マイノリティ言語の教育的価値の変化とアボリジナル言語の可能性
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(2) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). テ ィ テ ィの 中核 とな り集 団 との 帰 属 性 か ら、 言 語 権 や 言 語 所 有 権 の 概 念 が 広 く認 め られ 、 先 住 民 言 語 や マ イ ノ リテ ィ言 語 の 普 及 が な され て き た(松 田2009:145)。. しか し、 近 年 の 教 育 改 革. の も とで それ ら言 語 の 普 及 に も揺 らぎが み られ る。 日本 国 内で は先 住 民 言 語 を 含 む オ ー ス トラ リアの 言 語 教 育 政 策 に関 して は、 青 木(2008)や. 松 田(2009)等. に よ って す で に詳 細 が 報 告 さ. れ て い るが 、 国 策 に お け る各 言 語 教 育 の 変 化 との 対 比 、 言 語 間 に お け る教 育 政 策 上 の 力 関 係 の 変 化 や 言 語 と教 育 に関 す る世 論 形 成 も含 め、 言 語 教 育 の ポ リテ ィ ク スを 含 めた 視 点 か らの 分 析 は十 分 にな され て いな い。 本 稿 で は この 点 に着 目 して 考 察 を 深 め る。 また 、 先 住 民 言 語 教 育 の 変 化 に 関 して、 そ の 背 景 を確 認 す るた あ に2010年5月. に シ ドニ ー 大 学 ク ー リー4)セ. ンタ ー ス. タ ッフへ の 聞 き取 り調 査 も実 施 した。. 2.オ. ー ス トラ リ ア の 先 住 民 の 概 要. 2006年 の 国 勢 調 査(census)に. よ れ ば 、 先 住 民 の 人 口 は 、 全 体 人 口 約2,100万. 人 で 、 全 体 人 口 の 割 合 の う ち2.5%程 約30%が. 度 を 占 め て い る にす ぎ な いが 増 加 傾 向 に あ る。 そ の う ち. シ ドニ ー や メ ル ボ ル ン な ど の 主 要 都 市 に 居 住 し、 主 要 都 市 周 辺 や 郊 外 の 中 小 都 市 も 含. め る と75%以. 上 が な ん らか の 都 市 的 な 居 住 環 境 で 生 活 し、 遠 隔 地 域 に 住 む 先 住 民 は お よ そ25%. で あ る 。 州 別 に 見 る とNSW州. に 約14万8,000人. 居 住 して お り、 全 体 の28.7%を. 多 い 。 次 が 、 ク イ ー ン ズ ラ ン ド州(Queensland)の (WesternAustralia)の7万7,000人 NSW州. 人 の う ち 約50万. NSW州. 超 遠 隔 地 に1%と. 、 西 オ ー ス トラ リア 州. 、 北 部 準 州(NorthernTerritory)の6万6,000人. 内 の 先 住 民 の 居 住 地 域 は 、 主 要 都 市 に42%、. 地 に4%、. 約14万6,000人. 近 郊 地 域 に33%、. 占 め最 も人 口が. と続 く。. 郊 外 地 域 に19%、. 構 成 さ れ 、都 市 環 境 に 広 く適 応 し た 居 住 形 態 で あ る(ABS2006)。. 内 に お け る現 在 の 言 語 分 布 は 以 下 で あ る。. ・北 西 部. Muruwari、Ngiyampaa、Paakantji、Yandruwandha ・南 西 部. Mathi-mathi、Paakantji、Wiradjuri ・中 央 部. Gamilaraay、Muruwari、Ngiyampaa、Wangkumara、Wiradjuri、Yuwaalaraay ・北 東 部. 40. 遠隔.
(3) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. Anewan、Birpai、Bundjalung、Dhangadi、Gadhang、Gamilaraay、Gidabul、 Gumbaynggirr、Ngarrabul、Wonarua、Yaygirr ・南 東 部. Awabakal、Bidawal、Dharawal、Dharuk、Dhurga、Gundangara、Monero、Ngarigu、 Ngunawal、Walbanga、Wandandian、YortaYorta (NSWDepartmentofAboriginalAffairs2010;松. 田2009). 海 岸 線 に近 い北 東 ・南 東 部 地 域 で は歴 史 的 に食 料 も豊 富 で あ っ た こ とか ら、 部 族(語 族)数 も多 く各 部 族 の テ リ トリー も比 較 的 小 さ い一 方 で 、 中央 や 西 部 の 内陸 方 面 に進 む につ れ て 、 各 部 族 テ リ ト リー が 拡 大 しそ れ に伴 って部 族(語 族)数. と言 語 数 は 減 少 す る傾 向 に あ る。NSW. 州 で は1788年 以 前 は70以 上 の 先 住 民 言 語 が 存 在 して い た と され て い るが 、 そ の 多 くにお いて 現 在 その 話 者 は いな い(NSWDepartmentofAboriginalAffairs2010)。. 3.NSW州 NSW州. の 先住 民 教 育 政 策 と先住 民 言 語 教 育 政 策 の変 遷 の 先 住 民 教 育 政 策 は 、 歴 史 的 に は 他 州 よ り比 較 的 先 駆 的 に 取 り組 ま れ て き た 。 例 え. ば 、 古 く は1982年. に 、 国 家 レ ベ ル よ り早 くNSWア. AboriginalEducationPolicy)が. ボ リ ジ ナ ル 教 育 政 策(NewSouthWales. 制 定 さ れ 、 そ れ は 後 の1989年. に 制 定 さ れ る ナ シ ョ ナ ル ・ア ボ. リ ジ ナ ル ・ ト レ ス 海 峡 諸 島 民 教 育 政 策 に 大 き な 影 響 を 与 え た 経 緯 が あ る(NewSouthWales DepartmentofSchoolEducation1996)。. 同 州 で は 日 本 の 社 会 科 に 相 当 す る 教 科 で あ る 「人 間. 社 会 と 環 境(HumanSocietyandit'sEnvironment)」 ginalStudies)は. の 科 目 と して ア ボ リ ジ ナ ル 研 究(Abori-. 、 古 く よ り学 校 独 自 設 定 科 目 と し て 先 住 民 人 口 の 多 い 地 域 で 実 施 さ れ 、1990. 年 代 以 降 は 、 日本 の 高 等 学 校 に 相 当 す る11-12学 Certificate])に. 年 の 大 学 入 学 資 格 試 験(HSC[HigherSchool. も 対 応 す る 段 階 ま で 拡 大 さ れ た(BoardofStudiesNSW1999)。. い て は 、 後 に ク イ ー ン ズ ラ ン ド州 が2000年. この 点 にお. よ り実 施 して い る ア ボ リ ジ ナ ル ・ ト レ ス 海 峡 諸 島 民. 研 究(AboriginalandTorresStraitIslanderStudies)の. 策 定 に 影 響 を 与 え て い る(下 村2007:. 37)。 NSW州. の 先 住 民 言 語 に関 して は、 現 在 で は大 部 分 の 言 語 は社 会 的 機 能 を十 分 に持 って お ら. ず 流 暢 な 話 者 も い な い 状 況 の 中10言 語 が 復 興 に 向 け て 動 い て い る 。 同 州 の 先 住 民 家 庭 に お け る 先 住 民 言 語 使 用 状 況 は 、 オ ー ス ト ラ リア 全 体 の13.8%と. 41. 比 較 し て も、 先 住 民 の 僅 か0.6%が. 家庭.
(4) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). で 先 住 民 言 語 を 話 す と 回答 して お り、 また 国 勢 調 査 で は 先 住 民 言 語 の使 用 頻 度 は 不 明 な た め、 家 庭 で の 先 住 民 言 語 の 実 質 的 な 使 用 状 況 は 明 ら か で は な い(NSWDepartmentofAboriginal Affairs2010)。. 従 来 、NSW州. で は 先 住 民 言 語 を 強 く残 す 先 住 民 保 護 区(reserve)な. どが 存 在. しな か っ た こ と か ら も 二 言 語 学 校 等 は 展 開 さ れ ず に 至 っ て い る と と も に 、 政 府 の 見 解 と して も 先 住 民 言 語 は ほ ぼ 消 滅 し つ つ あ る と して 、 取 り組 み は 非 常 に 弱 か っ た(松. 田2009)。. 故 に、 こ. の 点 に お い て は 先 住 民 の 人 口 集 住 度 が 高 く保 護 区 を 持 つ 他 州 、 例 え ば 北 部 準 州 や 西 オ ー ス トラ リ ア 州 と の 差 異 が 見 ら れ る 。 こ れ ら の 地 域 で は1970年 determination)や. 代 よ り展 開 さ れ た 自 己 決 定 政 策(Self-. 自 己 管 理 政 策(Self-management)の. も と 先 住 民 の 自 主 性 ・ 自立 性 が 尊 重. さ れ 二 言 語 学 校 が 展 開 さ れ て き た 経 緯 が あ り5)(上 橋1993)、. ま たLOTEに. お いて も先 住 民 言. 語 を 開 設 し 先 住 民 言 語 の 教 育 機 会 を 保 障 して き た(DEET2005;DepartmentofEducation WesternAustralia2012)。 こ れ に 対 しNSWで. は 、 二 言 語 学 校 は も と よ り2003年. れ て い な か っ た が 、2004年. ま で 州 と して の カ リキ ュ ラ ム は 策 定 さ. に 州 公 式 の ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 シ ラ バ スK-10が. な っ た 。 シ ラ バ ス 制 定 の 経 緯 と して 、1999年. か ら2000年. 実 施 され る こ と と. にか けて 州 内言 語 調 査 が 実 施 され 、 当. 時 の 言 語 の 状 況 と 今 後 の 先 住 民 の 言 語 に 対 す る 先 住 民 の 要 望 が 主 に 調 査 さ れ た 。 翌 年2001年 は 、 ア ボ リ ジ ナ ル カ リ キ ュ ラ ム ユ ニ ッ トが シ ラ バ ス の 草 案 を 学 校 に 提 案 して い る 。2002年. に には. 州 先 住 民 問 題 省 が ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 政 策(NewSouthWalesAboriginalLanguagesPolicy) の 開 発 を 始 め 、翌2003年. に ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 研 究 ・資 料 セ ン タ ー 設 置 、 そ し て 同 年 にK-10の. ラ バ ス が 公 布 さ れ 、 そ して2004年. よ り公 式 実 施 と な っ た(Walsh2008)。. シ. この 時 点 で は、 新 し. く始 ま る 先 住 民 言 語 教 育 に 大 き な 期 待 が 寄 せ られ て い た と 考 え られ る が 、 次 項 で は 時 を 経 た 現 在 の 状 況 と課 題 を分 析 す る。. 4.先. 住 民 言 語 教 育 の 実 施 状 況. 学 校 に お け る 先 住 民 言 語 教 育 の 実 施 に 関 して は 、 松 田 に よ れ ば 「教 育 委 員 会 に よ る ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 シ ラ バ ス(K-10)作. 成 と あ い ま っ て 、 多 くの 学 校 が ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 教 育 に 積 極 的 に. な っ て き て い る 」(2009:183)と で あ っ た の が 、2006年 校 は54校 、9言. 時 点 で は12校 で7言. 語 が 教 え られ る状 況. の 時 点 で は、 現 在 教 え て い るか 、 教 え る た めの プ ロ グ ラ ムを 開 発 中の 学. 語 と 急 増 し た(松. の 報 告 書 と2010年. さ れ て い る 。2000年. 田2009:183)。. しか し、2007年. の 状 況 と の 間 に は 新 た な 変 化 が 見 られ る 。 表1は. 42. に 出 され た 州 政 府 教 育 訓 練 省 、2006年. と2010年. の実施言.
(5) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. 語 と そ の 校 数 を 比 較 して い る 。 先 住 民 言 語 教 育 の 実 施 校 数 は2006年. の46校. る 。 最 も減 少 し た 言 語 は 、 バ ン ジ ャ ラ ン で8校 か ら6校. か ら 、2010年 か ら2校. に は45校 へ と 若 干 の 減 少 傾 向 に あ. で あ る6)。 そ し て 、 ガ ミ ラ ラ リ も9校. と な っ た 。 一 方 で 増 加 し た 言 語 は 、 グ ン バ イ ン ギ ル の4校. か ら7校7)、. とウィラジュ. リの10校 か ら14校 で あ る 。 この よ うな 状 況 を 踏 まえ た上 で 、 以 下 に シ ラバ ス と学 校 現 場 で の 浮 か び上 が る課 題 を 検 証 す る 。 ま ず 、 先 住 民 言 語 教 育 の 普 及 の 将 来 的 課 題 が あ る 。 全 体 と して 、 実 施 校 数 の 減 少 に 伴 い 今 後 と も持 続 的 な 減 少 が 続 け ば、 同州 の 先 住 民 言 語 教 育 の 普 及 と定 着 が 将 来 的 に期 待 で きな い こ と で あ る 。 そ して 次 に 、 実 施 校 数 の み な らず 学 校 で の 実 施 時 間 数 の 問 題 が あ る 。2010年. の実施. 校 数 自 体 は45校 で あ る 。 しか し、 実 際 は 開 講 して い る ど の ハ イ ス ク ー ル も 実 施 時 間 数 は100時 間 を ク リ ア して い な い 状 況 で あ る(NSWDepartmentofAboriginalAffairs2010)。2007年 報 告 書 で は2006年. に4校. は100時. の. 間 を 満 た し て い る と 報 告 さ れ て い る が 、2010年. に は0校. と. な っ た(NSWDepartmentofEducationandTraining2007;NSWDepartmentofAboriginalAffairs2010)。. こ こ に 制 度 上 の 制 約 が あ り、100時. 表1先. 間 を 越 え な い限 りは正 式 に学 校 卒 業 認. 住 民 言 語 の 実 施 校 数2006年 ・2010年 言 ロ. 校 数 (2006年). 三 五 ロロ. 校. 数. (2010年). Bunjalung. 8. 2. Dharawal/Dhurga. 5. 7. Dharug. 1. 2. Gamilaraay/Yuwaalayaay/Yuwaalaraay. 9. 6. Gumbaynggirr. 4. 7. Ngiyampaa/Ngemba. 2. 2. Thunghutti/Dungutti. 4. 3. Wadi.wadi. 1. 0. Wangkumarra. 1. 1. Wiradjuri. 10. 14. 1. 1. 46. 45. Various. 合. 計. 出 典:NSWDepartmentofEducationandTraining,2007; NSWDepartmentofAboriginalAffairs,2010. 43.
(6) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). 定(SchoolCertificate)の. た め の 正 式 科 目 と して 認 定 さ れ な い こ と で あ る。 そ して 、 こ の よ う. な 実 施 状 況 で は、 先 住 民 言 語 教 師 の安 定 雇 用 は期 待 で き ず 、 この 事 業 に 関 わ る地 域 先 住 民 コ ミ ュ ニ テ ィ に と っ て も 雇 用 先 と して の 魅 力 に 欠 け る 問 題 も あ る 。 次 に 、 シ ラ バ ス の 発 展 的 継 続 性 の 問 題 が あ る 。 現 行 シ ラ バ ス は 、K-10つ (kindergarten)か (Stage6)が. ま り幼 稚 園. ら前 期 中 等 教 育 の10学 年 ま で で あ り、 後 期 中 等 教 育 の シ ラ バ ス11-12学. 年. な く、 継 続 性 と 専 門 性 に 欠 け る 点 が あ る 。 こ れ は 同 時 に 大 学 入 学 資 格 試 験. (HigherSchoolCertificate)に. 対 応 で き な い た め 仮 に 先 住 民 言 語 を 学 習 し た と し て も、 高 等 教. 育 機 関 等 へ の 進 学 に 活 か せ ず 、 将 来 性 に 欠 け る デ メ リ ッ トを 持 つ 。 こ れ は ヨ ー ロ ッパ ・ア ジ ア 言 語 な ど の 多 くが こ の 試 験 に 対 応 して い る 点 と 大 き な 差 異 で あ る 。 他 方 、 普 及 の 問 題 に 関 わ る 他 の 要 素 と して 、 松 田(2009)は. 先 住 民 コ ミュニ テ ィ にお け る先. 住 民 言 語 間 で の コ ン フ リ ク トや 閉 鎖 性 ・排 他 性 を 指 摘 して い る 。 つ ま り、 ま ず 同 一 校 に 必 ず し も 同 一 言 語 を 背 景 と す る 先 住 民 児 童 生 徒 の み が 在 籍 して い る と は 限 ら な い た め 、 言 語 選 択 に お いて 保 護 者 同士 の 意 見 の 不 一 致 や 保 護 者 や コ ミュニ テ ィ間 で の 亀 裂 に いた るケ ー スで あ る。 ま た 、一・ 部 の 学 校 で は 学 習 対 象 者 は 先 住 民 生 徒 の み と し、非 先 住 民 の 参 加 を 認 め て い な い こ と や 、 政 策 文 書 で は学 校 等 で 教 え る際 に は、 伝 統 的 当該 言 語 集 団 の コ ミュニ テ ィの 承 認 を 得 る こ とを 前 提 と して お り、 言 語 教 師 が そ の 地 域 の 言 語 集 団 に 直 接 所 属 して い な い 場 合 に 先 住 民 コ ミ ュ ニ テ ィ の 承 認 を 得 られ な い な ど の 問 題 が あ る(松. 田2009)。. 次 に 、 指 導 者 不 足 と 指 導 者 養 成 の 課 題 を 抽 出 す る 。NSW州. に お いて 先 住 民 言 語 あ るい は言. 語 教 育 関 連 の コー ス を提 供 す る機 関 と して は、 次 の 教 育 機 関 が あ げ ら れ る。 ま ず は地 域 の 職 業 訓 練 学 校 で あ るTAFE(TechnicalandFurtherEducation)が テ ィ フ ィ ケ イ ト(Certificate)1、II、IIIの サ ー テ ィ フ ィ ケ イ ト1、IIは. 、 先 住 民 言 語 に関 す るサ ー. コ ー ス を 実 施 して い る(Hobson2008)。. 高 校 卒 業 程 度 、 皿 は そ れ に1年. 程 度 の教 育 が加 え られ た に過 ぎず 、. 養 成 さ れ る 言 語 教 師 と し て の 能 力 に も 限 界 が あ る 。 ま たNSW州 operativeinNorthernNSW)も. しか し、. 北 部 文 化 組 合(CultureCo-. 先 住 民 言 語 研 究(lndigenousLanguageStudy)コ. で 先 住 民 言 語 を 教 育 と の 関 連 の 中 で 実 施 して い る(Hobson2008)。. ー スの 中. 他 方 、大 学 の 先 住 民 言 語 教. 員 養 成 は 、 シ ドニ ー 大 学 が 唯 一 先 住 民 言 語 教 育 修 士 課 程(MasterofIndigenousLanguages Education)を. 開 講 し て い る 大 学 で 、 シ ラ バ スK-10が. 開 発 さ れ る こ と に 伴 い2006年. に開 講 され. た。 新 た に先 住 民 言 語 教 育 コー スが 開 講 され た点 で は進 展 で あ るが 、 ホ ブ ソ ン は コー スの 問 題 点 を 「コ ー ス 開 設 の 過 程 で セ ン タ ー は 、 各 言 語 の 生 態 の 強 さ や 復 興 の 状 況 、 あ る い は 復 興 の 可. 44.
(7) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. 能 性 あ る い は州 政 府 教 育 省 か らの 資 格 認 定 の 基 準 な ど、 多 様 な 状 況 に あ る広 範 な 言 語 を 調 整 し コ ー ス を デザ イ ンす る困 難 に直 面 して い る」(Hobson2008:97)と. 指 摘 して い る。 同セ ン ター. ス タ ッフへ の 聞 き取 り調 査 か らは、 在 籍 者 数 の 推 移 は、2006年 に数 名 の 希 望 者 で 開 講 し、2007 年 は0名 、 その 後 増 加 したが2010年 に4名 に減 少 す るな ど各 年 の コー ス在 籍 者 数 は不 安 定 な 状 況 で あ る8)。 ま た 、 コー スで は、 表2の 科 目が 設 定 さ れ て い る が、 問題 は コー ス の 内 容 が カ リ キ ュ ラ ム開 発 や 言 語 教 育 の 理 論 と メ ソ ッ ド、 あ る い は リサ ー チ に フ ォー カ ス し、 言 語 スキ ル の 上 達 や 特 定 の 言 語 の 習 得 の 向 上 に関 す る科 目が 弱 い点 に あ る。 聞 き取 り調 査 か ら、 ① 先 住 民 言 語 は多 数 あ り特 定 の 言 語 にの み フ ォー カ ス して 教 授 法 を 指 導 す る こ とが 容 易 で な い点 、 ② 各 先 住 民 言 語 に精 通 した スペ シ ャ リス トを 確 保 す る こ と も容 易 で はな い点 、⑧ 仮 に先 住 民 言 語 の ス キ ル を高 め る に は、LearninganIndigenousLanguageが. 選. 択 科 目 と して 唯 一 あ る が、 学 生 の 多 く は 自 らの 言 語 と一 致 しな い た あResearchProjectin LanguageEducationを. 選 択 して い る点 の 三 点 が 確 認 され た9)。 つ ま り、 言 語 の 基 礎 の 語 彙 、. 文 法 と言 語 教 育 の カ リキ ュ ラ ム開 発 等 の ス キル の 向 上 は図 れ るが 、 言 語 スキ ル の 向 上 は学 生 本 人 に任 され て い る状 況 に あ る。 これ が 多 様 な 先 住 民 言 語 に お け る各 言 語 の 指 導 者 養 成 が 難 しい 要 素 の 一 つ で あ る。 本 項 で は 、 言 語 自体 の 生 態 や 、 シ ラバ ス の 制 度 と継 続 性 、 伝 統 や 文 化 に関 係 す る先 住 民 コ ミュニ テ ィの 問 題 、 あ る い は指 導 者 養 成 に基 づ く問 題 な どが 複 雑 に絡 み 合 って い る こ とが 明 ら か とな っ た。 次 項 以 下 で は、 他 州 の 状 況 や 他 の 言 語 教 育 の 変 化 か ら教 育 と言 語 を 取 り囲 む 世 論 形 成 や 政 策 決 定 な どの 社 会 的 要 因 の 視 座 か ら先 住 民 言 語 の もつ 課 題 へ の 考 察 を 深 め る。. 表2先. 住民言語 教育修士課程 開講科 目. ・Sounds&WritinginIndigenousLanguages ・Words&MeaningsinIndigenousLanguages ・Sentences&TextinIndigenousLanguages ・Theories&MethodsinLanguageLearning ・ResearchMethodsinLanguagesEducation ・LanguageCurriculumDevelopment ・Technology&LanguageLearning ・ResearchProjectinLanguageEducation(elective) ・LearninganIndigenousLanguage(elective). (KooriCentreUniversityofSydney2010). 45.
(8) 近畿大学教育論叢. 5.他. 第24巻 第2号(2013・3). 州 にお け る先 住 民 言 語 教 育 の 変 化 と ア ジ ア言 語 教 育 の 隆 盛. 先 住 民 が 集 住 し伝 統 的 色 彩 を 色 濃 く残 す 北 部 準 州 や 西 オ ー ス トラ リ ア 州 、 あ る い は 南 オ ー ス トラ リ ア 州 の 地 域 で は 、 二 言 語 教 育 が1970年. 代 よ り展 開 さ れ て き た 経 緯 が あ る が 、1990年. 代以. 降 は 英 語 中 心 教 育 に 向 け て の 変 化 が 見 られ る 。 ま ず 、 北 部 準 州 以 外 で は 非 先 住 民 の 校 長 の 権 限 で 多 くの 二 言 語 学 校 が 閉 鎖 さ れ て い っ た 。 例 え ば 、 南 オ ー ス トラ リ ア 州 で は 、 非 先 住 民 校 長 の フ ォ ー ル ズ(Folds)は. 、 キ ン ト レ(Kintore)学. ン ジ ャ ジ ャ ラ(Pitjantjatjara)の. 校 の 二 言 語 プ ロ グ ラ ム を 閉 鎖 し、 後 に ピ ジ ャ. 学 校 の 二 言 語 プ ロ グ ラ ム も 閉 鎖 さ れ た(Simpsonetal.2009)。. 北 部 準 州 で も徐 々 に二 言 語 学 校 に は否 定 的 な 論 調 が 増 え 、 それ に多 大 な 影 響 を 与 え た の が コ リ ン ズ(B.Collins)を. 中心 に準 州 独 自に実 施 され た調 査 報 告 書. 「 琵 α翻 ηg琵 ∬oη'Aη'磁8p6η46η'. r8v∫6wげ1η4∫88ηo粥6ぬcα'∫oη'η'加1Vor'加rη距rr'∫oび』 で あ る(Collins1999)。. そ こ で は、 多 額. の 公 的 資 金 を 投 じて い る が 生 徒 の 出 席 率 の 低 迷 な ど か らバ イ リ ン ガ ル 教 育 は そ の 目 的 を 十 分 に 達 して い な い 点 が 明 確 に 指 摘 さ れ た(Collins1999)1°)。. こ の よ う な 状 況 か ら、 二 言 語 学 校 は 十. 分 な 公 的 支 援 を 得 られ ず 、 校 数 は 減 少 の 一 途 を 辿 り始 め 、 そ して2008年. に教 育 改 革 の 一 環 と し. て 導 入 さ れ た 全 国 学 力 調 査(NationalAssessmentProgram-LiteracyandNumeracy [NAPLAN])の る 算 数(数. 結 果 が 公 表 さ れ 、二 言 語 学 校 の 状 況 も 英 語 の リ テ ラ シ ー 能 力 と 英 語 で 実 施 さ れ 学)の. ゴ ー(M.Scrymgour)の 4時. 能 力 が 標 準 値 よ り乏 し い 結 果 と な り、 北 部 準 州 雇 用 教 育 訓 練 省 大 臣 ス ク リ ム 事 実 上 の 英 語 オ ン リー 教 育 の 発 言. 「北 部 準 州 の 全 て の 学 校 は 朝 か ら. 間 は 英 語 オ ン リ ー と す る 」 に よ り 将 来 的 に 二 言 語 学 校 は 廃 止 さ れ る 意 向 と な っ た11). (MCEETYA2008b;Simpsonetal.2009)。 他 方 、 現 在 連 邦 政 府 は 積 極 的 に ア ジ ア 言 語 の 教 育 を 展 開 して い る 。 ア ジ ア 言 語 重 視 政 策 は 、 1990年 代 に ホ ー ク(B.Hawke)の. 後 を 引 き 継 い だ キ ー テ ィ ン グ(P.Keating)政. 権 に よ って 提. 唱 さ れ た 。 こ の 背 景 に は 急 増 す る ア ジ ア 移 民 や オ ー ス トラ リ ア の 地 理 的 特 徴 も あ る が 、 何 よ り も 変 動 相 場 制 へ の 移 行 な ど 財 務 大 臣 時 代 に 多 くの 経 済 改 革 を 実 施 し、 同 国 を グ ロ ー バ ル 社 会 に 突 入 さ せ た キ ー テ ィ ン グ の 改 革 で あ る た め 、 対 ア ジ ア 貿 易 の 拡 大 を 目 指 す 経 済 性 を 考 慮 した 政 策 で あ る と い え る 。 例 え ば 、1992年. で は オ ー ス トラ リ ア の 主 要 製 品 輸 出 相 手 国 は 、 日 本 、米 国 、. シ ン ガ ポ ー ル 、 韓 国 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ドで あ る が 、 徐 々 に 米 国 と の 取 引 が 減 少 す る 一 方 で 中 国 や イ ン ドネ シ ア と の 関 係 が 拡 大 し、2012年. に は 中 国 は 第2位. の 、 イ ン ドネ シ ア は 第5位. 相 手 国 と な る こ と が 推 定 さ れ て い る こ と か ら も確 認 で き る(青 1994年. 木2008:183)。. に ア ジ ア 言 語 を 支 援 す る プ ロ グ ラ ムNALSAS(NationalAsianLanguagesand. 46. の主要. この 状 況 か ら.
(9) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. StudiesinAustralianSchools)が. 実 施 さ れ 、 日 本 語 、 中 国 標 準 語 、 イ ン ドネ シ ア 語 、 韓 国 語. が 優 先 言 語 と な り、 政 策 は2002年 Howard)政. ま で 継 続 さ れ た が 自 由 ・保 守 連 合 に よ る ハ ワ ー ド(J.. 権 に よ っ て 終 焉 し た 。 し か し、2007年. 末 に 労 働 党 政 権 に な り、 再 び 新 た な 政 策 と. して 復 活 し た 。 現 政 権 に お け る 新 政 策 で は 、 ア ジ ア 優 先 言 語 の 更 な る 強 化 が 図 ら れ て い る 。 メ ル ボ ル ン宣 言 で は 、 ア ジ ア 言 語 に 関 して 、 読 み 書 き 能 力 を 始 め 、 文 化 や 歴 史 あ る い は 慣 習 を 理 解 し た 学 識 の あ る`educated'の (Asialiterate)と. 意 味 を 包 含 し た`literate'が. 使 用 され 初 め て ア ジ ア リタ レ ッ ト. い う 表 現 が 使 わ れ る よ う に な っ た(MCEETYA2008a)。. そ して 同年 に. NALSSP(NationalAsianLanguagesandStudiesinSchoolsProgram)が 間 で4,260万. 実 施 さ れ 、4年. 豪 ドル の 予 算 が 組 ま れ て い る(DEEWR2010)。. 育 の 二 言 語 プ ロ グ ラ ム で あ る 。NSW州 時 よ り毎 日1時. この プ ログ ラ ム の特 徴 は、早 期 教. で は 、 ま ず 実 験 校 と して4校. が 幼 稚 園(kindergarten). 間 半 の ア ジ ア言 語 の イ マー ジ ョン教 育 が 展 開 され 、 それ は今 後 初 等 教 育 終 了 の. 6学 年 ま で 拡 大 展 開 さ れ る 予 定 で あ る(NSWDepartmentofEducationandTraining2010)。 こ こ で エ ス ニ ッ ク 言 語 間 で の 格 差 の 拡 大 が 指 摘 で き る 。 オ ー ス トラ リ ア 全 土 を 見 渡 す と 、 か つ て の 自 己 決 定 ・自 己 管 理 政 策 の も と 展 開 さ れ た 先 住 民 の 自 立 と 自 主 性 を 象 徴 す る 二 言 語 学 校 は 、 非 先 住 民 の 校 長 の 元 で 次 々 に 閉 鎖 さ れ 、 最 も 多 く9校. の 二 言 語 学 校 を 抱 え て いた 北 部 準 州. で も 雇 用 教 育 訓 練 大 臣 の 指 示 に よ り、 事 実 上 の 閉 鎖 状 態 に な りつ つ あ る 。 そ の 一 方 で 、 密 接 な 国 際 関 係 を 築 い て い く こ と で 、 膨 大 な 富 を も た らす と 想 定 さ れ る 主 要 ア ジ ア 言 語 に は 莫 大 な 予 算 を 投 じ、 二 言 語 プ ロ グ ラ ム が 展 開 さ れ 始 め て い る 。 他 方 、NSW州 に 伴 い 先 住 民 言 語 教 育 は 一 時 的 に 拡 大 の 兆 しを 見 せ た が 、2010年 あ り、学 校 現 場 で は100時. で は シ ラ バ スK-10の. 実施. 時 点 で 、 実 施 校 は減 少 傾 向 に. 間 を 実 施 す る 学 校 は 存 在 し な い な ど 、多 くの 問 題 が 露 呈 して い る 状 況. で あ る。 こ こ に異 な っ た言 語 間 に お け る教 育 政 策 上 の 一 つ の 象 徴 性 が 確 認 で き る。 そ れ は経 済 性 に よ る価 値 尺 度 の 強 化 で あ る。. 6.教. 育 にお け る経 済 性 の 追 求 と加 速 す る グ ロー バ ル化. 教 育 の 経 済 性 の 追 及 は 、 経 済 の グ ロ ー バ ル 化 と 新 自 由 主 義 の 台 頭 に よ っ て 、1990年 き く進 展 す る 。 特 に 、 財 務 大 臣 で あ っ た ドー キ ン ス(J.Dawkins)が. 代以降大. 教 育 大 臣 と な り、 教 育 に. 関 す る さ ま ざ ま な 規 制 緩 和 、 成 果 主 義 予 算 、 受 益 者 負 担 が な さ れ 、 教 育 に は 平 等 性(equality) に 基 づ い た 公 共 の 利 益(pubicgood)よ cation)が. 加 速 し た(下. 村2012)。. り も 経 済 性 や 私 的 な 商 品 と し て の 価 値(commodifiこ れ に よ り言 語 教 育 に お け る 経 済 的 価 値 観 の 重 視 は 、 ア ジ. 47.
(10) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). ア言 語 優 先 政 策 な ど に その 特 色 を 見 出す こ とが で き る。 その よ うな 環 境 の 中で 、 先 住 民 の 二 言 語 教 育 、 す な わ ち先 住 民 言 語 と英 語 の 双 方 の 向 上 を 図 る こ との 成 果 に対 す る疑 問 が 、 福 祉 政 策 に依 存 す る遠 隔 地 コ ミュニ テ ィ に対 して 徐 々 に拡 大 した。 しか し、1990年 代 まで は先 住 民 の ア イ デ ンテ ィ テ ィや 文 化 的 財 産 、 人 権 の観 点 か らの母 言 語 の保 護 な どは 一 般 社 会 で の 支 持 も強 か っ た(Simpsonetal.2009)。. 北 部 準 州 で は、1990年 代 前 半 に先 住 民 言 語 と英 語 を ミ ック ス し. 世 界 的 な ヒ ッ ト曲 を 次 々飛 ば し、 グ ラ ミー 賞 や オ ー ス トラ リアの 国 民 栄 誉 賞 を 受 賞 した 先 住 民 ロ ックバ ン ドで あ る ヨ ス イ ン デ ィ(YothuYindi)の. リー ダ ー、 ユ ヌ ピ ング(M.Yunupingu). が 二 言 語 学 校 の 校 長 を勤 め るな ど、 先 住 民 言 語 に対 す る国 民 の 認 識 は高 くそ の 象 徴 性 も見 られ た(久 保1995:116-119)。. しか しな が ら、 新 自 由主 義 の 拡 大 と と も に コ ス トの か か る二 言 語 教. 育 の 経 済 性 を指 摘 す る論 調 が 徐 々 に増 え て い った。 経 済 学 者 ヒュ ー ズ(H.Hughes)は. その代. 表 的 な人 物 で、 先 住 民 言 語 教 育 は先 住 民 の 子 ど もた ち に と って 主 流 社 会 参 加 に 対 す る障 害 で、 多 大 な 不 利 益 の み な らず 、 子 ど も た ちの 英 語 能 力 は乏 し く多 額 の 公 的 資 金 が 無 駄 にな って い る 点 を主 張 しメ デ ィ アで 大 きな 影 響 力 を 持 つ こ と にな っ た(Hughes2007;2008)。 翻 って 、NSW州. で は2004年 の シラバ スK-10と 平 行 してNSWア. ボ リジ ナル 言 語 政 策 が 策 定. さ れ た が、 そ こ に は 概 念 と して の 言 語 の 「復 興(revitalisation)」. お よ び 「維 持(mainte-. nance)」 は表 現 され て い る も の の二 言 語 教 育 や 二 言 語 学 校 に 関 す る記 述 は な い。 したが って、 公 的 支 援 と して は この シ ラバ ス と2003年 に設 置 され た ア ボ リジ ナル 言 語 研 究 ・資 料 セ ン ター や 地 域 の 言 語 セ ンタ ーが 主 な 役 割 を 担 って い る。 ま た、 公 式 な 言 語 科 目の1つ. と して の シ ラバ ス. を策 定 す る こ と に よ って 、 その 裏 に は先 住 民 言 語 を 選 択 科 目 と して の 位 置 づ け に固 定 す る州 政 府 の 見 解 を明 確 に表 明 し、 そ こ に は将 来 的 に発 展 す る二 言 語 教 育 や 二 言 語 学 校 の 設 置 は視 野 に な い こ とが 内包 され る。 つ ま り、 他 の ロー カル な エ スニ ック マ イ ノ リテ ィ言 語 の 学 習 と 同様 な 政 策 上 の 位 置 づ けが 確 定 し、学 校 教 育 の 中で 外 的(external)な. 言 語 と してLOTEの. 範 囲 内で. 学 習 され る こ と にな る。 したが って 、 この シ ラバ スを 第 一 歩 と判 断 す る こ と も可 能 だ が 、 批 判 的 にみ るな らば、 二 言 語 教 育 ・学 校 等 にみ られ る よ うな イ マー ジ ョン教 育 を 展 開 す る こ とへ の 道 は、 公 的 に絶 たれ た と も言 え る。 それ は、 他 州 の 二 言 語 学 校 が 解 体 され て い る状 況 が 、 さ ら に世 論 を後 押 し し政 府 の 見 解 を 強 固 にす る こ と とな る。 言 語 は個 人 の ア イデ ン テ ィ テ ィの 中核 で あ り、 集 団 や 社 会 との 帰 属 性 か ら、 言 語 権 や 言 語 所 有 権 の 概 念 が認 め られ、 従 来 よ り独 自の 伝 統 的 言 語 の 維 持 ・復 活 は 広 く支 持 され て きた 。 特 に、 先 住 民 は 白人 入 植 以 来 の 差 別 や 抑 圧 に よ る言 語 ・文 化 の 喪 失 ・弱 体 化 を 経 験 した た め、 そ. 48.
(11) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. の 言 語 権 や 言 語 所 有 権 は 自 己決 定 政 策 や 自 己管 理 政 策 の も とで も他 の 権 利 と 同様 に強 く主 張 さ れ て き た。 しか しな が ら、 言 語 自体 の 機 能 や 概 念 お よ び権 利 は、 近 年 拡 張 す る グ ロー バ ル 経 済 の 中 で 「経 済 性 」 とい う価 値 観 の拡 大 の も と大 き く変 容 し よ う と して い る。 グ ロー バ ル 化 は、 言 語 と教 育 の 中で 二 つ の 要 素 を 拡 大 させ て き た。1つ. は政 治 ・経 済 力 を 背 景 に した グ ロー バ ル. 言 語 の 隆 盛 で あ る。 も う1つ は国 際 学 力 調 査 機 関 に よ る世 界 の 学 力 の 標 準 化 と国 家 間 競 争 で あ る。 グ ロ ーバ ル 言 語 に関 して は、 歴 史 的 に は英 語 を 筆 頭 に して ヨー ロ ッパ 諸 国 の 世 界 進 出 に伴 う スペ イ ン語 や フ ラ ン ス語 な どが あ るが 、 近 年 は グ ロー バ ル ジ ャ イ ア ン トと して 拡 大 す る 中国 の 経 済 力 と国 際 社 会 で の プ レゼ ン ス に伴 う 中国 語 や 、 グ ロー バ ル プ レイ ヤー と して 多 くの 多 国 籍 企 業 が 国 際 展 開 し、 アニ メや 漫 画 を は じめ と して 文 化 輸 出す る 日本 に伴 う特 に ア ジ ア諸 国 で の 日本 語 の 拡 大 な ど、 その 強 力 な 政 治 力 や 経 済 力 を 背 景 に限 られ た国 家 の 言 語 は国 境 を 越 え 拡 大 して い る(Bello2004;Crystal2003;Smith2006)。 他 方 、 グ ロー バ ル 社 会 の 拡 大 に 伴 い 、OECDに. よ るPISAな. ど国 際 学 力 調 査 機 関 に よ る学 力. 調 査 は 「国 際 リー グ ・テー ブル 」 や 「学 力 ワー ル ドカ ップ」 な ど と例 え られ る。 各 国 の 教 育 大 臣 は それ らの 調 査 結 果 に一 喜 一 憂 す る こ とか ら、 各 国 の 教 育 政 策 は これ らの 国 際 基 準 に強 く影 響 を受 け る環 境 が作 り上 げ られ て い る(AkkariandDasen2008;福. 田2009;下. 村2012)。. そ. れ 故 に、 国 際 学 力 調 査 に対 応 した教 育 内容 が 強 調 され る と共 に その 国 の 国 家 言 語 の 習 得 が 強 化 され 、 国 際 学 力 調 査 に対 応 す る た め に国 内の 学 力 調 査 も整 備 され る こ と にな る。 そ の よ うな 教 育 政 策 の 方 向性 の 強 化 に よ って 、 先 住 民 言 語 の 習 得 は その 価 値 を 相 対 的 に弱 め られ る こ と にな る。 全 国 学 力 調 査 の 結 果 が 報 告 され た直 後 の 北 部 準 州 の 教 育 大 臣の 事 実 上 の 二 言 語 教 育 ・学 校 の 廃 止 に 関 わ る発 言 は、 そ れ を 端 的 に物 語 って い る。NSW州. に お い て も二 言 語 教 育 ・学 校 の. 設 置 を前 提 と しな い上 で の 学 校 選 択 科 目 と して の 先 住 民 言 語 で あ り、 また 後 期 中等 教 育 まで 継 続 さ れ な い前 提 で のK-10シ (Stage6)の. ラバ ス で あ る。 これ は、 ア ジア 言 語 な ど約30の 言 語 が11-12学 年. シラ バ ス が設 定 され、 大 学 入 学 資 格 試 験 まで 学 習 で き る こ と との 明 らか な 差 異 で. あ る(BoardofStudiesNSW2011)。 こ の よ うな 社 会 の 変 化 に伴 い、 国 内世 論 は主 流 社 会 で 成 功 す る先 住 民 の増 加 もあ い ま って、 影 響 力 の あ る先 住 民 リー ダー の 中 に は積 極 的 に主 流 社 会 に 同化 す る こ とを 提 言 す る もの も少 な くな く、 そ の影 響 力 は拡 大 しつ つ あ る。 例 え ば、 ピア ー ソ ン(N.Pearson)は. 「我 々 は学 校 が. 我 々の 言 語 を維 持 させ よ う と い う認 識 を 持 つ こ とを 止 めな けれ ばな らな い。 な ぜ な ら学 校 の 第 一 の 目的 は、 子 ど も た ちを 西 洋 教 育 や 流 暢 さ に満 ち た英 語 能 力 と い った 主 流 社 会 に適 応 を させ. 49.
(12) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). る こ と で あ る」(Pearson2007)と. 明 確 に 学 校 教 育 に お け る 脱 先 住 民 言 語 を 主 張 し、 メ デ ィ ア. に も 頻 繁 に 登 場 して い る 。. 7.結. び にか え て. 本 稿 で は、NSW州. の ア ボ リジ ナ ル言 語 教 育 を事 例 に し、 他 州 の 先 住 民 言 語 教 育 や 国 策 と し. て 展 開 され る ア ジ ア言 語 教 育 政 策 との 関 連 の 元 で 、 ミク ロか らマ ク ロへ と多 面 的 な 視 点 で 比 較 検 証 を試 み た。 この 手 法 か ら近 年 の 先 住 民 言 語 教 育 の 潮 流 や 変 化 を 比 較 分 析 か ら導 き 出す こ と に よ って 研 究 に お け る一 定 の 意 義 を 見 いだ した。 一 方 、 同州 の 先 住 民 言 語 教 育 の 各 学 校 で の 実 態 を細 部 に渡 り明 らか に す る こ と で、 今 後 の 先 住 民 言 語 教 育 の 行 方 に 対 す る課 題 が 見 い だ せ る。 ま た、 残 され た他 州 の 二 言 語 学 校 に お け る その 後 の 実 態 を 明 らか にす る こ と も、 オ ー ス ト ラ リア全 土 で の 先 住 民 言 語 教 育 の 行 方 を 考 察 す る上 で の 重 要 な 課 題 で も あ る。 第 一 の 特 徴 と して 、グ ロー バ ル 化 の拡 大 と と も に、言 語 に も経 済 性 とい った価 値 が付 加 さ れ、 教 育 で も経 済 性 と国 際 学 力 調 査 に対 す る競 争 力 の 強 化 が 強 調 され る点 が 確 認 で きた 。 この よ う な 価 値 尺 度 が 広 く社 会 に定 着 す る と、 多 様 な 価 値 を 認 め平 等 を 尊 重 す る多 文 化 主 義 とそ れ に基 づ く多 言 語 主 義 の 理 念 が狭 義 化 され 、 言 語 間 の 階 層 化 に よ る い わ ゆ る 「勝 ち組 」 と 「負 け組 」 の 存 在 が 明 確 にな る。 特 に、 ア ジ ア言 語 教 育 にみ られ る優 先 言 語 の よ う に、 少 数 の 勝 ち組 とそ れ 以 外 の 大 多 数 の 言 語 の 存 在 で あ る。 それ で も先 住 民 言 語 に関 して は、1990年 代 まで はそ の 言 語 の 独 自性 や 文 化 的 価 値 、 民 族 ア イデ ン テ ィ テ ィ あ る い は言 語 権 ・言 語 所 有 権 と い った 弱 者 の 権 利 の 尊 重 を支 持 す る風 潮 や 世 論 が 維 持 され て い た。 しか し、 それ は徐 々 に弱 ま り、 主 流 社 会 へ の 適 応 や グ ロ ーバ ル 社 会 へ 適 応 す る た めの 能 力 の 育 成 が 広 く叫 ばれ 、 言 語 教 育 の 方 向 性 もそ れ に軸 足 を合 わ せ つ つ あ る。 その よ うな 傾 向 の も と北 部 準 州 な どで は二 言 語 教 育 ・学 校 は徐 々 に解 体 され る方 向性 を 歩 み 、NSW州. で は シラバ スK-10と. 言 語 政 策 が 実 施 され るが 教 育 実 践 に. お いて は様 々な 課 題 に直 面 して い る。 同州 の 先 住 民 コ ミュニ テ ィで は社 会 的 に機 能 す る語 彙 や 表 現 、 あ る い は言 語 的 概 念 の 多 くが す で に失 わ れ て い るか 非 常 に脆 弱 で あ る。 この 状 況 で コ ミ ュニ テ ィ に定 着 す る言 語 復 興 を 実 現 す る に は、 よ り骨 太 の 政 策 と それ に伴 う大 規 模 な 予 算 投 入 が 必 要 で あ り、 言 語 を 復 興 させ コ ミュニ テ ィ社 会 で の 広 範 な 活 用 や 定 着 を 試 み る に は二 言 語 教 育 ・学 校 にみ られ る イ マー ジ ョン教 育 の 拡 大 が 重 要 にな る。 この 点 か ら、 この シ ラバ ス と先 住 民 言 語 プ ロ グ ラ ム は、 限 界 が あ る と言 わ ざ るを 得 な い。 他 方 、 グ ロ ーバ ル 化 に伴 い教 育 の 経 済 性 が 重 視 され る と、 言 語 教 育 に対 して も経 済 的 価 値 が. 50.
(13) マ イ ノ リテ ィ言 語 の 教 育 的 価 値 の 変 化 とア ボ リジナ ル 言 語 の 可 能 性. 求 め られ 、 先 住 民 言 語 教 育 を 展 開 し投 資 に見 合 うだ けの 経 済 性 が 認 め られ るか 否 か 、 と い う議 論 にな る。 グ ロ ーバ ル 化 の 中の 経 済 性 と 同国 の 地 域 性 を 考 慮 した時 、 現 在 の ア ジ ア言 語 教 育 政 策 は 当 然 社 会 的 要 請 に 基 づ い た もの で、 既 にNSW州. で は 幼 稚 園 か ら 日本 語 、 中 国 語 等 の イ. マ ー ジ ョ ン学 習 校 が 展 開 され て い る。 これ らの 言 語 との 格 差 を 考 慮 す るな ら ば、 先 住 民 言 語 教 育 プ ロ グ ラ ム は 当初 よ り本 来 の 言 語 復 興 や 言 語 の 拡 大 を 想 定 して お らず 、 つ ま り リ ップサ ー ビ スの よ うな 教 育 省 の 取 り組 み と も受 け取 れ る。 言 い換 え るな らば、 先 住 民 言 語 教 育 に大 規 模 な プ ロ グ ラ ム と それ に伴 う予 算 を 投 入 す る こ と に は、 世 論 の 支 持 も得 られ な い状 況 に、 オ ー ス ト ラ リアの 社 会 的 風 潮 は形 成 され て い っ た と も いえ るで あ ろ う。 故 に、 先 住 民 言 語 教 育 は、 今 後 卒 業 認 定 と して 必 要 な100時 間 を 満 た さ な い ま ま 学 習 内容 が 後 退 し実 施 校 数 が 減 少 す る懸 念 が あ る。 しか し、 例 え ば少 な くと も大 学 入 学 資 格 試 験 まで 継 続 学 習 が 可 能 にな る よ う に体 系 化 さ れ れ ば、 高 度 に先 住 民 言 語 を 扱 え る若 者 も増 え 、 社 会 で の 認 知 も向 上 す るが 、 現 在 そ の よ うな シ ラバ ス は策 定 され て いな い。 ア ボ リ ジナ ル 言 語 政 策 と シ ラバ スK-10が. 策 定 され た点 は評 価 で き るが 、 今 後 の実 効 性 に は. 疑 問 が 残 る と共 に政 策 の 理 念 と シ ラバ スが 形 骸 化 し、 拡 大 す る グ ロー バ ル 言 語 との 政 治 ・経 済 的 な 勢 力 差 の も と、 同州 の 先 住 民 言 語 は将 来 的 に いわ ゆ る博 物 館 言 語 と して 音 声 展 示 され る状 況 に陥 る懸 念 が 残 る。 多 文 化 社 会 と それ に伴 う多 言 語 政 策 と教 育 の 変 容 を 考 察 す るな ら ば、 か つ て み られ た マ イ ノ リテ ィの 権 利 保 障 と い っ た平 等 性(equality)の. 尊 重 は、 グ ロー バ ル 経 済. の 影 響 の もと グ ロ ーバ ル 社 会 へ 参 加 で き る た め の公 正 さ(equity)に. す り替 わ って い きつ つ あ. る。 こ こ に先 住 民 言 語 教 育 の 発 展 の 可 能 性 に限 界 が み え る。. 【注 】 1)本. 稿 で は 、 主 流 言 語(dominant/mainstreamlanguage)で. あ り公 用 語 で あ る 英 語 以 外 の. エ スニ ック言 語 を マ イ ノ リテ ィ言 語 とす る。 2)オ. ー ス トラ リ ア で は 、 先 住 民 は ア ボ リ ジ ニ/ア. ト レ ス 海 峡 諸 島 民(TorresStraitIslanders)か. ボ リ ジ ナ ル(Aborigines/Aboriginals)と ら な る。 オ ー ス トラ リ ア 国 内 を 統 括 す る 連. 邦 政 府 教 育 省 や ト レ ス 海 峡 諸 島 を 含 む 州 ・準 州 で は 先 住 民 言 語(lndigenouslanguages)が 広 く使 用 さ れ る 。 な お 、NSW州 ナ ル 言 語(Aboriginallanguages)で. で は 州 内 に ト レ ス 海 峡 諸 島 を 含 ま な い こ と か ら、 ア ボ リ ジ 定 着 して い る 。 し た が っ て 、 本 稿 で はNSW州. 内の 政. 策 に 関 連 し た 文 言 に 限 り原 典 に 沿 い ア ボ リ ジ ナ ル 言 語 と し、 そ れ 以 外 を 先 住 民 言 語 と して い. 51.
(14) 近畿大学教育論叢. 第24巻 第2号(2013・3). る 。 ま た 、 本 稿 で は 、 「先 住 性 」 と 「民 族 性 」 を 包 含 す る 用 語 田(2005)、. 青 木(2008)や. 松 田(2009)等. 「先 住 民 族 」 を 使 用 せ ず 、 永. の オ ー ス トラ リ ア の 言 語 教 育 に 関 す る 先 行 研 究. や 公 的 機 関 で あ る 大 使 館 の ホ ー ム ペ ー ジ 上 で の 表 記(オ. ー ス トラ リア 大 使 館2012)を. 参考 に. し た う え で 、 「先 住 民 」 を 使 用 す る 。 3)K-10と. は 、KindergartentoYear10を. 意 味 し、 幼 稚 園 か ら 中 等 教 育(義. 務 教 育 段 階)ま. で で あ る。 4)ク. ー リ ー(Koori)と. はNSW州. あ る 。 彼 ・彼 女 らの 言 葉 で 5)1972年. か ら ヴ ィ ク ト リ ア 州(Victoria)に. 至 る先 住 民 の 呼 称 で. 「人 間 ・人 々 」 を 意 味 す る 。. に 労 働 党 政 権 は 、 多 文 化 主 義 を 提 唱 し先 住 民 政 策 で は 自 己 決 定 政 策 を 導 入 し教 育 を. 含 めて 積 極 的 な 改 善 を 試 み よ う と したが 、 労 働 党 政 権 は長 期 政 権 を 維 持 で きず 、 自 由党 の 新 保 守 政 権 後 、 自 己 管 理 政 策 と して 継 承 さ れ た(窪 6)バ. 田1994;竹. 田1988)。. ン ジ ャ ラ ン 地 域 は 、 以 前 よ り20名 程 度 の 話 者 が い る こ と が 確 認 さ れ て い る た め. (Schmidt1990)、. シ ラ バ ス 実 施 当 初 は 積 極 的 に 取 り組 ま れ た こ と が 想 定 さ れ る が そ の 後 大 幅. に減 少 した。 7)グ. ンバ イ ン ギ ル 語 の 増 加 に 関 して は 、1980年. そ こ に カ ト リ ッ ク 修 道 僧 モ レ リ(S.Morelli)が. 代 に6人. の 話 者 が 言 語 ・文 化 ク ラ ブ を 作 り、. 加 わ り草 の 根 的 な 活 動 を 積 極 的 に 行 い 、 辞. 書 等 も 作 成 さ れ 環 境 整 備 が さ れ た 点 が 、 同 言 語 の 地 域 へ の 広 が り に 寄 与 して い る と 考 え ら れ る(松. 田2009)。. 8)2010年5月14日. 、 ス タ ッ フ 聞 き 取 り。 ス タ ッ フ に よ れ ば 在 籍 者 の 推 移 は 以 下 で あ る 。. (2006年 開 講 数 名)(2007年0名)(2008年8名)(2009年9名)(2010年4名) 9)2010年5月14日 10)コ. 、 ス タ ッ フ 聞 き 取 り。. リ ン ズ は 二 言 語 学 校 に は コ ミ ュ ニ テ ィ の よ り強 い サ ポ ー トが 必 要 で あ る 旨 の 見 解 を も 示. して い る が(Simpsonetal.2009)、. 実 際 に は 二 言 語 学 校 は 十 分 に 機 能 して い な い と い う 部 分. の み が 強 調 され 、 二 言 語 学 校 廃 止 へ の 動 きが 加 速 した。 11)後. に 北 部 準 州 政 府 の ホ ー ム ペ ー ジ か ら は 二 言 語 教 育 の 記 述 は 削 除 さ れ た(Simpsonetal.. 2009)。. ま た 、 シ ドニ ー 大 学 の シ ン プ ソ ン(J.Simpson)へ. の 聞 き取 りに よ れ ば、 現 在 は校. 長 の 判 断 に よ り学 校 に よ っ て 対 応 は 様 々 だ が 、 基 本 的 に は 二 言 語 教 育 が 継 続 さ れ て い る 学 校 に お い て も 、 英 語 オ ン リー 化 へ 向 け て の 移 行 措 置 的 な 色 彩 が 強 い 状 況 で あ る(2010年5月14 日 聞 き 取 り)。. 52.
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