明治期における小学校二部教授の実態

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(1)Title. 明治期における小学校二部教授の実態. Author(s). 佐竹, 道盛. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 42(2): 17-29. Issue Date. 1992-02. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/5211. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . ２巻第２号北海道教育大学紀要（第１部Ｃ）第４ｉｉｔｙｏｆＥｄｕｃａｔｔＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｏｋｋａｉｄｏＵｎｉｖｅｒｓｉｏｎ（ＳｅｃｏｎＩＣ）Ｖｏｌ．４２．２，Ｎｏ. 平成４・年２月Ｆｅｂｍａｌｙ，１９９２. 明治期における小学校二部教授の実態. 佐竹道盛. 目. 次. はじめに. １二部教授の制度化１１二部教授の推進１．二部教授の推進策２‐ 二部教授の全国的実態皿官立・公立学校における二部教授の実況１‐ 北海道の小学校（以上，本号）２．長野県師範学校付属小学校３‐ 兵庫・広島・熊本３県下の小学校４．横浜市戸部小学校５．東京高等師範学校付属小学校６‐ 女師高等師範学校付属小学校おわりに（以上，継続）. はじめに我が国の明治期における学齢児童の就学率は，文部省年報によれば，明治１０年３９．８８パーセント，２０年には４５‐００パーセント，３０年６６．６５パーセント，そして４０年には９７‐３８パーセントと，上 ′ 昇の一途をたどったように報告されている．. しかし，実際にはそれほど単純ではなく，就学が停滞した時期があったほか，日々出席率を考慮し１）た実質就学率は，上記の数字をはかるに下回るものであったようである（．ところで，実質就学率でみても，就学率の上昇は明らかな事実であるが，就学者の増大に伴って，教育の質を左右する重大な事態が我が国の小学校で起こっていた．いわゆる二部教授の問題がそれである．. 二部教授は，就学児童の増加に対応する教員及び校舎の確保ができないため，全校もしくは一部学級の児童を前後二部に分け，前部の教授の終了後に後部の教授を行う変則的な教授方式である．二部教授では通常同一の教員及び校舎が前後二度使用されるのである．二部教授は本来不正常なものであるだけに，教育界では批判や問題点の指摘が絶えなかった．本稿は，明治期の教育政策と小学校教育の内実をよりリアルに把握するため，二部教授の全国的な実態を明らかにすることを意図するものである．. １二部教授の制度化二部教授の制度化は，明治３６年の小学令施行規則の一部改正によって実現するのであるが，原初１７.

(3) . 佐竹道盛. 的な形態は，明治２３年公布の第二次小学校令下ですでに姿を現わしている．２号「学級編制等ニ関スル規則」において，次のように規定明治２４年１１月１７日付け文部省令第１２）されているのが二部教授の端緒的な形態とみられる（．第９条尋常小学校ニ於テハ左ノ場合ニハ全校ノ児童ヲ二部ニ区分シ其一部ノ教授了ル後他ノー）３部ヲ教授スルコトラ得｛. 尋常小学校において，全校の児童を前後の二部に区分し，前の部の教授終了後に後の部の教授を行う，というものである．また，こうした教授を行い得る条件として省令は次のような規定を設けている．. 一全校児童ノ数七十人以上百人未満ニシテ本科正教員一人及本科准教員（補助教授スル者）－人ヲ置クコト能ハサルトキニ. 全校児童ノ数百人以上百四十人未満ニシテ本科正教員二人ヲ置クコト能ハサルトキ. 三. 同時ニ全校ノ児童ヲ容ルルニ足ルヘキ教室ヲ設クルコト能ハサルトキ. 前項ノ場合ニ於テハ毎日ノ教授時間ヲ各部三時トナシ若クハ年長ノ部ヲ四時，年少ノ部ヲ二時トナスヘシ. 要するに，教員及び教室の不足に対処するため，児童を前後二部に分ち教授しようとするものといえる．. この規定が実際に小学校で実施されたかどうかは，今，詳かにし得ない．ただ，明治２７年に，文部省は，訓令第１号によって二部に区分する教授の奨励を行っていた．小学校ノ校舎狭睦ナルカ為ニ学齢児童就学ノ便ヲ欠クモ市町村ニ於テ更ニ設備ヲ為スノ負担ニ. 、某級ノ児童堪へサル場合ニ於テハ明治二十四年文部省令第十二号第九条ノ旨趣ヲ適用シ全校又ノ４）シヲ二部ニ区分シテ教授スルノ方法ニ依ラシムルノ注意ヲ怠ラサルヘ（４号「小学校令施行規則」次いで，明治３３年公布の第三次小学校令に基づく同年の文部省令第１４号には次のような規定がみられる．によって，半日小学校の編制が規定された．省令第１第三十四条左ノ各号ノーニ該当スルトキハ尋常小学校若ハ其ノ分教場ニ於テノ、児童ヲ二部ニ分チ其ノー部ノ教授了リタル後他ノ一部ヲ教授スルコトラ得一. 児童ノ数七十人以上百四十人未満ニシテ本科正教員一人及准教員一人ヲ置クコト能ハサルトキ. ニ. 児童ヲ同時ニ容ルルニ足ルヘキ校舎ノ設ケナキトキ. 前項ノ場合ニ於テハ毎日ノ教授時間ヲ各部三時以上トス但シ年少ノ部ニ在りテハ之ヲ二時ト５）為スコトラ得（. 尋常小学校について，教員及び教室の不足に対処するために設けられた規定であるが，これを半日小学校と呼ぶことが省令の第３９条に規定されている．「第三十四条ノ規定ニ依り児童ラニ部ニ分テ教授スル学校ヲ半日小学校トス」というものである．明治３６年３月，文部省令第１１号による小学校令施行規則の改正によって二部教授という呼称が６｝明確に規定されたが，この二部教授については，省令第３４条に次のように規定されるに至った．（、一部ノ児童ヲ前後二部ニ分左ノ各号ノーニ該当スルトキハ小学校若ノ、其ノ分教場ニ於テ全部若ノチテ教授スルコトラ得一. 一学級毎ニ本科正教員一人ヲ置クコト能ハサルトキ. ニ. 児童ヲ同時ニ容ルルニ足ルヘキ校舎ノ設ケナキトキ. 三. 児童ノ就学上又ノ・教授上特別ノ必要アルトキ. この規定により，尋常小学校のみならず高等小学校をも含めた小学校において，二部教授の編制１８.

(4) . 明治期における小学校二部教授の実態. が可能となったのである．同時に，二部教授編制の条件として，教員及び教室の不足のほか，新た. に就学上又は教授上の特別の必要が規定に組み込まれ，二部教授編制の可能性が一段と拡大されることとなった．. この前後に，小学校の二部教授の実施が増加していったようである．. １エニ部教授の推進. １．二部教授の推進策. 改正された小学校令施行規則に規定された二部教授は久保田譲文相の「学制改革の訓示」によっ７）文相は「教育制度及教育行政改正の方針」３０項目中て，明治３７年１月に，拡張が指示された（， ‐ の１項目に，「二部教授（半日学校）の法を拡張する事」を含めているのである．一方，帝国教育会では文相の訓示に応えて，「二部教授（半日学校）の法を拡張する事」を審査す８）ることを決定していた（．. 同じころ，文部省では，東京高等師範学校及び女子高等師範学校に対し，次のように訓令を発し，二部教授の学理及び実際の研究を指示していった．. 小学校令施行規則第３４条規定の二部教授に関する学理及実際を攻究し併て生徒をして実地授業を練習せしむるの目的を以て明治三十七年四月より其の校附属小学校第二部又は第三部に於て９）其の児童の一部を前後二部に分ちて教授すべし｛同時に，文部省普通学務局長は地方長官あてに通牒を発して，府県の師範学校附属小学校において二部教授を研究し師範学校生徒の実習を行うよう指示している．. 小学校令施行規則第三十四条規定の二部教授は施行後日尚浅く学理方法とも攻究の余地少しとせず且教員校舎其他の都合上此の編制を要する場合多々可有之候に付可成師範学校附属小学校に之１０｝を施設し教授法を攻究し生徒をして実地授業を練習せしめられ候様致度依命比段及通牒候也（こうした通牒が，府県の師範学校附属小学校の二部教授の実施を促進したものと思われるが，このことについては後に検討することにしたい．. 次いで，日露戦争の勃発に伴う諸経費節減の必要から二部教授の奨励策がとられ，二部教授の実施に拍車が加えられることとなった．久保田文相により，明治３７年２月２０日に発せられた訓令第３号は，二部教授の実施を，次のとおり指示している‐. 軍費供給の必要は教育費にも影響を及ぼし新事業又は設備等に関し一時の緊縮を来すは己むを得さる所とす然れども之が為め教員の俸給を削減し又は児童の就学数を減少し其他教育の効果を減退せしむるが如きことあらば国家発展の基礎を損傷すること大なれば努めて之を避けざる可らず而して経済上節約を図らんが為には小学校に於て二部教授の法を採り其他の学校に於ても亦臨時１１）適宜の方法を講ずる等適当の措置を為すべし｛．さらに明治３７年３月，文部省は各地方庁あてに学校経費節減についての通牒を発したが，教育費の節減項目の第４番目に，二部教授による節減があげられている．不十分なる教員を強て各学級に配置して教育するよりは優良なる教員を以て二部教授を為す方教. 育上寧ろ其の利あるべきを以て土地の資力校舎の広狭教員採用難易等に考へ適宜二部教授の実施１２｝を奨励すること此の場合に於ては相当の手当てを給するは勿論なること（こうして，東京高等師範学校附属小学校及び女子高等師範学校附属小学校をはじめとし，各地の小学校でもつぎつぎと二部教授が実施に移されていった．１９.

(5) . 佐竹道盛. ここで，全国に先がけて二部教授を実施し，その経験をもとに二部教授の推進をとなえる報告書を文部省に提出した神奈川県程谷小学校について検討を加えてみたい．１３）教育界にかなりの影響を与えたのではな同校の報告書は各地の教育雑誌にも掲載されており｛，いかと考えられる．凡そ天下の事其永遠と隆盛とを期せんと欲せば先つ其経済の法を講せざるべからず若し夫れ経済の法に拠らず漫に天下の事業に従事するに於ては恰も沙上に屋を造ると一般終には傾覆の禍を免れさるに至るべし国家事業多く而して我が普通教育より重且つ大なるはなし殊に彼の文明と富強とを以て永く天下に誇称せる泰西諸国と共に馳購し或は之を凌駕せんとするに於ては独り我が普通教育をして愈々益々隆盛ならしむるの一方あるのみ所謂普通教育の弛張は国家の隆替に係るもの即是なり故に我が普通教育をして永遠に且つ隆盛ならしめんと欲せば主として教育経済の法を講せざるべ１４）… … からず｛。. 報告書はこのように，国家の隆盛に深くかかわる普通教育の永遠の隆盛をはかるために，教育経済が必要であると説いている．報告書は，第１号以下第４号までの表を掲げて，就学児童の増加に伴う教員の不足を指摘し本，科正教員の不足を補充するのに，年々１万人の教員を増加するとしても，なお１０年を要するとみている．仮に各年度１万人の補充ができたとしても，それに伴う諸経費の増加額年５６７万円を負担することは，市町村にとってほとんど不可能であろう，という．このようなことから二部教授を積極的に推進する必要のあることが説かれることとなる‐ 想ふに我が邦現時の状態を以て年々一万人の教員を補充すると殆と六百万円の経費を増加するとは恐らくは成し難きの事情ならん是を慮らずして漫に我が普通教育の隆盛を企図するは恰も沙上に屋を造ると一般ならん今にして之が根本的革新を為さすんば我が普通教育の前途真に憂ふべきに至らん然らば則根本的な革新とは何ぞ他なし二部教授を以て我が国普通教育の本体と為すに在り … …。. このように，報告書は，二部教授をもって我が国普通教育の本体とせよ，とまで主張しているのである．教育界の二部教授論の中でも，最も積極的な推進論であるといえよう．二部教授を強力に推す根拠として報告書は，現状における諸経費と二部教授実施後の諸経費を比較する三つの表（第５号～７号）を掲げ，二部教授の実施によって削減可能な経費を，年額約７００万円と計算している．このような計算を基礎に，報告書は人，金，物，時の経済の面から二部教授に拠るほうが有利であると説くのである．機械的な計算を基にしたほとんど暴論ともいえる議論を展開しているが引，用は差し控えたい．要するに報告書の結論は次のようなことになる．二部教授制に依る時は主として教員補充の煩累を省き経費増加の憂慮を除き用を節し時を利し以て我が普通教育をして永久安全に前途多望ならしむるを得へしこうした経済上の利点と称するものを挙げた後，報告書は二部教授の教育上の利益を次のように掲げている．. 父兄及児童に対する利益 ”）土地の事情又は家事上の都合に依り全日就学せしめ難く為めに不就学若くは末卒業に終る者をして就学せしめ又卒業せしめ得ることに）中産以下の家に於ては児童殊に女児に児守其他家事の手伝をなさしむるに都合よきこと内. 家事上の都合により後部若くは前部の児童が其時間に出席し難き用事あるときは之を他の部に転して教授し得ろを以て欠席数を減し得ること. ２０.

(6) . 明治期における小学校二部教授の実態. 婦. 一学科若くは二学科に劣等の児童は毎日一時若くは二時他の部の教授時間に於て再び同一教科の教授を受くるを得ること. 的的. 前部の児童は全体，後部の児童は時期に依り弁当携帯の煩を省くこと硯石の外用具悉皆を携帯して昇降せしむるを以て自然自己の物品を整頓する習慣と机内を清潔にする美風とを養成し大に朕上訓練上に利益を与ふること. （ト）前部の児童の残せる墨汁を後部の児童に使用せしむるを以て一は墨汁を委棄するの時間を省き一は些細の物たりとも無益に委棄することなく成るへく利用すへきを知らしむ家事や子守など手伝いを必要とする児童に，二部教授が時間を与え得ることを説く（イ）（ロ）（ハ）などは，当時の国民の生活の実態を背景にしたものであり注目されるところである．次いで報告書は，教育する側の教師の立場から－みた利益を次のとおり列挙している．教員自身に対する利益粉. 劣等の教員を淘汰し比較的優良の教員を多からしむるを以て自然其地位の高まること. ）世人一般をして教員の有形的勤労と普通教育の価値とを知らしめ随て大に父兄の尊敬心を惹（リ起すを以て一は教員の待遇を高め一は児童の就学上訓練上等に便宜を与ふること伝）優良なる同一教員の薫陶の下に同一の歩調を以て多数の児童を養成することを得随て児童は不知不識の間に親切，勤勉，服従等善良の感化を受くることの一人の教員にて前後二部を教授するを以て其教授訓練等を一致せしむるを得るのみならず二重又は二種（二学年以上を二部として教授する場合）の経験を為し得ること（）摘字，書取，綴方に於ける模範文，言語文字等の誤謬訂正，其他各科の問題等を示す時一回ヲ小黒板に記載し置き之を前後二部に使用するを以て教授上大に手数を省き得ること（ヮ）施行規則第三十三条の規定に依り修身若くは唱歌の合併教授を為す時（一週凡そ三時）の外は在校児童は全児童の半数なるを以て管理に便なると出入に費す時間を減少するの利ありヵ（）一人の教員にて二学級の児童を教授し管理するを以て其職務の繁忙なるに要求せられ自然教授管理の研究を為ささるを得さるに至る随て教員は不知不識の間に教育的活動を為す人物と為ること. 以上の引用から明らかなように，報告書は，経済上の利益の他に教育上の利益として，二部教授が，全日教授では不就学に終る児童を就学させ得ること，児童に家事手伝いの時間を与えること，いわゆる劣等児には同一の教授を二度にわたって受けさせられること，資質不十分な教員を整理して優秀な教員を残すことによって教員の社会的地位を向上させ得ること，教員に１日２種の教育経験をさせ得ること，教員を研究熱心にさせ得ること，などをあげて，二部教授を普通教育の本体とすることを提唱しているのである．. 二部教授推進の方針をとっている文部省の意図に沿う立論といえる．この報告書が官報に掲載紹１５｝介されたのももっともなことといえる（．. いずれにせよ，就学児童の増加で教員や校舎の確保に多大な財政負担を強いられて，身動きのとれなくなっていた市町村の窮状を打開する提案として当局から重視されていたことがうかがえる．二部教授推進の一翼を担う報告書であったといえよう．. ２．二部教授の全国的な実態明治３７年に勃発した日露戦争の影響は，府県並びに市町村の歳出予算及び教育費歳出予算にも及び，いずれも節減を余儀なくされていた．１６）戦局の教育全般への影響について，文部省は，「時局の教育に及せる影響取調」と題する小冊子｛２１.

(7) . 佐竹道盛. を印刷し，各府県に配布していた．この調査報告書では，戦争の府県並びに市町村歳出予算への影響が検討されている．いずれも戦争前に比べて減少を余儀なくされていることが明らかにされ，そうした背景のもとで二部教授が全国的に実施されるに至ったことを伝えている．ここでまず，調査報告書の指摘する日露戦争の府県（北海道を含む）の歳出予算への影響を検討してみたい．. 明治三十七年度に於ける府県（北海道を含む）歳出予算は経常費約三千二百四十四万円臨時費約九百八十五万円合計，約四千二百二十九万円にして之を明治三十六年度に於ける予算経常費約三千二百四十七万円臨時費約千八百十六万円合計約五千六十二万円に比すれば経常費にありては約三万円臨時費にありては約八百三十万円総額に於て約八百三十三万円即ち約一割七分を減少し１６｝たり（. 府県歳出予算の大幅な減少が明らかであるが，このような減少の傾向は，府県教育費にも及んでいる．. 府県費減少の結果教育費に及へるも亦自然の数なり今三十六，三十七両年度に於ける教育費予算を比較するに三十六年度にありては総額約一千六十七万円にして三十七年度は約九百六万円なり. 即ち其減少額は実に百六十余万円なり教育費の減少率は歳出予算のそれを下回っているが，それでも約１５パーセントの減少をみている．ただ，こうした府県レベルの歳出予算は，本稿の考察の対象である小学校に直接関係するものではない．そこで，小学校教育に直接関係する市町村歳出予算及び教育費歳出予算の年度比較をみていくことにしたい．文部省調査報告書では，市町村関係の資料が不備で，一部の市町村の資料に頼るほかないが，府県同様の減少傾向は明らかであるといえる．. 明治三十七年度における市（群馬外十三府県）歳出予算は経常費約四百九万円臨時費約百三十四万円合計約五百四十三万円，町村（群馬外十六府県）歳出予算は経常費千七百八十一万円臨時費約百六十六万円合計千九百四十七万円にして之を明治三十六年度に於ける市（同上）予算経常費約五百五十五万円臨時費約二百三十五万円合計約七百九十万円町村予算経常費約二千二百八十三万円臨時費約五百四十万円合計約二千八百二十二万円に比すれば経常費にありては市約百四十六１７｝万円町村約五百二万円臨時費にありては市約百二万円町村約三百七十四万円……減少したり（．市町村ともに，経常費，臨時費のいずれも減少を示している．この減少傾向は当然教育費にも及ぶものである．教育費歳出予算の減少について，文部省調査報告書は次のとおり要約している．市町村費中教育費を観るに三十六年度にありては総額市約二百十五万円，町村約千百十六万円に. して三十七年度は市約百五十三万円町村約八百二十五万円なり即ち其減少額は市に於て約六十三１７）万円町村に於て約二百九十一万円なりとす（こうした市町村教育費の減少が，二部教授などのような学校の編制にも大きく影響していくのである．この時期に二部教授が全国的に拡大していく．１８）る明治３７年１月以降表１は，同じく文部省の調査報告書の伝える全国の二部教授の状況であ（．の文部省による督励と，続いて起こった日露戦争の影響が変則的な教授方式である二部教授の普及を促したものとみられる．. ２２.

(8) . . 明治期における小学校二部教授の実態. 表１. 道府県二部教授施行学校数・学級数一覧従前より施行の分. 道府県. ２. ８４１. 伽７. 即－７. 盟主. ５. １９. ４２. ４. ４. ７Ｉ１８１３. ２１. ３３１２４. ２拓）９８）（（３３）（２１５５Ｉ. １３５６６２. ８Ｉ. １８２４. ６４１８４７. ）４）（（２）（４Ｉ. ３. ６. Ｉ. ３. １０. ２９. （）ｌｏ２９. 学校. （２４）. ６２１７. ２０４４０. ３１３. ４３Ｉ. １０８２. ７９. ４４. 鹿児島沖縄. ３. Ｉ. ２. Ｉ. ３. Ｉ. ３. ８. １０. ４８. 総計. １１５. ４. ６２. ５９１２７. ２４２６. ４１６４. ３２５５１２１０４２２２１４. ６４３０１０３１３６９８７０３９. １９４. ４２｛１）ｉ２２１. ３３. １２４. （５９）. １０７４｝｛嫌）（，８１９２３５７８Ｉ. ２９６６３３１４２６１８２４. （４）. （８）. ４. ８. （２７）８４. （蛸（３０）. （１脚（ｕの. ９１５１７. ３６４４４０. （２）３. （）７６. １１１２Ｉ. ２８３２２. （２）. （）６. ５１４. １９５８. ３４５８. ３６３１，. ０. １７. ｌ０. １８２４. ４３Ｉ. ０３ ≧. １６１０. Ｉ１０. ３８. １４９４３０１７０４７５２６４８３０１９４. 玄導キ託. ３２. （）２０. １６４０. 括. ２５２１. （２２）７４. ｛２０）４２３. ２３. Ｉ１０. Ｉ. １３２２. ｈＶ＾Ｕ７＋＾／ムハｈＶー“ ガハ. （９）. ３２Ｉ５１２３４１４. ２０１０６４２１０３１１４９６１０. １１４. ３. ー. ４. 江. Ｉ. ２ｍ７２６－－１２１２. ２. （２）１. ７. ２５５９１８１１７. ｈ. －. ８４１２. ．▲. ４ｉ－ゴー. ２０１一ドー. 総. Ｉ十 ▲‘ ＝ＵＡＴ４ーーＲＵーーｎ乙）ィ＾. －４４１８４ＩｎｘＵＩ. ２. 現在施行総数. ＾ “ Ｕ. 一. ー. ５Ｉ１８１３. ８一一８２０４刀４－－２１６３. －. ４. ０１. ２６. ２鰯. 取根山島ロ島川媛知崎岡分賀本崎. －－－、４ーー－－. １１一１. 鳥島岡広山徳香愛高長福大佐熊宮. ５. －－－２－－－－. ２２１２－６６８. １３２. ８. 和歌山. －. ３. －. 城島手森形田都阪庫良重知賀阜井川山. ｕ. 宮福岩 ‐ 青山秋京大兵奈三愛滋岐福石富. Ｍ. ４０ｍ一２４一８９１１３２一. 北海道. ー. ｌ４１ ■. ７３ｍ. 静岡山梨長野. －ー. ５一１２一４６３５１１一. 栃木. ２２１－ー. （明治３７年５月調）. 校舎狭隣に他の理由に校舎狭陸に他の理由によるものよるものよるもの６１４. 潟玉葉城馬. ６３１６４２一１１６一２. 新埼千茨群. こ “鱈夢に傍夢み４９１. 東京. 神奈川. ７年度新に施行の分３. １）５８３｛蛾）（，. ５日）９号（明治３７年９月１（注）１‐ 「時局の教育に及せる影響取調」文部省，『教育時論』第６９２．（）を施したものは不備のため計算外である．２３.

(9) . 佐竹道盛. 明治３７年における全国の二部教授実施状況について，文部省の調査報告書は次のような要約をしている．. 本年五月調によれば全国（新潟，岩手，京都，徳島，熊本を省く）の市町村立小学校に於て二部教授を施行せるもの合計九百四十校にして其内全校二部編制なるあり又一部の学級に施行せるも（前後各一学級として算す）合計約三千なりとす而して其の最も多きは兵庫県にのありて学級数・して約三百校千学級，之に次ぐは山形県の五十九校百二十学級広島県の四十四校百八十八学級，. 北海道の四十二校九十八学級にして其の他鳥取県を除くの外各府県何れも多少二部教授の施行を見ざるはなし本年三月末調によれば全国僅に百六十五校に過ぎざりしか今回時局の為め校舎の新営増築を一時中止し又教員数を減少したろ等の結果各地大に之が編制を見るに至り遂に今日の数１８）に達したり … …（。. 明治３７年３月に二部教授実施校が１６５校で，２か月後の５月に９４０にまで増加したのは，上記引用にもみられるとおり，日露戦争に伴う校舎新営の中止や教員数の減少が影響しているのである．時局の影響が二部教授の増加をもたらしたといえよう．. ｍ官立・公立学校における二部教授の実況１．北海道の小学校『北海道教育雑誌』第１４９号は北海道庁教育課の調査による「本道二部教授施行（１９｝状況」を掲，載している．道内の二部教授の実態を伝えるものとして興味深い記事である．以下同誌によって北海道の二部教授の実況をみていくことにしたい．道庁教育課の調査は，８項目にわたって行われているが調査項目は表２のとおりである．なお，以下の叙述では，道庁教育課の調査報告を「教育課調査報告」と呼ぶことにする．表２北海道庁教育課の二部教授調査の項目一覧（）児童の出席に及せる影響１. （２）児童の学業成績及進度に及せる影響（）二部教授施行に対する家庭の感情並に其の事由３（４）前後各部児童を交代せしむる利害若し交代せしむるを利とせば其適当なる期間（）教授時数の不足に基く教授の効果の欠損を補ふ為め実行せし家庭練５. 習等特殊の方法（６）二部教授に伴ふ著しき利害. （７）全校児童に二部教授を施行せる各学校に於て二部教授施行以前に比し右施行の為め特に増減せりと認むべき費用の全額及其事由. （）編制上教授上管理上其の他衛生上等に付き特に研究実施せるものあ８らば其の状況. 以下，各項目について教育課調査報告の結果をみていくことにする．まず児童の出席に対する二部教授の影響であるが，教育課調査報告は，「学校によりて多少の欠席者を増加したる傾向あるも大２４.

(10) . 明治期における小学校二部教授の実態. 体より言ふ時は二部教授施行の結果，児童の出席に及ぼせる影響として認むべきものなし」としながらも，次の事項が認められるとしている．（）兄弟姉妹若くは近隣者の同伴を得ざるが為め梢出席を厭ふの観あり１（２）後部の児童には遅刻者及欠席者比較的多し殊に冬期にありては後部に属する年少者の児童は父兄に於て其帰途を慮るの結果出席せしめざるもの多しこれらの事項は，一般的にも予想されるものであるが冬期の気象条件など地域的な事情と二部教授が重なり合って，児童の出席に影響している様子もうかがわれて興味深いものがある．次に，児童の学業成績及び進度に対する影響について，教育課調査報告は次のような調査結果の要約をし，各教科について概評を掲げている．本道に於て二部教授を施行せるは尋常小学校にして新に児童を収容したろ結果校舎に狭溢を告げ増築を為すの間一時的に実施したるもの多く従って一学年を通じて実施したるものは少数なるを以て学業成績進度の如きも精確に調査したろ材料に乏しく参考に資するに足るものなしと難も其の要領を挙んに教科目中前の部に属するものは特に不成績と認むべきものなしと難も一般より言ふ時は後の部に属するものは出席前に於て過度の遊戯に耽り身心疲労等の為め課業に往々堪へ得ざるものあり道内の二部教授は，校舎増築中の一時的なものであり，二部教授の一般的な傾向を示すものではないという趣旨の指摘はもっともなことである．後部の児童に心身の疲労が残り授業に影響することは一般的に指摘されていたことである．表３に，教育課調査報告に掲載された各教科の成績概要を示すことにする．表３二部教授成績概要教. 科. 修国. 身語. 算体唱裁図. 術操歌縫画. 成. 績. 概. 要. 本科は概して時間を減少せず従て著しき影響を認めず ”）読方著しき影響なしに）書方普通編制の学年に比し習熟の度を欠くを以て一般に劣れるものの如し（ハ）綴方著しき影響なし普通編制の学年に比し一般に劣れるものの如し著しき影響なし亦た同じ亦た同じ手工を加設したるものにして之を施行したるものなし故に実地の成績としては記すべきものなし. 書き方，算術など基礎的な教科の成績が不十分であると指摘されているが，これは二部教授に伴う時間数の減少が影響しているためとも考えられ興味深いところである教育課調査報告では簡単．に触れられているだけであるが，小学校の教育の根幹にかかわる点であるといえるそれだけに決．してゆるがせにできない事柄であったといえる．. 二部教授の実施には，各家庭の理解が不可欠な事柄とされており当時もこの点についてはいる，いると配慮がなされていた．教育課調査報告でも，各家庭の感情をまとめている．二部教授は労働者の年長児童（殊に女子）に対しては比較的家庭の業務に従事せしむる時間多きを以て多少便宜を感ずるものなきにあらずと錐も一般の父兄は単に変則的の方法にして児童の教授時数を減じ従て其成績も薄弱ならしむるものなりとの信念よりして之を嫌忌するの風あり必寛２５.

(11) . 佐竹道盛. するに其利害の講究不十分にして主張する所確固たる理由とするに足らず今其中に就き主として主張する所を挙れば左の如しここには二部教授に対する国民の健全な感情が露呈しているといえる．当局や一部の小学校がいかに推賞しようとも，所詮二部教授は変則であり，不正常なものなのである．当時の教育界の大方の見方もこれを疑問視しているのが大勢であったのである．ともあれ教育課調査報告の伝える各家庭の声を聞くことにしよう．３）兄姉等と２）労働者の年少児童（殊に初学年）に不便を与ふること（（１）教授時数の短きこと（４）後の部の出席を厭ふこと共に出校若くは退校し得ざること（官庁資料であるにもかかわらず，民衆の声がもれ伝わる趣がある。ということは，報告者の姿勢をうかがうこともできるということだろう．二部教授では，前部と後部の入れ換えやその時期が重要なこととして議論されていた．教育課調査報告もこの点に触れている．通学距離年少により前後を区分したるものには往々前後各部を交代せしめざるものあるも多数は交代の方法を採れり而して前後の関係は始業午前七時若くば八時よりする場合に於ては始業時より三時間を前の部とし引続き二時間を後の部とする者と全く午前午後に区分するものとあり前部と後部を固定しているものは少なくて，大部分は交代制を採っていることがわかる．交代の一定していないとされているが，その種類は， ①１か月交代②一週間交代時期は土地の状況により・０月３１日までは年長を前とし年少を後とし，１１月１日より３月３１ ③－日毎の交代④４月１日より１日まで年少を前とし年長を後とするもの，などがあるとされている．交代期間は，それこそ土地の事情により多様になっていることが知られる．次に二部教授実施に伴う時間数の減少を補うための家庭の助力が十分でなく，効果を収めていないとしているが，普通に行われている方法として次のようなものをあげている．（）復習会予習会を開設せしめ最寄児童三名乃至四名を一団とし各自の家に輪番に之を開き学校よ１り日に具案的に所要の事項復習予習の仕方，分量等を指示し復習若くば予習をなさしむること但）成績不良の者は３２）宿題を課し自ら研究せしめ答案を求むること（教師時々訪問監督すること（）成績の劣等なる児童に対しては特に或期間に於て夜学を開始４他の部に入れ練習せしむること（し各自成績の不良なる教科目に就き特別教授を為すことこれらの方法は，一般に初学年の児童に対しては行わず，教科については，読み方の復習予習，文字文句の書取，算術の練習，綴方の記述浄書等とし，時間は１時間ないし２時間をあてていることを，教育課報告は伝えている．算術や書き方の力が二部教授実施校の場合に劣っていることが，同じ報告の中で指摘されていたが，算術や文字書取の家庭学習が奨励されているのは，しかるべき動きであったといえる．. 自習のための問題提出についてもそれなりの配慮があったようである．次のように報告されている．. 問題提出の上に就ても十分に注意を加へ難題を課して児童をして嫌忌せしむるか如きことなからしめ且問題は父兄其他の助力を受けず自力を以て為さしめ自治的の良習慣を養成せんことを望む自習を奨励するに当って，難問題を課して学習意欲をそぐことのないよう配慮をするとともに，家庭における自習の機会を自治的習慣の養成に役立てるよう考慮をしている点注目されるところである．不利な条件を，教育的にプラスの方向へ活用しようとする教育者の意欲と良識がうかがえるものである．. 教育課調査報告は，二部教授実施に伴う著しい利害を列挙している．二部教授そのものの評価に２６.

(12) . 明治期における小学校二部教授の実態. 役立つ事項として注目される‐ 一覧するために表４として掲げる．表４二部教授の利害調査の結果一覧（１）費用を節約し児童を多数に収容し得ること）校舎改増築等には学校を休業することなく教授し得ること（２（３）教員の感化を多数の児童に及すこと訓練教授を一致統一せしむるに便なること（）或度迄は家庭は便宜を計り出席上の便あること４（５）劣等児童に補ひを与ふるの便あること（６）行厨の煩を省くこと（）同学年の二部教授に於ては同一教案を反覆するを以て教材数量等の欠点を発見す７ること. （）二部教授は教授時数を減少するを以て児童学力の進度全日教授に比して劣ること８）後の部は児童の身心共に疲労し受業の趣味を感ずること薄弱なること（９Ｑの教師に於て執務時間多きが為め心身疲労の度増すを以て後の部の教授不活発に陥り易きこと. Ｐ師弟の親しむ時間少きこと（ＩＱ２）在校時間幾分か減ずるを以て社会の悪風に感染し易きこと（）寒暑共に後の部児童の受る不便多きこと１３（１４）机腰掛は共通なるを以て往々児童の身長に適応せざるものあることＱ５）児童の登校一致せざるを以て管理上不便なること注. 『北海道教育雑誌』第１「本道二部教授施行状況」（４９号，明治３８年６月２５日）. ８）～（１５）のような弊害もあ７１）～（）のように二部教授の利益を示すものもあるが，（表中の諸項目は，（どには教育界の反応が積極的でなかったのも理由のることを示している．当局者が督励しているほあることといえよう．. 全校児童を対象に二部教授を実施している学校について，二部教授実施前後の費用の増減を調査した結果は，道内の二部教授実施の理由が校舎狭隆にあること，また一時的なものであることなどから，費用の増加はあっても減少の事例は皆無とされている．二部教授実施の利点とされていることが，ここでは見られないともいえる．. 最後に二部教授をめぐる編制，教授，管理，衛生等の面での研究実践を問う項目があるが，その結果は，表５に掲げる．表５二部教授編制等研究実施事項調査結果一覧（１）二部教授開始に当り其方法時間割等を父兄に通知し出席の刻限及復習等に就き補助を請ふべきこと特に注意を要する学科に就きては謄写版等軽便なる印刷物を用い其箇所を通知して援助を求むる等の工夫を要すること（２）二部教授受持教員は比較的身体健全学力優良にして教育に経験ある者をして担任せしむること２７.

(13) . 佐竹道盛. （）教室体操場等の許す限りに於て唱歌体操等は前後の二部児童共通教授を為すの方３針を執ること但し其便宜あるときに限る（４）学用品は混乱するを以て持帰らしむること但筆等は鉄葉製の筆入等を携帯せしめて区分せしむるも一方なること（５）机腰掛等の共通校具は殊に衛生上に注意し若し伝染性の病毒あるを認めたろ時は其座席を区別し置くこと（６）後の部に属する授業の午前より午後に渉る時は学校付近の外に弁当を携帯せしむること. （７）同学年の二部教授は其他のものに比し多少教師の疲労を補ふこと（８）単級小学校に二部教授を施行する時は児童控室の必要あること但多級学校に於ても屋内体操場なき時は其必要を認む我が国の学齢児就学率は，実質就学率でみても，明治３０年代後半には著しい上昇を示し日露戦，. 争前後には８０パーセント台をこえ９０パーセントに近づく勢いをみせていた，．. このことは，この時期の市町村に対して校舎の新増築や教員増加の圧力が高まったことを意味し，財政的な負担の増大が求められたことを示すものと言えるしかし市町村の財政はとうていそう，．した事態に応じられる状況にはなかったのである．一方，時あたかも日露戦争が勃発し府県はもとより市町村も諸経費の節減が求められる事態に，なっていった．. こうした状況のもとで，校舎及び教員をふやさずにしかも教育の効果をさほど減退させること，のない学校編制の方法として二部教授が注目を集め，文部省の督励と一部・学校の実践をてこに，日露戦争時に二部教授推進の動きが強まり，明治３７年中に全国的な普及をみるに至ったのである．本稿は，この時期の二部教授の制度化，その推進及び全国的な実態を検討してきたが実態につ，いての続稿を今後に予定しているので，事実についての総括的な考察は後日を期することとしたい．ここでは二部教授の実態を丹念に浮かび上がらせるよう努めたものである．なお，明治期の考察の後に，引き続き大正期の二部教授の考察も予定している．. ；王『教育学研究』第２９巻第３号昭和３（）安川寿之輔「義務教育における就学の史的考察」（１「７年９月），，義務教育『日本の教育史学』第７集昭和３７年１就学の史的分析」（０月）参照，（２）国立教育研究所『日本近代教育百年史４』では，二部教授に関する考察を明治２４年の文部省令第１２号から，始めている‐. （）３（）４（５）（６））（７（８）（）９回りＱＤ鰹）. ２８. 内閣官報局編『明治年間法令全書』明治２４年一２内閣官報局編『明治年間法令全書』明治２７年－３内閣官報局編『明治年間法令全書』明治３３年－６内閣官報局編『明治年間法令全書』明治３６年－３『教育公報』第２８０号，明治３７年２月２５日発行３１頁『教育公報』第２８１号，明治３７年３月１５日発行７ー８頁「二部教授と訓令」『教育時論第６７８号，明治３７年２月１５日発刊３４頁』，同上「文部省訓令第３号」『教育時論第６７９号，明治３７年２月２５日発刊３４頁－３５頁』，「学校経費節減方針『北海道教育雑誌第１３５号明治３７年４月２５日発行２頁４」』，，，.

(14) . 明治期における小学校二部教授の実態『５日）２号（明治３７年４月１餌）神奈川県程谷小学校の二部教授調査報告書については，『教育公報』第２８，信濃教育『２５）などの教育雑誌に日７年４月第１３５号（明治３北海道教育雑誌５日）７年４月２会雑誌』第２１１号（明治３』，８２号は，この記事が３月２４日付官報からの転載であることを注記してい紹介されている‐ なお，『教育公報』第２た．. ．. 『０頁以下，引用はすべて１１号，明治３７年４月２５日発刊４１一５Ｑ０「二部教授調査並意見」，信濃教育会雑誌』第２同誌による．５日発行）及び『北海道教育雑誌』（明治３７年４月２５日発行）の両誌２号（明治３７年４月１）『教育公報』第２８０５を掲載している‐ なお，筆者は官報は未見である‐ 程谷小学校の報告書は，官報に拠っていることを注記して，『「教育時論第６９６号（１）時局の教育に及せる影響取調Ｑ）６』」，明治３７年８月１５日発刊，２５－２７頁，なお，この調，９号（明）同第６９４（）同第６９８号（明治３７年９月５日）５日））『教育時論』第６９７号（明治３７年８月２２査報告は，（，（，３８６号２５日）に連載されている．そのほか，『教育公報』第２７年９月明治３同第７００号（（完）治３７年９月１５日），が掲載されている５日）にもこの調査報告（明治３７年９月１７号同第２８（明治３７年８月１５日）．，３一２４頁５日発刊，２９７号，明治３７年８月２Ｑ）「時局の教育に及せる影響取調（２）」７，『教育時論』第６『２８頁「７年９月１５日発刊第６９９号明治３教育時論（）４時局の教育に及せる影響取調餌）』，５一２」，，『なお，以下の引２５５６一５８頁日発行８年６月９号明治３第１４北海道教育雑誌（１９）「本道二部教授施行状況」』，，，（本学教授函館分校）用はすべて同誌によっている．. ２９.

(15)