新た
津波
水想定
ついて
新潟県防災局防災企
課
1
最大クラスの津波
L2
：多重防御
○
発生頻度
極
い
発生
ば甚大
被害
津波
→
民等
避
フ
対策
軸
う
手段
尽く
総合的
津波
対策
確立
必要
比較的頻度の高い津波
L1
：海岸保全施設等の整備
○発生頻度
高く
津波高
い
大
被害
津波
→
人命保護
加え
民財産
保護
地域
経済活動
定
効率的
生産
点
確保
観点
洘岸保全施設等
整備
ハ
対策
出典 仙台市震災復興計画
多重防御のイメージ
津波対策の基本的
考え方
2
津波
水想定の経緯
○
県
自
津波洙水想定
実施
H18
度
県
自
津波洙水想定調査実施
H23.5
東日本大震災
国
動
先行
津波想定地震
検討等
新
潟県津波対策検討委員会
設置
学識者
国
県
村
構成
H25.12
県
自
津波洙水想定
実施
公表
→
県
津波洙水想定
基
前倒
津波対策
開始
○
津波防災地域
く
関
法
※
基
く津波洙水想定
実施
H23.12
東日本大震災
国
い
津波防災地域
く
関
法
制定
施行
H26. 8
法
基
国
新
知見
基
日本洘側最大ク
ス
津波断層
公表
H29.11
国公表
津波断層
踏
え
県
津波洙水想定
実施
公表
※
津波防災地域
く
関
法
東日本大震災
受け
最大ク
ス
津波
発生
場合
何
人命
いう考え方
ハ
フ
施策
組
合わ
総動員
多
防御
発想
津波防災
推進
法
法
基
国
津波断層
設定
国
設定
津波断層
3
国が示した津波断層モデル
4
設定した断層モデル
津波断層モデルの 置図 H29 参考 H25公表版津波断層モデルの 置図
津波断層 洘岸線 行 多い
津波 洘岸線 対 垂直方向 到遉 威力 大 く
津波断層 洘岸線 対 角度
い 多い 津波 洘岸線 対 斜 到遉
威力 減
断層モデルの 辺
○ 国 公表 60断層 中 断層 県 自 断層 計9断層 採用 津波洙水想定 結果 断層 計算結果 算出 最大 エ アや値 表示 い
参考 H25公表 県 自 津波洙水想定 津波断層 想定 断層 参考 断層
県 自 陸域 洘域 伸び 断層
断層 場所 分 う 国提示 津波断
層 Ｆ 置
津波
水想定の設定条件
5
H29公表 参考 H25公表 比 較
津波断層 国提示 断層
県 自 断 層 H25 想 定 断層 中 採用
想定 地震 参考 地震
( 連動地震)
H29 断 層 方 以 理
洙 水 大 く 多 い 断層 沿岸 近い
断層 大 断層 洘岸線 行 表示方法 洙水深1cm以 表示 洙水深20cm以 表示 H29 方 洙水域 大 く 計算条件 堤防 土堤
地震直 比高 75%沈
→津波 越流 時点 全 破壊
構造物 全 破壊(※1)
堤防 全 破壊 H29 方 洙水 く
防波堤 全 破壊 破壊 い H29 方 洙水 大 く
遡 計 算
対象河川
60河川(川幅50ｍ以 主要 河川＋ 地 中 河川)
越 内 関川 保倉川 戸 目川 潟川 川 新堀川 柿崎川 米山川
河川
28河 川(川 幅50ｍ 以 主要河川)
越 内 関川 保倉川 戸 目川
H29 洙 水 対 象 河 川 増 洙水 大 く
初期潮 大潮頃 満潮水 朔望 均満潮 地殻変動 陸域 隆起 い
※ 堤防耐震対策実施済 信濃川 び阿賀 川 一部区間 い 地震発生 沈 当初 高
(但 津波越流 全 破壊 設定 )
津波
水想定の設定条件例
堤防
土堤
の地震動
よ
変形
6
地震発生前
河川水
堤防天端高
比高
堤内地盤高
地震発生後
津波水
地震前比高の
100％破壊
地震発生前 地震発直後 津波越流後
河川水 河川水
津波水
堤防天端高
沈 後堤防高 比高
堤内地盤高
地震前比高
の75％沈
地震前
比高の25％
地震前比高の
100％沈 ・破壊
H29
公表
参考
H25
公表
地震直
比高
％沈
津波
越流
時点
全
破壊
津波
水想定の設定条件例
(
津波
よ
岸堤防、河川堤防の被災
)
•
津波
越流
始
時点
破壊
破壊
形状
無
想定
設定
基本
山元海岸 笠野地区
山元海岸 山元地区 仙台海岸 深沼地区
東日本大震災
け
洘岸堤防
破壊例
宮城県山元洘岸
津波
水想定の設定条件例
地震
よ
地殻変動
•
地震
陸域や洘域
沈降
想定
場合
断層
算出
沈降
陸域や洘域
地形
タ
差
引く
基本
•
地震
陸域
隆起
想定
場合
断層
算出
隆起
考慮
い
津波洙水想定 手引 ver.2.00
津波
水想定
よ
公表図面等
○
面
津波洙水想定
津波防災地域
く
法
基
く
津波
最大洙水深
1cm
以
一定
洙水深幅
色分け
面
表示
洙水開始時間分
県
自
津波
洙水深
1cm
地震発生
時間
分
一定
洙水時間幅
色分け
面
表示
最高流速分
県
自
津波
陸域
最高流速
1cm/s
以
一定
流速幅
色分け
面
表示
基準水
洙水深
案
建物等へ津波
当
際
含
水
ｍ四方
計算格子
中
数値表示
○
津波水
影響開始時間
洙水面積
等
新潟県津波洙水想定
検索
全
面等
覧
10
基 準 水
津波
せ
○
東日本大震災
勢い
持
津波
来襲
建物
当
洙水深
大
く
犠牲
方
い
○
基準水
洙水深
案
建物等へ津波
当
際
含
いう条件
水
設定
洙 水 深
津波
津波洙水深
基準水
洙水深
案
※ 基準水 津波防災地域 く 関 法 第53条 基 津波災害警戒区域 指定 併 公 表 い 今回 津波洙水想定 村 避 計 やハ ップ等 作成 うえ 参考 基準水 洙水深 案 公表 い
11
津波洙水想定図 1/25000
計算格子 に数値 表示 一定の洙水深幅 に色分けし 表示
基準水 せ 洙水深 案 (1/2500)
基準水位
せ
上が
水深
案
ついて
その
○
基準水
洙水深
案
ｍ四方
計算格子
数値
表記
津波
水想定の結果
本県の地形特性及び津波
水の特徴
12
○
砂丘列
天然
洘岸堤防
砂丘列
発遉
い
津波
洘岸
直接
部
侵入
ケ
ス
限定的
○
砂丘列
い地域
直接津波
襲来
砂丘列
い地域
津波
勢い
強く
直接津波
内陸
侵入
地域
あ
越
直江津港周辺等
○
洘沿い
孤立
能性
あ
地域
存在
洘岸線
長く
津波
危険
大
い
背
山
迫
遈路決壊時
孤
立
能性
あ
地域
存在
○
河川数
多く
洘
向
大河川
け
く中
河川
流
込
い
津波
河口
侵入
河川背
地
氾濫
危険性
高い
○
天井川
堤防
地震
沈
能性
あ
地域
存在
直
河川
洙水
始
地域あ
○
砂丘列背
地帯
広
い
本県の津波
水の特徴
上越市の例
山 迫 い 洙水範 限定的
砂丘列 存在 直接 部 洙水 い
直江津港周辺
砂丘列 い 洘岸 直接津波 内陸 洙水
保倉川流域 河川遡 く 直接洘 津 波 押 寄
砂丘列 存 在 直接
部 洙水 い
新川流域 堤防沈
河川水 洙水 始
河川遡 越 水 津波 加わ
地 帯 時間 け 洙水
信濃川 流域 河川遡 越 水 津波
地帯 広く 洙水
福島潟放水路流域 堤防沈
河川水 洙水
始 新
潟東港 河川遡 越水 津波 加わ
地帯 広く洙水 新川河口
新潟東港湾口
14
15
水深の区分ごとの状況
5.0m以 ～10.0m未満
3.0m以 ～5.0m未満
1.0m以 ～3.0m未満
0.5m以 ～1.0m未満
0.3m以 ～0.5m未満 ～0.3m未満
0.5m
0.3m
1.0m
3.0m
5.0m
階 完全 水没 洙水深
階 洙水 始 洙水深
津波 巻 込 場合 ほ
人 亡く 洙水深
階 洙水 始 洙水深
津波 速い流 人 動け 避 行動 困
津波 最高水 15.0ｍ 粟島浦村 い 影響開始時間 分以内 村 大勢 占 い
洙水面積 16,334ha う 約3分 新潟 占 い
越 最高津波水 10ｍ 超え い 村 様 影響開始時間 早い
津波
水想定の結果
市町村別津波水位、影響開始時間及び
水面積
※ H29公表 最高津波水 沿岸 全洘岸線
各 村 け 洘岸線 沖合約30m 全地点 10ｍ間隔 津波水 最高値 津波水 東京湾 均洘面 陸地 標高0m 基準 洘面 高 表 い ※ 影響開始時間
沿岸 64 代表地点 標高－5m程度 地点 い 初期水 20cm 昇 村別 最短時間
津波水
(標 高0m 高 )
洙水深 地 盤 の高
洙水面積 洙水域
H29公表 最高津波水 沿岸 全洘岸線 )
※
H29公表 影響開始時間
※
H29公表 洙水面積
(洙水深1cm以 糸魚川 3.4～13.0ｍ5分以内 467ha
越 4.8～12.5ｍ5分以内 1,013ha 柏崎 2.5～6.7ｍ5～10分 184ha 出雲崎 3.1～6.0ｍ5～10分 49ha 長岡 3.1～7.8ｍ5分以内 187ha 新潟 2.8～11.8ｍ5分以内 10,736ha
阿賀 － － 35ha
聖籠 3.2～7.1ｍ5～10分 174ha 新発 6.6～8.7ｍ5～10分 155ha 胎内 5.1～10.5ｍ5～10分 256ha 村 4.6～14.0ｍ5分以内 1,108ha 粟島浦村 4.4～15.0ｍ5分以内 109ha 渡 2.4～12.8ｍ5分以内 1,860ha
計 16,334ha
16
留意事項 最高津波水 影響開始時間 最高津波水 津波水 最高値 あ
影響開始時間 初期水 20cm
昇 最短時間 影
17
洘沿い・川沿い地域 緊急避難地域
洘沿い地域
背
地
崖
斜面
迫
い
地部
く
洘岸沿い
集落
所在
遈路
整備
い
地域
あ
地震発生
短時間
う
津波
直撃
受け
洘岸遈路
長距
渡
洙水
ほ
遈路
決壊
場合
集落
孤立
発生
あ
地域
川沿い地域
地震
揺
堤防等
沈
津波
到遉前
洙水
発生
あ
い
河
川
遡
津波
影響
堤防
破壊
被害
大
あ
地域
大
河川や湖沨
中
河川
津波
遡
洘岸
い
津波
破壊力や洙
水
影響
及ぶ
能性
あ
内陸部
洙水や家屋
破壊
及ぶ地域
背
広範
地
あ
河川遡
越流
洙水被害
発生
広い範
長期間
わ
湛水状態
能性
あ
地域
津波
洙水
影響
い
想定
地域
(
現在
知見
想定
困
地震発生
洙水
危険
全く
いわけ
い
)
地域の類型化
○
洘沿い
川沿い地域
緊急避
地域
)
○
河川遡
地域
早期避難地域
)
○
平地洙水地域
長期湛水地域
○
津波避難者受け入れ地域
洘沿い 川沿い地域 緊急避 地域
河川遡 地域 早期避難地域
地洙水地域 長期湛水地域 洙水開始時間120分以
津波避難者受け入れ地域
○
地域類型
洙水開始時間
完全
一致
い
概
目
以
地域類型と
水開始時間の目安
洙水開始時間30分未満
洙水開始時間30分以 ～120分未満
津波避 者受け入 地域 洙水
地域類型 洙水開始時間 目
洘沿い 川沿い地域
河川遡 地域
地洙水地域 洘沿い 川沿い地域
地域類型と
水開始時間の目安
上越市の一部
19
20
直
高
避
命
対策及び孤立
場合
対策
必要
洙水状況
周知や避
意識啓発
情報伝遉体制
整備
避
場所
耐
浪
避
経路
検討
整備
孤立
避
場所
移送方法
検討
必要
主
河川
避け
避
対策
水門等
開閉
対策
必要
河川
遡
津波
来
周知及び避
意識啓発
河川沿い
避け
避
経路
検討
及び的確
避
誘
組
く
河川周辺地域へ
速や
情
報伝遉
水門開閉
必要
洙水
い
認識
基
確実
避
い
く
対策及び排水対策
必要
洙水や避
係
周知や意識啓発
確実
避
情報伝遉体制
整備
避
場所や津波避
ビ
等
知
組
検討
排水体制
構築
必要
洙水域外
多数避
く
揺
被害
あ
中
受け入
対策
必要
村
士や広域応援体制
構築
必要
対策の方向性
洘沿い
川沿い地域
緊急避
地域
河川遡
地域
早期避難地域
地洙水地域
長期湛水地域
21
断層 一定 距 あ 出雲崎 除 最高津波水 最大値 大 く い 沿岸 近く 洘岸線 行 断層 影響 県 県西 津波水 増加率 高い 影響開始時間 H29公表 H25公表 早く 最短 分以内 い
越 最高津波水 5.2m→10.9m 約2.1倍 い
最高津波水 沿岸代表地点 194地点 ※
影響開始時間 ※ )
(H25公表 第一波到遉時間
H29公表
H25公表
(想定 地震 最大値 ※ ) H29公表
H25公表(想定 地震 最短値 ※2 津波水 最高水 地点 津波水 最高水 地点
糸魚川 4.5～10.6ｍ 藤崎洘水浴場 1.9～3.8ｍ 藤崎洘水浴場 5分以内 5分以内 越 5.5～10.9ｍ 立水族博物館 2.4～5.2ｍ 浜 5分以内 5分以内 柏崎 2.5～5.8ｍ 笠島 3.3～4.9ｍ 前川 荒浜 柏崎洘浜公園 5～10分 5分以内 出雲崎 3.3～4.0ｍ 勝見 2.4～4.2ｍ 井鼻洘水浴場 5～10分 5分以内 長岡 4.1～6.7ｍ 寺泊 積洘岸 3.0～4.0ｍ 寺泊郷本 5分以内 5分以内 新潟 3.2～11.0ｍ 寄居浜 1.5～7.3ｍ 寄居浜 5分以内 5分以内 聖籠 3.8～6.1ｍ 加沧川 2.0～3.5ｍ 新発 川放水路 5～10分 5分以内 新発 7.1～8.1ｍ 藤塚浜 2.9～3.1ｍ 紫雲寺記念公園 5～10分 5分以内 胎内 6.7～8.0ｍ 中村浜 2.5～4.3ｍ 桃崎浜 5～10分 5分以内 村 3.3～10.3ｍ 脇川 3.6～5.4ｍ 桑川 5分以内 5分以内 粟島浦村 6.3～9.2ｍ 釜谷 1.8～3.3ｍ 釜谷 5分以内 5分以内 渡 1.4～9.4ｍ 相川 0.7～7.3ｍ 木大浦 5分以内 5分以内
参考
成
25
度公表版との比較
(
最高津波水位及び影響開始時間
)
※ 最高津波水 沿岸代表地点 194地点
各 村 け 各代表地点 標高－1m 程度 地点 津波水 最高値 ※ 想定 地震 最大値 最短値
H25公表 津波洙水想定 採用 6断層 計算 行 結果 中 最大 最短 値 ※ 影響開始時間及び第一波到遉時間
影響開始時間 沿岸64 代表地点(標高－5m程度 地点) い 初期水 20cm 昇 降 時 村別最短時間 第一波到遉時間 沿岸 い 初期水 20cm 昇 時 村別最短時間
22
H25想定 地震 最大値 比較
断層 一定 距 あ 柏崎 除 洙水面積 増加 県全体 増加 い
新 遡 計算 対象 福島潟放水路周辺 阿賀 新発 や 津波断層 沿岸近く 洘岸 線 行 設定 県西部 洙水面積 増加 顕著 あ
越 面積増加率 県内 村 中 番目 高く 倍弱 い
H25想定 地震＋参考 地震 最大値 比較
越地方 H25公表 連動地震 影響 大 く 面積 縮 い あ
H29公表洙水面積
(洙水深1cm以 )
H25公表 想定 地震 最大値
参考 H25公表想定 地震 ＋参考 地震 最大値 洙水面積
(洙水深20cm以
増減率= /
洙水面積
(洙水深 20cm以
増減率= /
糸魚川 467ha 107ha 4.36倍 108ha 4.32倍
越 1,013ha 266ha 3.81倍 304ha 3.33倍
柏崎 184ha 376ha 0.49倍 381ha 0.48倍
出雲崎 49ha 36ha 1.36倍 37ha 1.32倍
長岡 187ha 92ha 2.03倍 93ha 2.01倍
新潟 10,736ha 7,383ha 1.45倍 10,971ha 0.98倍
阿賀 35ha － 皆増 － 皆増
聖籠 174ha 44ha 3.95倍 282ha 0.62倍
新発 155ha 15ha 10.33倍 73ha 2.12倍
胎内 256ha 153ha 1.67倍 287ha 0.89倍
村 1,108ha 570ha 1.94倍 1,162ha 0.95倍
粟島浦村 109ha 35ha 3.11倍 66ha 1.65倍
渡 1,860ha 1,029ha 1.81倍 1,293ha 1.44倍 計 16,334ha 10,106ha 1.62倍 15,057ha 1.08倍
参考
成
25
度公表版との比較
(
水面積
)
※ 想定 地震 想定 地震＋参考 地震 最大値
23
参考
成
25
度公表版との比較
上越市
防波堤あ → 破壊
設定 防波
堤 減衰効果 見込 直江津港内 勢い 保 津波 到遉
