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新刊紹介 -- 佐々木智弘編『現代中国の政治変容─構造的変化とアクターの多様化』 (ブックシェルフ)

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Academic year: 2021

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新刊紹介 -- 佐々木智弘編『現代中国の政治変容─

構造的変化とアクターの多様化』 (ブックシェルフ

)

著者

佐々木 智弘

権利

Copyrights 日本貿易振興機構(ジェトロ)アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

127

ページ

49-49

発行年

2006-04

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005507

(2)

BOOK SHELF

アジ研ワールド・トレンド No.127(2006.4)─48

BOOK SHELF

49 ─アジ研ワールド・トレンド No.127(2006.4) 一 九 九 二 年 以 降 の 中 国 で は 政 府 の 経 済 統 制 の 弱 体 化 と 社 会 の 多 元 化 と 共 産 主 義 イ デ オ ロ ギ ー の 崩 壊 と 体 制 の 安 定 化 と い う 構 造 的 変 化 が 見 ら れ 、 利 害 関 係 が 多 様 化 し て い る 。 そ の こ と が 利 害 関 係 の 調 整 過 程 に 変 化 を も た ら し た だ ろ う こ と は 容 易 に 想 像 が つ く 。 確 か に 中 国 の 政 治 過 程 は 複 雑 化 し た 、 多 元 化 し た と い う 見 方 を よ く 目 に す る 。 し か し そ れ ら は 印 象 論 に す ぎ な い ケ ー ス が 多 い 。 そ こ で 本 書 で は 政 治 、 経 済 、 都 市 、 農 村 、 外 交 と い っ た よ う に 異 な る い く つ か の 領 域 を 取 り 上 げ 、 特 に ア ク タ ー に 注 目 し て 政 治 過 程 を 分 析 し た 。 そ こ で は 影 響 力 を 行 使 す る 際 、 ど の よ う な 立 場 か ら 、 ど の よ う な リ ソ ー ス 、 チ ャ ン ネ ル を 使 っ て 、 利 益 を ど う 実 現 し た の か 、 で き な か っ た の か 、 ア ク タ ー 間 の 相 互 関 係 は ど う な っ て い る の か な ど に 注 目 し た 。 本 書 の 分 析 は 大 き く 二 つ に 分 か れ る 。 一 つ は 事 例 を 分 析 し 、 そ こ に 登 場 す る ア ク タ ー の 相 互 関 係 を 分 析 し た も の で 、 も う 一 つ は 新 し く 登 場 す る ア ク タ ー を 抽 出 し 、 そ の 分 類 、 特 徴 な ど を 分 析 し た も の で あ る 。 第 一 章 は 都 市 部 で の ﹁ 社 会 型 政 治 ﹂ ア ク タ ー の 種 類 、 影 響 力 行 使 の 方 法 を 整 理 し 、 地 方 政 府 の 政 策 決 定 過 程 に 私 営 企 業 家 、 利 益 団 体 も 企 業 ・ 業 種 団 体 が 影 響 し て い る こ と を 浙 江 省 温 州 市 の 事 例 を 通 し て 明 ら か に し た 。 第 二 章 は 村 財 政 の 構 造 の 分 析 を 通 じ て 、 村 民 住 民 の 政 治 行 為 は 決 し て フ ォ ー マ ル な 意 志 決 定 シ ス テ ム の み に 還 元 し き れ な い こ と 、 そ し て 村 落 事 務 の イ シ ュ ー ご と に 異 な る ア ク タ ー の 連 関 、 村 落 政 治 の 展 開 が 存 在 す る こ と を 明 ら か に し 、 道 路 建 設 と 村 有 企 業 運 営 を 事 例 と し て 検 証 し た 。 第 三 章 は 政 治 改 革 と も 大 き く 関 わ る 情 報 公 開 の 制 度 化 の 過 程 を 事 例 と し 、 共 産 党 が 情 報 公 開 に 積 極 的 に 取 り 組 む よ う に な っ た 背 景 を 分 析 し た 。 一 九 九 ○ 年 代 に 入 り 共 産 党 は 体 制 維 持 の た め に 積 極 的 に 情 報 公 開 の 制 度 化 を 進 め て い る が 、 国 家 権 力 か ら の 国 民 の 自 立 、 権 利 意 識 の 目 覚 め 、 政 治 参 加 の チ ャ ン ネ ル の 拡 大 の 要 請 が 当 局 に 情 報 公 開 を 迫 っ た こ と を 明 ら か に し た 。 第 四 章 は ウ イ グ ル の 独 立 運 動 を 事 例 と し 、 東 西 冷 戦 の 終 結 に よ り 民 族 運 動 が 国 際 化 し て い く 過 程 で の 在 外 組 織 の 活 動 と 当 局 の 対 応 を 分 析 し た 。 活 動 拠 点 を 欧 米 に 移 し た 在 外 組 織 は 米 国 の 関 与 を 強 く 受 け て い る こ と 、 共 産 党 は 国 際 関 係 の 枠 組 み で 対 処 し 、 武 力 弾 圧 か ら 自 由 、 民 主 、 人 権 を 掲 げ 国 際 世 論 を 獲 得 す る と い う 方 針 転 換 を 進 め て い る こ と を 明 ら か に し た 。 第 五 章 は 固 定 電 話 事 業 体 が 移 動 電 話 市 場 へ の 新 規 参 入 を 実 現 す る 過 程 を 事 例 に 、 電 気 通 信 業 界 の 主 管 官 庁 と 固 定 電 話 事 業 体 、 携 帯 電 話 事 業 体 の 行 動 を 分 析 し た 。 機 構 改 革 や W T O 加 盟 で 企 業 に 対 す る 主 管 官 庁 の 統 制 力 が 弱 体 化 し 、 企 業 間 の バ ラ ン サ ー に 徹 す る よ う に な っ て い る 。 事 業 体 は 自 律 し た ア ク タ ー に 成 長 す る が 、 経 済 リ ソ ー ス の 有 無 が 業 界 で の 影 響 力 を 左 右 す る こ と を 明 ら か に し た 。 第 六 章 は 物 流 政 策 の 形 成 過 程 を 事 例 と し 、 規 制 緩 和 に よ り 新 規 参 入 し て き た 民 営 企 業 や 新 た に 設 立 さ れ た 業 界 団 体 な ど の 分 析 を 通 じ 、 多 様 化 し た ア ク タ ー の 調 整 役 と し て 国 家 発 展 改 革 委 員 会 の 重 要 性 が 高 ま っ て い る こ と 、 ま た 政 策 分 析 を 通 じ て 政 策 内 容 の 変 化 は 産 業 政 策 の 変 容 に 追 随 し て お り 、 ま た 物 流 業 が 市 場 経 済 化 も 対 外 開 放 も 現 状 追 認 型 で 進 ん で き た こ と を 明 ら か に し た 。 第 七 章 は 中 国 と 日 本 と の W T O 加 盟 二 国 間 交 渉 を 事 例 と し 、 そ の 交 渉 過 程 に お け る 外 交 部 と 対 外 貿 易 経 済 合 作 部 の 役 割 、 合 意 過 程 を 分 析 し た 。 W T O 加 盟 交 渉 は 外 交 問 題 と は い え イ シ ュ ー が 経 済 分 野 で あ る た め 、 外 交 部 の 役 割 は 小 さ く 、 各 産 業 の 主 管 官 庁 は 複 数 に わ た る た め 、 対 外 経 済 貿 易 合 作 部 の 役 割 が 重 要 に な っ て く る こ と 、 そ し て 首 脳 ど う し の 政 治 決 断 に よ り 交 渉 は 合 意 に 至 っ た こ と を 明 ら か に し た 。 以 上 の 成 果 か ら 、 ア ク タ ー に つ い て 大 き く 二 つ に 分 類 可 能 で あ る 。 一 つ は 都 市 政 治 と 物 流 業 に お け る 民 営 企 業 家 ︵ 第 一 、 六 章 ︶ や 少 数 民 族 の 在 外 運 動 組 織 ︵ 第 四 章 ︶、 外 交 交 渉 に お け る 対 外 貿 易 経 済 合 作 部 ︵ 第 七 章 ︶ な ど 新 し い ア ク タ ー で あ る 。 も う 一 つ は 長 く 重 要 な 役 割 を 果 た し て き た が 、 構 造 的 変 化 に よ り 変 質 し た ア ク タ ー で あ る 。 国 家 発 展 改 革 委 員 会 ︵ 第 六 章 ︶、 国 有 企 業 ︵ 第 五 章 ︶、 党 中 央 ︵ 第 三 章 ︶、 地 方 政 府 ︵ 第 三 章 ︶、 村 幹 部 ︵ 第 二 章 ︶ な ど が 該 当 す る 。 こ う し た 新 し い ア ク タ ー 、 変 質 し た ア ク タ ー の 作 用 に よ り 、 政 治 過 程 は 過 去 か ら 全 く 変 化 し て し ま っ た と い う も の で は な く 、 新 し い バ リ エ ー シ ョ ン を も た ら し て い る と い う こ と が で き る 。 そ れ は イ シ ュ ー が 異 な れ ば ア ク タ ー も 異 な る こ と 、 そ の こ と が 政 治 過 程 の 複 雑 化 、 多 元 化 を も た ら し て い る こ と を 示 し て い る 。 ︵ さ さ き  の り ひ ろ / ア ジ ア 経 済 研 究 所 地 域 研 究 セ ン タ ー ︶

新刊紹介

編﹃

̶

佐々木智弘

アジア経済研究所 2005 年

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