0
概
要
版
人口
ョン
総合戦略
長 崎 市
NAGASAKI CITY
1
日本 総人口 成20 (2008) 減少 転 人口減少 高齢化 ペ 今 ま
ま 速ま 見込ま 近未来 日本 ま 人類 経験 た い人口減少社会
迎え 予測 いま
国 い 少子化 高齢化 進展 的確 対応 人口 減少 歯止 け 将
来 わた 活力あ 日本社会 維持 いくた 成26 11月 まち 創生
法 制定 同 12月 まち 創生総合戦略 議決定 ま た
国立社会保障 人口問題研究所(以 社人研 いう ) 日本 地域別将来推計人口 成
25 2013 3月 長崎市 人口 成52 2040 33万1千人 推計
成22 2010 国勢調査人口 44万4千人 比較 11万3千人 率 約25.5%
減 予想 いま
また 人口全体 減少 少人口 0~14歳 成22 2010 人口全体 占
割合 12.5% た 成52 2040 約9% ま 減少 見込ま 一方 老 人
口 65 歳以 割合 成 22 2010 人口全体 占 割合 25.1% た 成 52
2040 約40% ま 増加 急速 少子化 高齢化 進行 予想 い
ま
人口 減少 消費市場 規模 縮小 招く 産業 担う労働力人口 減少 地域経
済 縮小 地域コ ュ 機能 社会全般 わた 影響 及ぼ
危惧 ま
う 現在 成23 2011 度 成32 2020 度ま 10 間 まち く
指針 長崎市第四次総合計画 い 市民 企業 行政 力 あわせ 総合計画 推進
人口減少 歯止 け 成32 2020 度 長崎市 人口 42万人 基本
設定 個性輝く世界都市 希望あふ 人間都市 将来 都市像 そ 実現 取
組 いま
た 長崎市 人口 現状 将来推計 分析 行い 人口 変化 長崎市 将来 与え
影響 的確 捉え べ 将来 方向性や市民 皆 希望 実現 た 施策 方向性
取 ま た 長崎市まち 創生長期人口 ョン 策定 人口減少
克服 地方創生 実現 向けた具体的 戦略 あ 長崎市まち 創生総合戦略 策
定 ま た
長崎市まち 創生総合戦略 本格的実行 進 いく あた 産業界 教
育機 行政機 金融機 労働団体 市民 皆様 協働 オ 長崎市 様々
知恵や新た 発想 積極的 取 入 各施策や事業 戦略的 横断的 展開 いく
感 柔軟性 持 総合戦略 着実 実施 図 定 人口 減少 歯止
け まい ま
長崎市長
田上
富久
2
長崎市
人口減少対策・地方創生
概要
まち 創生法 成26 11月28日法 第136号 基 長崎市 け 人口 現状
将来展望 示 長崎市まち 創生長期人口 ョン 今 5 間 目標や施策 方
針 ま た 長崎市まち 創生総合戦略 策定いた ま た 成28 3月
長崎市 将来人口展望
★
72(
)
人口
.1
万人
★社会移動
52(2040)
均衡
向
段階的改善
そ
後転入超過
★合計特殊出生率
42(2030)
1.80
52(2040)
2.00
62(2050)
2.07
そ
後
維持
長期人口ビ
ョン
成72(2060)
総合戦略
成27(2015) 度~ 成31(2019) 度
特定戦略
人 交流 経済 活性化 せ 交流 産業化 キ ワ 人
呼 人 呼 栄え へ
いう方向性 定 地方創生 実現
基本戦略
結婚や出産 望 市民 希望実現 環境 若者 長崎 定着 環境 いう視点 特定戦 略 連携 せ 以 2 目標
人口減少 克服
基本目標
経済を強く
、雇用をつく
基本目標
新
い
流
をつく
基本目標
安心
て子
を生
育て、
子
健や
に育つ
ちをつく
基本目標
将来を見据えた
ち
基盤
く
をつく
24.2万人
44.4万人
32.1万人
200 250 300 350 400 450
F22 F27 F32 F37 F42 F47 F52 F57 F62 F67 F72
&千人'
長崎市将来人口
3
1
61 55
50 45 40 35 33 30 291 275 254 233 217 203 187 169 103 110 125
135 137 136 133 132 455 444 429 413 394 374 353 331 0 100 200 300 400 500
H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52
&千人'
少人口 &0~14 '
生産 齢人口
&15~64 '
老 人口
&65 以 '
総人口 &社人研'
長 崎 市 総 人 口
成22 30 後
成52 11.3万人減
少& 25.5%' 33.1 万人
総 人 口 占
少人口割合&※/'
約 9% 老 人口割合
約 40% 増 加 急
速 少 子 化 高 齢 化 進
行 予想 い
資料:総務省 国勢調査 国立社会保障・人口問題研究所 日本 地域別将来推計人口 成25 3月推計
人口減少
少子化
高齢化
同時進行
10代後半 20代後半
若 層 進 学 就 職
結 婚 契 機 社 会 動
態&※2' 転出超過
人 口 減 少 大 要 因
い 主 転出
福 岡県 首都圏 & 東 京
都 埼 玉 県 千 葉 県 神 奈
川 県 ' 両 地 域 い
若
層
転出超過
大
課
資料:長崎市 統計 鑑
総人口及 齢三区分別人口 推移
男女別 H22~26 均社会動態
※1 生産 齢人口 15歳から64歳まで 人口 また 少人口 0歳から14歳まで 老 人口 65歳以上 人口
※ 転入 転出 伴う人口 動 社会動態=転入数-転出数
長崎市
人口減少問
-300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 0 ~ 4 5 ~ 9 1 0 ~ 1 4 1 5 ~ 1 9 2 0 ~ 2 4 2 5 ~ 2 9 3 0 ~ 3 4 3 5 ~ 3 9 4 0 ~ 4 4 4 5 ~ 4 9 5 0 ~ 5 4 5 5 ~ 5 9 6 0 ~ 6 4 6 5 ~ 6 9 7 0 ~ 7 4 7 5 ~ 7 9 8 0 ~ 8 4 8 5
以
男性 女性
4
出生率
依然
し
い
1.26
1.42 1.45
1.66
1.17
1.40
1.00 1.50 2.00 2.50 3.00
Q35Q40 S45 Q50Q55Q60 F2 F7 F12F17F18F19F20F21F22F23F24F25F26
国 長崎県 長崎市
資料:長崎市 長崎市 保健行政
長崎 市 合計特 殊出生
率&※3' 成17 1.17
落 込 そ 後 微
増傾向 成26
1.40 回 い
人 口 定 水 準
あ 2.07 大 回
い
国 長崎県 長崎市 合計特殊出生率 推移
※ 一人 女性 一生 産 子 均 数 出産可能 齢 15~49歳 各 齢 出生率 合計
人口
変化
長崎市
将来に与え
影響
●地域経済
働
手世代
減少
●地域
消費需要
縮小
●高齢化
進展
一人当
療費や介護給付費
増
5
人口減少克服・地方創生
実現に向けた将来
方向
●安定し
雇用
場
創出
●独身男女
結婚
希望
叶え
出会い
場
創出
●子育
しやすい
実現
●
人
交流
雇用創出
所得向上
●強
あ
船
食
関連産業
活性化
雇用
拡大や雇用環境
改善
所得
向上
●移
皿
関す
総合的
環境整備
●若者
長崎
学
魅力
向上
●
主 体 的
組
当 事 者
増
やす
●地域
し
市民
行政
協働し構
築す
●時代
対応し
行政
し
見直し
自然減
※1対策
社会減
※2対策
人口減少
社会へ
対応
※1自然減…自然動態(出生数-死亡数) あ 死亡数 出生数 回 い
6
長崎市
人口
将来展望
(
長期人口ビジョン
)
F & 0 0 '
F & 0 0 '
F & 0 0 '
合 計 特 殊 出 生 率
1.40
&F '
1.80
※国希望出生率
2.00
※長崎市希望出生率
2.07
※人口置換水準
社 会 移 動
▲ , 44
&F '
段階的改善 均衡 転入超過
目 標 項 目
現 状 & '
24.2万人
社人研推計
44.4万人
32.1万人
将来人口
50 100 150 200 250 300 350 400 450
F22 F27 F32 F37 F42 F47 F52 F57 F62 F67 F72 F82 F92 F102 F112 F122 &千人'
社人研推計 将来人口
総合戦略 推進 人口減 少 歯
⇒ 以後 人口 定 局面へ
F22 F72 比較
将来人口 123千人減少& 27.7%' ⇧
社人研推計 202千人減少& 45.5%'
国 長崎県 長期人口 ョン 勘案 結婚 出産 子育 関 意識調査 踏 え 合
計特殊出生率 社会移動 関 仮定値 置 長崎市 将来人口 展望
総合戦略 着実 推進 人口減少 歯 成72 人口約32万/千人
目標値
自然動態 社会動態 改善す 社人研推計 減少傾向 緩や 成72 人口 約32万 千人 確保す 成102 頃 底 以後 人口 安定 微増 局面 迎え
7
特
定
戦
略
交流
産業化
地方創生 あ 地域 特色や地域資源 活 組 進 独自性 工夫 発揮
必要 あ
長崎市 鎖国時代 唯一西洋 開 窓口 特 人 交流 栄え 都市 あ
史 伝統 文化 自然や景観等 都市 い豊 地域資源 あ 長崎市
地域資源 開拓 磨 そ 活 進 方向性 地
方創生 方向性 あ
長崎市 誇 有形 無形 地域資源 磨 情報 国内外 発信 人 交流
生 出 質 高いサ 提供 創業や既存事業 充 図 定住人口 減少
伴う消費縮小 補う 用創出 所得向 い
そ 結果 市民 自 個性や強 活 せ 新 創出 選択 長崎
実現 地域資源 更 磨 交流 充 い 定住 進 図 いう好 環
確立
観光客数
暦
直近値
630.7万人
26
695
万人
31
数値目標
観光消費
暦
直近値
1,243億
26
1,530
億
31
観光振興 長崎県
就業者誘発数 暦
27,503人
26
34,000
人
31 直近値
1
顧客創造プロ
ク
外国人観光客誘致
●海外へ 効果的 情報発信 誘致活動
●外国人観 客 入態勢整備
● ン ン 消費 大
●多様 ニ 対応 人材育成
● Dejima 推進
MCE誘致
●KGAC誘致対策 推進
富裕層観光客誘致
●宿泊施設 誘致 推進
交流 リ 拡大
●周辺地域 地域特有 資源磨
活用
● 推進
●観 関連団体及 近隣自治体 連携
8
長崎創生
2
価値創造プロ
ク
資源 磨 上
●長崎独自 史や文化等 有 観
資源 魅力向
●世界文化遺産 保存 理解 進
●世界新 大夜景 魅力向
●長崎特有 資源 活用 観 ニ
創造
● タ等 活用 戦略策定
●国内観 客へ 効果的 情報発信
●修学旅行 誘致強化
●世界文化遺産 周知啓発 活用
●観 客 準化 通 型観
推進
●交通事業者 連携 情報発信
サ ビ 向上 創出
●新 い 土産品開発
●水産練 製品 ラン 化
●地域資源 あ 農水産物 活用
食関連産業 活性化
●長崎 ぼ 王国
●新 付加価値 あ 旅行 タ
検討
3
●交流人口 大 図 都市基盤 整備
●来訪者 入態勢 整備
4
交流
産業化
進
体制
●長崎市版BKM※1 確立
●創業サ 長崎
●長崎創生 組 民間へ 支援
外国人観 客歓迎 様子
※/BKM…Destination Management/Marketing Organization 略 地域 稼 力 引 出 地域へ 誇 愛着 醸成
観 地 経 営 視 点 立 観 地 域 舵 役 多 様 関 者 協 明確 コン 基 い 観 地域
実現 戦 略 策定 戦略 着実 実施 調整機能 備え 法人
人材 育成
● 商店街 支え 商業人材
育成
●農業 水産業 支え 人材育成
●長崎大学 ン 人材育
成事業 連携
●長崎市伝統工芸人材育成 組
●観 分 ン 人材
育成
●魅力探求 需要 応え 人材 育成
0 世界遺産部門 最優秀賞 追憶 ( い )
世界新 大夜景部門 最優秀賞 BMJJIAKA ( カ )
出島部門 最優秀賞 長崎出島 鯨咖哩
9
基
本
戦
略
経済
強
し
雇用
人口減少 要因 あ 若者 市外転出 歯 特 い 長崎市
特性 活 外 獲得 内需 強化 図 そ 創業支援や企業誘致 組 将来
向 定的 用 確保 大及 所得 向 実現 いう視点 組 推進
長崎市 経済成長戦略 掲 地場産業&船 食' 並 農林水産 いう長崎市 特
性 活 産業分 強化 外 獲得 商業 中心 サ 業 内需 強化
新 付加価値 生 出 創業支援 産業全体 活性化 図
用 大 所得向 実現可能 経営基盤 強化や 用環境 改善 組 併せ
地元就職 定着 向 組 地域 発展 寄与 企業誘致 推進
用機械器具製造業 輸送用機械器具
製造業 事業所 製造品出荷 合計
直近値
251億
25
251
億
31
数値目標
県 大卒者 県 就職者数
直近値
1,055人
26 度
1,200
人
31 度
ハロ ワ ク長崎管
高卒者 県 就職者数
577人
26 度
600
人
31 度
直近値
1
地場産業
船
強化
●地場企業 路 大
●企業 経営力強化
●新 分 へ進出 企業 支援
●中小企業者 経営基盤 定 強化
●長崎都市経営戦略推進会議や大学
等 連携
4,143億
25 度
4,143
億
31 度
直近値
従業員数 人以上 食料品製造業
事業所 製造品出荷 (暦 )
2
地場産業
食
強化
● ラン 力 強化
● 路開拓 大
●長崎都市経営戦略推進会議 連携
●長崎市 ラン 振興会 連携
●長崎輸出 進実行委員会 連携
10
4
商業
中心
し
サ
ビ
業へ
支援
●商店街組織 運営強化
●商店街 活性化
●中心市街地活性化協議会 連携
●長崎市中央卸売市場 ラン
市場 小売店 活性化
7
労働環境
改善
●ワ ラ ラン 推進
●若 者 社員化支援
●広報活動 強化
3
農林水産業
活性化
●農林水産業 経営 定
●農林水産物 消費 路 大
農林水産業 活性化
●新規就業者 定着
●労力支援 チン
● 魚 長 崎応 援女 子会 及 長
崎 魚 N P ョン チ
連携
●浜 活力再生 ラン 広域浜 ラン
推進
5
創業
支援
●産学連携 通 創業支援
●創業 向 経営基盤 定 強化
●創業サ 長崎
●長崎海洋産業 ラ タ 形成推進協
議会 連携
6
中小企業
経営基盤
強化
●多様 企業ニ へ 対応
●市内企業 支援 関 団体 連携
● 経営発遉支援計 通 連携
8
地元就職
定着
向
組
●学生等 地元定着
● 求 職 者 地 元 就 職 皿
確保
●SGHタ ン就職 進
●地場企業 知 度向
●地場企業 連携 周知活動
●長崎都市経営戦略推進会議 連携
9
企業誘致
推進
● 用 生 出 企業 進出
基盤整備
●金融機関 企業立地 包括連携
海外 商談会
域外 新 企業 進出
11
基
本
戦
略
新しいひ
流
移 住 定 住希 望 者 視点 立 長 崎県 市
共 設立 移住サ ンタ
活用 用や就業 住 い等
移住 皿 関 総合的 相談体制 充
実 図 長崎 暮 魅力 発
信 長崎へ 多様 人材 還流 確保
組
併 せ 特 若者 長崎 学 魅力 向
教 育 機 関 産 業 界 等 連 携
人材育成 学卒者 地元定着 組
数値目標
社会移動数
暦
直近値
▲1,044人
26
▲
900
人
31
1
U
タ
ン者へ
雇用
確保
●求職者 地元就職 皿
確保
● 用 生 出 企業 進出
基盤整備
●学生 地元定着
●地場企業 連携 周知活動
2
農林水産業へ
就業促進
●農林水産業へ 就業 進
●移住希望者 対 サ
3
い
関す
支援
●空 家 空 地 活用 移住定住
進
●移住準備 支援
●地域 連携 移住定住 進
●空 家等 活用 進
地場企 業NP 撮影
12
4
長崎
暮
す魅力
発信
●移住定住者向 開設
●地域 協力隊 長崎 魅力
発信
5
長崎
学
魅力
向上
●長崎地域 大学へ 進学 進
●大学 連携
● 地 & 知 ' 点 大 学 地 方 創生
推 進 事 業 & A M A+' 若 者 地
元定着
●長崎都市経営戦略推進会議 連携
大学 魅力や特色 情報発信
&キラキラ!七色大学!'
学生 地域活動
13
基
本
戦
略
安心し
子
生
育
人口減少 要因 あ 少子化 歯 結婚 妊娠 出産 子育 希望 う
社会経済環境 実現
若い世代 心 働 用 場 確保 経済的 定 結婚 希望 え
出会い 場 創出 心 妊娠 出産 環境 充実 組
情報 相談体制 充実や子育 家庭 負担軽減 子 や子育 家庭 地域全体 応援
意識 醸成 学校 家庭 地域 一体 学校教育 充実等 組 子育 や い
合計特殊出生率
暦
直近値
1,988件
24
2,000
件
31
数値目標
直近値
56.4%
26 度
65.0
%以上
31 度
1
若い世代
経済的安定
●若 者 社員化支援
●学生等 地元定着
●地場企業 知 度向
●地場企業 連携 周知活動
●長崎都市経営戦略推進会議 連携
.
26
.
31 直近値
2
結婚
妊娠
出産
支援
●独身男女 出会い 場 創出
●企業 団体 所属 独身男女 出
会い 場 創出
●妊娠 出産へ 支援
●民間 婚活 ン
●産科 療機関等 連携
婚姻数
暦
長崎市 子育 しやすい
思う保護者 割合
子育 支援 ンタ
14
子
健や
育
4
学校教育
充実
●学力 向
●国際理解教育 推進
●GAR機器 活用
● 和教育 推進
●特別支援教育 相談体制 充実
●幼保小 小中 中高 連携
●学校 家庭 地域 連携
● 全 心 教育環境 整備
3
子育
環境
充実
●子 健や 発育 発遉 進
● 子 育 関 情 報 相談 体 制 充
実
●幼児期 教育 保育 大 質
向
●多様 保育ニ へ 対応
●子育 通 仲間
●家庭 子育 力向 支援
● 課 後 等 児 童 全 心
居場所
●子 全 環境
●子育 家庭 経済的負担 軽減
● 親家庭へ 支援
●子育 事 両立
●子育 家庭へ 住宅支援
●ワ ラ ラン 推進
●企業 協働 子育 支援
母子健康手帳
15
基
本
戦
略
将来
見据え
人口減少社会 見据え 暮 や 持続可能 進 自 &本人' 共
&地域' 公 &行 ' 層的 実現 向 組
主体的 組 市民&当事者' 増や い 自 &本人' 力
伸ば い 長崎市 基本条例 推進 地域コ ニ 活性化
共 &地域' 市民 行 協働 構築 コン 公
共施設 ン 広域連携 着実 推進 時代 変化 対応 公 &行 '
見直 行う
やすい
思う市民
割合
直近値
地
27 度
18
地
31 度
数値目標
1
さ
長崎
愛す
心
醸成
●長崎 や特性 活 教育活
動 推進
●豊 読書活動 推進
●郷土長崎 文化や 史等 学
推進
●恐竜化石等研究調査
77.6%
26 度
80.7
%
31 度
直近値
2
地域コミュニ
活性化
●自治会 活性化
●地域 各種団体 活性化
●地 公民館 あい ンタ 化
●地域コ ニ 活動 点
● 人材育成 協働 推進
● 基本条例 推進
●地域防災 担い手 確保
●行 サ ラ 機能 再編成
地域
一体的
運営
担う
団体
い
地
数
16
基盤
し
4
将来
向
公共施設等
見直し
●公共施設 ン 推進
3
コンパク
都市
周辺
等
交通ネッ
ワ
ク
形成
● コン + ワ 推進
●中心市街地 活性化
●公共交通 利便性向 確保
● 点 地域 生活地 結 遈
路 ワ 充実
●斜面市街地 長 住 続
生活遈路 充実
●暮 や い斜面市街地整備 向
新 技術 活用
5
広域連携
推進
●長崎圏域 連携中枢都市圏
形成 向 組
●圏域 連携 地域活性化
検討 進 組
●産学金官民等 参 広域連携
事業 検討
将来都市
構造図
17
組内容
関係業界案
産 学 官 金 労 言 他 ン ン 対応向 融資 対す 利子ヷ保証料相当額の補助 ● ● ●
外国人向 長期滞在型 入整備 ●
外国人 用 希望す 企業 の人 紹介サヸビ ●
レヸ ホテルの誘致 ●
サヸビ 産業従 者 対象 した語学研修 ● ●
新た 観光ルヸ 開拓
ㄥ市内ホテル~新長崎漁港~外海地区ㄦㄥ五島列島 長崎ㄦ
● ● ●
食の拠点 ㄥ仮称:魚 ン ヸㄦ ● ●
朝型観光の推進ㄥ朝市整備、旅行商品等ㄦ ● ●
魚の ち長崎市観光 作成 ● ●
しの向 動ㄥ写真撮影等ㄦ ●
ㅆCㅑ 活用した マヸ ヷ ヸリ ム ● ● ●
飲食業のチャレン 創業支援ㄥ屋台 ㄦ ● ● ●
ち 活 した ベン の開催 ● ●
観光特区ㄥ和の魅力ㄥ寺町近辺の歴史ㄦ 活 した ヸン化ㄦ ● ● ●
観光客 滞在し すい制度ㄥ共通チ 、共通 ヸポン、 ャ ル ㄦ
● ●
特産品、 ラン のた のㅐNㅐ活用ㄥ市民モニ ヸㄦ ● ● ●
テ ヸ ヸル 用の ちの愛称 ● ● ● ● ● ● ●
土産品販売 た の観光客 う場所 ● ●
長崎 輩出した産品×著名人 の ラボ ● ● ●
全国 サミ 開催 ●
長崎の麺 ラン リ ●
大学生の創業支援 ● ● ● ●
創業活性化策ㄥ ベン 、相談機能充実、補助メニュヸㄦ ● ● ●
地方創生
人口減少克服
多
い
い
い
す
総合戦略 策定 あ 産学官金労言(産業界 教育機関 行 機関 金融機関 労働団体
) 各団体や市民 皆様 い い 様々
総合戦略 推進 あ ン 産学官金労言 各団体や市民 皆様
18
組内容
関係業界案
産 学 官 金 労 言 他
ヸ ャルビ ネ 支援 ● ● ●
大学発ベンチャヸ創出ヷ育成 ● ● ●
起業家の誘致ㄥ税の軽減等 ン ンテ 付与ㄦ ● ● ●
高校生 中心 市内企業の採用 作成 ● ●
地元 就職す 学生向 の奨学金の創設 ● ● ● ●
子 向 の就労体験の充実 ● ●
空 家 サテラ し 活用した企業誘致 ● ● ●
成長産業 見極 た企業誘致 ● ● ●
ㅒㅆㅇ ヸン者向 の 試し就農支援 ● ●
空 家ヷ空 店舗 活用した各種 ベン 、移住体験 ヸ ● ● ●
移住体験 関す 仮住 い制度ㄥ市営住宅等の活用ㄦ ●
空 家 活用した創業ㄥ 、 宿、民泊等ㄦ ● ● ● ● ●
空 家 活用した若者 高齢者の ● ● ●
ロモヸ ョンムヸビヸ 活用した長崎の魅力発信 ● ● ● ● ●
新婚夫婦 の住居費等の経済的支援 ●
世帯住宅ㄥ新築ヷリ ヸムㄦ支援 ● ●
多子世帯 の家賃支援 ● ●
国の教育ロヸン 対す 利子ヷ保証料相当額の補助 ●
子育 サヸ ル の連携 よ 子育 支援 ● ●
地域 の児童の育成場所の設置ㄥ寺子屋等ㄦ ● ● ●
共働 世帯 学生等 派遣し の育児負担軽減のし 構築 ● ● ●
子 の成長 命の大切さ 学ぶ機会の充実 ㄥ例:誕生日の森ㄥ植林ㄦㄦ
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子育 サポヸ 企業の認定ㄥ ン ンテ 付与ㄦ ● ● ●
施設の充実ㄥ例: の城ㄥ諫早市ㄦㄦ ● ● ● ●
企業内保育所の充実 ● ●
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長崎市企画財政部長崎創生推進室
〒850-8685 長崎市桜 2番22号&市役所本館4階'