同性愛
～渋谷のパートナーシップ制度について、
各国は何を思う～
メディア発表C班
* テーマ 「同性愛～渋谷のパートナーシップ制度につい て、各国は何を思う～」 * 調査期間 条例施行(4月1日)から1ヵ月間
概要
* メディア媒体…新聞(紙/Web) * 各担当言語 英語：小山、有村 日本語：加藤(愛) ドイツ語：鵜川 中国語：星野 イタリア語：金田
使用したメディア媒体と各担当言語
* 一般的に結婚は、男女の間に交わされる関係と解釈さ れてきた。 * 愛情や性的な親密さに基づいた人間同士の関係を、あ る社会が、「血縁ではない家族関係」として承認し、尊重 していく制度としてみる。 * たいていは社会の要請を受け、国家や政府、またはそ れに類する関係機関が、その当事者同士の関係を公証 し、何らかの法的な保護を行なっていく慣習や制度を持 っている。 4
婚姻には様々な形がある
* ドイツの国法学者であるハインリッヒ・トリーぺルによれ ば、同性結婚に対する対応については、 * ①敵視 * ②無視 * ③承認 * ④憲法的編入 * の四段階の態度が採られる 5
同性婚はどう扱われるか
• ヨーロッパは同性婚、パートナ ーシップを認めている国が多い • 重い刑罰の対象となる国もある • アジア圏では同性婚を認めて いる国が少ない 6
世界の同性愛の法律
* 男女の婚姻とは別枠の制度として、異性結婚の夫婦に 認められる権利の全部もしくは一部を同性カップルに も認め、保証するという法律（パートナーシップ法などと 呼ばれる）を作る方法。 * デンマークが世界で初めて登録パートナーシップ法を 採用した。 7
パートナーシップ法とは
* 同氏を名乗る権利および義務を持つ * 互いに同居、協力、扶助、貞操などの義務があるが、た がいの血族から姻族として親族として扱われる。 * 互いの生活財の共有権や遺産相続権などを法律が保障 する。 * 税法上、社会保障上の優遇措置などが受けられる。 * パートナーの一方が病気や障害を負ったときも、家族とみ なされるため、互いの介護や看護などに特別な資格がな くても携われる。（これが発端となった） 8
法的に認められるとは？
* 正式名称「渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社 会を推進する条例」 * 2015年3月31日、東京都渋谷区議会が可決、4月1日か ら施行 * 同性カップルに対し、結婚に準じる関係と認める「パート ナーシップ証明書」の発行を定めた 参照：https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/jorei/jorei/lgbt.html
渋谷パートナーシップ条例とは？
* 各国の「同性愛」に対する認識によって報道の量や内 容が変わるのではないか？
→賛成or反対、その理由(宗教、文化、政策etc…)
* 日本国憲法第２４条 「婚姻は、両性の合意のみに基づいて成立し、〜〜」 * 公正証書 （社会生活の上でどれだけの効力をもつかは曖昧） * 養子縁組 （他の親族から養子縁組の無効を提訴される可能性） 参考：パートナー法ネット (http://partnershiplawjapan.org/)
日本
* 社説による明確な賛成 * ４/１朝刊 ４/７朝刊 ５/２８夕刊 ４/７朝刊 社説 >>同性カップルを幅広く認めようというのは世界 的な流れでもある。この条例を機に、他の自治体 や国にも、性的少数者の人権を守るための施策 が広がることを期待する。
日本経済新聞
* 社の明確な意思表示は無いが、 賛成意見のコラムを掲載。 * ４/１朝刊 ４/１５朝刊 ５/２８地方版 ４/１５朝刊 中央大教授 山田昌弘 >>形だけの家族にこだわらず、実質的な家族関係を保護 し、推進するための第一歩としてパートナーシップ条例が 定着することを望んでいる。
毎日新聞
* 直接の言及は可決前の記事のみ。 他の話題の時に触れたものは賛成寄り * ２/１２夕刊 ２/１３朝刊 ４/２３大阪夕刊 ４/２３大阪夕刊 >>いろんな信頼関係の築き方があっていい。 東京渋谷区で話題になったパートナーシップ 証明書がいみするところもそう。
読売新聞
* 条例施工に対する懸念（問題点）の意見を多く載せる * ３/２７朝刊 ４/１朝刊 ４/１７朝刊 ５/２８朝刊 ４/１朝刊 麗澤大 八木秀次教授 >>「渋谷区の条例は結婚の意義を脅かす存在だ。法で認められて いない同性婚を認めるような内容は、一自治体で扱うテーマではな く、国レベルでの議論を尽くすべきだ」 ４/１７朝刊 見出し「家庭観の崩壊」
産経新聞
* 社の意思表示無く、賛成の意見も反対の意見も載せる * ４/１朝刊 ４/５朝刊 ４/３０朝刊 ４/１朝刊 早稲田大学棚村政行教授 >>「渋谷区の条例は、国際社会がたどった歩みをようやく日 本がとり始めたという意味で意義が大きい。」 ４/３０朝刊 （宮城県議員）内村仁子 >>「やっぱり同性愛は遊びとしか考えられません。申し訳な いけど」
朝日新聞
* ドイツはパートナーシップ法がある国のひとつ * 2001年 ライフ・パートナーシップ法 (Lebenspartnerschaftsgesetz)、成立 * 2002年 実施 * 同性同士のみ対象。 18
ドイツ
* asienspigel（日本・中国・台湾のニュースを報じる新聞） * 「渋谷区のレインボー革命」 * 日本で初めてのパレード→日本政府が初めて同性婚について考えるきっ かけになるだろう * 日本は学者も含めて無関心すぎると悲観 * すぐに法的に認めるべきだと示唆 * 日本が法的な整備を回避 * する為に「証明書」を発行 * したことに対する驚き 19
* 今回の渋谷区のパートナーシップ法に関する記事は多 くなかったが、各国の同性婚に関する小さい記事が多 く関心が高い事が分かった * ドイツ自身がパートナーシップ法をもつ国として、パート ナーシップ法に肯定的かつ迅速に認めるべきだという 主張が一貫してみられた 20
ドイツまとめ
中国
* 中国における同性愛者の権利に関する法律 1979年刑法 →同性愛が犯罪化 1997年刑法改正 →同性愛の非犯罪化 (香港では1991年に非犯罪化) 参考：柴静 (2014) 『中国メディアの現場は何を伝えようとしているか : 女 性キャスターの苦悩と挑戦』 (鈴木将久、河村昌子、杉村安幾子 訳) 平 凡社中国
* 調査対象 中国国内の新聞 →紙媒体の新聞では記事を見つけられず Web検索 →記事を３件収集中国
* チャイナデイリー 中国の英字新聞 紙媒体、WEBサイトで情報発信 中国の文化・政策を海外へ発信する役割があると考えら れる http://www.chinadaily.com.cn/static_e/2011about.html China Daily Website -‐ About Us中国
3月31日，日本东京都涩⾕谷区的议会投票多数赞成通过承认同性伴侣的法案，4月1日 起⽣生效，年满20岁的同性恋伴侣可获得类似结婚证的伴侣证书，可用于例如租房、医院 探视等情况，这是日本、甚⾄至全亚洲的第⼀一例承认同性伴侣的地区法规，在日本引发 热议。 据日本媒体报道称，因为同性伴侣不被承认互为家属身分，在申请租借公寓同居或 探病等情况经常遭到拒绝，为了保障同性恋者的权益，涩⾕谷区议会在3月份提出这项条 例草案，26日的委员会表决中，8名区议会议员共有6⼈人赞成通过。⽽而在31日的涩⾕谷区议 会中，投票结果为21票赞成、10票反对。 按照该法案，同性伴侣证书的作用相当于结婚证，虽国家法律不承认，但居住在涩 ⾕谷区、20岁以上的同性伴侣⼀一旦持有证书，就可以申请家庭住宅、签署⼿手术同意书、领 取公司给予社员的家庭补助等。如果有营业机构侵害同性伴侣的权益，区政府将会公 开业者名称。 出典：http://ent.chinadaily.com.cn/2015-‐04/01/content_19966129.htm 2015年4月1日の記事中国
* 中国新聞網 中国の国営通信社、中国新聞社が運営するニュース配 信サイト http://www.chinanews.com/ 中国新聞網 -‐ トップページ中国
* 光明日報 中国の日刊新聞 中国共産党中央宣伝部の指導を受ける http://www.guangming.com.my/ 光明日報webサイト – トップページ http://legal.gmw.cn/2015-‐02/12/content_14829120.htm 引用記事掲載ページ中国
中新⽹网2月12日电据日本媒体报道，本月12日，日本东京都涉⾕谷区政府计划给同性恋 伴侣们发放⼀一份变相的“结婚证明书”，承认他们的“婚姻”关系。预计相关支持条例案将 于今年3月递交区议会审议通过。⼀一旦成功，此举将开创日本全国承认同性婚姻之先河。 涉⾕谷区政府称，由于同性恋伴侣在申请租借公寓同居、去医院陪伴住院的伴侣等场 合，因为⽆无法认定是“家属”⽽而经常遭到拒绝，损害了同性恋者的权利。因此，有必要向 居住在区内的同性恋伴侣发⾏行相当于承认“婚姻”关系的证明书。 据悉，这份法案的名称将被定为“区男⼥女平等以及推进尊重多样性社会的条例”，之后 将被提交给区议会审议通过，最早有望在今年内施⾏行。 ⼀一旦通过后，居住在涉⾕谷区内的20岁以上的同性恋伴侣，可以向区政府申请“伴侣证 明”，申请条件中还需要双⽅方的家⼈人提出表明赞同的公证书。 出典：http://www.chinanews.com/gj/2015/02-‐12/7058258.shtml 2015年2月12日の記事中国
* 新浪 中国最大のポータルサイト コラム記事のなかで同性パートナーシップ制度を紹介 http://www.sina.com.cn/ 新浪トップページ http://zhuanlan.sina.com.cn/ コラムトップ中国
近日,世界各⼤大知名媒体都报道了日本东京“涩⾕谷区的⼀一小步，⼈人权的⼀一⼤大步”的新闻。 事情是这样的：作为“⾎血拼重地”、娱乐中⼼心，以及东京的“都⼼心五区”之⼀一，涩⾕谷区政府 在2015年3月底通过了相关条例，承认同性恋者的“民事伴侣关系”，并承认其等同于婚 姻关系，保证了已婚同性恋伴侣的权利，如医院探视权与公寓租住权等。此外，同性 恋“伴侣证书”将于今年7月开始可以领取。 (中略) 在条例通过以后，涩⾕谷区获得了许多“赞”。不少同性恋者都在区政府门⼝口举着“谢谢 你，涩⾕谷”的横幅。⼀一些相恋多年的同性恋者也激动得落泪：“虽然我们的困难不是⼀一张 结婚证书就能解决的，但是这总比什么都没有来得好。”此外，涩⾕谷区的邻居，世田⾕谷 区政府也表态会在认可长期同性恋伴侣的问题上会追随涩⾕谷区。⼀一名世田⾕谷区的性少 数者议员则表示，“我们将会努⼒力创造⼀一个重视多元化和尊重⼈人权的社会。”⽏毋庸置疑， 涩⾕谷区以⼈人权为⼝口号的这⼀一勇敢的举动，也赢得了许多西⽅方媒体的赞赏。中国
然⽽而，在同性恋这个较为敏感的话题上，赞扬和批评总是如影随形的。据《读卖新闻》报道，3月份，保守 派的群众因为东京涩⾕谷区通过这⼀一条例⽽而在区政府门前、JR车站前进⾏行抗议，称这将打击传统的家庭观念， 也会让日本的⼈人⼝口出⽣生率雪上加霜。此外，⼀一个东京的市民群体也提交了⼀一份请愿书给涩⾕谷区长，要求撤回 提案。 日本自民党秘书长⾕谷垣祯⼀一则在新闻发布会上表示，改变当前的家庭模式将会影响社会的制度和秩序。⼀一 个区政府，在没有任何相关的国家法律的时候，自⼰己着⼿手解决这样根本的问题会带来巨⼤大的影响。由此，不 难看出，⾕谷垣祯⼀一是持反对态度的。 此外，还有⼈人质疑涩⾕谷区的这⼀一条例是“违宪”的。由于《日本国宪法》中第24条为：“婚姻仅以两性的自愿 结合为基础⽽而成立……”，反对者则坚持认为同性恋的民事伴侣关系是对宪法中“两性”⼀一词的违背。 (中略) 其实，承认同性恋者的“民事伴侣关系”，到底对日本社会会带来怎样的影响，目前还难以预知的，因此， 这个争论也显得有些单薄。但是，现在可以知道的是，涩⾕谷区政府打响了同性恋者权利的第⼀一枪，或者将来 还有世田⾕谷区政府和⽂文京区政府也会加⼊入，它们都会成为同性恋者的避风港湾，也会让更多的⼈人为他们争取 被平等对待的权利。 出典：http://news.sina.com.cn/zl/zatan/blog/2015-04-15/10513558/1633662514/615fb6320102vlrq.shtml 2015年4月15日の記事中国
* 考察 政府機関紙で言及無し →肯定も否定もしたくない?無言の否定? →肯定すると中国も追随しなくてはいけなくなる 否定すると人権感覚が欠如していると批判されるおそれ があるから?中国
民間日刊紙(チャイナデイリー、中国新聞社、光明日報)は 言及あり ○同性婚を話題にすることがタブーな訳ではない ○しかし肯定的でも否定的でもない →“自己検閲”の結果?中国
ポータルサイト新浪の記事 同性パートナーシップ制度の制定や同性婚に関する法整 備に肯定的 ※ “本⽂文仅代表作者观点，不代表新浪⽹网立场”とあるが… 中国の法律の変遷とともに、人々の意識も変わってきてい ると考えられる•現在同性婚を認めているのは50州の内35州 •2014年には新たに１８の州が同性婚を合法化している。 •同性婚を認めたニューヨークには年間で2億5900万ドルも の経済効果があった事が報告されています。
Mag news 2015/02/19(http://www.mag2.com/p/news/ 7619/2)
* アメリカ中で同性婚の認可が進んでいる。日本でも彼ら の大きな一歩を踏み出し始めている。 * 日本には未だに性的minorityに対して多くの誤解が 残っているが、「渋谷区のパートナーシップ証明書」のお かげで日本中で広がっていくのではないだろうか？ ↓ 肯定的ニュアンス。アメリカのようにどんどん同性婚を広 めていくべき。 発行部数 182.9万部(2011)ABC
USA TODAY 2015/5/7
* この「パートナーシップ証明書」には西洋（アメリカ）の影 響が大きく関係している。 * 東京大学大学院教授 Geroge Noble氏「アメリカの同 性婚合法化の広がりが大きく関わっている。」 ↓ 肯定的ニュアンス。アメリカのおかげではないか？という 視点。 発行部数 92万部 (2011)ABC
渋谷区のパートナーシップ証明書に対しては賛成。 アメリカはマツコデラックスの記事などから分かるように、 日本の同性愛観に対して関心が高い。 日本が同性愛を認めようとする現在の流れには、アメリカ の影響が関わっている事は間違いないと考えている。
アメリカまとめ
United Kingdom-‐The Guardian
•The Guardianはイギリスの大手一般新聞の一つ
•編集方針はリベラル、読者は労働党か自由民衆党の支 持者が多い
The Guardian ３月３１日
* プラスの印象が強い (Celebrating a breakthrough) •インタビューした声もプラスの意見を採用
Ireland-‐The Irish Times
* アイルランドで発行されている新聞の一つ •編集方針は社会自由主義
中道右派の視点
The Irish Times 4月4日
* プラスの印象はあるが、否定的な言い方もある
* 元から日本は同性愛に寛容だった、それほど大きな一 歩だったのか？
* 2004年に8地域(タスカニー、ウンブリア、エミリア・ロマーニャ、 カンパーニア、マルシェ、ヴェネト、プーリア、ラツィオ)でフラ ンスのPACSと同様の制度を導入 * PACS(民事連帯契約) →1999年の民法改正により認められることになった「同性また は異性の成人2名による、共同生活を結ぶために締結される」 契約 同姓・異性問わず法的婚姻関係になるカップルと「同等」の権 利を認める制度 出典：http://pacs-‐japon.com/about-‐pacs/archives/3
イタリア
* 使用した新聞「La Stampa」 * イタリアで最も発行部数の多い新聞(31万部ほど) * 渋谷のパートナーシップについてデータベースで検索 するも…全く記事が無い！！
イタリア
* 恋愛には寛容そうなイメージのイタリア、、意外にも同性愛に は厳しい！ →同性愛を「大罪」とするカトリック教会の存在 カトリック教会においては「異なる性を持つ者」が結合するとい うことを神の意思であると認め、それにそぐわない同性愛は罪 深いとされる →同性愛者を許容するべきと主張する第266代ローマ教皇フラ ンシスコの意見も教会内からの根強い反発で失敗に終わる 出典：http://www.huffingtonpost.jp/2014/10/19/vatican-‐catholic-‐scrap-‐ welcome-‐to-‐gays_n_6011014.html * ローマで毎年ゲイ・パレードが開催される一方、若者の自殺 も相次いでいるという現実。根強い差別が未だに残っている
イタリア
* 各国の反応
賛成…アメリカ、イギリス、アイルランド、日本 どっちともつかず…中国
全く情報ナシ…イタリア
* 面と向かって「反対！」という記事が今回見られなかった(イ タリアはそもそも反応してない) * 多様化する世界の中で、恋愛に対する差別もなくしていこう、 という国際社会の意志の表れ →「国」として反対できない風潮の一方、「国民」たちの意見は 様々。 「家族制度の崩壊」「偽装結婚が増える」etc… →結局は生理的な問題？「なんか嫌」「気持ち悪い」 →メディアが「本当に伝えなければいけない」ことは何なのか？
