英国の地方自治を参考に地方主権を展開する
著者 石原 俊彦
雑誌名 関西学院大学スカイセミナー : Sky Seminar
号 79
発行年 2010‑05
URL http://hdl.handle.net/10236/4808
関西学院大学 スカイセミナー
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地域主権 Vol 79
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﹁ 競 争 もい いが
︑ス ロー ラ イフ もい い﹂
︒ 英 国 人 の 生 活 様 式 は
︑競 争 や 市 場 原 理 と
︑生 活の 質︵Quality of Life
︶が バラ ンス よ く 調 和 さ れ てい る
︒ロ ンド ン での ビジ ネス 生 活 を ３０
代 や ４０
代 で 切 り 上 げ
︑一 日 も 早 く 田 舎 暮 ら し を 始 めよ う と す る 英 国 人 も 多い
︒そ のお か げ で︑ ロン ドン な ど 大 都 市 か ら 地 方へ の 人 の 移 動 は
︑の ど か な 田 園 に 街 づく り のリ ーダ ー を 供 給 して いる
︒ 日 本 で は﹁ 地 域 のこ と は
︑地 域 で 決 め る
﹂と い う 地 域 主 権 の 発 想 が
︑政 権 交 代 を 経 て 加 速 し てい る
︒政 府 の地 域 主 権 戦 略 会 議 や 地 方 行 財 政 検 討 会 議
で も
︑そ のた めの ビジ ョン 作 り と 地 方 自 治 法 の 改 正 作 業 が 行 わ れて いる
︒地 域 主 権 の 実 現 に は
︑地 域 のリ ーダ ー を 育 成 し
︑一 人 で も 多 く の 住 民 が 公 共 の 創 出に 参 画 する とい う 発 想 が 必 要で ある
︒ 英 国で は 多 く の地 方 議 員 が
︑仕 事 や 家 事 をこ な し な が ら
︑ボ ラン ティ アの 発 想 で 地 域 活 動 を リ ー ド し てい る
︒仕 事 が あ る と 昼 間 に 集 まる こ とは で き ない ので
︑市 議 会 や 委 員 会 が 夜 に 開 催 さ れ るこ と も 多い
︒友 人 のバ ーミ ンガ ム大 学 教 授 な ど は﹁ 今 日 は 議 会 が あ る ので
﹂ と
︑毎 週 １ 度 は 夕 方 ４ 時 頃
︑研 究 室 を 後 に す る
︒地 方 議 員 の 多 く が
︑ボ ラン
ティ ア と して 活 動 を 行っ て お り
︑職 業 と し ての 議 員 とい う 考 え 方 も
︑地 方 にゆ け ば ゆ く ほど
︑一 般 的 では ない
︒ 英 国 では
︑自 治 体の 首 長 も 議 員 か ら 選 出 さ れ る
︒と こ ろ が
︑仕 事 を 持 ち な が ら
︑首 長 の 仕 事 に 専 念 す るの は 容 易 な こ と で は ない
︒そ こで 首 長 は 議 会 与 党 の 了 解 の も と
︑自 治 体 経 営 のプ ロを 事 務 総 長︵ チー フ・ エグ ゼク ティ ブ
︶と し て 雇 用 し
︑日 常 のマ ネ ジメ ント を 権 限 委 譲 す る
︒事 務 総 長 に は
︑勅 許 公 共 財 務 会 計 士 が 多い
︒自 治 体 職 員 の 約５ 千 人 が
︑就 職 後 にこ の会 計 士 資 格 を 取 得 し てい るの も
︑わ が 国 に はな い特 徴で あ る
︒英 国 の 地 域 主 権 で は
︑住 民 や 地 方 議 員 の ボ ラン ティ ア 精 神 と
︑会 計 や 財 務 管 理 の プロ フェ ッシ ョン が
︑非 常 に 重 要 な 役 割 を 果 た して いる
︒ ス コッ チウ イ スキ ー やハ ギス
︑バ グパ イ プで 有 名 なス コッ トラ ンド では
︑英 国 か らの 独 立 を 主 張 す る 国 民 党 が
︑少 数 な が ら 議 会 与 党 の 立 場 に あ る
︒そ の 背 景 には
︑住 民 が 公 共 に 参 画 し よ う と す る 意 識 の 高 さ
︑そ し て
︑経 済 発 展 と 伝 統 や 文 化 の 踏 襲 をバ ラン スさ せる 地 域 経 営 のプ ロの 存 在 が あ る
︒こ の 2 月
︑ス コ ット ラン ド か ら 国 民 党 院 内 総 務 ブラ イ アン
・ア ダム 議 員 が 来 日 し
︑山 田 啓 二 京 都 府 知 事
︑逢 坂 誠 二 首 相 補 佐 官 ら と 意 見 交 換 を さ れ た
︒わ が 国 の 地 域 主 権 に
︑重 要 なヒ ント が 与 え ら れ た と 期 待 し たい
︒
いし は ら・ と し ひこ １９ ６０ 年 大 阪 市 生 ま れ
︒関 西 学 院 大 学 経 済 学 部 卒 業
︒博 士︵ 商 学
︶︒ 公 認 会 計 士
︒英 国バ ーミ ン ガム 大 学 公 共 政 策 学 部 客 員 教 授
︒わ が 国 の自 治 体 にも 経 営の 発想 を 導 入す るこ とが 重 要 と考 え︑ 英 国の 地 方 自 治 体 経 営 を 会 計
︑監 査
︑財 務 管 理 の 視 点 から 研 究 し てい る
︒日 本 初 の英 国 勅 許 公 共 財 務 会 計 士
︒総 務 省 の 地 方 行 財 政 検 討 会 議 構 成 員 を 務 める
︒フ ォー ラム ＫＧ ＰＭ 代 表 とし て︑ 日 本 全 国 に８ ００ 名の 自 治 体 職 員 ネッ トワ ーク も 形 成 して いる
︒
関 西 学 院 大 学 大 学 院 経 営 戦 略 研 究 科 長・ 教 授
石 原 俊 彦
スコットランド・国民党院内総務ブライアン・アダム氏（左）と筆者
