ネットワーク型街頭防犯カメラシステム構築に関する情報提供要請
RFI（Request For Information）
平成19 年 10 月 29 日 市川市 防犯対策課 市川市では、防犯カメラの有用性とプライバシーの調和を図る「市川市防犯カメラの適正な設置 及び管理に関する条例」を制定するとともに、駅周辺の犯罪多発地区に防犯カメラを設置し、その 有用性及び運用上の問題点の検証を行ってきました。また、近年市内の刑法犯認知件数は減少傾向 にありますが、凶悪事件や子供を狙った犯罪など、いまだ市民の不安感は大きいものがあります。 そこで、さらなる街頭犯罪の抑止と市民の体感治安の悪化を払拭するため、市が道路･公園･広場 といった公共の場所に向けた防犯カメラ（以下「街頭防犯カメラ」という。）を設置することにより、 市民が安全で安心して暮らせるまちづくりの実現を図っていくことを検討しております。そして、 初年度（平成20 年度）に 50 台の街頭防犯カメラの設置を予定していることから、街頭防犯カメラ の稼動状況や画像の管理を考慮し、ネットワークを活用した街頭防犯カメラの一元管理を行いたい と考えております。 つきましては、ネットワーク型街頭防犯カメラシステムの構築をしていただける事業者から、下 記について情報提供をいただきたいと存じます。ご提供いただきました情報は、本事業に適したシ ステム構成や機能選定、具体的な発注仕様の検討に参考情報として活用させていただく予定です。 １．要件事項 １．１．業務要件 （1）市内の照明灯付き電柱等に街頭防犯カメラを設置し、画像データは通信回線を利用して、 市川市内または近隣地域に設置する録画サーバーを介し、庁内に設置されている庁内 LAN パソコンを管理端末としてネットワークカメラシステムを一括管理します。 （通信回線及びハウジングに関しては、別途関連業者と契約を締結する予定です。） （2）街頭防犯カメラ設置数 ： 50 台 １．２．調達範囲 （1）ネットワーク型街頭防犯カメラシステム（録画サーバー、防犯カメラ、ルータ・スイッチ・ ハブ等ネットワーク機器を含む）の納入、設置、保守、システム構築概要日程 （2）通信回線工事と運用一式 （3）データセンターのハウジング運用一式 （4）設置する電柱等の使用料金については、別途契約を締結する予定ですので、範囲外と考え てください。 （5）東京電力の定額料金制度申請と電柱共架申請の技術支援
１．３．システム要件 図１）市川市のシステム構築案 （調達方法を赤い点線枠のように 3 種類に分けて検討する予定です。） インターネット 回線 カメラは 原則とし て市内の 照明灯付 き電柱に 設置しま す。設置する柱の使 用料金は 市川市が 別途契約 するので 見積不要です。 電源： 東京電力 （随契） 電気料金 は市川市 が東電に 支払うの で見積不要です。 初年度は 50 台を 設置する予定 ・市川市の施設以外の施設に 設置します。 ・7日間分の映像を常時録画 保存しておく 容量と性能が必 要です。 録画用 サーバー ルータなど
ハウジングセンター
①ネットワークカメラ系
30万画素以 上の 防犯カメラ 人通りの少ない 道路の電柱など ルータ 【運用条件】 ・市川市役所防犯対策課において 庁内LAN 回線を通して管理しま す。 ・あらかじめ許可された職員管理 者のみがハウジングサーバーに アクセスして画像の閲覧等の管 理をできるようにしてください。 ・警察署からの映像データ提供依 頼などにより、録画サーバーから 当該録画データを検索してダウ ンロードし提供するために利用 される予定です。 ・外付けDVD-Rドライブを追加設 置します。 防犯対策課 クライアント FW ルータ 庁内LAN回線市川市役所
管理端末
各公園付近の 電柱など ルータ 30万画素以 上の 防犯カメラ 各広場付近の 電柱など ルータ 30万画素以 上の 防犯カメラ② 通信回線系
③ハウジング系
【回線の調達方法】 ・システム構築を担当する業者様の提案に 従い詳細調達仕様を決定します。 【回線の要件概要】 ・回線速度は50台分のネットワークカメラ 画像を正確に転送できるものとします。 ・カメラ画像が第三者によってアクセスで きないようSSL/VPN などを利用したセキ ュリティを持たせた回線にしてください。 ・カメラや伝送形式に依存しない回線が必 要です。 ・PHSのような無線方式の回線は使用しま せん。 ・プロバイダー経由の回線は使用しませ ん。 【ハウジングの調達方法】 ・システム構築を担当する 業者様の提案に従い詳細調 達仕様を決定します。 この部分のネットワーク機器類は 調達物 件に含みますが、その設置と調整は 市川 市で行います。 毎秒 3 フレームの画像をイン ターネット回線を利用してハ ウ ジング 先のサーバーに転 送します。セキュ リティに配 慮した転送方法を選択してく ださい。 DVD-R機器 カ メラとともにハ ウジン グするサーバーも調達 します。 外付け DVD-R 機器はネ ットワ ークカ メラといっしょ に調達します。（１） カメラ及び付属機器の仕様 ① カメラ機能：原則カラービデオカメラとする。ただし、夜間は白黒表示でも可能。 ② 画素数： 30 万画素以上であること。 ③ 映像性能： 昼夜静止画で 10m 先の人物が確認できること。 ④ 夜間撮影： 電子増感方式などを採用したカメラと同等程度のもの。（近くに照明灯等、ある 程度の明るさがあるところに設置するもの。） ⑤ レンズ角度： 水平30 度∼60 度以上 垂直 25 度∼40 度以上。ただし、今回はパン／チルト 機能のリモート制御は不要でカメラハウジングで初回設置したら固定する。 ⑥ 取り付け台数： 初年度設置台数 50 台 ⑦ 取り付け工事（カメラ及び付属機器）： 取り付け位置は法規制上で車道で４．５ｍ以上、歩 道で２．５ｍ以上の高さで、かつ市川市の指示に従って施工すること。 ⑧ カメラハウジング構造： カメラハウジングは安易に壊されたりできない構造で野外での熱対 策や IP 保護等級が「IP-X5（脚注）」同等の自然環境に耐えうる構造のもの。 ⑨ カメラ及び付属機器の重量： 街路灯等に設置する予定なのでできるだけ軽量であること。 ⑩ カメラの形式は住民が形と撮影方向を認識し易い角型でハ ウジングキットを組み合わせた ものを希望。 ⑪ 曇り止め対策のためにファンとヒーターを内蔵していること。 ⑫ 取り付けはバンド等を使用し、ボルトでしっかり固定できること。 【注】 IP-X5
JIS C 0920 電気機械器具の外郭による保護等級(IP コード) IP-X5： 第 2 特性数字=5→ 要約「噴流に対して保護する」 →定義「あらゆる方向からのノズルによる噴流水によって も有害な影響を及ぼしてはならない」 （２） 設置予定場所 ① 市川市全域の街路灯等に 50 箇所設置する。 （具体的な取り付け場所は現在検討中） （３） ソフトウェア仕様 ① セキュリティ対応： 専用ソフトは複数のユーザーID とパスワードなどでセキュリティが確保さ れていること。管理用クライアント PC∼サーバー間も含め十分なセキュリティ機能を持たせ ること。 ② 管理ソフトウェア機能： 管理画面では指定設置場所のカメラ が容易に特定でき、また録画 日付単位での検索し易い機能や管理ソフトウェアの利用者ログを記録管理できること。 ③ 作動確認：市役所側で定期的に全カメラの作動状況を簡単に確認できること。 ④ 録画再生機能：緊急時の画像確認のた めにテレビカメラ番号（ID）、録画日付や時刻で簡 単に検索できること。
（４） 録画サーバー仕様 ① サーバー性能： 撮影録画送信 3 フレーム/秒以上で、7 日間の保存が可能であればメーカ ーは問わない。 ② 録画記録方式： Windows XP パソコン端末で作動するものであればどのような形式でもよ い。 （５） サーバーハウジング仕様 ① サーバー設置場所： 市川市役所本庁舎から直線距離で 25km 以内のハウジングセンター に設置する。 ② 回線性能： WAN 側入り口は 50 台分のカメラ映像がリアルタイムに送信・録画されても耐え うる回線とネットワーク機器構成とすること。 ③ 建物仕様： ・現行の建築基準法の規定をクリアしていること。 ・床構造は二重床の構造であること。 ④ 電源設備： ・停電時のバックアップのため、ＵＰＳと非常用自家発電機（稼働時間 12 時間以上）を準備す ること。 ・１ラックあたり単層 100Ｖ20A 以上の電源容量を有すること。 ⑤ 空調設備： ・システム稼動時で 24 時間 365 日、利用サーバーやネットワーク機器類を正常に稼動させる 環境が維持可能であること。 ⑥ 耐震設備： ・サーバーラックは耐震構造であること。 ⑦ セキュリティ： ・サーバーが収容されている部屋への入退室管理は、セキュリティカードあるいは同等の入 退室管理を行うこと。 ⑧ ラック仕様： ・標準１９インチラック、ＥＩＡ規格で、施錠も可能なものであること。 ・ラックに収容できない資材について、施錠可能な場所で保管できること。 ・サーバー及びネットワーク機器は耐震及び転倒防止対策を施すこと。 （６） 回線仕様 ① セキュリティ機能： 第三者が画像再生できない SSL/VPN 回線等のセキュリティが保持され る回線であること。 ② 経由回線： セキュリティ保持のためにプロバイダーを経由しないこと。 ③ ネットワーク構築と申請： ネットワーク構築工事、申請の手続き代行費用を見積に含めるこ と。
（７） 管理端末側パソコン仕様
① 必要に応じて管理ソフトを起動し、録画画像を検索して再生表示したり、外付け DVD-R 機 器などで外部媒体へ複写する作業ができること。
② 現在庁内 LAN で使用中の職員用 Windows XP パソコンを利用して Web 上からブラウザで 管理ソフトを起動できること。 １．４． 保守､運用について （１） サーバーと回線に障害が生じた場合には、9 時から 17 時までの間（土曜日、日曜日及び祝日 を除く）においては、連絡から 2 時間以内に解決に向けたアクションを開始すること。 （２） 障害の切り分け､システムの復旧 （３） 問い合わせへの対応 （４） ソフトウェアのバージョンアップ情報の提供とバージョンアップ作業 （５） 報告：利用ログの収集及び解析、障害発生時の経過、解決方法及び再発防止策 （６） 運用支援：技術支援（コンサルテーション他）、安定的な稼動環境提供のための提案、設定変 更作業の支援 （７） カメラ、サーバー、ルータ等ネットワーク機器の保守作業と故障修理（修理費用は保守料に含 む） （８） カメラの保守点検は年 2 回行い、その際、点検報告書を提出する。 （９） カメラハウジング及び屋外キャビネットの取り付け位置及び高さの点検（他の工事で一時的に ハウジングが移動された場合の戻し忘れの点検のため） （１０） 防犯カメラ設置表示板の点検と補修 （１１） カメラを設置した電柱が移転などでカメラの移設が必要になった場合は移転費用を市川市 で負担するものとする。 １．５．セキュリティ事項について システム機器は、ネットワークを含め十分なセキュリティ対策が施されていること。なお、本 システムの構築にあたっては、市川市防犯カメラの適正な設置及び管理に関する条例及び 市川市個人情報保護条例に留意しなければならない。 １．６．操作研修について （１） 操作説明書に基づき、全ての機能について、手順に沿って研修を実施すること。 （２） 研修は 10 人を対象として１回実施すること。 （３） 研修会場は市川市が準備する。
２．情報提供要請事項 ２．１．提出資料 下記の資料を提出して下さい。 （１） システム技術情報 ① 今回、市川市が希望しているネットワーク型街頭防犯カメラシステム構築に対して、 最適なシステム構成（構成図、拠点サーバ台数含む）、ネットワーク、通信回線及び アプリケーションの情報をご提供ください。 ② 導入後5 年間の費用内訳を示してください。（別紙 1） ③ 要件チェックシートに記載をお願いします。（別紙2） ④ 平成20 年 10 月から稼動させることを想定しておりますが、どの程度構築に時間を 要するかを示してください。 ⑤ 障害時のネットワークとの切り分け方法を示してください。 ⑥ カメラ保守点検はどの程度の間隔で行えば適正運用できるのかお知らせください。 ⑦ １本の電柱にそれぞれ撮影方向の違う複数のカメラを設置することも考えています が、そのとき機器類の構築案がどのように変わるのかお知らせください。 ⑧ 障害が発生した場合は、管理者へすぐに通知できる機能があればお知らせください。 （例として障害状況をメールで通知する機能など） ⑨ 東京電力の定額料金制度が利用できるかどうかお知らせください。（機器の消費電力 集計が必要） ⑩ 市川市案（2 頁の「１．３．システム要件」）に係らず通信回線も含めて他に良い提 案があればお知らせください。 （２） プロジェクトマネジメント ・本システムの導入にあたり、御社のプロジェクトマネジメントについての考えや取組みをお示しくだ さい。
（３） 詳細作業項目分類（WBS：Work Breakdown Structure）
・スケジ ュール と費用見積を作成するた めに、詳細な 作業項目分類（WBS：Work Breakdown Structure）を記載してください。なお、WBS は運用・保守（年間）も含めた内容としてください。 （４） 費用見積及び内訳 前述の「WBS」に従い、今回のシステム開発の費用とその内訳をより詳細に記載してく ださい。機器やソフトについては、リース／レンタルの区分を示してください。賃借期間 中の運用・保守コストについては年度単位で示して下さい。 また、導入経費には以下の項目も含めてください。 ① 各種操作マニュアル等の作成及び職員（約 10 名）への研修 ② 導入機器等の運搬に係る経費 ③ 稼働に必要な機器類の設置
④ 導入に伴う電源工事 ⑤ 各種ソフトウェア及び機器等の調整 ⑥ ウィルス対策ソフト等、正常運用確保に必要なセキュリティ対策ソフトの導入 ⑦ その他、導入・稼働に必要な経費（サーバ等の OS 等のパッチ適用なども含む。） 賃借期間は平成 20 年 10 月 1 日から平成 25 年 9 月 30 日までとし、長期継続契約を想定し ています。 （５） スケジュール 前述の「WBS」に従い、今回のシステム納品のスケジュールを詳細に記載してください。 （６） 導入実績 他の自治体の導入実績があれば記載してください。その際の機器構成、回線構成、アプ リケーション、構築･運用費用を明示してください。 ２．２． 資料の提出方法について （１） A4 サイズ（縦横自由）にまとめてください。 （２） 特に情報提供に求める様式はなく、御社指定の情報提供様式（提案様式）で構いませんが、当 方にて白黒でコピーしますので、その点をご配慮ください。 （３） 情報提供資料はデータでもご提出いただくこととなりますが、その際には一般のパソコンで扱え るファイル形式にてご提出ください。 ２．３． 資料の提出期限について （１） 受け渡しについては、当課まで直接お越しいただくか、担当までご送付ください。 （２） 直接お越しいただく場合には、下記の手順にてお願いいたします。 ① 事前に担当までご連絡ください。 ② 来庁された時に 10 分程度で情報提供の概略のご説明をお願いいたします。 （３） 提出資料は、紙で出力した資料 5 部と、CD-ROM を 1 枚ご用意ください。 （４） 資料は、平成１9 年１１月 19 日（月）17 時までにご提出ください。
３．注意事項 ３．１． 本資料による情報提供の依頼は、情報システムに関する技術や価格等の各種情報を得るため の手段としており、契約に関する意図や意味を持つものでは無いことをご理解下さい。 ３．２． 本資料による情報提供の依頼に対して、御社からどのような提案をご提示いただいても、それを もって将来のシステム購入を約束するものではないことをご理解下さい。 ３．３． ご提供いただいた情報については、当組織内でコピー・配布をさせていただきますが、御社に断 りなく他地方公共団体や他社への配布はいたしません。 ３．４． ご提供いただいた情報・資料につきましては返却いたしません。 ３．５． 情報提供の質問については、平成 19 年 11 月 12 日（月）12 時までにメールにて担当者へお送り ください。電話での質問はお受け出来ません。 ３．６． 上記までに寄せられた質問に対する回答については、市川市のホームページ に掲載いたしま す。 ３．７ 提供いただいた情報に関して、後日問い合わせを行う場合がございます。 ４．問い合わせ先 市川市 市民生活部 防犯対策課 担 当 ： 山中朋子・土屋昌之 所 在 地 ： 市川市八幡1-1-1 電 話 ： 047-334-1129 Ｆ Ａ Ｘ ： 047-336-8046 E - m a i l ： [email protected]
