多 く の 場 合 、 ﹁ 地 券 取 調 ﹂ と し て 現 わ さ れ て い る 。 そ の 内 容 は 主 と し て 帳 簿 類 の 作 成 と 地 引 絵 図 の 作 製 と み ら れ る が 、 前 者 に は 土 地 調 査 を 伴 う こ と も あ っ た ろ う 。 帳 簿 類 の 作 成 に つ い て は 、 先 の 達 に ﹁ 諸 帳 簿 調 達 ノ 央 ﹂ と あ る こ と か ら 、 ま た 史 誌 類 に も そ の 作 成 を 示 す も の が 存 在 す る 。 し か し 、 後 者 の 地 引 絵 図 を 具 体 的 に 作 製 し た こ と を 示 す も の は 、 さ き の 明 治 七 年 一 二 月 一 二 日 ま で の 布 達 類 の 中 に は ま だ 見 当 た ら な い 。 幾 つ か の 市 町 村 の 税 務 課 で も 見 出 す こ と が で き な か っ た 。 果 し て 作 製 さ れ な か っ た の で あ ろ う か 。 島 根 県 に お い て は 、 先 に み て き た よ う に 、 明 治 六 年 一 月 に 地 券 渡 方 規 則 を 管 下 に 配 布 し 、 同 年 二 月 に は 地 券 取 調 に 付 土 地 売 買 を 停 止 す る な ど の 措 置 を と り 、 先 の 達 に も み ら れ た よ う に 同 年 の 春 か ら 事 業 は 開 始 さ れ て い る 。 こ の 事 業 は 地 券 渡 方 規 則 に 基 づ い て 行 わ れ た と み ら れ る が 、 そ の 中 に は 地 引 絵 図 な い し 地 引 図 が 三 か 条 に み ら れ る 。 因 み に そ れ が み ら れ る の は 第 一 四 ・ 一 五 ・ 一 六 条 で あ る 。 地 券 渡 方 規 則 の 第 一 四 ・ 一 五 条 に は 地 引 絵 図 、 第 一 六 条 に は 地 引 図 と な っ て い る が 、 い ず れ も 一 筆 ず つ を 描 い た 地 籍 図 と い え る 。 こ の 三 か 条 は 大 蔵 省 が 明 治 五 年 九 月 四 日 に 布 達 し た 地 券 渡 方 規 則 増 補 の 第 二 三 ・ 二 五 ・ 二 六 の 各 条 に 対 応 す る 。 大 蔵 省 規 則 の 第 二 四 条 に も ﹁ 地 所 境 界 紛 雑 取 調 差 支 候 向 ハ 一 筆 限 リ 畝 杭 ヲ 打 地 引 絵 図 為 差 出 落 地 無 之 様 実 地 検 査 可 致 事 ﹂ と あ る が 、 こ の 複 雑 な 手 数 の か か る 条 項 は 島 根 県 の 規 則 に は 載 せ て い な い 。 島 根 県 で は 明 治 六 年 一 月 に こ の 規 則 を 配 布 し 、 同 年 春 か ら こ れ に 基 づ い て 地 券 取 調 に 着 手 し た の で あ る か ら 、 同 年 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 二 五
佛 歡 大 學 研 究 紀 要 通 卷 七 五 號 二 六 中 に 地 引 絵 図 を 作 製 し た 町 村 は 多 い は ず で あ る 。 飯 石 郡 赤 名 村 で は 、 用 係 ( 明 治 六 年 一 〇 月 に 置 く ) が 活 動 す る 前 の 組 長 時 代 に 調 査 が 行 わ れ て い る か ら 、 地 引 絵 図 も 明 治 六 年 代 に 作 製 さ れ た と み て よ い で あ ろ う 。 先 に ふ れ た よ う に 、 現 在 ま で 島 根 県 内 に お い て そ れ を み て い な い が 、 広 島 大 学 附 属 図 書 館 の 昃 島 国 税 局 寄 贈 鷯 土 地 租 税 資 料 文 庫 L の 中 に 、 島 根 県 の 壬 申 地 引 絵 図 が 多 数 収 蔵 さ れ て い る こ と を 確 め て い る 。 こ の 文 庫 に 収 蔵 さ れ て い る 地 籍 園 は 目 下 共 同 研 究 者 の 協 力 を 得 て 悉 皆 調 査 を 進 め て い る が 、 調 査 を 終 了 し た 島 根 県 仁 多 郡 に つ い て み る と 、 明 治 六 年 当 時 の 六 九 村 の う ち 六 一 村 に 壬 申 地 引 絵 図 が 存 在 し て い る 。 同 郡 の 地 引 絵 図 に 年 紀 の あ る の は 三 点 に す ぎ な い が 、 そ の い ず れ も が 明 治 六 年 で あ る 。 能 義 郡 に お い て も 明 治 六 年 の 作 製 図 が 存 在 し て い た が 、 そ の 他 の 島 根 県 の 各 郡 に お い て も 、 同 様 の 傾 向 を 示 す の で は な い か と 思 わ れ る 。 あ と が . き 地 籍 図 の 研 究 で は 、 各 府 県 の 一 連 の 地 租 改 正 事 業 と 、 そ の 中 に お け る 各 種 地 籍 図 の 作 製 過 程 を 明 ら か に し 、 か つ そ れ ぞ れ の 地 籍 図 自 体 の 分 析 に よ っ て 、 府 県 別 ・ 地 区 別 の 特 徴 を 明 ら か に す る こ と が 必 要 で あ る 。 そ の た め に は 、 各 府 県 に 存 在 す る 一 連 の 地 租 改 正 関 係 の 資 料 を 収 集 す る こ と が 最 初 の 基 礎 作 業 に な る 。 本 稿 は 、 そ の よ う な 意 図 か ら 試 み た 学 例 に す ぎ な い 。 / 本 稿 で 取 り 上 げ た 島 根 県 の 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 引 絵 図 を 要 約 し て み る と 、 こ の 事 業 は 現 在 の 島 根 県 か ら 隠 岐 ・ 石 見 両 部 ( 国 ) を 除 い た 出 雲 部 ( 国 ) の み か ら な る 島 根 県 の 県 域 を 単 位 と し て 行 わ れ た 。 本 県 の い わ ゆ る 地 券 取 調 は 、 、
明 治 五 年 = 月 の 租 税 課 員 の 大 幅 増 を は じ め と し て 、 同 六 年 一 月 に お け る 地 券 係 の 設 置 、 地 券 発 行 の 主 旨 説 諭 、 地 券 渡 方 規 則 の 作 成 と 配 布 、 あ る い は 各 郡 の 地 券 取 調 掛 の 任 命 、 な ど の 準 備 を 経 て 、 同 年 三 月 頃 か ら 本 格 的 に 実 施 し た と み て よ い で あ ろ う 。 こ の 地 券 取 調 は 明 治 六 年 の 春 以 降 、 同 年 八 月 末 か ら 九 月 は じ め の 大 水 害 の 前 ま で は 、 比 較 的 順 調 に 進 ん だ も の と 考 え ら れ る 。 し か し 、 先 に み た よ う に 酉 年 の 大 洪 水 に よ る 被 害 は 全 県 下 に わ た っ て 甚 大 で あ っ た か ら 、 地 券 交 付 事 業 は 中 断 せ ざ る を 得 な か っ た よ う で あ る 。 同 年 九 月 以 降 は 表 ー 2 で も 水 害 の 記 事 と 、 そ れ に 関 連 し た 検 見 の 記 載 が 注 目 さ れ る 。 明 治 七 年 三 月 の 地 券 取 調 掛 の 廃 止 、 地 券 取 調 中 は 差 止 め て い た 土 地 売 買 禁 止 の 一 部 解 除 は 事 業 の 終 り を 思 わ せ た が 、 同 年 一 二 月 に 至 る も 完 了 せ ず 地 租 改 正 事 業 に 移 行 す を こ と に 鶏 ゆ た の で あ る 。 明 治 六 年 の 大 洪 水 か ら 地 租 改 正 事 業 に 移 行 す る ま で の 期 間 が 長 い 理 由 は 明 ら か で な い が 、 洪 水 被 害 が 余 り に も 大 き か っ た こ と が 影 響 し て い る よ う に 見 、兇 る 。 そ れ は と も か く 、 島 根 県 は 壬 申 地 券 を 交 有 し な い で 終 っ た 県 に 属 す る が 、 地 券 取 調 は か な り 進 行 し て い た と 考 え て よ い 。 そ れ は 先 述 の よ う に 県 外 の 資 料 で あ っ た が 、 広 島 大 学 附 属 図 書 館 に 島 根 県 仁 多 郡 の 壬 申 地 引 絵 図 か 多 数 存 在 す る こ と に よ っ て 確 認 で き る 。 同 館 に 保 管 さ れ る 地 引 絵 図 に 記 さ れ て い る 年 月 か ら み る と 、 そ の 作 製 は 地 租 改 正 事 業 に 移 行 す る 前 の 明 治 六 年 代 で あ る 。 す な わ ち 、 島 根 県 は 壬 申 地 券 の 交 付 は 完 了 し な か っ た が 、 仁 多 郡 の 例 か ら 推 せ ば 壬 申 地 引 絵 図 は 大 部 分 の 村 に お い て 作 製 さ れ て い た と み て よ い 。 ロ 従 来 、 一 連 の 改 租 事 業 と そ れ に 伴 う 各 種 の 地 籍 図 を 府 県 単 位 に 扱 っ た 研 究 は 少 な 幅 。 従 っ て 、 各 府 県 の そ れ ら を 全 国 的 に 対 比 し な が ら 検 討 す る 段 階 に 至 っ て い な い よ う に 思 わ れ る 。 今 後 、 こ の よ う な 報 告 が 集 積 さ れ る こ と を 期 待 し た い 。 そ の 揚 合 、 比 較 検 討 が 正 し く 行 わ れ る よ う に 、 得 難 い と 思 わ れ る 資 料 は 全 文 の 掲 載 す る こ と が 望 ま れ る 。 本 稿 府 県 資 料 か ら み た 地 券 交 付 事 業 と 壬 申 地 券 地 引 絵 図 二 七
