森林減少対策が進む自治体と進まない
自治体があるのはなぜか
～西・中・東カリマンタン州を比較する～
林業経済学会2014年秋季大会
京都大学 森下明子
1
森林減少対策が進む／進まないとは？
森林減少対策といっても多様・・・
①
植林
（産業造林・住民造林）
②
住民
による森林管理
③
生態
回復のための事業
④ 持続可能な木材
伐採
それぞれについて、進む／進まない自治体を把握する
「進む／進まない」をどう計る？
① 自治体が交付する関連
事業権・許可・権利の交付地の総面積
に注目
② 実態との違いに留意（交付面積が大きい
≠
森林減少対策に積極的）
「進む／進まない」というよりも、
「事業権・許可・権利の交付地の総面積が大きい／小さい」
2
各州の森林面積（
ha）
Daratan Kawasan Hutan
3
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
中・東カリマンタン州
森林面積が広い
植林：
IUPHHK-HT（産業造林木材林産物
利用事業許可）の交付件数
4
出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
0 10 20 30 40 50 60 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア
西・東カリマンタン州
産業造林の事業
件数が多い
植林：
IUPHHK-HT 造林済／未造林面積（ha）
5
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ アIUPHHK-HT造林済
IUPHHK-HT未造林
出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
中・東カリマンタン州
未造林が多い
植林：
IUPHHK-HTR（住民造林木材林産物利用事業
権）の交付件数と面積（
ha）
6
0 500 1000 1500 2000 2500 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア件数
0 50000 100000 150000 200000 250000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア面積
出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
西カリマンタン州
住民造林の交付件数は
生態：
IUPHHK-RE（生態回復のための木材林産物
利用事業許可）の面積（
ha）
7
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
中・東カリマンタン州
生態回復事業地の面
住民：
IUP HKm（コミュニティ林管理事業許可）と
HPHD（村落林管理権）の面積（ha）
8
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ アIUPHKm
HPHD
出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
西・中・東カリマンタン州
コミュニティ林は少ない
産業造林・住民造林・生態回復・コミュニティ林・
村落林の事業権の総面積（
ha）
9
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ アIUPHHK-HT造林済
IUPHHK-HT未造林
IUPHHK-HTR
IUPHHK-RE
IUPHKm
HPHD
西カリマンタン州
①産業造林事業地はあるが
未造林地
が多い
②
住民造林地
がみられる
③村落林がみられる
中カリマンタン州
①産業造林の事業面積が小
さい
②
生態回復事業
が目立つ
③村落林がみられる
東カリマンタン州
①産業造林事業地はあるが
未造林地
が多い
②
生態回復事業
が目立つ
④村落林がみられる
木材生産：
IUPHHK-HA（天然林木材林産物
利用事業権）の面積（
ha）
10
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
中・東カリマンタン州
天然林伐採の事業地
森林監査の件数
(site) specific audit
11
出所：
Statistik Kementerian Kehutanan 2013
0 5 10 15 20 25 30 35 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア
東カリマンタン州
森林監査の件数がきわ
めて多い
森林警察官・公務員調査官の人数と
森林
1万haあたりの人数
12
0 100 200 300 400 500 600 700 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア林業省森林警察官
州森林局森林警察官
森林警察公務員調査官
非森林警察公務員調査官
0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 ア チ ェ 北 ス マ ト ラ 西 ス マ ト ラ リア ウ リ ア ウ 群 島 ジ ャ ン ビ 南 ス マ ト ラ ベン ク ル ー バ ンカ ・ ビリ ト ゥ ン ラ ン プ ン ジ ャ カル タ 西ジ ャ ワ バン テ ン 中ジ ャ ワ ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ 東ジ ャ ワ バリ 西ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 東ヌ サ・ ト ゥ ン ガ ラ 西 カ リマ ン タ ン 中 カ リマ ン タ ン 東 カ リマ ン タ ン 南 カ リマ ン タ ン 北 ス ラウ ェ シ ゴ ロンタ ロ 中 ス ラウ ェ シ 南東ス ラ ウ ェ シ 南 ス ラウ ェ シ 西 ス ラウ ェ シ マ ルク 北マ ルク パ プ ア 西パプ ア出所：Statistik Kementerian Kehutanan 2013
