口川1
→一
回
第1章総則
弟1節目的
この計画は、水防法佃召和24年法律第193 号、最終改正平成23年12月 14日法律第124
号、以下 N却という。) に基づき、洪水、津波又は高潮等による水災を警戒し、防ぎょし、
これによる被害を軽減する目的をもって、市原市内の河川、海岸並びに港湾等に対して水防上
必要な監視、警戒、予防、警報、通信、連絡、輸送及び水こう門の操作、或いは水防のための
消防機関の活動、水防管理団体間における協力及び応援並びに水防に必要な器具、資材及び施
設の整備運用等についての大綱を示したものである。
ただし、本計画では、土砂災害に対応する必要性を鑑み、士砂災害防止対策については、市
原市地域防災計画「風水害対策編」、「第2章第4節急傾斜地・山崩れ・士石流危険渓流災害
予防計画」及び、「第3章第8節士砂災害対策計画」によるものとする。
( 注) 洪水、津波又は高潮等とは、地震による堤防の漏水・沈下等の場合を含んでいる。
第2節用語の定義
主な水防用語の定義は次のとおりである。
1 水防管理団体
水防の責任を有する市町村又は水防に関する事務を共同に処理する水防事務組合若し
くは水防予防組合をいう( 法第2条第1項) 。
2 指定水防管理団体
水防上公共の安全に重大な関係のある水防管理団体として知事が指定したものをいう
( 法第4条) 。
3 水防管理者
水防管理団体である市町村の長又は水防事務組合の管理者若しくは長若しくは水防予
防組合の管理者をいう( 法第2条第2項) 。
4 消防機関
消防組織法( 昭和 22 年法律第 226 号) 第9条に規定する消防の機関( 消防本部、消防
署及び消防団) をいう( 法第2条第3項)
5 消防機関の長
消防本部を置く市町村にあっては消防長を、消防本部を置かない市町村にあっては消防
団の長をいう( 法第2条第4項) 。
6 量水標管理者
量水標、験潮儀その他の水位観測施設の管理者をいう( 法第2条第6項、法第10条第3
項) 。
7 水防協力団体
一般社団法人若しくは一般財団法人又は特定非営利活動法人であって、水防業務を適切
かつ確実に行うことができると認めて、水防管理者が指定した団体をいう( 法第36条第1
それがあるとして国士交通大臣又は都道府県知事が指定した河川( 洪水予報指定河川) に
ついて、気象庁及び国士交通省又は都道府県の機関が共同して、洪水のおそれの状況を基
準地点の水位又は流量を示して行う洪水の予報をいう( 法第10条第2項、法第Ⅱ条第1
項、気象業務法( 昭和27年法律第165号) 第14条の2第2項及び第3項) 。
9 水防警報
洪水、津波又は高潮により国民経済上重大又は相当な損害が生じるおそれがあるとして
国土交通大臣又は都道府県知事が指定した河川、湖沼又は海岸( 水防警報河川等) につい
て、国士交通省又は都道府県の機関が、洪水、津波又は高潮によって災害が起こるおそれ
があると認められるとき、水防を行う必要がある旨を警告して行う発表をいう( 法第2条
第 7 項、法第 16 条) 。
10 水位周知
水位通知とは洪水予報指定河川以外の河川で、国士交通大臣又は都道府県知事が、洪水
により国民経済上重大又は相当な損害が生じるおそれがあるものとして指定した河川( 水
位周知河川) について、国士交通省又は都道府県の機関が、当該河川の水位があらかじめ
定めた水位に達したとき、水位又は流量を示して行う通知及び周知をいう q去第13条)
Ⅱ水位到達情報
水位到達情報とは、国士交通大臣又は知事が指定した河川( 水位周知河川) において、
下記のH 16の予め定めた水位の到達及びはん濫発生に関する情報のことをいう。
12 水防団待機水位( 通報水位)
洪水又は高潮のおそれがある場合に、関係者に通報しなけれぱならない水位であり、量
水標の設置されている地点ごとに都道府県知事が定める水位で、各水防機関が水防体制に
入る水位( 法第12条第1項に規定される通報水位) をいう。
13 はん濫注意水位( 警戒水位)
水防団待機水位( 通報水位) を超える水位であって、洪水又は高潮による災害の発生を
警戒すべきものとして都道府県知事が定める水位をいう( 法第 12 条第2 項に規定される
警戒水位) 。
H 避難判断水位( 特別警戒水位)
はん濫注意水位( 警戒水位) を超える水位であって、洪水による災害の発生を特に警戒
すべき水位をいう( 法第13条第1項及び第2項に規定される特別警戒水位) 。
15 はん濫危険水位
洪水により相当の家屋浸水等の被害を生じるはん濫の起こるおそれがある水位をいう。
16 重要水防箇所
堤防の決壊、漏水、川の水があふれる等の危険が予想される箇所であり、洪水等に際し
て水防上特に注意を要する箇所をいう。
17 浸水想定区域
洪水時の円滑かつ迅連な避難を確保するため、洪水予報指定河川及び水位周知河川につ
いて、河川整備の計画降雨により当該河川がはん濫した場合に浸水が想定されるとして国
第3節水防の責任
1 水防管理団体
市は、法第4条に基づく知事指定の水防管理団体として、管轄区域内の水防を十分に果
たすべき責任を有する。( 法第3条)
市は、知事が指定した水防警報河川等の水位情報を周知する河川について、当該河川の
計画規模相当の降雨により河川が氾濫した場合における浸水想定区域の指定があったと
きは、市原市地域防災計画において、洪水予報等の伝達方法、避難場所等を定め、住民に
周知するための印刷物の配布などの必要な措置を講じなけれぱならない。( 法第15条第4
項)
2 千葉県( 水防本部)
千葉県( 水防本部) は、管下の各水防管理団体が行う水防が十分行われるように指導及
び確認すべき責任を有する。( 法第3条の6)
また、知事が洪水予報を行う河川以外のうち、洪水により相当な損害を生ずるおそれが
あるものとして指定した水防警報河川等の水位情報を周知する河川については、避難判断
水位( 特別警戒水位) を定め、関係者に通知するとともに、必要に応じて報道関係機関の
協力を求めて、一般に周知させなければならない。
3 気象庁
気象等の状況により洪水、津波又は高潮等のおそれがあると認めたときはその状況を国
土交通大臣及び県水防本部長に通知するとともに、必要に応じて報道機関の協力を求めて、
一般に周知させなければならない。( 法第10条第1項)
4 千葉県知事
知事が指定した水防警報河川等の水位情報を周知する河川については、当該河川の計画
規模相当の降雨により河川が氾濫した場合における浸水想定区域を指定し、公表するもの
とする。( 法第 14条)
また、知事は、各々の指定した河川、湖沼又は海岸について洪水又は高潮等により相当
の損害が生ずるおそれのあるときは水防警報を発し、関係機関に通知しなければならない。
( 法第 16 条)
5 放送機関、新聞社、NTT東日本、その他の報道機関
水防上緊急を要する通信報道が最も迅速に行われるよう協力しなければならない。( 法
第 27 条)
6 一般市民
常に気象情報、水防状況等に注意し、水害が予想される場合、自らの安全の確保を最優
先するとともに、地域でともに助け合い進んで水防に協力しなければならない。
( 参考)
1
水防管理団体の水防事務は概ね次のとおりである。
水防組織の策定( 法第3条)
消防団の整備( 法第5条)
水防倉庫、資器材の整備( 法第2条第5項)
2
3
4
6 水防時における適正な水防活動の実施( 法第2条第5項)
なお、主たる内容は次のとおりである。
ア水防に要する費用の自己負担の確保
イ消防団等の出動体制の確保( 法第17条)
ウ通信網の操作・点検( 法第2条第5項)
工水防資器材及び設備の整備及び運用( 法第2条第5項)
オ雨量、水位観測及び水位の監視・通報( 法第2条第舮助
力農業用取水堰及び水闌門等の操作( 法第2条第5項)
キ堤防等決壊の通報並びに決壊後の措置( 法第26条)
ク水防上緊急に必要あるときの土地の一時使用、資材の使用若しくは収容並びに障害物
等の処分( 法第28条)
ケ水防上やむを得ない場合の当該区域内居住者ヘの水防活動従事の指示( 法第24条)
コ警察官の出動要請( 法第22条)
サ所轄の警察署長ヘ通知した上での避難のための立退き指示( 法第29条)
シ自衛隊の出動要請( 知事を経由) ( 災害対策基本法第68条の2)
ス水防管理団体相互の協力応援( 法第2条第5項)
セ水防解除の指示
ソ水防顛末報告書の提出( 法第47条)
なお、指定水防管理団体は、上記のほかに義務として次の事項を行わなけれぱならない。
都道府県の水防計画に応じた水防計画の作成及び見直し( 法第33条)
毎年の水防訓練の実施( 法第32条の2)
また、市町村においては今後の水防事務と関連して、以下の事務がある。
10 市は、洪水又は高潮等による人的被害を解消するため、避難活動に資する情報伝達体制
の確立と避難場所、避難経路の確保等について、地域防災計画に位置付け( 法第15条)
Ⅱ洪水及び高潮等の災害情報を広く市民に周知するための洪水ハザードマップ等の作
成・配布( 法第 15 条)
第4節水防計画
1 市は、法第 33 条第 1項の規定により、県の水防計画に応じた水防計画を定め、及び毎
年水防計画に検討を加え、必要があると認めるときは、これを変更しなけれぱならない。
2 前項の規定により水防計画を定め、又は変更しようとするときは、あらかじめ、市原市
防災会議に諮らなければならない。
3 第1項の規定により水防計画を定め、又は変更したときは、その要旨を公表しなけれぱ
ならない。
第5節津波対策
津波対策については、平成24年10月に策定した「市原市津波避難計画」による。
7
第6節安全配慮
洪水、津波又は高潮のいずれにおいても、消防団自身の安全確保に留意して水防活動を実施
するものとする。
避難誘導や水防作業の際も、消防団員自身の安全は確保しなけれぱならない。
一消防団員自身の安全確保のために配慮すべき事項一
・水防活動時にはライフジャケットを着用できるよう整備する。
・水防活動時の安否確認を可能にするため、通常のものが不通の場合でも利用可能な通信機
器を携行する。
第2章水防組織
第1節水防本部
市の水防業務を総括するため、市原市水防本部( 以下「水防本音山という。) を市役所総務
部に置く。
第2節水防本部の設置時期
水防本部を設置する時期は、次の各項のいずれかに該当する場合で、水防管理者が水防警戒
体制を図る必要があると認めたとき。
1 関係官署から水防に関する予報及び警報が発せられ、水防管理者が水防本部の設置を必
要と認めたとき。
2 法第 13条第2 項の規定による避難判断水位( 特別警戒水位) 到達情報の通知を受け、
水防活動を実施する必要があると認めたとき。
※ 資料編第2表④水位断面基準図参照
第3節水防本部の組織
水防本部の組織は、次のとおりとする。
1 組織系統
本部長
( 市長)
本部員構成
・経済部長 ・市長
・副市長 ・士木部長
・秘書理事 ・都市計画部長 ・都市整備部長 ・危機管理監
・消防局長 ・総務部長
消防班
副本部長
( 副市長)
指揮官
( 危機管理監)
2 水防事務分掌
水防本部構成員の事務は次のとおりとする。
本部長( 市長)
・水防本部の事務を総括する。
副本部長( 副市長)
・本部長を補佐し、水防事務の円滑な実施を図る。また、本部長に事故ある時は、
その職務を代理する。
指揮官( 危機管理監)
・水防本部長及び副本部長を補佐し、その命を受けて分掌事務を掌理し、本部員を
指揮監督する。
副指揮官
絲念務部長)
総括
( 士木部長)
総務班
消防局
( 消防局長)
水防班
副指揮官( 総務部長)
・本部長、副本部長及び指揮官を補佐し、その命を受けて分掌事務を掌理し、総務
班を指揮監督する。また、指揮官に事故ある時は、その職務を代理する。
総括( 士木部長)
・指揮官及び副指揮官を補佐し、その命を受けて分掌事務を掌理し、水防班及び協
力班を総括する。
消防局( 消防局長)
・指揮官及び副指揮官を補佐し、その命を受けて分掌事務を掌握し、消防班を総括
する。
本部員
・水防関係部局からの水防活動状況の報告に基づき、各班と連携して水防業務にあ
たるとともに、災害対策本部ヘの移行調整を行う。
水防本部各班の事務分掌
班名 班長
ネ怠務動王 防災課長
総務部総括担当主幹 経済部 11
士木部 リ
都市計画部リ 都市整備部リ
消防局 "
所属
水防班 河川課長
・水防本部の設置、運営に関すること。 ・関係機関との連絡調整に関すること。 ・気象、水防情報の収受に関すること。 ・各班との連絡調整に関すること。 ・公用負担に関すること。
・公務災害補償に関すること。
・県ヘの水防報告に関すること。 ・水防資器材の整備に関すること。
河川課 道路建設課 道路維持課 南部士木事務所 下水道管理課 下水道建設課 下水道施設課 農林業環境整備課
協力班
事務分掌
総務課長
・河川、海岸、堤防等の巡視、警戒に関すること。 ・ため池、水門等農業用公共施設の調査及び応急
措置に関すること。
・下水道施設の調査及び応急措置に関すること。
・水門、排水ポンプ場の操作、運転に関すること。 ・被害状況等の現場調査に関すること。
・水防作業、排水活動に関すること。
・市原市建設業協同組合ヘの協力要請に関するこ と。
総務課 商工業振興課
士木管理課・建築施設課 都市計画課・住宅課 都市整備課
下水道計画課
消防班 警防救急
課長
消防局
各班に対する協力応援に関すること。
・水災の予防警戒及び防御に関すること。
・人命の救出、救助及び応急救護に関すること。 ・水防その他の救急措置に関すること。
第4節水防本部の解散時期
次に掲げる状態になったとき、水防本部を解散する。
1 千葉県知事が水防警報を行う指定河川( 養老j 川及びその他河川の水位がはん濫注意水
位( 警戒水位) 以下に低下し、危険の恐れが解消したとき。信十画編第3章第6節)
※ 資料編第2表④水位断面基準図参照
第5節災害対策本部との関係
災害対策基本法( 昭和36年法律第223号) による市原市災害対策本部が設置された場合、
水防本部の事務は災害対策本部がこれを継承する。
第6節水防本部設置前の措置
水防本部設置前にあっては、気象情報及び水イ立情報等に注意し、防災課と水防関係課におい
て連絡調整を図り、水防計画の定めに基づき水防上の万全を期するものとする。
なお、市原市地域防災計画に定める「災害関連部担当者会議」おいて、各部所管における被
災状況や処理状況を把握するとともに気象情報等を共有し、職員の非常配備体制等の調整を行
つ。
災害関連部担当者会議の構成メンバーは、下記のとおりとする。
第3章水防配備・水防警報
第1節水防配備指令及び水防警報発令
1 水防配備
①県水防本部水防配備指令による配備
県水防本部が水防配備指令を発令した場合には、配備体制をとることとする。
なお、現地指導班( 市原士木事務所) ( 以下、「現地指導班」という。) から水防配備
指令( 様式1「千葉県水防本部指令情報伝達表」) の通知を受けたときは、速やかに着
信確認の連絡をする。
ただし、状況により緊急の場合は本部長・副本部長又は指揮官が、水防計画による配
備体制を行うことができる。
また、常時勤務から水防体制ヘの切り替えを確実に行うとともに、あらかじめ、長期
間にわたる非常勤務活動の完遂を期するため、交代職員の配備体制を定めておくものと
する。
②水防警報発令による配備
法第16条に基づき千葉県知事が水防警報を行う指定河川( 養老川) において、現地
指導班長が水防警報を発令した場合には、配備体制をとることとする。
なお、現地指導班から水防警報発令( 様式2 「00川水防警報」及び様式3 「00
港海岸水防警報」) の通知を受けたときは、速やかに着信確認の連絡をする。
③避難判断水位( 特別警戒水位) 到達情報による自動配備
法第13条第2項に基づき、千葉県知事が水位情報の通知及び周知を行う指定河川
( 養老川・椎津川・村田川) において、県水防本部( 河川環境課) から、はん濫警戒情
報の通知を受けた際には、水防管理者は確実かつ迅速に水防警戒体制による自動配備を
イテう。
なお、はん濫警戒情報( 様式4 「00川はん濫警戒情報」) の通知を受けたときは、
速やかに現地指導班ヘ着信確認の連絡をする。
④ダム洪水警戒体制
高滝ダム管理事務所が洪水警戒体制をとったときは、必要に応じ配備体制をとること
第2節水防配備体制と活動内容
1 水防配備体制と活動は、次のとおりとする。
種類
①県水防本部より水防
指令が発令されたと
き。
②市原市に次の注意報
が発表され、指揮官が
必、要と認めたとき。
大雨注意報
高潮注意報
洪水注意報
津波注意報 水防準備
体制
配備基準
①水防管理団体の長
( 市長) は、水防計
画書に基づく人員配
置を行い、河川海岸
等の巡回・出動がで
きるように待機させ
る。
②若干名で水防事務に
あたる。 人
①県水防本部より水防
指令が発令されたと
き。
②市原市に次の注意報
が発表され、指揮官が
必要と認めたとき。
大雨警報
高潮警報
洪水警報
津波注意報
配置
水防注意
体制
水防活動及び水防事務
①水防に関する情報連絡
に必要な体制を確保す
る。
②雨量、水位( 潮位) 観測
施設等を活用し、雨量・
水位情報を把握する。
③テレビ、インターネッ
ト、 FAX等を活用し、気
象情報を把握する。
④水防体制に必要な指令
や情報を関係部局ヘ伝
達する。
①水防管理団体の長
( 市長) は、水防計
画書に基づく人員配
置を行い、河川海岸
等の巡回・出動の準
備をさせる。
②市原市地域防災計画
( 風水害対策編) に
おける配備体制1号
配備の水防関係部署
の人員とする。
①県水防本部より水防
指令が発令されたと
き。
②市原市に次の警報が
発表され、指揮官が必
要と認めたとき。
大雨警報
高潮警報
洪水警報
津波警報
③水位情報周知河川に
おいて、避難判断水位
( 特別警戒水位) に達
したとき。( 自動配
備)
水防警戒
体制
①「水防準備体制」を続行
する。
②水防資器材を準備する。
③水門、こう門、排水ポン
プ場等の施設管理者と
連絡をとり、必要な対策
( 操作確認) を行う。
④災害時の協力体制にあ
る機関との連絡先を再
確認する。
⑤必要に応じて巡視を行
い、異常の有無を県に報
告する。
①水防管理団体の長
( 市長) は、現地指
導班長の指示並びに
水防管理団体自らの
裁量による人員配置
を行い、水防班に重
要水防区域を巡視さ
せる。
②市原市地域防災計画
( 風水害対策編) に
おける配備体制2号
配備又は3号配備の
水防関係部署の人員
とする。
①「水防注意体制」を続行
する。
②市道・がけ地並びに重要
水防区域の巡視を行い、
異常の有無を報告する。
③水門、こう門、排水ポン
プ場等の管理者は、適時
操作・運転状況を確認す
る。
④水防事態の異常を認め
たときは、適切な措置を
行うとともに、現地指導
班長に報告する。
⑤被害状況の確認( 被害調
査) を行い、現地指導班
長に報告する。
⑥協力体制にある機関及
び住民と連携して、被害
箇所の水防作業を実施
種類
①県水防本部より水防
指令が発令されたと
き。
②台風等により市内全
域にわたり相当な被
害が発生する恐れが
あり、又一部に相当な
被害が発生した場合
で水防本部長が指示
したとき。
③水防に関して市原市
災害対策本部が設置
され、本部第4号配備
体制にあるとき。 配備基準
水防非常
第1体制
①消防団員等全員が重
要水防区域を警戒す
る。
②水防計画書により人
員を各水防活動上必
要な箇所に配置す
る。
③市原市地域防災計画
( 風水害対策編) に
おける配備体制の4
号配備とする。
( 各部班の3分の2)
④災害対策本部に移行
人 配置
①県水防本部より水防
指令が発令されたと
き。
②台風等により市内全
域にわたり甚大な被
害が発生する恐れが
あり、又一部に甚大な
被害が発生した場合
で水防本部長が指示
したとき。
③水防に関して災害対
策本部が設置され、本
部5号配備体制にある
とき。
水防非常
第2体制
水防活動及び水防事務
①「水防警戒体制」を続行
する。
②災害対策本部が設置さ
れたときは、自動的に当
該本部に移行する。
③災害報告及び水防記録
( 写真、調書、水防機材
使用記録等) を正確に行
つ。
①水防管理団体の長
( 市長) 以下消防団
員等全員が管内重要
水防区域を警戒す
る。
②水防計画書により人
員を水防活動上必要
な箇所に配置する。
③市原市地域防災計画
( 風水害対策編) に
おける配備体制の5
号配備とする。
( 各部班の全員)
※ 編成人員については基本的な配置人員であり、彪、要に応じ部署毎に体制を定めるものとする。
2 水防関係部署配備体制
その他
災害時 水防計画
地域防災計画
( 津波)
地域防災計画
( 風水害)
①上記「水防非常第1体
制」を続行する。
水防準備
体制
なし ( 防災課2知
①津波時の配備担当課及び配備職員数については、市原市地域防災計画地震・津波編
第3章第1節の組織及び動員計画に準ずる。
( 2) 風水害時の配備担当課及び配備職員数については、市原市地域防災計画風水害等編
第3章第1節の組織及び動員計画に準ずる。 水防注意
体制
なし
( 防災諏名)
1号配備
1号配備
水防警戒体制
1号配備
2号配備
1号配備
水防非常
第1体制
3号配備
2号配備
水防非常
第2体制
4号配備
3号配備
備考
5号配備
津波時
第3節消防機関等の配備
水防管理者は、水防警報が発令されたとき、水位がはん濫注意水位( 警戒水位) に達したと
き、その他水防上必要があると認めるときは水防計画で定めるところにより、消防機関等を出
動させ又は出動の準備をさせなけれぱならない。( 法第17条)
1 出動準備
①水防警報により待機又は準備の指令が発令されたとき。
天
②河川の水位が水防団待機水位( 通報水位) に達して、なお上昇の恐れがあって、且っ
出動の必要が予測されるとき。
③気象情報等により高潮の危険が予知されるとき。
④上記の外、水防管理者が水防上必要とみとめたとき。
※ 資料編第2表④水位断面基準図参照
2 出動
①水防警報により出動の指令が発令されたとき。
②河川の水位がはん濫注意水位( 警戒水位) に達したとき。
③潮位が上昇して被害の恐れがあるとき。特に東京湾において、満潮時台風の中心が通
過し風速15m以上の南風又は南西風を観測したとき。
④上記の外、水防管理者が水防上必要と認めたとき。
第4節水防警報の種類、内容及び発表基準
法第 16 条に基づき行う水防警報は、千葉県知事が洪水、津波又は高潮等により相当な損害
を生ずる恐れがあると認めたとき、水防を行う必要がある旨を通知することをいい、千葉県が
指定した河川における水防警報の種類及び発表基準は下記のとおりである。
1 水防警報の種類、内容及び発表基準
種類
待機 1 増水あるいは水位の再上昇等が予想さ
れる場合に、状況に応じて直ちに水防機関
が出動できるように待機する必要がある
旨を警告するもの。
2 水防機関の出動期間が長引くような場
合に、出動人員を減らしても差し支えない
が、水防活動をやめることはできない旨を
警告するもの。
準備
内
水防に関する情報連絡、水防資器材の整
備、水こう門機能等の点検、通信及び輸送の
確保等に努めるとともに、水防機関に出動の
準備をさせる必要がある旨を警告するもの。
出動 水防機関が出動する必要がある旨を警告
するもの。
警戒
気象予報、警報等及び河川状況
等により、特に必要と認めると
き。
発表基準
増水状況及びその河川状況を示し、警戒が
必要である旨を警告するとともに、水防活動
上必要な水が溢れ・漏水・堤防斜面の崩れ・
亀裂等河川の状況を示し、その対応策を指示
するもの。
解除
雨量、水位、流量とその他の河
川状況により必要と認めるとき。
水防活動を必要とする出水状況が解消し
た旨及び当該基準水位観測所名による一連
の水防警報を解除する旨を通告するもの。
地震による堤防の漏水、沈下等の場合又は津波の場合は、上記に準じて水防警報を発表する。 養老川はん濫注意報( 洪水注意
報) 等により、はん濫注意水位( 警
戒水位) を超える恐れがあると
き、又は、水位、流量その他の河
川状況により必要と認めるとき。
養老川はん濫警戒情報( 洪水警
報) 等により、又は、既にはん濫
注意水位( 警戒水位) を超え、災
害の起こる恐れがあるとき。
はん濫注意水位( 警戒水位) 以
下に下降したとき、又は、はん濫
注意水位( 警戒水位) 以上であっ
ても水防作業を必要とする河川
状況が解消したと認めるとき。
第5節高潮時の海岸に関する水防警報の種類、内容及び発表基準
法第 16 条に基づき行う水防警報は、千葉県知事が洪水、津波又は高潮等により相当な損害
を生ずる恐れがあると認めたとき、水防を行う必要がある旨を通知することをいい、高潮時に
国及び千葉県が指定した海岸における水防警報の種類及び発表基準は下記のとおりである。
種類
待機
準備
波浪の発達により越波が懸念される場合に、状況
に応じて直ちに水防機関が出動できるように待機
及び出動の準備がある旨を警告し、水防に関する情
報連絡、水防資機材の整備、水防機能等の点検、通
信及び輸送の確保に努める。
出動
水防機関が出動する必要がある旨を警告するも
の。
内容
戒
激しい超波が発表する危険が迫っている、又は発
生を警戒し、超波から身の安全が十分に確保できる
ように水防活動を行う旨を指示するもの。
解除
激しい超波の発生及びおそれがなくなったとと
もに、更に水防活動を必要とする状況が解消した旨
及び一連の水防警報を解除する旨を通知するもの。
第6節津波に関する水防配備体制と活動内容
海岸・河川において、津波ヘの対応について必要と認めたときは、千葉県知事が水防指令を
発令するが、水防活動に従事する者は津波情報と現地の状況を総合的に判断して行動するもの
とする。
その時は国の水防警報発表基準に準じて体制を執るものとする。
気象・波浪状況等により待機
及び準備の必要を認めるとき。
水防配備体制
発表基準
水防準備体制
気象・波浪状況・ CCTV等
により激しい超波が起こるお
それがあるとき。
( 参考)
水防警報種類
気象・波浪状況・CCTV等
により激しい超波の発生が迫
つてきたとき。
水防注意体制
水防警戒体制
気象・波浪状況・ CCTV等
により超波の発生或いはおそ
れがなくなり、災害に対する水
防作業を必要とする状況が解
消したと認められるとき。
待機
出動①
( 遠地津波)
消防団員等の安全を確保
した上で、必要に応じて準備
する。情報を把握する。
出動②
( 近地津波)
解
内容
水防機関は出動し、消防団
員自身の避難時間を確保し
た上で、避難誘導や水防活動
を行うとともに、市道並びに
重要水防区域を巡視する。
ノ、 解
水防活動の必要が解消し
た旨を通告するもの。
ノ、
津波注意報等が発表さ
れ、心、要と認めるとき。 発表基準
津波警報等が発表され、
必要と認めるとき。
津波警報等が解除される
等、水防作業が安全に行え
る状態で、かつ必要と認め
るとき。
津波警報等が解消され、
巡視等により被害が確認さ
れなかったとき、または応
急復旧等が終了したとき
等、水防作業を必要とする
河川・海岸の状況が解消し
たと認めるとき。
第7節水防指令及び水防警報伝達系統図
水防司令及び水防警報の発令の伝達は、次のとおり行われる。( 法第16条第3項)
1 水防指令情報伝達系統図( 県庁水防本部発令)
市原警察署
千葉工業用水道事務所: 、
_ 、、,
,
_ :
通知
高滝ダム管理事務所: _ _
海上保安庁
千葉海上保安部 警備救難課
( 県庁水防本部指令到D
河川環境課 TEL 043 ( 223) 3156 F腿 043( 22D 1950
市原市消防局 TEL 0436 ( 23) 0119
( 現地指導到D 市原士木事務所 TEL 0436 ( 41) 1300 FAX 0436 ( 43) 9654
指令・報告
ーーー抄水防警戒体制以上で伝達
' 連絡
消防団
水防警報伝達系統( 市原士木事務所発令)
防災危機管理部 危機管理課
銚子地方気象台
通知
河川名
報告
通知・報告:
市原市 総務部防災課 TEL 0436 ( 23) 9823 F腿 0436 ( 23) 9556
指令・報告
養老川
千葉県建設業協会 市原支部 千葉県電業協会
観測所
報比:
※ 椎津川、村田 川はP19参照
市原士木事務所
鶴舞出張所
1千菓農業事務所,
( 消防団)
水位基準
はん濫危険
フ. 10m 避難判断
フ. 10m
はん濫注意
5. 50m
水防団待機
3. 20m 牛久
通知
報告
八幡浦海岸
経済部・士木部
都市計画部 都市整備部
. ^・指令・報告
五井姉崎海岸
[
玉^
伝
千葉港
はん濫危険
5. oom
はん濫注意
2. 80m
水防団待機
2. 50m
達
市総務部防災課
経済部・士木部・都市計画部・都市整備
部・消防局・ー, ( 消防団) 系
, 情報提供
[
玉^
統
河川環境課
防災危機管理部 危機管理課 銚子地方気象台
市総務部防災課
経済部・士木部・都市計画部
都市整備部・消防局 ーーー,
河川環境課一- 1
,
令
ヒ
日
﹁
.
2 水防指令情報伝達系統図( 県庁水防本部発令)
千葉中央警察署
千葉西警察署
市原警察署 海上保安庁
千葉海上保安部 警備救難課
( 県庁水防本部指令四D
河川環境課 TEL 043 ( 223) 3156 F腿 043( 22D 1950
通知
( 施設操作担当者)
市原市都市整備部 下水道施設課 TEL 0436 ( 23) 06H FAX 0436 ( 24) 2810
( 現地指導到D
千葉港湾事務所
TEL 043 ( 246) 6201 FAX 043 ( 24D 3470
指令・報告
・・・・・・一水防警戒体制以上で伝達
指令・報告
通知
キ日、; テ
市原市 総務部防災課 TEL 0436 ( 23) 9823
FAX 0436 ( 23) 9556
水防警報( 高潮) 伝達系統( 千葉港湾事務所発令)
報告
通知
配関係企業
1日ら
海
経済部・士木部・都市計画部
都市整備部・消防局・ー, q肖防団)
報告
( 施設操作担当者) :
千葉市下水道維持課
J FEスチール総務課 J FEメカニカル櫛
名
市原市消防局 TEL 0436 ( 23) 0119
観測所
指令・報告
千葉港海岸
市原地区
キ日、合
報告
[ 西1^
経済部・士木部 都市計画部 都市整備部
潮位基準
連絡
千葉港
はん濫危険
4. 50m
はん濫注意
2. 50m
水防団待機
2. 10m
[
Ξ
^
司一ーー^指令・報告一ー, 情報提供
伝
( 施設操作担当者)
都市整備部下水道施設課 達 系
夢市総務部防災課
河川環境課
港湾課
オ売
' コ
゛
防災危機管理部 危機管理課 銚子地方気象台
3 洪水警戒体制発令情報伝達系統図( 高滝ダム管理事務所発令)
国道交通省 関東地方整備局
河川部河川管理課 ダム管理係
報告
( 県庁水防本部指令到D
河川環境課 TEL 043 ( 223) 3156
F腿 043( 22D 1950
連絡
高滝ダム管理事務所 TEL 0436四8) H11 FAX 0436四8) 1414
・・・・・・一官公庁以外ヘの伝達
指令・報告
市原市
総務部防災課 T肌 0436( 23) 9823 FAX 0436( 23) 9556
市原市消防局 ( 通信指令課) TEL 0436 ( 23) 0119 FAX 0436 ( 2D 6874
放送
連絡・報告
指示・報告
養老川上流域住民
, 連絡・報告
消防団
県防災危機管理部 危機管理課
県士整備部河川整備課
県市原士木事務所 県千葉農業事務所
: 屯厘警奈署_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
キ日フ] く 報告
広報
市原市 土木部河川課 T肌 0436 ( 23) 9827
F脳 0436 ( 24) 3444
地域防災計画で定める庁内関係部署
' 1
養老川流域住民
広報
」
﹁
1
4 水防本部水防指令情報伝達系統市原土木事務所( 港湾対応)
関係港湾事務所
報告
港湾課 TEL 043 - 223 - 3843
市原警察署
海上保安庁千葉海上 保安部警備救難課
( 県庁水防本部指令ヨD
河川環境課 TEL 043 ( 223) 3156 FAX 043( 22D 1950
報告
指令・報告
道路環境課 TEL 043 - 223 - 3139
通知
4- ー・
( 現地指導班) 市原士木事務所 TEL 0436 - 41 - 1300
FAX 0436 - 43 - 9654
報告
防災危機管理部 危機管理課 TEL 043 - 223 - 2175
指令・報告
速風告
4・・・・・,
( フK防管理団体) 市原市 総務部防災課 T肌 0436( 23) 9823 F腿 0436( 23) 9556
千葉県建設業協会 市原支部
千葉県電業協会 ①千葉・市原地区防災隊長
東陽電気工事鵬
②電業協会事務局
指令・報告
市原市消防局
T肌 0436 ( 23) 0119
連絡
5 はん濫警戒情報の伝達系統図 ( 県庁水防本部発令)
河川名 養老川
( 県庁水防本部指令四D
河川環境課 TEL 043 ( 223) 3156
F腿 043( 22D 1950
椎津川
水位観測所名
牛久
村田川
椎津
※ 通知
着信報告
草刈
押沼橋
現地指導班
千葉県市原
士木事務所
TEL
0436 ( 4D 1300 FAX
0436 ( 43) 9654
・ー、官公庁以外ヘの伝達
※ 通知
着信報告
総務部防災課 市原市
※ 通知※ 通知
着信報告
TEL
0436 ( 23) 9823 FAX
0436 ( 23) 9556
通知・報告
市原市消防局
千葉県
災害対策本部
警察本部
( ^所轄)
陸上自衛隊
第1空挺団
銚子地方気象台 関係機関
消防団 連絡
報道機関等
※ 防災情報の伝達
市原市地域防災計画風水害編第3章第7節「洪水対策計画」に準じる。 千葉県
報道広報課
通知
報道各社
広報
※ 伝達手段
電話・FAX・防災行政無線・広報車
市ホームページ・情報配信メール
経済部・士木部
都市計画部
都市整備部
広報
第8節千葉県知事が行う水防警報等
1 千葉県知事が行う水防警報
法第16条に基づき、千葉県知事が水防警報を行う指定河川、海岸の基準水位( 潮位) 観測所、水防警報区域及び通報責任者、受報者は次のとおり。
河川・海岸名
( ニ) 養老川
※1
八幡浦海岸 五井姉崎海岸 長浦海岸
観測所名
牛久
※1
千葉港海岸 ( 市原地区)
所在地
※ AP( 東京湾平均海面 TP- 1. 134m) ※1高潮のみ
※ 2計画高潮イ立
なお、計画高潮位については、平成15年度に見直しされているが、現在の施設の状況に配慮し、旧計画の最低高を記載している。
※ 3管轄区域については、千葉県重要水防箇所位置図を参照のこと。
2 千葉県知事が行う水イ立情報の通知及び周知
法第玲条第2項に基づき、千葉県知事が水位情報の通知及び周知を行う指定河川の水位観測所、区問、避難判断水位( 特別警戒水位) 及び通知先は
次のとおり。 千葉港
市原市牛久
零, 点局 ( m)
千葉港
市原市
TP+13. フ79
水防団待機 ( 通報) 水位( m)
市原市
AP士0
はん濫注意 ( 警戒) 水位( m)
3. 20
AP士0
河川名
はん濫危険 信十画高水位) 水位( m)
( ニ) 養老川
2. 50
5. 50
( ニ) 椎津川
観測所名
2. 10
2. 80
牛久
( ニ) 木寸田川
フ. 10
所在地
( 左右岸)
自市原市養老( 高滝ダム)
東京湾( 養老大橋)
椎津
2. 50
水防警報区域
市原市牛久
※2
5. 00
草刈
零, 点局 ( m)
市原市姉崎
162- 2
押沼橋
市原市 市原市
市原市草刈
961
4. 50
TP+13. フ79
水防団待機 ( 通報) 水位( m)
※3
河川局所管
市原市押沼
354
市原市 袖ケ浦市
TP十0. 139
はん濫注意 ( 警戒) 水位( m)
TP+2. 309
※3
港湾局所管 ( ノψ 番、五井地区)
3. 20
TP+11. 016
発表者
市原士木事務所長
2. 00
避難判断 ( 特別警戒) 水位( m)
5. 50
1. 50
市原土木事務所長
2. 40
0. 90
はん濫危険 ( 計画高水位)
水位( m)
千葉港湾事務所長
3. 10
6. 20
伝達者
市原士木事務所長 ( 鶴舞出張所)
2. 50
2. 80
4. 20
市原土木事務所長
フ. 10
3. 20
市原市養老 ( 高滝ダム)
受報者
基点 終点
3. 10
千葉港湾事務所長
5. 40
市原市長
市原市不入斗 東京湾
区
東京湾 ( 養老大橋)
4. 70
市原市潤井戸 東京湾 間
市原市長
上流端 ( k )
千葉市緑区 市原市 板倉町潤井戸
゛^
市原市長
30. 0
下流端 ( kp)
一^
4. 1 0. 0
延長 ( km)
一^
フ. 6 0. 0
30. 0
^
17. 5
現地指導班
0. 0
市原士木事務所長 受報者
.^
4. 1
フ. 6
市原士木事務所長
17. 5
千葉土木事務所 市原土木事務所長
水防管理者
千葉士木事務所 市原士木事務所長
市原市長
市原市長
千葉市長 市原市長 千葉市長 市原市長
自至
自
第9節気象庁が行う洪水・高潮予報
1 洪水・高潮予報
気象庁長官は、気象等の状況により洪水、津波又は高潮の恐れがあると認められるとき、
法第10条第1項及び気象業務法第14条の2に基づき、その状況を国士交通大臣及び関係
都道府県知事に通知するとともに、必要に応じて報道機関の協力を求め、これを一般に周
知しなけれぱならない。
2 予報警報の種類
法第10条第1項及び気象業務法第H条の2に基づく水防活動に関する予報警報の種類
及び警報電文は、次のとおりである。
水防活動用
注意報・警報
水防活動用
気象注意報
水防活動用
一般の注意報
・警報
気象警報
大雨注意報
水防活動用
高潮注意報
警報電文
大雨警報
水防活動用
高潮警報
高潮注意報
水防活動用
大雨によって被害が起るおそれがあると予想され る場合で、 1時間雨量が30mm以上、又は
士壌雨量指数が92以上と予想される場合。
オオアメ
洪水注意報
高潮警報
大雨によって重大な災害が起るおそれがあると予 想される場合で、1時間雨量が50血以上、又は土 壌雨量指数がⅡ6以上と予想される場合
発表基準
水防活動用
銚子地方気象台
台風等による海面の上昇について、一般の注意を 喚起する必要がある場合で、
潮位が東京湾平均海面TP+1. 8m以上( AP+2. 9m
以上) と予想される場合
洪水注意報
洪水警報
タカシオ
水防活動用
台風等による海面の上昇によって重大な災害が起 こるおそれがあると予想される場合で、
潮位が東京湾平均海面TP+3. 1m以上( AP+4. 2m 以上) と予想される場合。
洪水警報
津波注意報
洪水によって被害が起るおそれがあると予想、され る場合で、
1時間雨量が 30mm以上、又は
流域雨量指数が( 養老川流域=H, 村田川流域・13,
平蔵川流域*9) 以上と予想される場合。
水防活動用
津波注意報
コウズイ
津波警報
洪水によって重大な災害が起るおそれがあると予 想される場合で、
平坦地以外で1時間雨量が50mm以上、又は
流域雨量指数が( 養老川流域*15, 村田川流域*16,
平蔵川流域・1D 以上と予想される場合。
津波警報
津波により沿岸部において災害が発生するおそれ があると予想したとき
具体的には、予想される津波の高さが高いところ で、 0. 2m 以上 l m未満である場合であって、津波 による災害のおそれがある場合。
津波により沿岸部において重大な災害が発生する おそれがあると予想したとき
具体的には、 ( 大津波)
予想される津波の高さが高いところで3m 以上 である場合
※ 士壌雨量指数: 雨による士砂災害発生の危険性を示す指数で、士壌中に貯まっている雨水の
量を示す指数。解析雨量、降水短時間予報をもとに5km四方の領域ごとに算出したもの。
※ 流域雨量指数: 河川の流域に降った雨水が、どれだけ下流の地域に影響を与えるかを、これ
までに降った雨と今後数時間に降ると予想される雨から、流出過程と流下過程の計算によって
指数化したもの。
3 津波予報
気象業務法第13条に基づく津波予報は次のとおりである。
①種類
0 津波警報: 担当する津波予報区域において津波による重大な災害のおそれがあると予
想されるとき発表する。
b 津波注意報: 担当する津波予報区域において津波による災害のおそれがあると予想され
るとき発表する。
C 津波予報: 津波による災害のおそれがないと予想されるとき発表する。
②発表基準・解説・発表される津波の高さ等
0 津波警報・注意報 種類
津波警報
大津波
予想される津波の高さ が高いところで3m以 上である場合
発表基準
津波
津波注意報
予想される津波の高さ が高いところでl m以 上3m未満である場合
( 解説) 上記の警報及び注意報の内容は気象庁で実施している「津波警報の発表基準ど情報のあ
り方に関する検討会」における審議結果を踏まえて修正される場合がある
※ 1 津波による災害のおそれがなくなったと認められる場合、津波警報又は津波注意報の解除
を行う。このうち、津波注意報は、津波の観測状況等により、津波がさらに高くなる可能性
は小さいと判断した場合には、津波の高さが発表基準より小さくなる前に、海面変動が継続
することや留意事項を付して解除を行う場合がある。
※ 2 「津波の高さ」とは、津波によって潮位が高くなった時点におけるその潮位とその時点に
津波がなかったとした場合の潮位との差であって、津波によって潮位が上昇した高さをいう。
予想される津波の高さ が高いところで 0. 2m 以上l m未満であって 津波による災害のおそ れがある場合
高いところで3m程 度以上の津波が予想 されますので、厳重に 警戒してください
解説
高いところで2m程 度の津波が予想され ますので、警戒してく ださい
発表される津波の高さ
3 m、 4 m、 6 m、 8 m、
10m以上
高いところで 0. 5m程 度の津波が予想され ますので、注意してく ださい
I m、 2m
b 津波予報
津波予報
津波が予想されないとき
( 地震情報に含めて発表)
0. 2m未満の海面変動が予想された
とき( 津波に関するその他の情報に
含めて発表)
発表基準
津波注意報解除後も海面変動が継
続するとき( 津波に関するその他の
情報に含めて発表)
C 津波情報
津波の心配なしの旨を発表
津波情報
高いところでも 0. 2m未満の海
面変動のため被害の心配はなく、
特段の防災対策の必要がない旨
を発表
津波到達予想時亥小予想される津波
の高さに関する情報
解説
情報の種類
各地の満潮時刻・津波到達予想時刻
に関する情報
津波に伴う海面変動が観測され
ており、今後も継続する可能性が
高いため、海に入っての作業や釣
リ、海水浴などに際しては十分な
留意が必要である旨を発表
4 千葉県内の予警報区域
津波観測に関する情報
一次細分
区域
津波に関するその他の情報
北西部
二次細分区域
東葛飾
各津波予報区の津波の到達予測
時刻や予想される津波の高さを
m単位で発表します。
印旛
北東部
発表内容
主な地点の満潮時刻・津波の到達
予想時刻を発表します。
千葉中央
市川市、船橋市、松戸市、野田市、柏市、
我孫子市、鎌ケ谷市、浦安市、習志野市、
香取、海匝
実際に津波を観測した場合に、そ
の時刻や高さを発表します。
南部
成田市、佐倉市、四街道市、八街市、印西市、白井市、富里
市、印旛郡( 酒々井町、栄町)
山武、長生
津波に関するその他必要な事項
を発表します。
津波予報区域: 東京湾内湾( 富津岬西端以北の東京湾沿岸に限る。) 千葉市、市原市
君津
香取市、銚子市、匝瑳市、旭市、香取郡( 神崎町、多古町、
東庄町)
市町村
夷隅、安房
東金市、茂原市、山武市、大網白里市、山武郡( 九十九里町、
芝山町、横芝光町)
長生郡( 一宮町、睦沢町、長生村、白子町、長柄町、長南町)
木更津市、君津市、富津市、袖ケ浦市
館山市、鴨川市、勝浦市、南房総市、いすみ市
安房郡( 鋸南町) 、夷隅郡( 大多喜町、御宿町)
銚子地方気象台
流山市
第10節気象情報伝達系統図( 津波情報も含む)
銚子地方気象台から発表される気象情報の伝達は、次のとおり行われる。
報道機関 1
』一ーーーーーーーーー」
市原市
防災課 気象業務支援センターを経由
県警察本部
, 警備課
' ーーーーー^ーーーーーーー
銚子地方気象台
【市原市地域防災計
画に定める関係部署】
: 市原警察署
: 県水防本部:
: ( 河川環境課) ,
デ^^^^^^^^^^^^^^^^^
1 現地指導班,
1( 市原士木事務所) :
千葉農業事務所
高滝ダム管理事務所
4^基本系
県災害対策本部
( 消防課)
テレビ・ラジオ等
^^^^^^^^^^^^^^^^^.
消防団
県災害対策本部支部
仕也域振興事務所)
※伝達手段
電話・FAX・防災行政無線・広報車・市ホームページ・情報配信メール
※防災情報の伝達
市原市地域防災計画風水害対策編第3章第7節洪水対策計画に準じる。
県庁
関係各課
住民・要援護者施設管理者
第4章気象情報収集
第1節気象観測・気象情報収集
気象観測、気象情報収集について、次により発表される情報を的確に把握しなければならない。
1 市が行う情報提供
①市ホームページからりンク
「防災」 「災害時の情報提供」
「災害情報」または「安全・安心」 ーー^ ーー^
2 県が行う情報提供
①水防本部職員専用情報
ア「雨量水位観測情報」
ノくソコン1反
ht t p: / / s ui b02. b0山ai . pr of . ohi bo. 1g. j p/ ( 1D ・ PW 必要)
イ「士砂災害警戒情報システム」
ノξ ソコン井友
ht t p: / / dos yabo. bous ai . pr ef . chi ba. 1g. j p/ s t af f / i ns ai de/ i ndex. ht ml
ウ「千葉県砂防GI S」
ノ弌ソコン" 友
ht t p: / / . obog玲. b0山毎. PT. f . ohi bo. 1g. j p ( 1D ・ PW 必要)
②一般向け情報提供
「雨量水位観測情報」
「気象注意警報」
「避難判断水位( 特別警戒水位) 到達情報」等
自動電話応答装置の利用
①雨量・河川の水位
電話 043( 222) 5460
②潮位
電話 043( 246) 7918
③高滝ダム放流量
電話 0436( 98) 1416
( 1D ・ PW 必要)
4 国が行う情報提供 ノξ ソコン片友
ht t p : / / s ui bo. bous ai . pr ef . chi ba. 1g. j p/
携帯電話版
ht t p : / / s ui bo. bous ai . pr ef . chi ba. 1g. j p/ mobi l e/
パソコン版 ht t p: / / oi t y. r i ゞer . go. j p/ qD ・ PW 必要)
提供情報雨量水位情報、レーダー観測情報、水防警報洪水予報等
イ国土交通省「XバンドMPレーダー雨量情報」
ht t p: / / W脚. r 剖er . go. j p/ xbandr adar / aut h/ ( 1D ・ PW必要)
ウ気象庁「防災情報提供システム」
ノくソコン1坂 ht t p: / / bos ai . met i nf o. go. j p/ bos ai / j s p/ 10gi n/ 10gi n. j s p qD
提供情報気象警報、注意報、情報等、お知らせ等
②一般向け情報( 各種気象情報) 提供
ア国士交通省「川の防災情報」
ノくソコンj 坂 ht t p: / / WWW. r i ver . go. j p/
携帯電話版 ht t p: / / i . r i ver . go. j p/
提供情報雨量水位情報、レーダー観測情報、水防警報洪水予報等
イ国士交通省「XバンドMPレーダー雨量情報」
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ウ国土交通省「バザードマップポータルサイト」
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工銚子地方気象台
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気象庁
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・提供情報各種気象情報等
5 報道機関を通じた情報提供
水位周知河川に指定された河川( 養老川、椎津川、村圖川において、水位が避難判
断水位( 特別警戒水位) に達した時に、はん濫警戒情報の周知として、報道機関ヘ千葉
県報道広報課及び市原市防災課を通じて情報提供され放送される。
①千葉県
アテレビ千葉テレビ放送桝
イラジオ NHK千葉放送局( FM放送千葉80. 7MHZ)
②市原市
アラジオ市原FM放送樹( 76. 7MHZ)
則必要)
6 その他
①気象注意報警報等について
ア銚子地方気象台技術課電話0479( 22) 0074
②その他インターネットなどの情報提供サイト
ア日本気象協会 ht 如: / / t enki . j p/
第2節水位・潮位観測
各河川・海岸の水位・潮位観測所は、資料編第6表一1、
第3節雨量観測
市内の雨量観測所は、資料編第7表のとおりとする。
第4節雨の強さと降り方の目安
一時間雨量 予報用語
人の受ける イメージ
10 20 ミリ
人ヘの影響
やや強い雨
ざーざーと降 る
室内( 木造)
屋外の様子
跳ね返りで足 が濡れる
20 30 ミリ
話し声がよく 聞き取れない
強い雨
車に 乗っていて
どしゃ降り
地面一面に水溜りができる
2のとおりとする。
傘を差していても濡れる
30 50 ミリ
寝ている人の半数ぐらいが雨に気づく 激しい雨
バケツをひっ くり返したよ うな雨
災害発生 状況
50 80 ミリ
非常に激しい雨
ワイパーを早 くしても見づ らい
この程度の雨 でも長時間続 く時は注意が 必要
滝のように降る
道路が川のよ うになる 高速走行時車 輪と路面の間 に水膜が生 じ、ブレーキ がききにくく なる
傘は全く役に立たなくなる 80 ミリ以上
猛烈な雨
倶H茸や下水、小 さな川が溢れ、 小規模の崖崩 れが始まる
息、苦しい圧迫 感、恐怖を感
じる
水しぶきであたり一面が白っぽ くなり、視界が悪くなる
・山崩れ、崖 崩れが起きや すくなり危険 地帯では避難 の準備が必、要
・都市では下 水管から雨水 が溢れる
車の運転は危険
・都市部では地 下室や地下街に 雨水が流れ込む 場合がある
・マンホーノレか ら水が噴出する
・多くの災害が 発生する
第5章河川等の監視・警戒及び重要水防区域
第1節巡視( 平常時)
法第9条に基づく巡視の要領または基準は次のとおりとする。
水防管理者、消防機関等の長は、管轄する河川・海岸堤防等を随時巡視し、水防上危険であ
ると認められる箇所があるときは、直ちに当該施設管理者に連絡して必要な措置を求めなけれ
ぱならない。
第2節情報の把握
水防管理者は、管内の雨量、水位等を観測するとともに、他の観測者からも観測資料を迅速
に入手するなど、常に的確な情報の把握に努めるものとする。
第3節警戒( 出水時)
1 洪水
水防管理者、消防機関の長は出動命令が出したときから水防区域の監視および警戒を厳重
に行い、被害箇所、その他重要な箇所を中心として巡回し、特に次の状態に注意し異常を発
見した場合は直ちに現地指導班に報告すると共に水防活動を開始する。
①堤防斜面の居住地側で漏水又は飽水に依る亀裂及び欠け崩れ
( 2) 堤防斜面の川側で水当たりの強い場所の亀裂又は欠け崩れ
( 3) 堤防上面の亀裂又は沈下
( 4) 堤防から水があふれる状況
( 5) 水門の両袖又は底部よりの漏水と扉の締り具合
( 6) 橋梁その他の構造物と堤防との取付部分の異常
2 局潮
水防管理者、消防機関の長は出動命令を出したときから水防区域の監視および警戒を厳重
に行い、被害箇所、その他重要な箇所を中心として巡回し、特に次の状態に注意し異常を発
見した場合は直ちに現地指導班に報告すると共に水防活動を開始する。
①堤防から水があふれるおそれのある箇所の潮位の上昇
( 2) 堤防の上端の亀裂または沈下
( 3) 海側又川側堤防斜面で水当りの強い場所の亀裂または欠け崩れ
④居住地側堤防斜面の漏水または飽水のよる亀裂および欠け崩れ
⑤排水門・取水門・闡門の両軸または底部よりの漏水と扉の締まり具合
( 6) 橋梁その他の構造物と堤防との取り付け部分の異状
第4節重要水防区域
1 重要水防区域箇所は、資料編第1表のとおりである。
2 危険度判定基準は、資料編第2表のとおりである。
第5節警戒区域の設定
消防機関に属するものは、水防上緊急の必要がある場所において、警戒区域を設定し、水防
退去を命ずることができる。( 法第21条第1項)
第6節避難の勧告・指示
『市原市地域防災計画』風水害等編
第7節堤防の決壊時の処置並びに決壊後の処置
堤防その他の施設が決壊したときは、水防管理者、消防機関の長は、直ちに当該施設の管理
者並びに現地指導班及び氾濫流が到達すると考えられる近隣水防管理団体に通報するものと
する。また、決壊後においても、できる限り氾濫による被害が拡大しないように努めることと
する。( 法第 25 ・ 26 条)
第8節水防配備の解除
水防管理者は、水位がはん濫注意水位以下に減じ、かつ危険がなくなったとき、津波又は高
潮のおそれがなくなったとき等、自らの区域内の水防活動がなくなったと認めたときは、水防
配備体制を解除する。
なお、配備を解除したときは、現地指導班に報告するものとする。
第6章水門・ため池・排水機場等及びその操作
第1節操作要領
水門・ため池・排水機場等の管理者( 操作担当者を含む。) は、気象状況の通知を受けた後、
あるいは水位の異常を認めた後は、水位の変動を監視し、取扱要領に基づき内外水位の状況に
応じ、時期を逸しないよう門扉等の開閉を行う。
第2節水門・ため池・排水機場等一覧表
以下の対象施設は、資半斗編第3表一 1、- 2のとおり。
1 ため池
老朽ため池による堤防高さ10m以上又は、貯水量10万金以上のもので、堤防の決壊等
により人家に被害を及ぽすと考えられるもの。
2 排水機場、水門、排・取水門
排水機場等これらの施設の機能が停止した場合、人家に被害を及ぽし水防活動が必要と
第7章水防倉庫及び資器材の整備並びに輸送
第1節水防倉庫及び水防資器材の整備
1 水害時における応急対策及び災害復旧を円滑に実施するため、水防倉庫等の施設及び資
器材を整備し備蓄する。資料編第4表
2 県管理の二級河川及び海岸等における水防活動で、水防資器材に不足を生じたときは、
市原士木事務所長に県が備蓄する水防資器材の支給を要請するものとする。
第2節車兪送
水防管理者は、水防業務に必要な場合、市の保有する車両を優先的に使用させる。
なお、緊急時において、当該輸送車両に不足が生じるときは、法第 28 条第 1項の規定によ
第8章通信・連絡
第1節水防通信・連絡
法第27条第2項の規定により水防上緊急を要する通信は、情報連絡網を確保するため、災
害対策基本法第79条の規定により、防災関係機関の協力を得るなどの通信施設の優先利用を
図る。( 市原市地域防災計画風水害対策編第3章第3節災害通信計画のとおり)
なお、これらの通信施設が使用できないときは、あらゆる手段をもって連絡の確保に努める
ものとする。
第2節水防関係機関
第9章協力及び応援
第1節応援体制
水防管理者は、緊急の必要があるときは、法第 23 条に基づき、他の水防管理者又は市町村
長若しくは消防長に対して応援を求めることができる。
第2節水防体制の強化
1 警察官の援助要請( 法第22条)
水防管理者は水防のため、水防区域の立入禁止、盗難予防、避難立退きのための誘導お
よび緊急輸送等必要があると認めるときは、警察署長に対して警察官の出動を求めること
ができる。
2 車両の移動等の措置命令、強制措置等について
水防管理者は、水防活動時における緊急車両の通行を確保する必要があると認めるとき
は、警察署と密接な連絡をとって水防体制の強化を図ることとする。
3 自衛隊の災害派遣要請
『市原市地域防災計画』風水害対策編第3章災害応急計画第23節自衛隊の災害
