第1章 東村山市の概要
1)位置及び地勢
東村山市は東京都の北西部、北緯35度45分、東経139度28分に位置し、荒川から多摩川に かけて広がる洪積層、武蔵野台地のほぼ中央部、東京都心部から約30kmの圏内に位置してい ます。 市域の北側は埼玉県所沢市、東側は清瀬市と東久留米市、南側は小平市、西側は東大和市 に接しています。市域は東西5.83km、南北3.09km、面積は17.14k㎡であり、総面積は多摩 26市中13番目の広さです。 鉄道は、西武鉄道線7路線(新宿線・拝島線・西武園線・国分寺線・多摩湖線・池袋線・ 山口線)とJR線1路線(武蔵野線)が東西南北に走り、市内には9駅が設置されています。 西武新宿線では平成25年3月より東村山駅が特急停車駅となったため、東村山駅から高田馬 場駅まで特急利用で最短約22分、西武池袋線を利用した場合は秋津駅から池袋駅までは約27 分で結ばれており、鉄道による他都市との交通の利便性に恵まれています。 主要な幹線道路は、東村山市から府中市を経て、神奈川県川崎市に至る府中街道が市中央 部を縦断しているほか、新宿区を基点として西多摩郡瑞穂町に至る新青梅街道が市南部を東 西方向に、同じく埼玉県所沢市に至る所沢街道が市北東部を南北方向に続いています。2)人口動向
(1)人口・世帯数
平成27年1月1日現在の東村山市の人口は15万1,412人であり、平成7年の13万6,095 人と比べて約1.1倍に増加しました。その推移を見ると、総人口は平成7年からほぼ一貫し て増加を続け、平成20年前後の大規模マンション開発等による人口の急増期を経て、平成 23年に15万3,142人となりました。その後、それまで増加を続けてきた人口は平成23年7 月の15万3,558人をピークに、以降減少に転じており、近年、緩やかな減少が続いていま す。 平成27年1月1日現在の東村山市の世帯数は70,446世帯であり、平成7年の53,436世帯 に比べて約1.3倍に増加しています。1世帯あたりの人員は、平成7年の2.55人から平成27 年の2.15人まで減少しており、核家族化が進行している状況にあります。 図表1-1:人口の推移(各年1月1日現在) 資料:市民課・総務課 図表 1-2:1 世帯当たりの人員の推移(各年 1 月 1 日現在) 資料:市民課・総務課 53,436 69,134 70,446 136,095 153,142 151,412 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 H 7 年 H 8 年 H 9 年 H 10 年 H 11 年 H 12 年 H 13 年 H 14 年 H 15 年 H 16 年 H 17 年 H 18 年 H 19 年 H 20 年 H 21 年 H 22 年 H 23 年 H 24 年 H 25 年 H 26 年 H 27 年 世帯数 人口 2.55 2.21 2.15 2.00 2.20 2.40 2.60 H 7 年 H 8 年 H 9 年 H 10 年 H 11 年 H 12 年 H 13 年 H 14 年 H 15 年 H 16 年 H 17 年 H 18 年 H 19 年 H 20 年 H 21 年 H 22 年 H 23 年 H 24 年 H 25 年 H 26 年 H 27 年 増加傾向 増加傾向 H23 年 7 月人口ピーク 減少傾向 減少傾向図表 1-3:多摩 26 市の世帯数と人口の比較(平成 27 年 1 月 1 日現在) 資料:総務課 図表 1-4:多摩 26 市の一世帯当たりの人員の比較(平成 27 年 1 月 1 日現在) 資料:総務課 70,446 151,412 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 八王子市 立川市 武蔵野市 三鷹市 青梅市 府中市 昭島市 調布市 町田市 小金井市 小平市 日野市 東村山市 国分寺市 国立市 福生市 狛江市 東大和市 清瀬市 東久留米市 武蔵村山市 多摩市 稲城市 羽村市 あきる野市 西東京市 世帯数 人口 2.15 1.90 2.00 2.10 2.20 2.30 2.40 2.50 八王子市 立川市 武蔵野市 三鷹市 青梅市 府中市 昭島市 調布市 町田市 小金井市 小平市 日野市 東村山市 国分寺市 国立市 福生市 狛江市 東大和市 清瀬市 東久留米市 武蔵村山市 多摩市 稲城市 羽村市 あきる野市 西東京市
(2)年齢別人口
平成27年1月1日現在の東村山市の年齢3区分別の人口構成比を見ると、年少人口(0 ~14歳)が12.6%(19,143人)、生産年齢人口(15~64歳)が62.4%(94,516人)、 老年人口(65歳以上)は24.9%(37,753人)を占めています。 図表1-5:年齢3区分別人口推移(各年1月1日現在) 調査年 平成 7 年 平成 12 年 平成 17 年 平成 22 年 平成 27 年 年少人口 19,958 19,811 19,936 20,077 19,143 生産年齢人口 99,171 99,120 98,323 98,937 94,516 老年人口 16,964 22,410 27,841 33,297 37,753 (うち 75 歳以上) (6,537) (8,292) (11,284) (15,104) (18,526) 合計 136,093 141,341 146,100 152,311 151,412 資料:住民基本台帳 東村山市の年少人口及びその比率は、ともに減少傾向にあります。平成7年の年少人口は 19,958人(総人口の14.7%)であったのに対し、平成27年には19,143人(12.6%)と、 約800人減少(対平成7年比で4.1%減)しました。また、生産年齢人口及びその比率も、 ともに減少傾向にあり、平成7年は99,171人(72.9%)であったのに対し、平成27年には 94,516人(62.4%)と、約4,700人減少(対平成7年比で4.7%減)しました。そうした 中、老年人口及びその割合は、いずれも増加の一途をたどっています。平成7年の老年人口 は16,964人(12.5%)であったのに対し、平成27年には37,753人(24.9%)と、約20,800 人増加(対平成7年比で約2.2倍)になるなど、高齢化が着実に進行しています。 さらに、より多くの人々に医療・介護・福祉といった公共サービスが必要となると考えら れる 75 歳以上の高齢者が、平成 7 年の 6,537 人から平成 27 年の 18,526 人と 2.8 倍に増 加しているのが特徴的といえます。 図表1-6:年齢3区分別人口割合の推移(各年1月1日現在) 資料:住民基本台帳 ※小数点四捨五入処理のため、合計が100%にならない場合があります。14.7%
14.0%
13.6%
13.2%
12.6%
72.9%
70.1%
67.3%
65.0%
62.4%
12.5%
15.9%
19.1%
21.9%
24.9%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%平成
7年
平成
12年
平成
17年
平成
22年
平成
27年
年少人口 生産年齢人口 老年人口平成27年1月1日現在の東村山市の老年人口の割合は24.9%で、多摩26市中6番目となっ ています。また、年少人口の割合は12.6%で、多摩26市中12番目となっていますが、生産 年齢人口の割合は62.4%で多摩26市中18番目であり、働く世代の占める割合が相対的に低 い状況にあります。 図表1-7:多摩26市の年齢3区分別人口の割合の比較(平成27年1月1日現在) 資料:東京都総務局統計部「住民基本台帳による東京都の世帯と人口」(平成27年1月) ※小数点四捨五入処理のため、合計が100%にならない場合があります。 12.5% 12.5% 11.4% 12.3% 12.0% 13.7% 12.7% 12.6% 13.4% 12.0% 13.0% 13.1% 12.6% 12.1% 11.9% 11.1% 11.4% 13.5% 12.8% 12.5% 14.9% 12.2% 15.3% 13.4% 13.4% 12.5% 63.3% 64.5% 67.1% 66.6% 61.9% 65.7% 63.4% 66.4% 61.8% 67.6% 64.7% 63.3% 62.4% 66.5% 66.5% 65.3% 64.8% 61.9% 60.5% 61.2% 61.2% 62.4% 65.0% 63.6% 59.5% 64.5% 24.2% 23.0% 21.6% 21.1% 26.1% 20.6% 23.9% 21.0% 24.7% 20.4% 22.2% 23.6% 24.9% 21.3% 21.6% 23.6% 23.8% 24.6% 26.7% 26.3% 23.9% 25.4% 19.7% 23.0% 27.0% 23.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 八王子市 立川市 武蔵野市 三鷹市 青梅市 府中市 昭島市 調布市 町田市 小金井市 小平市 日野市 東村山市 国分寺市 国立市 福生市 狛江市 東大和市 清瀬市 東久留米市 武蔵村山市 多摩市 稲城市 羽村市 あきる野市 西東京市 年少人口 生産年齢人口 老年人口
平成27年1月1日現在の東村山市の年齢5歳階級別・男女別に人口ボリュームを比較する と、65~69歳と40~44歳の割合が大きい状況にあります。人口のボリュームゾーンを形成 しているのは、団塊世代を中心とする昭和20年代に生まれた世代、団塊ジュニアを中心と する昭和40年代に生まれた世代であり、今後、高齢化はさらに加速していくものと見込ま れます。 図表 1-8:男女別 5 歳階級別人口の分布 資料:平成 27 年住民基本台帳 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000
0~4歳
5~9歳
10~14歳
15~19歳
20~24歳
25~29歳
30~34歳
35~39歳
40~44歳
45~49歳
50~54歳
55~59歳
60~64歳
65~69歳
70~74歳
75~79歳
80~84歳
85~89歳
90~94歳
95~99歳
100歳以上
女
男
18,313 18,622 19,165 20,602 20,453 20,271 19,994 20,009 20,195 20,363 20,512 3,561 3,302 3,806 3,833 3,199 2,777 2,927 2,667 4,693 2,938 5,720 3,451 2,690 2,856 3,267 4,173 2,722 4,579 4,642 3,438 4,102 4,836 5,200 5,104 6,033 5,407 6,112 8,904 7,794 8,949 8,588 9,207 9,659 4,158 4,420 4,862 5,348 5,986 5,838 6,692 7,052 7,381 8,269 8,113 6,895 6,572 6,589 4,809 4,971 5,150 6,118 6,331 6,452 6,491 6,825 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 H16年 H17年 H18年 H19年 H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年 H26年 市税 その他自主財源 市債 国庫支出金 都支出金 その他依存財源
3)行財政
(1)歳入
平成26年度決算における東村山市の歳入総額は556億6,500万円であり、そのうち市税等 の自主財源が占める割合は47.1%(262億3,200万円)です。平成16年度からの歳入決算 額の推移を見ると、市税額の規模がほぼ横ばいである一方、歳入総額は増加傾向にあり、国 庫支出金及び都支出金などへの依存度が高まっている状況にあります。平成20年度の歳入 決算総額に対する自主財源比率は52.7%でしたが、平成26年度は47.1%となり、5.6ポイ ント低下しています。平成26年度の自主財源の比率を多摩26市で比較すると、23番目と低 い状況にあります。 図表 1-9:普通会計による歳入決算額の推移 資料:東京都総務局行政部「市町村決算状況調査結果」(各年度)を基に作成 依 存 財 源 自 主 財 源 41,578 40,710 43,310 43,266 44,894 45,662 48,102 49,650 50,746 51,371 (百万円) 55,665平成26年度決算における東村山市の歳入総額において、歳入の約4割を占める市税の中 でも、個人市民税及び固定資産税の占める割合が高く、市税総額に対する個人市民税の割合 は45.1%、固定資産税の割合は38.1%であり合計で8割を超えています。 平成26年3月31日現在の市民1人当たりの市税収入は13万5千円で、多摩26市平均の17 万4千円を3万9千円下回り、多摩26市中24番目となっています。 図表 1-10:市税構成割合(平成 26 年度決算) 資料:東村山市財政白書及び新地方公会計制度による財務書類(平成 26 年度決算版) ※小数点四捨五入処理のため、合計が100%にならない場合があります。 図表 1-11:市税決算額推移 百万円 資料:東村山市財政白書及び新地方公会計制度による財務書類(平成 26 年度決算版) H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 個人市民税 7,566 8,207 9,602 9,686 9,689 9,141 9,019 9,308 9,246 9,258 法人市民税 863 998 1,037 815 588 662 665 822 862 881 固定資産税 7,699 7,519 7,594 7,650 7,709 7,851 7,883 7,592 7,697 7,811 その他の市税 2,494 2,441 2,369 2,302 2,285 2,339 2,442 2,473 2,558 2,562 軽自動車税 70 74 77 80 83 85 88 90 94 97 市たばこ税 817 805 718 642 612 636 732 713 775 759 特別土地保有税 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 都市計画税 1,607 1,562 1,574 1,580 1,590 1,618 1,622 1,670 1,689 1,706 18,622 19,165 20,602 20,453 20,271 19,993 20,009 20,195 20,363 20,512 東村山市 128 132 140 138 135 132 133 132 134 135 多摩26市 166 171 180 179 174 170 170 167 169 174 市 税 総 額 市民1 人当り (千円) 区 分 市 税 45.1% 4.3% 38.1% 0.5% 3.7% 8.3% 個人市民税 法人市民税 固定資産税 軽自動車税 市たばこ税 都市計画税
9,743 9,609 9,474 9,192 9,156 8,283 8,726 8,408 7,919 7,673 7,859 8,957 9,267 9,221 9,874 10,183 10,663 13,180 14,425 15,086 15,635 16,461 3,722 3,851 4,158 4,163 4,089 3,783 3,848 3,771 3,895 3,912 4,052 2,613 2,058 4,169 3,955 4,652 2,891 3,161 3,612 2,738 4,719 5,947 5,766 5,794 5,770 5,814 5,782 6,173 6,126 6,616 6,140 6,498 6,822 5,487 4,862 4,885 5,173 5,117 5,363 6,248 6,102 6,200 6,233 6,497 4,792 4,755 4,982 4,710 5,072 7,306 5,971 5,161 7,763 5,037 7,050 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 H16年 H17年 H18年 H19年 H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年 H26年 人件費 扶助費 公債費 普通建設事業費 物件費 繰越金 その他