特
養護老人ホ
宜
湾市福
園民営化実施計
書
成
2 6
5
特
養護老人ホ
宜
湾市福
園民営化実施計
書
目的
計 成「5 1「 策定し 特 養護老人ホ 宜 湾市福 園民営化
基 方針 以 基 方針 いう 基 民営化 基 的 考え方
職員 処遇 民営化 実施手 手法 ケ ュ 等 い 具体的 定
実施計 書 概要
実施計 書 概要 以
民営化 時期
成「】 日 民間移管致し
民営化 実施手法
特 養護老人ホ 宜 湾市福 園 定員】0 建物及び付 土地等 民
間事業者 譲渡し 民間移管 致し
産 い
土地 建物及び建物付帯設備 備品等 原則 償譲渡 致し し 耐用
数 経過等 資産価値 い 無償譲渡又 処分 場合 あ
入所者 処遇
現 入所し い 方々 し 入所 う し 護 ビ
い う 致し
公募 象 移管先事業者 い
以 各号い 該当 事業者 象 し
．沖縄 い 現 特 養護老人ホ 護老人福祉施設 運営 実績
あ 社会福祉法人
．沖縄 い 護老人保健施設 成「【 」1日現在 以 運営実
績 あ 社会福祉法人又 療法人
． 成「【 」1日現在 宜 湾市 い 主 事業所 療機関
移管先事業者 選定 い
市 附属機関 し 特 養護老人ホ 宜 湾市福 園移管先法人等選定委員
2
民営化 基 的 考え方 い
民営化 必要性
設立当初 昭和5「 異 民間事業者 積極的 参入や公立施設 民営
化 あ 日 市 村 直営し い 施設 全国 全体 ． ％程度
一方 社会福祉法人 運営 施設 全体 ％程度 護保
険法施行後 自由契約制度 社会福祉法人 運営 特 養護老人ホ
ビ 伸張し い 現状 あ
福 園 経営状況 い 護保険法 施行 特 会計移行後 移
行し 後 老人福祉 向 一般会計 運営費等 補填し 運営し
し 運営手法 見直し 民間活力 活用し 数 訪
超高齢社会 応し い
宜 湾市 高齢者 【5歳以 人口割合 推移及び予測値
表
成10 ～ 成「5 い 沖縄 高齢者福祉関係基礎資料 市 村 高齢者人口 高齢化率等 ※各
10 1日時点 確定値 成「【 西暦「014 ～ 成5「 西暦「040 数値 国立社会保 人
口問 研究所 試算数値 引用し作成し
福 園 入所し い 方々 表 均し 要 護度 超え
療や ビ 専門的知識や技術 求 い や 将来的 タ
ケア 特 養護老人ホ あ 姿 展望し 市 運営
療 護 連携 期待 民間事業者 運営 委 方 望 しい いう
宜 湾市 護老人福祉施設等特 会計条例施行 成1「 4 1日 成「4
度 一般会計 繰入金 推移 決算
表
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
H , , 円
計 352,661,000352,661,000352,661,000352,661,000 円
成「0 度～ 成「4 度 入所者 護度状況
表
H「0 H「1 H「「 H「」 H「4
要 護 0 0 0 「 0
要 護 1 0 」 」 「
要 護 1【 14 14 】 10
要 護 1重 「1 「5 」「 」「
要 護 」」 」」 「【 「【 「4
護度 均 4.「「 4.「8 4.0重 4.10 4.15
入所者及び入所者 家族 考え方
民営化移行段 い 環境 変化 人的変化 想定 入所者及び入所
者 家族 得 現在福 園 勤務 職員 う
移管先事業者 勤務 希望 者 い 市 し 移管先事業者 積極的
雇用し う う 公募条件 含 求 い し
移管先事業者 し 公募条件 段 現在入所 い 方々 い
特段 事情 い限 し 入所し 頂 条件 致し 事業者選定
委員会 い 入所者 入所 可能 事業者 選定し い
し 仮 特段 事情 入所 拒 ケ い 事前 市側
協議し 当 入所者及びそ 家族 納得 い 事情 入所
拒 い 致し 入所待機者 い し 引 い 頂
4
条件 致し
利用料金等 い 特 養護老人ホ 護老人福祉施設 護
福祉施設 ビ 費 係 費用 い 厚生労働大臣 定 基準 算定
ビ 容 一 あ 施設 経営者 変わ ビ
係 費用 変わ あ 日常生活費 い 移管先事業者 契
約 新 料金設定 可能性 あ 大 差異 い 考
え 市 し 著しい 合理 料金設定 い 公募条件
し 選定委員会 い そ う 事業者 選定し い
護 ビ い
移管先事業者 求 護 ビ い 現在福 園 行 い 護
ビ 基準 し 入所者及び入所者 家族 宜 湾市地域 高齢者福祉
並び 後 超高齢化社会 備え ビ 張性 求 い
移管当初時 発生しう ビ 招 い う求 い
滑 引 い
基 方針 い 移管先事業者 選定 成「【 し 10
護 関 引 計 策定 し い 約 ヶ 引 期間
予定し 事業者選定 作業 限 前倒しし 行い 引
時間 可能 限 長期間行え う 致し
引 期間中 い 入所者 生活 支 来 い う 一定期
間共 護 実施 や現在福 園 従事 臨時職員 嘱 職員 雇用
滑 引 寄 考え 市 し 事業者
要請し い 致し
成「】 日民営化以降 い 入所者 方々や特 養護老人ホ 運
営 関 測 事態 備え 市 し 組 的 ックアップ体制 整え
し 具体的 手法 体制 い 後移管先事業者 調整及び市全体
組 体制 調整 中 決定し い し
市 役割 後 関
市 し 間 老人福祉 し 特 養護老人ホ 福 園 昭
和5「 設立し運営し し 後 従来 直接的 ビ 提供
宜 湾市全体 老人福祉 向 い 注力し い
成「4 度 民間事業者 あ 社会福祉法人 新 特 養護老人ホ
市 整備 し 後 市 し 特 養護老人ホ 数や高齢化
率 鑑 老人福祉 向 い 地域包括支援 ンタ 点
予防事業 充実 強化 要 護 要支援 状態 移行 防 特
養護老人ホ 待機者 最小限 抑え 必要性 高い 度 高齢者 優先的
移管後 当分 間 移管先事業者 市 入所者 入所者 家族含 者
い 協議 場 設置し 移管条件 履行状況や 護 ビ 状況 確認し
い し
職員 処遇 い
福 園 勤務 職員 以 表 あ
表
職種 職員数 臨時職員数 嘱 職員数 職員率
事務職 人 人 - 50財
護員 人 人 - 55財
護師 人 人 - 50財
栄養士 人 - - 100財
生活相談員 - - 人 0財
機能回復訓練員 - 人 - 0財
合計 人 人 人 5「財
成「【 「 1日現在
福 園 勤務 職員 う 事務職 護師 栄養士 い 他部署
異動 原則 し 護員 い 護員 し 異動 部署 い
人 意向 最大限配慮し 職種変更 整理退職 移管先事業者 再
雇用 検討し い し 臨時職員 嘱 職員 い 民営化 伴
い退職 人 意思 尊 し 入所者 方々 環境
変化 最小限 留 移管先事業者 し 優先的 雇用し 頂 う
要請し い し 移管事業者 独立性 鑑 雇用 強制 う
条件提示 困難 考え 入所者 配慮 ビ 維持向
観点 市 し 積極的 雇用 要請し い 移管先事業者選定
そ 点 考慮し い
民営化 実施手法
基 的 考え方
民営化 手法 し 移管先事業者 独立性 後予想 施設建物及び附
属設備等 維持修 費 更新費用 総合的 断し 後述 う 土地 建物
付帯設備 含 原則 償譲渡 民営化 致し 譲渡 決定 い
成「【 以降 土地測 土地 建物等 動産鑑定等 行 後最終決定し
参 宜 湾市民 産 あ 福 園 立地 土地 建設 建物
い 移管先事業者 永 的 経営 鑑 適 価格 算定し い
参考
6
移管事業者 選定 関 考え方
特 養護老人ホ 設置主体 心身 い 護 必要 要
護者 終 棲家 あ そ 事業 実施 当 高い公益性及び安定
性 担保 必要 可欠 あ 老人福祉法 規定 地方公共
団体 社会福祉法人 地方独立行政法人 日 赤十字社及び厚生連 厚生農業協
組合連合会 限定 い 移管先事業者 選定 あ 現在福
園 行 い 護 ビ 質や 滑 引 担保 必要 あ
沖縄 い 特 養護老人ホ 運営 実績 あ 社会福祉法人等 象
致し
加え 宜 湾市福 園 後経営し い 相応しい経営能力 備え 高齢者
福祉 推進 熱意 あ 事業者 あ 後更 増加 高齢者並び 複雑多様
化 応 可能 あ 考え 沖縄 い
護老人保健施設 現 運営し 成「【 」1日現在 以 運営実績 あ
社会福祉法人又 療法人 い 象 致し
更 宜 湾市福 園 市 直接運営 施設 し 一般会計 繰入金
源 充 宜 湾市地域 老人福祉向 寄 し し
宜 湾市 老人福祉及び老人 療行政 関わ や市 事業者育成 観点
成「【 」1日時点 宜 湾市 主 事業所 療機関 公募 機会
排除 象 致し
療法人 療機関 い 成「】 迄 社会福祉法人 設
立 致し
産 関 考え方
社会福祉法人 社会福祉法 規定 社会福祉事業 行う あ 必要
資産 備え い い 原則自己所 土地 建物
等 経営 安定性 観点 好 し い 宜 湾
市福 園 い 後 安定的 特 養護老人ホ 運営 考慮 移管
先事業者 資産 全 譲渡 好 しい 考え
一方 宜 湾市民 産 あ 資産 廉価 価格 譲渡 問 あ
産 い 基 的 考え方 述 う 動産鑑定等
行い 移管先事業者 安定運営 産的価値 総合的 断し 市長 譲渡
決定し い 予定 あ 施設 付 設備や備品等 い 原則
償譲渡 し 耐用 数 経過等 要 い 移管先事業者
担 い 処分し 頂
イ ビ ンタ 福 園跡地 い 参照
成「4 度 イ ビ ンタ 福 園 閉園し 成「5 度 宜
湾市社会福祉協議会 以 社会福祉協議会 いう 運営 児童発達
運営 当施設 活用し 民 独自 護 ビ 等 展開 考
慮し 当該施設 含 民間移管 致し
児童発達支援事業所 愛育園 処遇 い 社会福祉協議会 市側
十分協議 行 い 致し
南側進入路 い 参照
福 園南側進入路 い 社会福祉協議会施設 隣接し 社会福祉協議会
い 面玄関 し 機能や 捨 場 し 機能 し 進入路 活
用し い 状況 あ 公募 引 社会福祉協議会 利活用
認 移管先事業者 条件 致し
東側駐車場 い 参照
福 園東側 置 来客駐車場 い 福 園及び社会福祉協議会 共
利用し い 現状 あ 回 土地移管 範 い 当該駐車場 譲渡
象 し 移管後 移管先事業者 社会福祉協議会 い 共 利
用 い 誠意 協議 移管先事業者 公募条件 致し
福 園譲渡範 置
敷地面積 約 ， ㎡
約 ， 坪
イ ビ ンタ 福 園
南側進入路 東側駐車場
8
実施時期 い
民営化 あ 行う 事象 後述 ケ ュ あ
市 し 民営化 必要性 述 う 政事情 急 民営
化 求 土地 測 動産鑑定 事業者選定 引 業務等
ケ ュ 考慮し 成「】 日 民営化実施時期 致し
後 ケ ュ 予定
ケ ュ い 限 前倒しし 行い 入所者及びそ 家族
移管先事業者 調整時間 宜 湾市福 園 移管先事業者 引 充
致し
成「【 実施計 書 案 策定
第 回入所者及び入所者 家族 説明会
測 動産鑑定業務
移管先法人等選定委員会 設置
測 動産鑑定業務
公募事前周知開始
測 動産鑑定業務
公募要 案 策定
移管先事業者選定委員会開催 公募要 確定
第 回入所者及び入所者 家族 説明会
公募開始
事業者選定
宜 湾市特 養護老人ホ 等 設置 関 条例 廃
案 程
10 移管仮協定書締結
動産売買仮契約締結
引 開始
11 入所者及び入所者 家族 移管先事業者 協議会開催
1「 産処分 係 議案 程
引 市 移管先事業者 入所者等 協議
成「】 1 引 市 移管先事業者 入所者等 協議
「 引 市 移管先事業者 入所者等 協議
」 廃 届出
