︿論説﹀
明 治 ・ 大 正 期 の 女 性 労 働 政 策
(四)
高 橋 保
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目次第一章女性労働政策の成立基盤はじめに第一節明治維新と資本主義の確立一︑封建社会の成立と崩壊二︑明治維新の成立三︑資本主義の確立第二節女性労働者の発生一︑女性労働者の発生二︑女性労働者の供給三︑女性労働者の特性(以上︑創価法学第十八巻四号)第三節女性労働問題の生成一︑繊維労働者の労働関係の特質二︑女性労働問題の生成O女工の募集⇔女工の争奪日寄宿舎制度の弊害四長時間労働・深夜業㈲低賃金女工の疾病第四節女性労働運動の発生一︑明治・大正期の労働運動の概観e明治期の労働運動⇔大正期の労働運動二︑繊維産業の女性労働運動0製糸業の女性労働運動 ー明治一九年の雨宮製糸争議を中心に1口紡績業の女性労働運動‑明治二二年の天満紡績争議を中心に1三︑紡績・製糸業における争議発生状況‑年表1(以上︑創価法学第二二巻二号﹀第五節女性労働問題に対する国際的批判一︑日本綿業の国際的進出二︑ソシァル・ダンピング批判三︑深夜業批判第二章明治・大正期の女性労働政策はじめに第一節明治・大正期の女性労働政策の経済的基礎一︑殖産興業期と産業保護政策二︑原生的労働関係の形成三︑明治・大正期の女性労働政策の特殊性第二節明治・大正期の女性労働政策の法的基礎一︑明治・大正期の職工雇用状況二︑雇用制度O雇用契約書ω年期雇用制度日労働時間・休憩・休日四深夜業㈹賃金制度㈹懲罰(以上︑創価法学第三六巻一号)第三節明治・大正期の女性労働政策の展開一︑女性労働力の確保
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2フ3
鮒 警 鋤 舞
二︑女性労働力の固定化
継 騨 定
女工の逃亡・争奪の防止伍三︑低賃金・長時間労働・深夜業政策旧低賃金政策長時間労働政策仁 日深夜業政策四︑労働の強化0能率の増進口懲罰五︑寄宿舎制度六︑労働運動対策O明治期の労働争議対策口大正期の労働争議対策(以上︑本号)第三章明治・大正期の女性労働者保護立法の成立過程(以下︑次号)
第三節明治・大正期の女性労働政策の展開
一︑女性労働力の確保
3s
(一)女工の募集
これまで︑明治・大正期の女性労働政策をめぐり︑その経済的な基礎および法的な基礎について検討してきた︒明
治・大正期の女性労働政策は︑これらの基礎の上に成立し︑展開してきた︒
では︑明治・大正期の女性労働政策は︑具体的にいかなる展開をしてきたのか︒ここでは︑これについて検討する
ことにする︒
企業経営者のあらゆる労働政策は︑まず労働力の確保から出発する︒なぜなら︑経営者が︑資本の追求に向け企業
の生産活動を行うためには︑まず労働力の確保が必要不可欠であるからである︒では︑明治・大正期の紡績産業にお
ける女工労働力は︑いかに確保されてきたのか︒ここでは︑女工の募集︑争奪とその弊害の規制を中心に検討してみ
明治 ・大 正期 の女 性労働 政策(四)
2 る︒まず︑女工労働力の確保としては︑女工の募集と争奪がある︒女工の争奪も︑実は女性の労働力の確保以外のなに
ものでもなかったのである︒これらについては︑すでに労働問題の視点からとり上げてきた︒ここでは︑女工労働力
の確保という労働政策の視点から再度とり上げることにする︒
すでにみてきたように︑明治・大正期の紡績産業における雇用状況では︑女工が約八〇%も占めている︒このこと
は︑当時労働力の主たる対象は︑圧倒的に女工であったことを意味している︒その理由は︑進藤竹次郎氏によると︑﹁本質的には︑綿業の技術構造に由来している︒﹂として︑以下のように述べている︒﹁本来︑綿業の技術構造は未熟練
労働をもって事足りるものであるが︑その作業の性質上︑女子の就労が最も適している︒⁝⁝もともと︑紡績︑織布
における労働は︑手先の器用さを要求する単純作業の繰り返しであって︑比較的短期間に一応の技術的習得が可能な
性質のものである︒したがって︑機械保全などの作業を除けば︑綿業は男子労働者が終生の職場として選び難い半面︑
エ 短期就労の女子には最も恰好な職場なのである︒﹂もとより︑このようなことは当時の経営者の前提意識にあったと考
えられる︒これと同時に︑進藤氏も指摘されているように︑男女賃金格差︑女性は低賃金労働者として使用すること
ができるという︑そしてそのような女性か︑貧困農漁村に家計補助・出稼ぎ低賃金労働者として豊富に存在していた
ことも大きな理由であったといえる︒その点で︑女工の募集については︑経営者の需要側と農漁村の供給側が一致し
ていたのである︒
さて︑細井和喜蔵﹁女工哀史﹂によると︑紡績職工の雇入れには︑﹁志願工﹂と﹁募集工﹂があり︑前者は︑男工︑
後者は女工で︑それぞれ八〇%であったとしている︒つまり︑女工の八〇%は︑応募により雇い入れられたことにな
る︒また︑﹁女工哀史﹂によると︑女工募集については︑募集方法に変遷がみられ︑これを︑①熊募集時代(明治十年
あたりから二十七︑八年の日清戦役の頃)︑②募集難時代(日清戦争後の明治二十七年から日露戦争の明治三十七︑八
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す 年)︑③募集地保全時代(明治三十年代後半)の三期に分けられるとしている︒
第一期の無募集時代は︑女工の募集をしなかったというわけではなく︑募集に対して容易に女工の応募が得られた
ということである︒では︑なぜ女工の確保が容易であったのか︒明治初年のころは︑紡績所の数も少なく︑規模も小
さく︑地方に散在していた︒職工募集に当たっては︑工場周辺地域が中心であった︒﹁綿糸紡績職工事情﹂によると︑
﹁紡績工場ニテ職工ヲ雇用スルニ当ツテ近傍ノ者ハ之ヲ通勤セシメ﹂とある︒工場周辺には︑男女老若問わず︑仕事に
あふれていた農漁村の労働者が多数存在していたと考えられる︒募集対象について性別や年齢にあまりこだわらなかっ
ハ たこともあり︑その周辺だけで十分な労働者を調達できたのである︒
第二期の募集難時代は︑日清戦争後から明治三十七︑八年代とされている︒この時期は︑工場も急速に増加し︑経
営者は過当競争時代に躍起になり︑原生的労働関係が形成されてきたころである︒そして︑これを基礎として︑女性
労働政策も萌芽し︑展開していった時期である︒では︑経営者は︑この時期に女工の募集について︑いかなる労働政
策を採ったであろうか︒
この時期になると︑経営者は女工の募集に積極的にならざるを得なかった︒ましてや︑工場周辺では︑女工が集ま
らず︑遠方地からの募集︑つまり募集地域の拡大を念頭に置かなければならなかった︒
まず︑縁故募集が行われた︒﹁職工事情﹂では︑すでに雇入れている女工の姉︑妹︑姉に子がいるときは︑﹁己ムヲ
ハ 得ス是等ノ幼者ヲ雇入レタ﹂とある︒こうした縁故募集は︑明治︑大正︑昭和まで継続されていった︒この他︑工場
の門前募集や公告募集も行われた︒
つぎに︑﹁女工哀史﹂によると︑この時期に各工場に﹁募集人﹂が置かれ︑女工募集事務に重要な地位を占め出した
フ と記されている︒募集人については︑すでに第一章において︑誘拐的︑甘言︑欺隔に満ちた募集方法を紹介してきた︒
しかし︑こうした批判に晒された募集人であっても︑経営者にとって︑女工の確保のために重要な役割を果たしてき
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たのである︒
この他︑紡績工場の経営者は︑﹁紹介人﹂を利用して︑女工の募集を行なっていた︒﹁職工事情﹂によると︑この紹 ゑ介人こそ︑女工募集をめぐるいろいろな弊害の原因であったとしている︒紡績工場の経営者は︑女工募集に当たって︑
自社社員や募集人を使って募集させていた︒しかし︑こうした自社社員や募集人は︑募集地の出身者か︑あるいは募
集地と特殊な関係がある場合は問題ないが︑そのような事情がない場合には︑共に地元在住の紹介人(雇入紹介業者)
の手を経なければならなかった︒こうした紹介人は︑地元在住の人であるだけに︑地元の人と接触があり︑またその
内情にも精通する人であった︒紡績工場の経営者は︑この紹介人に﹁職工一名二就キ工場ヨリ大概一円内外ノ手数料﹂
を支払った他︑特別の賞与︑さらに紹介人が募集した職工を募集人ないし会社に引き渡すために必要な﹁旅費支度料﹂
などを支払った︒
紹介人は︑女工の勧誘を行なう場合︑﹁職工生活ノ快楽ノミ説明シ﹂︑﹁労働時間ニハ一定ノ制限アリテ其以上ハ各自
自由ナル生活ヲナスヲ得ルコト毎週一日ノ休業日アリ其日ニハ芝居見世物ノ観覧ヲナスヲ得ルコト寄宿ノ食物ハ極メ
テ美味ニシテ而モ無料ナルコト又其ノ受クル処ノ賃銀ハ地方郡村一一テ労働ヲナスニ比シ数倍ナルコト各種ノ賞与救済
ノ制具ハッテ其額モ亦少ナキニ非ルコト学校及病院ノ設備アルコト契約年期中ハ勿論入場即日タリト錐モ意二満タサ
す ルコトアラバ何時ニテモ帰郷スルコト都会見物ノ好機会タルコト﹂などの甘言をもって行った︒まさに︑紹介人は︑
事実に反する詐欺︑誘拐類似の行為を行っていた︒
さらに︑この女工の募集難時代には︑﹁強制的送金制度﹂︑﹁年期制度﹂︑﹁身代金制度﹂︑﹁教育制度﹂が登場してきた
り といわれている︒これらについては︑別項の労働政策のところで︑とり上げていくことにする︒
次に︑第三期の募集地保全時代(明治三十年代後半)であるが︑この時期では︑第二期の募集方法の反省に立って︑
地方募集に重点を置いた︒
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