目 次 1. 保育所等の現状と課題 1 (1) 定員及び入所児童数 ( 推移 ) 2 (2) 公立保育所の設置状況と施設状況 3 2. 就学前児童の将来人口と保育ニーズ推計 4 (1) 就学前児童の将来人口 5 (2) 保育ニーズ推計 6 (3) 将来人口と保育ニーズの推計 7 3. 保育所等の役割

旭市公立保育所在り方検討委員会報告書

（委員の意見取りまとめ）

平成２９年８月９日（水）

旭市公立保育所在り方検討委員会

目 次

１．保育所等の現状と課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 （１）定員及び入所児童数（推移） ・・・・・・・・・・・・・・・ 2 （２）公立保育所の設置状況と施設状況 ・・・・・・・・・・・・・ 3 ２．就学前児童の将来人口と保育ニーズ推計 ・・・・・・・・・・・・ 4 （１）就学前児童の将来人口 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 （２）保育ニーズ推計 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6 （３）将来人口と保育ニーズの推計 ・・・・・・・・・・・・・・・ 7 ３．保育所等の役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 （１）保育所の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 （２）幼稚園の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 （３）認定こども園の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 ４．今後の公立保育所の在り方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9 （１）検討にあたっての基本的な考え方 ・・・・・・・・・・・・・ 9 （２）子育て支援事業等の充実（時間外保育・一時預かり等） ・・・ 9 ５．公立保育所の規模・配置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 ○適正規模（機能水準） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 ○適正配置（機能配置） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 ６．個別計画に向けての提言 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12 （１）短期計画（海上保育所・古城保育所・干潟保育所） ・・・・・ 12 （２）中期計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14 （３）長期計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14 （４）施設の耐用年数と今後の方針（案） ・・・・・・・・・・・・ 15 《添付資料》 ○旭市公立保育所在り方検討委員会設置要綱 ・・・・・・・・・・ 16 ○旭市公立保育所在り方検討委員会開催経過 ・・・・・・・・・・ 18 ○旭市公立保育所在り方検討委員会委員名簿 ・・・・・・・・・・ 19

１．保育所等の現状と課題 平成２９年４月１日現在、市内には１８か所の保育所があり、このうち公 立保育所が１３か所、私立保育所が５か所となっています。公立保育所の干 潟保育所は、平成２０年度から指定管理者制度を導入し、公設民営で運営し ています。 また、私立幼稚園が１か所、幼保一体化をした私立幼稚園型認定こども園 が３か所あり、市内の就学前児童を対象とした保育・教育施設は合計で２２ 施設が運営しています。 核家族化の進行や女性の社会進出の増加、さらには家庭及び地域社会の相 互扶助機能の低下などに伴い、現在の子育てを取り巻く環境は、以前とは大 きく変化してきています。 そのため、多様化する保育・教育ニーズを的確に捉えたサービスの提供を 図るとともに、安心・安全な保育所等の姿はどうあるべきかを、様々な視点 から検討することが課題となっています。 （１）定員及び入所児童数（推移） ①公立保育所（公設公営） （単位：人） 施設名 定員 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 増 減 H2 8- H18 ゆたか保育所 90 75 75 78 93 89 97 97 89 78 85 83 8 日の出保育所 120 92 84 73 81 89 74 74 68 77 73 70 ▲22 とみうら保育所 120 138 131 104 93 95 97 101 102 96 96 102 ▲36 共和保育所 120 140 136 150 141 145 129 116 119 119 125 126 ▲14 中央第一保育所 150 149 156 169 161 149 148 150 154 153 142 147 ▲2 池の端保育所 90 94 99 93 84 82 91 95 100 91 86 88 ▲6 中央第二保育所 85 51 57 55 54 59 74 70 68 67 65 70 19 中央第三保育所 90 86 79 82 92 103 98 98 98 93 91 86 0 海上保育所 60 61 60 57 56 41 42 49 49 45 48 45 ▲16 いいおか保育所 100 175 171 155 155 151 144 128 117 116 110 108 ▲67 まんざい保育所 60 48 54 45 43 36 35 32 38 43 42 44 ▲4 古城保育所 90 81 68 62 54 57 55 67 70 74 67 60 ▲21 ②公立保育所（公設民営） 干潟保育所 100 107 106 102 111 112 114 111 117 116 118 117 10 ③私立保育所（民設民営） ｻﾝﾗｲｽﾞﾍﾞﾋﾞｰﾎｰﾑ 70 61 61 63 66 67 69 69 79 82 83 97 36 おうめい保育園 200 225 247 246 251 227 237 223 223 230 245 244 19 鶴巻保育園 90 123 123 122 114 105 110 114 122 107 105 107 ▲16 ひかり保育園 90 79 79 78 78 89 90 92 90 96 88 92 13 干潟町中央保育園 60 58 54 50 50 51 60 66 66 64 66 62 4

④私立幼稚園及び認定こども園（民設民営） 施設名 定員 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 増 減 H2 8- H18 旭幼稚園 240 103 106 108 108 101 99 96 99 92 70 79 ▲24 あさひこひつじ幼 稚 園 300 334 324 302 280 277 249 253 234 242 230 246 ▲88 うなかみ幼稚園 100 54 56 55 52 44 41 55 63 68 59 75 21 いいおか幼稚園 45 53 48 49 45 39 50 47 53 44 46 38 ▲15 ※いいおか保育所は平成２６年度統合。平成２５年度までは三川保育所、飯岡中央保育所、塙保 育所の合算。 ※保育所は各年 10 月 1 日、幼稚園等は各年 5 月 1 日現在の入所児童数（市外からの入所含）。 ※施設名・定員は、H29.4.1 の現状。旭幼稚園は「認可定員」、それ以外は「利用定員」を記載。 ※あさひこひつじ幼稚園及びうなかみ幼稚園は H28.4.1～、いいおか幼稚園は H29.4.1～、幼稚 園から幼稚園型認定こども園へと移行。 （２）公立保育所の設置状況と施設状況 施 設 名 認 可 年月日 建築年月 建築面積 構 造 耐用 年数 耐用 期限 特記事項 〔旭地域〕 ゆたか保育所 S31.6.1 S52.3.31 844.19 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2024 (H36) 日の出保育所 S32.5.1 H 元 .3.31 883.11 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 平屋 建 て 47 年 2036 (H48) とみうら保育所 S34.4.1 S53.3.26 862.37 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2025 (H37) 共和保育所 S36.10.1 S57.3.10 823.99 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 平屋 建 て 47 年 2029 (H41) 中央第一保育所 S40.4.1 S56.3.31 1174.12 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2028 (H40) 池の端保育所 S45.4.1 H6.3.10 736.83 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 平屋 建 て 47 年 2041 (H53) 中央第二保育所 S51.4.1 S51.3.25 618.05 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 平屋 建 て 47 年 2023 (H35) 中央第三保育所 S54.5.1 S54.4.30 881.96 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2026 (H38) 干潟保育所 S43.4.1 H16.2.27 858.39 ㎡ 鉄骨 造 平屋 建 て 34 年 2038 (H50) 平 成 20 年 度より 指定 管 理 〔海上地域〕 海上保育所 S47.4.1 S47.2.1 441.40 ㎡ 鉄骨 造 平屋 建 て 34 年 2006 (H18) 園舎 耐 震なし 〔飯岡地域〕 いいおか保育所 H26.4.1 H26.3.17 992.19 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2061 (H73) 〔干潟地域〕 まんざい保育所 S40.10.1 S55.3.15 783.05㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2027 (H39) 古城保育所 S43.4.1 S62.3.15 889.13 ㎡ 鉄筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 二階 建 て 47 年 2034 (H46) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 (H25 年 度 千 葉 県 設 定 ) ※建築面積は、外部倉庫等の面積も含む。

干潟地区

海上地区

旭

地

区

飯岡地区

干潟地区

飯岡地区

海上地区

旭

地

区

中央第二保育所 三川小学校 日 の 出 保育所 飯岡小学校 と みう ら 保育所 ゆ た か 保育 所 干潟保育所 共和保育所 海上保育所 い いお か 保育所 まん ざ い 保 育所 ひ か り 保育園 古城保育所

幼稚園

池 の 端 保育所 中央第一保育所 い い お か 幼稚園 矢指小学校 富浦小学校 中央第三保育所 中央小学校

私立保育園

あ さ ひ こ ひ つ じ 幼稚園

認定

こ

ども

園

ｻﾝ ﾗ ｲｽ ﾞﾍ ﾞﾋ ﾞｰ ﾎ ｰ ﾑ 旭幼稚園 干潟町中央保育園 お う めい 保育園 うなかみ幼稚園 鶴巻保育園

公立保育所

古城小学校 中和小学校 萬歳小学校 滝郷小学校 鶴巻小学校 干潟小学校 豊畑小学校 琴田小学校 共和小学校 嚶鳴小学校

小学校

飯岡地

域

海上地

域

干潟地

域

旭

地

域

3

【就学前児童（０～５歳）人口の推計】 ← 旭市総合戦略による目標値 ← 国立社会保障・人口問題研究所による推計 ← 旭市総合戦略による目標と社人研推計の中間値 ← 旭市総合戦略による目標値として採用 （シミュレーション６） 【中間値推計 （社人研推計値と総合戦略目標値の中間値）】 ← 国立社会保障・人口問題研究所による推計 （パターン１） ２．就学前児童の将来人口と保育ニーズ推計 (1) 就学前児童の将来人口 ① 「旭市総合戦略(平成28年2月)」中、「第3 将来人口の推計と行政経営に与える影響」の「1 将来人口の推計 (2)年齢３区分別人口の将来比較」 より抜粋した将来人口 ② 上記の旭市総合戦略のデータにはなかった就学前児童（０歳～５歳）の年齢別人口数について、「パターン１ （社会保障人口研究所の推計）」、 「パターン６　（旭市総合戦略による目標値）」及びこれらの「中間値である人口推計」を独自に算出した。 2,707 _2,457 2,148 _{1,951 1,844 1,733} 1,581 2,993 2,654 2,417 2,115 _1,921 1,816 _1,708 3,193 2,934 2,612 2,381 2,084 1,893 1,788 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 H22 （2010） 国勢調査 H27（2015） H32（2020） H37（2025） H42（2030） H47（2035） H52（2040） 10～14歳 5～9歳 0～4歳 3,094 3,083 3,133 3,068 2,945 2,617 2,361 2,218 2,085 1,913 2,856 _2,722 2,676 2,577 2,429 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040）

年度 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳 486 486 495 481 461 1歳 509 508 518 503 482 2歳 521 520 531 515 493 3歳 528 528 538 523 501 4歳 539 539 549 534 511 5歳 511 502 502 512 497 計 3,094 3,083 3,133 3,068 2,945 年度 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳 404 367 347 326 298 1歳 423 384 363 341 311 2歳 433 393 372 349 319 3歳 439 399 377 354 323 4歳 448 407 385 362 330 5歳 470 411 374 353 332 計 2,617 2,361 2,218 2,085 1,913 年度 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳 445 427 421 404 380 1歳 466 446 441 422 397 2歳 477 457 452 432 406 3歳 484 464 458 439 412 4歳 494 473 467 448 421 5歳 491 457 438 433 415 計 2,856 2,722 2,676 2,577 2,429 年齢別人口は５歳段階人口から過去の構成比を元に算出したもので、参考 としてください。 年齢別人口は５歳段階人口から過去の構成比を元に算出したもので、参考 としてください。 年齢別人口は５歳段階人口から過去の構成比を元に算出したもので、参考 としてください。 【総合戦略目標値】 【社人研推計値】 【社人研推計値と総合戦略目標値の中間値】 486 486 495 481 461 509 508 518 503 482 521 520 531 ₅₁₅ 493 528 528 538 ₅₂₃ 501 539 ₅₃₉ 549 ₅₃₄ 511 511 502 502 512 497 250 300 350 400 450 500 550 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児 404 367 347 326 298 423 384 363 341 311 433 393 372 349 319 439 399 323 448 407 385 362 330 470 411 374 353 332 250 300 350 400 450 500 550 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児 445 427 421 404 380 466 446 ₄₄₁ 422 397 477 457 ₄₅₂ 432 406 484 464 ₄₅₈ 439 412 494 473 467 448 421 491 457 438 ₄₃₃ 415 250 300 350 400 450 500 550 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児

H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 60 62 64 64 62 1歳児 222 240 265 278 271 2歳児 292 313 344 359 349 3歳児 406 426 455 464 449 4歳児 423 434 454 454 437 5歳児 388 390 399 416 406 計 1,791 1,865 1,981 2,035 1,974 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 50 47 45 44 40 1歳児 185 181 186 189 175 2歳児 243 237 241 243 226 3歳児 338 322 319 314 290 4歳児 351 328 319 308 282 5歳児 357 319 297 287 271 計 1,524 1,434 1,407 1,385 1,284 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 55 54 55 54 51 1歳児 203 211 225 233 223 2歳児 267 275 293 301 288 3歳児 372 374 387 389 369 4歳児 387 381 386 381 360 5歳児 372 354 348 351 338 計 1,656 1,649 1,694 1,709 1,629 ① 「旭市総合戦略(平成28年2月)」中、「第3 将来人口の推計と行政経営に与える影響」の「1 将来人口の推計 (2)年齢３区分別人口の将来比較」 より抜粋した将来人口 【総合戦略目標値】 【社人研推計値】 【社人研推計値と総合戦略目標値の中間値】 (2) 保育ニーズ推計 60 62 64 64 62 222 240 265 278 271 292 313 344 359 349 406 426 455 464 449 423 434 ₄₅₄ 454 437 388 390 399 416 406 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児 50 47 45 44 ₄₀ 185 181 186 189 ₁₇₅ 243 ₂₃₇ 241 243 226 338 ₃₂₂ 319 314 ₂₉₀ 351 328 319 308 ₂₈₂ 357 319 ₂₉₇ 287 271 0 50 100 150 200 250 300 350 400 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児 55 54 55 54 51 203 211 225 233 223 267 275 293 301 288 372 374 387 389 ₃₆₉ 387 381 386 381 360 372 354 348 351 338 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 H32 （2020） H37 （2025） H42 （2030） H47 （2035） H52 （2040） 0歳児 1歳児 2歳児 3歳児 4歳児 5歳児

　 741 1,078 ⇒ H47年度 （20年後） 増減 （H47-H28） 〔保育ニーズ（公立保育所）〕 児童年齢 H28年度 （現在） 【平成47年度（2035年）保育ニーズの目安】 （３）将来人口と保育ニーズの推計 　 　社人研推計と総合戦略目標値の中間値と保育所利用率の推計から保育ニーズを算出し、私立保育所の利用定数が変 わらないとした場合のおおよそ20年後の保育の必要数 〔保育ニーズ（私立保育所）〕 児童年齢 H28年度 （現在） ⇒ H47年度 （20年後） 増減 （H47-H28） ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ▲ 59 ▲ 7 ▲ 131 ▲ 197 72 331 872 1,275 ０歳児 １歳～２歳児 ３歳以上児 合　計 13 324 0 ０歳児 38 ⇒ 38 0 １歳～２歳児 152 ⇒ 152 0 510 ３歳以上児 60 ⇒ 60 0 合　計 121 ⇒ 121 0 ０歳児 3 ⇒ 3 0 １歳～２歳児 58 ⇒ 58 0 〔保育ニーズ（私立認定こども園）〕 〔保育ニーズ（合計 ／ 公立保育所 ＋ 私立保育所 ＋ 私立認定こども園）〕 （単位：人） 児童年齢 H28年度（現在） ⇒ H47年度（20年後） 増減（H47-H28） （単位：人） （単位：人） （単位：人） 児童年齢 H28年度 （現在） ⇒ H47年度 （20年後） 増減 （H47-H28） ３歳以上児 320 ⇒ 320 0 合　計 510 ⇒ ０歳児 113 ⇒ 54 ▲ 59 １歳～２歳児 541 ⇒ 534 ▲ 7 　※ H28年度（現在) : 平成28年4月1日現在の保育確保量（利用定員数） 　※ H47年度（20年後）:20年後に必要と推計した保育確保量（利用定員数） 　※ 私立保育施設にあっては、今後利用定員数の増減がないと仮定した保育確保量（利用定員数） 〔今後、私立幼稚園の認定こども園化が進むと、上記推計より私立保育施設の保育確保量は増える。〕 ３歳以上児 1,252 ⇒ 1,121 ▲ 131 合　計 1,906 ⇒ 1,709 ▲ 197

３．保育所等の役割 子どもと子育て家庭を対象に、それぞれの保育及び教育ニーズに対応し、 子どもの健全な成長と子育てを支える重要な役割を担っている施設。 （１）保育所の概要 ①目的・内容 日々保護者の委託を受けて、保育に欠けるその乳児（１歳未満）又は 幼児（満１歳から小学校就学の始期まで）を保育(養護と教育)する。 ②対象児 （０歳から就学前）保育の必要性がある児童。 保護者の就労等による入所要件あり。 ③機 能 保護者の就労等により保育に欠ける乳児または幼児、その他の児童を保 育する児童福祉施設。（保育所保育指針に基づく保育） １日８時間保育、１１時間開所を原則。（延長保育、一時保育あり） （２）幼稚園の概要 ①目的・内容 義務教育及びその後の教育の基礎を培うものとして、幼児を保育し、 幼児の健やかな成長のために適切な環境を与えて、その心身の発達を助 長する。 ②対象児 （満３歳から就学前）入園要件なし。 ③機 能 満３歳から小学校就学の始期に達するまでの幼児を対象に教育を行う 学校。（幼稚園教育要領に基づく教育） １日４時間を標準、年間３９週以上開園。（預かり保育あり） （３）認定こども園の概要 ①目的・内容 幼稚園及び保育所等における小学校就学前の子どもに対する教育及 び保育並びに保護者に対する子育て支援を総合的に提供する。 ②対象児 （０歳から就学前）保育の必要性がある児童。 （３歳に達する年度から小学校就学前）入園要件なし。 ③機 能 ・保育に欠ける子も欠けない子も受け入れて、教育保育を一体的に行う施設。 ・全ての子育て家庭を対象に、子育て不安に対応した相談等を提供する施設 。 （保育所保育指針に基づく保育・幼稚園教育要領に基づく教育） 幼稚園・保育所利用の両方に対応可能。

４．今後の公立保育所の在り方 （１）検討にあたっての基本的な考え方 ① 子どもたちにとっての安心・安全な保育実現を目指すこと。 子どもの健康と安全を守ることは保育所の基本的かつ重大な責任であ り、施設などの物的環境にも配慮する必要があります。そこで、老朽化の 著しい施設などの統廃合を含めた環境整備を推進し、安心・安全を確保し ていきます。 ②子どもたちにとって健やかな成長や発達を促すための保育実現を目指すこと。 保育・教育施設は子どもたちが家庭を離れ初めて集団生活を経験し、子 どもたちの生涯にわたる人間形成の基礎を培う大切な場所です。保護者や 児童のニーズに応じた地域性や特色を生かした保育所運営を目指し、児童 の健全育成を推進します。 ③民間活力の活用を図ること。 民間保育園のもつ柔軟性や効率性を活かして、保育の質を確保しつつ多 様な保育ニーズに迅速に対応していきます。公立保育所と民間保育所が それぞれ特徴を活かし、保育サービス全体の充実を図るため一部の公立 保育所について民営化を進めます。 また、施設の更新にあたっては、良質な施設環境の整備を図るため、民 間活力を活用した施設整備を検討します。 効率化により得られる財源は、子育て支援策の更なる充実に充てます。 （２）子育て支援事業等の充実（時間外保育・一時預かり等） ○ 土曜日保育の在り方 （現状）・公立では、全保育所で7：15～13：00まで実施している。 ・民間の保育所においては、開所時間は一定ではないが、施設 毎に13：00から19：00の間で実施している。 （今後）・保育士の適正人員が確保された場合、保育ニーズに応じて開 所時間等を検討する。

○ 延長保育事業の在り方 （現状）・公立では、中央第一保育所及び干潟保育所が、19：15まで実施 している。 ・民間では６か所において19：00又は19：30まで実施している。 （今後）・保育士の適正人員が確保された場合、保育ニーズに応じて延長 時間及び実施保育所の増を検討する。 ○ 一時預かり事業の在り方 （現状）・公立は全保育所で実施しているが、中央第三保育所といいおか 保育所においては、人員及びスペースを確保している。 ・民間では３か所において実施している。 （今後）・公立保育所の人的及び施設的整備がされた場合、保育ニーズに 応じて実施保育所の増を検討する。 ○ 病児保育における役割 （内容）・児童が急病や病気回復期であり、集団保育が難しく自宅での育 児を余儀なくされる場合、専用スペースで看護師等が保育する 事業である。 （現状）・指定管理の干潟保育所のほか、民間の２か所が実施している。 （今後）・保育ニーズに応じて実施保育所の開設を検討する。 ○ 障害児保育における役割 （現状）・公立及び民間の全保育所で受入れをしている。 （児童発達支援事業と併用して利用している。） （今後）・引き続き、受入れをしていくと共に施設整備及び職員体制の 充実を図る。また、一人ひとりに合った個別指導内容により保 育強化を図る。 ○小規模保育事業の導入 （内容）・０歳から３歳未満児を対象とした、定員が６人以上１９人以下 の少人数で行う保育で「小規模認可保育所」として国の認可事 業と位置づけされる。 （現状）・実施施設なし （今後）・空いている公共施設の活用を図り、保育ニーズに柔軟に対応す る。

５．公立保育所の規模・配置 老朽化した施設の効率的な維持管理をしていくため、将来の児童数を見据 えた施設の統廃合と、地域性や保育ニーズに合わせた施設環境の整備をして いく必要があります。社会情勢や施設の安全性に配慮した、適正規模・配置 を検討しなければなりません。 ○適正規模（機能水準） 子ども達が、将来、円滑な社会生活を送るうえで重要となる自主性と協調 性を養うためには、幼児期における同世代の児童による適切な規模での集団 の生活や遊びの場が必要です。しかし、少子化等により定員に満たない保育 所が増えてきており、そういう能力が身につくのかどうか懸念されます。 国では保育施設の設置基準を６０名以上と定めています。地域の実情（地 域性）を鑑みた適正な定員による保育事業を実施することが望ましいと思わ れます。 また、施設の老朽化に伴い、衛生面や安全性の低下は避けられませんので、 計画的な対応が求められます。 ○適正配置（機能配置） 近年、保育所は育児休業明けの保護者のニーズが高まってきております。 また、単なる保育施設ではなく児童と地域をつなぐ交流の場としての役割 も担っております。 保育所は小中学校と違い、学区（通園区域）が無いので保護者の送迎等が 可能であれば、何処の保育所でも希望・利用することができますが、現状は 送迎や小学校入学後のことを考慮し、小学校区内の保育所を利用している児 童が大半を占めております。 以上のことを踏まえ、次の点に留意し地域性を考慮した規模・配置が必 要と考えます。 ①就学前児童数の減少に伴う公立保育所の集約化 ②老朽化し時代のニーズに合わなくなった施設環境への対応 ③入所児童の低年齢化等による保育室の確保 ④保護者にとって通園しやすい距離や地域性のバランス

６．個別計画に向けての提言 今後、適正規模と適正配置を調整したうえで、平成４７年度までの各公立 保育所の個別計画を策定すべきと考えます。本計画は、耐用年数（期限）５ 年以内を「短期」、６年から１５年を「中期」、１６年から２０年を「長期」 として統廃合も視野に入れた施設整備及び環境整備の個別計画にしたいと考 えております。 （１）短期計画 既存の保育所の中には、児童等の安心・安全の確保ができていない保育 所や完全民営化へ移行することにより、より一層の充実した保育サービス を提供できる保育所があります。ゆえに、次の３保育所（海上保育所・古 城保育所・干潟保育所）については、直近の計画により対応するべきと判 断いたしました。 海上保育所 本保育所は、施設の耐用年数が過ぎてお り（平成１８年）、耐震基準も満たしてい ないことから児童等の安心・安全が確保で きません。また、水害による危険性もあり ます。したがって、早急に対応策が必要で す。 利用児童も少人数（入所率 75％）のことから建て直しをせず、他の公共 施設への移転や小規模保育事業への移行、民間保育所の分園等が意見として 掲げられました。また、廃止については、市民感情があるので難しいであろ うとの意見がありました。 【案１】海上保健センターの一部へ移転 現在、施設内の西側を「こども発達センター」として児童発達支援事業 を実施していますので、東側を保育所として活用することにより、療育と 保育の複合施設として充実したサービスが提供できます。 そのためには、「保育所の設備の基準」に適応できる改修工事が必要と なります。 海上保育所

【案２】民間保育所の分園（民営化） 完全民営化が条件となり、移行後、大規模改修工事が必要となります。その 場合、施設整備において国庫補助金等の活用も考えられます。なお、民営化に あたり施設及び土地の譲渡・貸借等の検討課題があります。 【案３】廃止（民間保育所等への入園を促す） 今後、児童の増加が見込まれないので、民間保育所等への入園を促しながら、 廃止とします。 古城保育所 本保育所は、施設の耐用年数は平成４６年まで あるが、土砂災害警戒区域に指定されており、災 害時には警戒避難体制が取れているものの、安 心・安全の確保に懸念が生じています。そのよう な場所では、保育運営に支障をきたす恐れがあり ます。 そこで、統廃合を含み、他の公共施設への移転 が考えられます。 【案１】まんざい保育所と統廃合し、干潟支所の一部またはふれあいセンターへ移転 利用児童が少数の２か所を統合し、干潟支所の一部またはふれあいセンター へ移転することにより、一定の児童数（集団）による効率的な保育サービスが 提供できます。 【案２】廃止（民間保育所等への入園を促す） 今後、他の公立保育所または民間保育所等への入園を促しながら、廃止とし ます。 古城保育所 まんざい保育所

干潟保育所 現在、指定管理者制度による公設民営の運営をし ていますが、近年中に完全民営化への移行を進めて いくべきと考えます。 また、施設の耐用期限も平成５０年まであり、管 理状態は良好です。 （２）中期計画 ７保育所（中央第二保育所・ゆたか保育所・とみうら保育所・中央第三保育所・ まんざい保育所・中央第一保育所・共和保育所）は、施設の耐用期限が平成３５ 年（６年後）から平成４１年（１２年後）まであり、当面は現状維持のまま運営 して、今後、機会を見て大規模改修または統廃合を検討するべきと考えます。 （３）長期計画 ３保育所（日の出保育所・池の端保育所・いいおか保育所）は、新築工事や耐 震補強工事により、施設の耐震期限が平成４８年（１９年後）から平成７３年（４ ４年後）まであることから安心・安全の確保がされている。当面は、現状維持で 運営して、将来的には、指定管理委託や民営化を検討するべきと考えます。 干潟保育所

耐用期間 ▲197 ① ゆ た か 保 育 所 90 80 ② 日 の 出 保 育 所 120 90 ③ と み う ら 保 育 所 120 100 ④ 中央第一保育所 150 ⑤ 中央第二保育所 85 ⑥ 中央第三保育所 90 ⑦ 池 の 端 保 育 所 90 80 民 営 化 ⑧ 共 和 保 育 所 120 120 ⑨ 干 潟 保 育 所 100 100 指 定 管 理 民 営 化 ⑩ 海 上 保 育 所 60 60 ⑪ いいおか保育所 100 100 指 定 管 理 民 営 化 ⑫ まんざい保育所 60 ⑬ 古 城 保 育 所 90 1,275 1,150 ▲125 【短期】 ⑩海上保育所 耐用年数が過ぎており、耐震基準も満たしていない ⑬古城保育所 土砂災害危険区域に建設されている 【短期・中期】 ⑨干潟保育所 完全民営化を目指すための協議を進めていく 【中期】 ⑤中央第二保育所 ①ゆたか保育所 ③とみうら保育所 ⑥中央第三保育所 ⑫まんざい保育所 ④中央第一保育所 ⑧共和保育所 【中期・長期】 ②日の出保育所 ⑦池の端保育所 ⑪いいおか保育所 ☆【中期】に耐用年数を超える施設について ・大規模改修後に民営化を推進していく ・現状のまま民営化を募り、補助金を活用して施設改修を行う ☆利用児童数の少ない施設について ・私立保育所の分園として民営化を図る 43 20年 利用定員 № 保 育 所 名 28 29 30 31 32 33 34 35 公立保育所利用児童数推計 1,275 1,078 H47 36 37 39 40 41 42 44 45 現状維持 大規模改修要 現状維持 大規模改修要 適正な保育ニーズを捉えて２ 箇所程度に統廃合 (大規模改修又は建替えが必 要。また、特色を設けた施設 整備を行う。） 46 47 今後の方針（案） 300 38 ※　その他（案） 現状維持又は民営化を検討 現状維持又は、児童の利用状況 によっては特色性を持たせる ※　課　題 【短期】：５年以内　　【中期】：６年～１５年　　【長期】：１６年～２０年 現状維持 大規模改修要 完全民営化を目指す 他の公共施設を活用又は民 間保育所等へ入所を促し廃止 指定管理者制度の導入後、 完全民営化を目指す 統廃合し他の公共施設を利用 又は民間保育所等へ入所を 促し古城保育所廃止を検討 平成35年度が耐用期限である 平成36年度が耐用期限である 平成37年度が耐用期限である （４）施設の耐用年数と今後の方針（案） 平成53年度まで耐用期限がある 平成73年度まで耐用期限がある 平成38年度が耐用期限である 平成39年度が耐用期限である 平成40年度が耐用期限である 平成41年度が耐用期限である 平成48年度まで耐用期限がある 120 【短期】 【中期】 【長期】 期　　　　　間 現状

○ 旭 市 公 立 保 育 所 在 り 方 検 討 委 員 会 設 置 要 綱 平 成 ２ ７ 年 １ ２ 月 １ ４ 日 告 示 第 ２ １ ７ 号 （ 設 置 ） 第 １ 条 旭 市 の 子 育 て 環 境 の 変 化 を 踏 ま え 、 公 立 保 育 所 の あ る べ き 姿 に つ い て 総 合 的 に 検 討 す る た め 、 旭 市 公 立 保 育 所 在 り 方 検 討 委 員 会 （ 以 下 「 委 員 会 」 と い う 。 ） を 設 置 す る 。 （ 所 掌 事 項 ） 第 ２ 条 委 員 会 は 、 次 の 各 号 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 検 討 し 、 そ の 結 果 を 市 長 に 報 告 す る も の と す る 。 （ １ ） 今 後 の 公 立 保 育 所 の 在 り 方 に 関 す る こ と 。 （ ２ ） 公 立 保 育 所 の 統 廃 合 に 関 す る こ と 。 （ ３ ） 公 立 保 育 所 の 民 営 化 に 関 す る こ と 。 （ ４ ） そ の 他 必 要 な 事 項 に 関 す る こ と 。 （ 組 織 ） 第 ３ 条 委 員 会 は 、 委 員 １ ５ 人 以 内 を も っ て 組 織 す る 。 ２ 委 員 は 次 の 各 号 に 掲 げ る 者 の う ち か ら 、 市 長 が 委 嘱 又 は 任 命 す る 。 （ １ ） 学 識 経 験 者 （ ２ ） 保 育 関 係 者 （ ３ ） 教 育 関 係 者 （ ４ ） 保 護 者 （ ５ ） 児 童 福 祉 関 係 者 （ ６ ） 公 募 に よ る 市 民 （ ７ ） 市 の 職 員 （ ８ ） そ の 他 市 長 が 認 め る 者 （ 任 期 ） 第 ４ 条 委 員 の 任 期 は 、 委 嘱 又 は 任 命 の 日 か ら 第 ２ 条 に 規 定 す る 事 務 が 終 了 す る ま で の 間 と す る 。 た だ し 、 委 員 が 欠 け た 場 合 に お け る 補 欠 委 員 の 任 期 は 、 前 任 者 の 残 任 期 間 と す る 。 （ 会 長 及 び 副 会 長 ） 第 ５ 条 委 員 会 に 会 長 及 び 副 会 長 を 置 き 、 委 員 の 互 選 に よ り こ れ を 定 め る 。

２ 会 長 は 会 務 を 総 理 し 、 委 員 会 を 代 表 す る 。 ３ 副 会 長 は 、 会 長 を 補 佐 し 、 会 長 に 事 故 あ る と き 又 は 会 長 が 欠 け た と き は 、 そ の 職 務 を 代 理 す る 。 （ 会 議 ） 第 ６ 条 委 員 会 の 会 議 は 、 会 長 が 招 集 し 、 会 長 が 議 長 と な る 。 ２ 会 議 は 、 委 員 の 総 数 の 半 数 以 上 の 者 が 出 席 し な け れ ば 開 く こ と が で き な い 。 ３ 会 議 の 議 事 は 、 出 席 委 員 の 過 半 数 で 決 し 、 可 否 同 数 の と き は 、 議 長 の 決 す る と こ ろ に よ る 。 ４ 会 長 は 、 特 に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 委 員 以 外 の 者 の 出 席 を 求 め 、 意 見 等 を 聴 取 す る こ と が で き る 。 （ 庶 務 ） 第 ７ 条 委 員 会 の 庶 務 は 、 子 育 て 支 援 課 に お い て 処 理 す る 。 （ そ の 他 ） 第 ８ 条 こ の 要 綱 に 定 め る も の の ほ か 、 委 員 会 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 会 長 が 委 員 会 に 諮 っ て 定 め る 。 附 則 こ の 要 綱 は 、 公 示 の 日 か ら 施 行 す る 。

○旭市公立保育所在り方検討委員会開催経過

第１回 日 時 平成２８年 ２月１０日（水） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①委嘱書の交付 ②検討委員会設置の経緯と今後のスケジュール ③旭市における保育の現状について 第２回 日 時 平成２８年 ５月３０日（月） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①旭市における教育・保育の現状について 第３回 日 時 平成２８年 ７月２２日（金） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①旭市における教育・保育の現状について ②就学前の教育・保育施設の役割について 第４回 日 時 平成２８年１１月１１日（金） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①公立保育所の規模や配置について ・委員からの意見（第１回～第３回） ・旭市立保育所の設置状況と施設状況について 第５回 日 時 平成２９年 ２月１３日（月） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①公立保育所の規模や配置について ②その他 第６回 日 時 平成２９年 ５月２６日（金） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①公立保育所の規模や配置について ②その他 第７回 日 時 平成２９年 ７月３１日（月） 午後３時００分 場 所 旭市役所南分館３階会議室 内 容 ①報告書（案）の内容協議 ②その他

（平成29年4月1日現在） 役 職 氏　　名 選出区分 要　職　等 髙根　雅人 学識経験者 税理士 旭市行政改革推進委員 副会長 林　 芳 枝 学識経験者 旭市子ども・子育て会議委員 田邉　房代 保育関係者 民間教育･保育施設長（おうめい保育園園長）_{旭市子ども・子育て会議委員} 永井　郁子 保育関係者 公立教育･保育施設長（いいおか保育所所長） 鈴木　教義 教育関係者 民間教育･保育施設長（あさひこひつじ幼稚園園長） 旭市子ども・子育て会議委員 伊藤　文子 保 護 者 民間教育･保育施設保護者（サンライズベビーホーム） 飯田　理恵 保 護 者 公立教育･保育施設保護者（海上保育所） 向後 真衣子 保 護 者 民間教育･保育施設保護者（いいおか幼稚園） 髙山　仁一 保 護 者 公立教育･保育施設保護者（まんざい保育所） 会　長 飯田 登起夫 児童福祉関係者 旭市民生委員児童委員 神原　美加 児童福祉関係者 主任児童委員 飯 島　 茂 市の職員 総務課長 伊藤　憲治 市の職員 財政課長 　　　○旭市公立保育所在り方検討委員会委員名簿