平成 23 年度
普通交付税算定結果
平成 23 年 8 月
海津市 財政課
１ ． 地 方 交 付 税 総 額 の 推 移
平 成 23 年 度 の 地 方 交 付 税 の 総 額 （ い わ ゆ る “ 出 口 ベ ー ス ”） は 、 180,389 億 円 で 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し 、 8,634 億 円 、 5.0％ の 増 と な っ て い ま す 。 平 成 23 年 度 の 地 方 交 付 税 の 原 資 は 、経 済 状 況 が 悪 化 す る 中 、法 人 税 分 が 30.9％ の 大 幅 増 と な っ て い る 他 、 所 得 税 が 6.9％ 増 、 消 費 税 が 5.8％ 増 と な っ て い ま す 。 し か し 、 酒 税 が 2.5％ 減 、 た ば こ 税 1.3%減 と な っ て お り 、こ れ に よ り 折 半 対 象 財 源 不 足 が 発 生 し 、地 方 負 担 分 の 3 兆 8,154 億 円 は 臨 時 財 政 対 策 債 に よ り 補 て ん 措 置 さ れ ま す 。【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ① 】
交
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付
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税
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総
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交 付 税 総 額 は 、 地 方 財 政 計 画 を 通 じ て 決 ま り ま す 。 ○ 平 成 23 年 度 地 方 財 政 計 画 歳 出 歳 入 額 ： 82.5 兆 円 （ 前 年 度 比 ： 0.4％ ） 地 方 交 付 税 額 ： 18 兆 円 （ う ち 、 臨 時 財 政 対 策 債 6.2 兆 円 ） ＜ 地 方 財 政 計 画 ＞ ＜ 各 団 体 の 普 通 交 付 税 算 定 ＞ ① 交 付 税 総 額 を 配 分 す る た め 基 準 財 政 需 要 額 の 算 定 の 基 準 （ 単 位 費 用 、 測 定 単 位 、 補 正 係 数 ） を 毎 年 改 定 ② 算 定 基 準 に よ り 各 自 治 体 の 基 準 財 政 収 入 と 基 準 財 政 需 要 を 算 定 し て 普 通 交 付 税 を 配 分 ① 全 団 体 (47 都 道 府 県 、 約 1,800 市 町 村 )の 歳 出 歳 入 を 見 込 み 、 歳 出 歳 入 ギ ャ ッ プ を 見 積 り ② 歳 出 歳 入 ギ ャ ッ プ を 補 て ん す る た め 、 法 定 税 率 分 （ ※ ） に 加 え 一 般 会 計 か ら の 特 例 加 算 等 を 行 っ て 交 付 税 を 増 額 ⇒ 交 付 税 総 額 の 決 定 168,979 159,073 152,027 154,061 158,202 171,755 180,389 0.1 -5.9 -4.4 1.3 2.7 8.6 5.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 140,000 145,000 150,000 155,000 160,000 165,000 170,000 175,000 180,000 185,000 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 伸び率(%) 億円 地方交付税総額の推移（全国） 地方交付税 伸び率 給 与 関 係 費 一 般 行 政 経 費 投 資 的 経 費 公 債 費 地 方 債 国 庫 支 出 金 地 方 税 地 方 交 付 税 歳 出 歳 入 基 準 財 政 収 入 地 方 交 付 税 基 準 財 政 需 要 ※ 普 通 交 付 税 法 定 税 率 ・ 所 得 税 収 ・ 酒 税 収 ： 32％ ・ 法 人 税 収 ： 34％ ・ 消 費 税 収 ： 29.5％ ・ た ば こ 税 収 ： 25％２ ． 主 な 算 定 方 法 の 改 正 等
（ １ ） 地 域 活 性 化 ・ 雇 用 等 対 策 費 の 創 設 地 方 財 政 計 画 に 歳 出 特 別 枠 「 地 域 活 性 化 ・ 雇 用 等 対 策 費 」（ 1.2 兆 円 ） が 設 け ら れ 、 平 成 22 年 度 の 「 地 域 活 性 化 ・ 雇 用 等 臨 時 特 例 費 」（ 9,850 億 円 ） か ら 2,150 億 円 が 上 乗 せ さ れ ま し た 。 こ の 上 乗 せ 分 に 対 応 し た 加 算 額 は 、法 人 税 減 税 影 響 分 も 勘 案 し た も の で あ り 、3 年 間 同 額 で 継 続 さ れ ま す 。 新 規 に 「 子 育 て 支 援 サ ー ビ ス 充 実 推 進 事 業 」（ 1,000 億 円 ）、「 住 民 生 活 に 光 を そ そ ぐ 事 業 」（ 300 億 円 ）、「 地 球 温 暖 化 対 策 暫 定 事 業 」（ 100 億 円 ）が 単 位 費 用 へ 算 入 さ れ 、「 各 種 活 性 化 推 進 事 業 」（ 6,100 億 円 ） の 単 位 費 用 が 増 と な り ま し た 。 併 せ て 、地 域 の 雇 用 情 勢 等 に 応 じ て 、雇 用 機 会 の 創 出 や 、地 域 の 資 源 を 活 用 し た 経 済 の 活 性 化 等 を 図 る と と も に 、 高 齢 者 の 生 活 支 援 な ど 、 住 民 の ニ ー ズ に 適 切 に 対 応 し た 行 政 サ ー ビ ス を 展 開 で き る よ う に 、 平 成 22 年 度 に 創 設 し た 「 雇 用 対 策 ・ 地 域 資 源 活 用 臨 時 特 例 費 」 を 継 承 し 、「 雇 用 対 策 ・ 地 域 資 源 活 用 推 進 費 」（ 4,500 億 円 ） と し て 臨 時 費 目 に よ り 対 応 す る こ と に な り ま し た 。 こ れ は 平 成 25 年 度 ま で 措 置 さ れ ま す 。 雇 用 対 策 ・ 地 域 資 源 活 用 推 進 費 ○ 算 定 方 法 単 位 費 用 × 人 口 × 段 階 補 正 × （ 経 常 態 容 補 正 Ⅰ 係 数 ＋ 経 常 態 容 補 正 Ⅱ 係 数 ） 単 位 費 用 ： 526 円 人 口 ： H22 国 調 （ 速 報 値 ） 経 常 態 容 補 正 Ⅰ 係 数 ： {(自 主 財 源 比 率 × 0.5)＋ (第 一 次 産 業 就 業 者 比 率 × 0.3) ＋ 0.2}× 1.841 経 常 態 容 補 正 Ⅱ 係 数 ： {(年 少 者 人 口 割 合 × 0.2) ＋ (高 齢 者 人 口 割 合 × 0.2)＋ (農 業 産 出 額 × 0.4)} ＋ 0.2 ※ 自 主 財 源 ： 地 方 税 、 分 ・ 負 担 金 、 使 用 料 、 手 数 料 、 財 産 収 入 、 寄 付 金 、 繰 入 金 、 繰 越 金 、 諸 収 入 の 合 計 ○ 海 津 市 の 需 要 額 （ 一 本 算 定 ） ・ 人 口 ： 37,949 人 ・ 段 階 補 正 ： 1.092 ・ 経 常 態 容 補 正 Ⅰ 係 数 ： 2.589 ・ 経 常 態 容 補 正 Ⅱ 係 数 ： 1.882 ● 需 要 額 ： 95,654 千 円 （ ２ ） 地 方 再 生 対 策 費 の 算 定 地 方 税 の 偏 在 是 正 に よ る 財 源 を 活 用 し て 、地 方 が 自 主 的・主 体 的 に 行 う 活 性 化 施 策 に 必 要 な 経 費 を 基 準 財 政 需 要 額 に お い て 包 括 的 に 算 定 し ま す 。 平 成 23 年 度 は 算 定 総 額 を 3,000 億 円 程 度 と し 、 1,000 億 円 の 縮 減 と な っ て い ま す 。 特 に 財 政 力 の 弱 い 地 方 公 共 団 体 に お い て 懸 命 な 行 革 を 行 っ て も 地 方 再 生 の た め の 財 源 の 確 保 に 苦 労 し て い る 実 態 を 踏 ま え 、 財 政 状 況 の 厳 し い 地 域 に 重 点 的 に 配 分 さ れ ま す 。（ ３ ） 東 日 本 大 震 災 の 被 災 団 体 に 対 す る 算 定 上 の 特 例 東 日 本 大 震 災 に 伴 い 「 特 定 被 災 地 方 公 共 団 体 」 に 指 定 さ れ た 団 体 に 対 し て 、 小 ・ 中 学 校 費 、そ の 他 の 教 育 費（ 幼 稚 園 ）や 法 人 関 係 税 等 の 算 定 に お い て 特 例 的 な 措 置 を 講 じ 、財 政 運 営 に 支 障 が 生 じ な い よ う 配 慮 さ れ ま し た 。 （ ４ ） 単 位 費 用 の 改 定 生 活 保 護 費 、社 会 福 祉 費 、高 齢 者 保 健 福 祉 費 等 の 社 会 保 障 関 係 費 に つ い て 単 位 費 用 の 増 加 が あ り ま し た 。生 活 保 護 費 は 標 準 団 体 数 の 職 員 数 の 見 直 し 及 び 扶 助 単 価 の 見 直 し 等 に よ り 、社 会 福 祉 費 は 障 害 者 自 立 支 援 給 付 費 負 担 金 の 増 額 等 に よ り 、高 齢 者 保 健 福 祉 費 は 後 期 高 齢 者 医 療 給 付 費 負 担 金 及 び 介 護 給 付 費 負 担 金 の 増 額 に よ る も の で す 。 一 方 、 清 掃 費 、 地 方 再 生 対 策 費 （ 人 口 ）、 徴 税 費 に つ い て は 単 位 費 用 が 減 少 し ま し た 。 清 掃 費 は 標 準 団 体 の 職 員 数 及 び 給 与 単 価 の 見 直 し 等 に よ り 、地 方 再 生 対 策 費（ 人 口 ）は 一 般 財 源 所 要 額 の 減 額 に よ り 、徴 税 費 は 標 準 団 体 数 の 職 員 数 の 減 、地 方 税 電 子 申 告 シ ス テ ム 等 委 託 料 の 見 直 し に よ る も の で す 。 ま た 、算 定 上 の 測 定 単 位 で あ る「 人 口 」を 平 成 17 年 国 勢 調 査 人 口 か ら 平 成 22 年 国 勢 調 査 人 口（ 速 報 値 ）に 置 き 換 え た こ と に よ る 測 定 単 位 の 減 少 、投 資 的 経 費 や 給 与 関 係 経 費 に 係 る 単 位 費 用 の 減 と な っ て い ま す 。 （ ５ ） 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 特 例 交 付 金 平 成 22 年 度 に お け る 子 ど も 手 当 の 創 設 等 に 伴 い 交 付 す る も の で あ り 、 現 時 点 で は 現 行 の 子 ど も 手 当 法 が 平 成 23 年 9 月 ま で の つ な ぎ 法 と し て 成 立 し て い る た め 、9 月 分 ま で の 支 給 分 で あ る 1,267 億 円 が 配 分 さ れ て い ま す 。そ の た め 、各 地 方 公 共 団 体 に お け る「 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 特 例 交 付 金 」の 交 付 額 は 、基 準 財 政 収 入 額 に 100％ 算 入 さ れ る の で 昨 年 度 に 比 べ て 大 幅 な 減 と な っ て い ま す 。 （ ６ ） 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 平 成 23 年 度 に つ い て は 、 地 方 交 付 税 の 原 資 と な る 国 税 収 入 が 大 幅 に 増 加 し た こ と 、 前 年 度 か ら の 繰 越 金 を 活 用 し た こ と 等 に よ り 財 源 不 足 が 減 少 し た た め 、 臨 時 財 政 対 策 債 の 発 行 可 能 額 は 6 兆 1593 億 円 と 急 減 し て い ま す 。 な お 、財 政 力 の 弱 い 地 方 公 共 団 体 に 配 慮 し 、財 源 調 整 機 能 を 強 化 す る 観 点 か ら 、今 後 ３ 年 間 で 段 階 的 に 「 人 口 基 礎 方 式 」 を 廃 止 し 、 平 成 25 年 度 に 「 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 」 へ 完 全 移 行 す る こ と と な っ て お り 、 昨 年 度 に 比 べ て 、 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 の 割 合 が 高 く な っ て い ま す 。 平 成 23 年 度 は 、 前 年 度 の 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 （ 市 町 村 分 ： 9,720 億 円 ） を 基 礎 と し た う え で 、 そ の 残 余 （ 市 町 村 分 ： 1 兆 9131.5 億 円 ） の 1／ 3 を 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 へ 移 行 さ れ ま し た 。 （ ７ ） 事 業 費 補 正 の 見 直 し 地 方 公 共 団 体 の 自 主 的 ・ 主 体 的 な 財 政 運 営 を 図 る 観 点 か ら 平 成 22 年 度 以 降 の 新 規 事 業 に 係 る 地 方 債 の 元 利 償 還 金 に つ い て は 、事 業 費 補 正 方 式 に よ り 基 準 財 政 需 要 額 へ の 算 入 を 行 っ て い た も の を 廃 止 し 、 単 位 費 用 に よ り 措 置 す る 方 式 に 平 成 22 年 度 か ら 振 り 替 え ら れ て い ま す 。 平 成 23 年 度 に お い て も 、防 災 対 策 事 業「 特 に 推 進 す べ き 事 業 」、地 域 活 性 化 事 業「 合 併 の 円 滑 化 」 等 が 廃 止 さ れ 、 更 な る 事 業 費 補 正 の 縮 減 が 行 わ れ ま し た 。
３ ． 海 津 市 の 交 付 決 定 額
平 成 23 年 度 の 本 市 の 交 付 額 は 、4,621,275 千 円 で 、平 成 22 年 度 に 比 し 、333,796 千 円 、7.8％ 増 と な り ま し た 。 交 付 決 定 額 が 増 加 し た 理 由 は 基 準 財 政 収 入 額 の 減 少 で す 。 本 市 の 平 成 23 年 度 基 準 財 政 収 入 額 は 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 -156,682 千 円 、 3.7％ の 減 と な っ て い ま す 。 そ の 最 も 大 き な 要 因 は 市 町 村 民 税 法 人 税 割 の 減 少 で 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 -80,956 千 円 、 31.1％ の 減 と な っ て い ま す 。 ま た 、 固 定 資 産 税 （ 償 却 資 産 ） が 8.7％ の 減 、 市 町 村 た ば こ 税 が 6.9％ の 減 と な る な ど と な っ て い ま す 。 ま た 、基 準 財 政 需 要 額 に つ い て は 、公 債 費 が 元 金 償 還 が 開 始 さ れ た 事 業 の 増 加 に よ る 合 併 特 例 債 償 還 費 の 増 に よ り 、 102,977 千 円 、 16.6%の 増 と な り ま し た 。 ま た 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 の 大 幅 な 減 少 に 伴 い 、 振 替 額 が 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 － 332,737 千 円 、 28.3％ 減 少 に よ り 基 準 財 政 需 要 額 全 体 と し て は 117,114 千 円 、 2.0％ 増 と な り ま し た 。【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ② 】
普
普
通
通
交
交
付
付
税
税
交
交
付
付
決
決
定
定
額
額
普 通 交 付 税 の 交 付 決 定 額 は 、 以 下 の 算 式 に よ り 決 定 さ れ ま す 。 ※ カ ッ コ 内 は 海 津 市 の 平 成 23 年 度 算 定 額 、 単 位 ： 千 円4,345 3,843 3,599 3,835 4,076 4,287 4,621 8.4 -11.6 -6.3 6.6 6.3 5.2 7.8 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 0 5,000 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 伸び率(%) 百万円 海津市の決定額の推移 地方交付税 伸び率 個 別 算 定 経 費 地 方 再 生 対 策 費 雇 用 対 策 ・ 地 域 資 源 活 用 推 進 費 公 債 費 包 括 算 定 経 費 臨時財政対策債発行可能額
＋
＋
＋
＋
－
基 準 財 政 収 入 額＝
－
交 付 基 準 額－
調 整 額＝
交 付 決 定 額 基 準 財 政 需 要 額 （ 6,957,897） （ 109,180） （ 132,321） （ 723,553） （ 1,577,633） （ 843,821） （ 4,035,488） （ 4,621,275） (4,621,275) ） （ 0）４ ． 基 準 財 政 需 要 額 の 推 移
平 成 23 年 度 の 本 市 の 基 準 財 政 需 要 額 は 、8,656,763 千 円（ 合 併 算 定 替 ）で 、平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 177,114 千 円 の 増 と な っ て い ま す 。 ま た 、 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 は 、 843,821 千 円 で 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、332,737 千 円 、28.3％ 減 と な っ て お り 、基 準 財 政 需 要 額 か ら 控 除 さ れ る 金 額 が 大 幅 に 減 少 し て い ま す 。 こ の 臨 時 財 政 対 策 債 の 振 替 前 で 比 較 す る と 、 振 替 前 需 要 額 が 9,500,584 千 円 で 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 155,623 千 円 、 1.6％ の 減 と な っ て い ま す 。 増 加 要 因 の 主 な 費 目 は 、 合 併 特 例 債 の 元 利 償 還 金 の 増 、 社 会 福 祉 費 (事 業 費 補 正 除 き )の 増 等 で す 。 減 少 要 因 の 主 な 費 目 は 、そ の 他 の 教 育 費 ＜ 幼 稚 園 の 幼 児 数 ＞（ 事 業 費 補 正 除 き ）の 減 、農 業 行 政 費 ＜ 農 家 数 ＞ (事 業 費 補 正 除 き )の 減 等 で す 。【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ④ 】
基
基
準
準
財
財
政
政
需
需
要
要
額
額
基 準 財 政 需 要 額 と は 、 各 地 方 公 共 団 体 の 財 政 需 要 を 合 理 的 に 測 定 す る た め に 、 地 方 交 付 税 法 第 11 条 の 規 定 に よ り 算 出 し た 額 で す 。 そ の 算 定 は 、 各 行 政 項 目 別 に そ れ ぞ れ 設 け ら れ た 「 測 定 単 位 」 の 数 値 に 必 要 な 「 補 正 」 を 加 え 、 こ れ に 測 定 単 位 ご と に 定 め ら れ た 「 単 位 費 用 」 を 乗 じ た 額 を 合 算 す る こ と に よ っ て 行 わ れ ま す 。× ×
※ 基 準 財 政 需 要 額 は 、 各 団 体 の 支 出 の 実 績 （ 決 算 額 ） や 予 算 額 で は あ り ま せ ん 。 地 方 交 付 税 は 、 各 団 体 の 財 源 不 足 額 を 衡 平 に 補 て ん す る こ と を 目 途 と し て 交 付 さ れ る も の で す の で 、 仮 に 具 体 的 な 実 績 額 を そ の 財 政 需 要 の 算 定 に 用 い る こ と と す れ ば 、個 別 の 事 情 や 独 自 の 判 断 に 基 づ い て 行 わ れ る も の を 取 り 入 れ る こ と と な り 、 不 公 平 な 結 果 と な り ま す 。 し た が っ て 、 基 準 財 政 需 要 額 は 、 団 体 に お け る 個 々 具 体 的 な 財 政 支 出 の 実 態 を 捨 象 し て 、 そ の 団 体 の 自 然 的 ・ 地 理 的 ・ 社 会 的 諸 条 件 に 対 応 す る 合 理 的 か つ 妥 当 な 水 準 に お け る 財 政 需 要 と し て 算 定 さ れ ま す 。 例 ） 本 市 の 道 路 橋 り ょ う 費 （ 延 長 ） の 基 準 財 政 需 要 額 （ 海 津 市 一 本 算 定 ） ＜ 測 定 単 位 ＞ ＜ 補 正 係 数 ＞ ※ ＜ 単 位 費 用 ＞ ＜ 需 要 額 ＞ 1,12 7km × 1.488 × 219,000 円 ＝ 367,263 千 円 ※ 普 通 態 容 補 正 、 投 資 補 正 、 事 業 費 補 正 の 計 7,500 7,700 7,900 8,100 8,300 8,500 8,700 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 8,513 8,306 8,161 8,439 8,397 8,480 8,657 百万円 基準財政需要額の推移 測 定 単 位 補 正 係 数 単 位 費 用 ※ 合 併算 定 替 え の 金 額 臨 時 財 政 対 策 債 振 替 後 の 金 額５ ． 基 準 財 政 収 入 額 の 推 移
【 再 掲 】本 市 の 平 成 23 年 度 基 準 財 政 収 入 額 は 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 -156,682 千 円 、 3.7％ の 減
と な っ て い ま す 。 そ の 最 も 大 き な 要 因 は 市 町 村 民 税 法 人 税 割 の 減 少 で 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、
-80,956 千 円 、 31.1％ の 減 と な っ て い ま す 。 ま た 、 固 定 資 産 税 （ 償 却 資 産 ） が 8.7％ の 減 、 市 町 村 た
ば こ 税 が 6.9％ の 減 と な る な ど と な っ て い ま す 。
増 加 要 因 と し て は 、 平 成 22 年 度 と 比 較 し て 、 配 当 割 交 付 金 が 50.8%の 増 加 、 株 式 等 譲 渡 所 得 割 交 付 金 が 24.6%の 増 加 、 減 収 補 て ん 特 例 交 付 金 （ 住 宅 借 入 金 等 特 別 税 額 控 除 ） が 28.3％ の 増 加 等 と な っ て い ま す 。 ※ 合 併 算 定 替 え の 金 額 ※ 錯 誤 に 係 る 額 を 加 減 し て い な い【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑤ 】
基
基
準
準
財
財
政
政
収
収
入
入
額
額
基 準 財 政 収 入 額 と は 、 各 地 方 公 共 団 体 の 財 政 力 を 合 理 的 に 測 定 す る た め に 、 地 方 交 付 税 法 第 14 条 の 規 定 に よ り 算 定 し た 額 で す 。 具 体 的 に は 、 標 準 的 な 税 収 入 の 一 定 割 合 に よ り 算 定 さ れ た 額 で す 。×
＋
○ 基 準 財 政 収 入 額 の う ち 、 地 方 税 に 関 す る 部 分 に つ い て は 、 標 準 税 率 に 算 入 率 を 乗 じ て 算 定 し て い ま す 。 （ し た が っ て 、団 体 が 超 過 税 率 若 し く は 軽 減 税 率 を 採 用 し て い る 場 合 も 標 準 税 率 を 用 い て 算 定 し て い ま す ） ○ 算 入 率 を 用 い て い る の は 、 団 体 の 自 主 性 、 独 立 性 を 保 障 し 、 自 主 財 源 で あ る 地 方 税 の 税 源 の か ん 養 に 対 す る 意 欲 を 失 わ せ な い よ う に す る た め で す 。 ○ 算 入 率 ： 75％ ～ 地 方 税 、 税 交 付 金 、 市 町 村 交 付 金 、 地 方 特 例 交 付 金 （ 減 収 補 て ん ）、 特 別 交 付 金 算 入 率 ： 100％ ～ 地 方 譲 与 税 、 地 方 特 例 交 付 金 （ 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 ）、 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金 ○ 交 付 税 対 象 外 ～ 法 定 外 普 通 税 、 入 湯 税 、 都 市 計 画 税 、 水 利 地 益 税 、 法 定 外 目 的 税 ● 基 準 財 政 収 入 額 は 、 標 準 的 な 地 方 税 収 入 等 を 算 定 す る も の で あ り 、 課 税 実 績 と か い 離 が 生 じ て も 精 算 は 行 わ れ ま せ ん が 、 一 部 の 税 目 に つ い て は 特 例 と し て 精 算 制 度 が 設 け ら れ て い ま す 。 こ れ は 、 税 収 が 景 気 の 変 動 等 を 敏 感 に 受 け 、 年 度 ご と の 額 の 変 動 が 大 き く 、 算 定 額 と 課 税 実 績 額 と の 間 に 著 し く 格 差 が 生 じ る こ と 等 が あ る た め 、そ の 算 定 結 果 に お い て 地 方 公 共 団 体 の 財 政 運 営 に 与 え る 影 響 を 考 慮 し て 、 精 算 又 は 減 収 補 て ん 債 に よ り 、 算 定 額 と 実 績 額 の 差 が 是 正 さ れ ま す 。 発 行 さ れ た 減 収 補 て ん 債 に つ い て は 、 当 該 年 度 の 実 績 額 に 加 算 （ 75 ％ ） し 、 精 算 額 か ら 控 除 さ れ る と と も に 、 元 利 償 還 金 は 後 年 度 基 準 財 政 需 要 額 に 算 入 さ れ ま す 。 3,600 3,800 4,000 4,200 4,400 4,600 4,800 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 4,168 4,463 4,548 4,600 4,313 4,198 4,035 百万円 基準財政収入額の推移 標 準 的 な 地 方 税 収 入 75／ 100 地 方 譲 与 税 等
６ ． 合 併 算 定 替 え に よ る 増 加 需 要 額
平 成 23 年 度 の 本 市 の 一 本 算 定 に よ る 交 付 基 準 額 は 、 3,442,351 千 円 と な っ て い ま す が 、 合 併 算 定 替 え に よ る 交 付 基 準 額 は 、4,621,275 千 円 と な っ て い ま す 。こ の 差 額 の 1,178,924 千 円 が 合 併 算 定 替 え の 効 果 と な っ て い ま す 。 平 成 22 年 度 の 差 額 に 比 べ 、239,282 千 円 増 と な っ て い ま す 。こ れ に 最 も 大 き な 影 響 を 与 え た の は 、 算 出 方 法 の 変 更 が あ り 、 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 が 212,575 千 円 の 減 と な っ た た め で す 。【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑥ 】
合
合
併
併
算
算
定
定
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合 併 算 定 替 と は 、 市 町 村 合 併 後 も 合 併 が な か っ た も の と 仮 定 し て 、 合 併 前 の 旧 市 町 村 ご と に 算 定 し た 普 通 交 付 税 額 の 合 算 額 を 保 障 し 、 合 併 に よ る 普 通 交 付 税 上 の 不 利 益 を 被 る こ と の な い よ う 配 慮 さ れ た 制 度 で す 。 ※ 一 本 算 定 と は： 合 併 後 の 新 市 町 村 と し て の 普 通 交 付 税 算 定 額 ※ 合 併 算 定 替 と は：合 併 関 係 市 町 村 が そ の ま ま 存 続 し た も の と し た 場 合 の 算 定 額（ 合 併 関 係 市 町 村 の 合 計 額 ） ○ 海 津 市 の 合 併 算 定 替 の 適 用 期 間 ・ 海 津 市 合 併 年 月 日 ： 平 成 17 年 3 月 28 日 ⇒ 算 定 初 年 度 ： 平 成 17 年 ⇒ 合 併 算 定 替 適 用 期 間 ： 平 成 31年 度 ま で （ 合 併 算 定 替 ） （ 一 本 算 定 ） 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000 1,100,000 1,200,000 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 860,342 884,752 896,782 951,195 906,364 939,642 1,178,924 千円 合併算定替による増加需要額 （ 百 万 円 ） 合 併 算 定 替 に よ る 普 通 交 付 税 の 増 加 額 合 併 後 の 一 本 算 定 に よ る 普 通 交 付 税 の 額 旧 海 津 町 分 旧 平 田 町 分 旧 南 濃 町 分 海 津 市 0.9 0.7 0.5 0.3 0.1 合 併 (Ｈ 17) 10 年 (Ｈ 26） 算 定 替 が 保 障 さ れ る 期 間 （ 合 併 算 定 替 対 象 期 間 ） 合併前の旧市町村 が存続したものと した場合 15 年 (Ｈ 31） 段 階 的 縮 減 期 間 H23 算 定 需 要 額 収 入 額 基 準 額 一 本 算 定 7,478 4,036 3,442 合 併 算 定 替 旧 海 津 町 旧 平 田 町 旧 南 濃 町 8,657 3,186 2,121 3,350 4,035 1,448 981 1,606 4,622 1,738 1,140 1,7440 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 648,505 572,237 517,858 485,047 752,828 1,176,558 843,821 千円 臨時財政対策債発行可能額の推移
