財政制度等審議会 財政投融資分科会
説明資料
（新関西国際空港株式会社）
平 成 3 0 年 1 2 月 7 日
財 務 省 理 財 局
資料２＜目
次＞
１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
４．編成上の論点②
償還確実性
― 2 ―１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
４．編成上の論点②
償還確実性
１
-１
関西国際空港の概要①
・昭和49年 8月 関空の位置決定。 ・昭和57年12月 関空事業に着手。 ・平成 6年 9月 関西国際空港供用開始。 ・平成 7年12月 二期事業に着手決定。 ・平成19年 8月 Ｂ滑走路供用開始。 (我が国初の完全24時間運用可能な国際拠点空港) ・平成24年 7月 新関西国際空港株式会社が設置管理者となり、 大阪国際空港との一体運用を開始。 ・平成28年 4月 関西エアポート株式会社による運営開始。 ○1期事業の概要 (1)規模 ①滑走路 3,500m 1本 ②面積 約510ha (2) 事業費 1兆4,582億円 ※政府保証債発行額4,413億円 (開港までの出資対象事業費） ○2期事業の概要 (1)規模 ①滑走路 4,000m 1本 ②面積 約545ha (2) 事業費 9,071億円 ※政府保証債発行額300億円 (これまでの出資対象事業費） 連絡誘導路 空港連絡橋 Ｂ滑走路 （ ｍ：8月2日供用予定） 沿革 現況 ○空港位置図 大阪湾南東部 泉州沖海上 事業概要 ○ 設置管理者 ： 新関西国際空港株式会社 ○ 滑 走 路 ： （Ａ）3,500m （Ｂ）4,000m ○ 運 用 時 間： 24時間 連絡誘導路 空港連絡橋 Ｂ滑走路 ｍ：8月2日供用予定） 関西国際空港 A滑走路(3,500m：平成6年9月4日供用) B滑走路(4,000m：平成19年8月2日供用) 一期空港島 二期空港島 ― 4 ―１
-１ 関西国際空港の概要②
貸付 地代 新関西国際空港株式会社 （国出資100％） 関西国際空港土地保有株式会社 （連結子会社） 空港 設置管理者 関空の国際拠点 空港としての再 生・強化、関西全 体の航空輸送需 要の拡大 関空債務の早期 かつ確実な返済 ◇ 関西空港の滑走路、ターミナルビル等の空港資産の所有 ◇ 伊丹空港の土地、滑走路、ターミナルビル等の空港資産の所有 KIX ITM ◇ 関西空港の土地の所有 関西エアポート株式会社 （オリックス株式会社（代表企業）、VINCI Airports、その他出資企業30社） 公共施設等運営権を取得し、関西空港・伊丹空港両空港を運営 （運営期間：平成28年4月～平成72年3月の44年間） 空港 運営者 着陸料・商業売上等 の運営収入 指示等 ［目 的］ 運営権対価【運営体制】
― 5 ―１
-２ 台風21号（30.9.4）による関西国際空港の主な被害状況
【滑走路及び駐機場】 ・ほぼ全域が浸水 【エアロプラザ（複合商業施設）】 ・2階の休憩スペースのガラスが破 損し、旅客1名が腕に軽傷 【第１ターミナルビル】 ・電気設備、空調設備、旅 客・貨物取扱設備、防災設 備等が浸水により損傷 ・ターミナル中央部の１、２ 階の北側及び３階で停電 【グランドハンドリング】 ・トーイングカー等の自走車両約 600台及び非自走車両約2200台 の内、9割が冠水 等 ※航空会社２社からの情報 第１ターミナルビル 貨物上屋 【旅客扱いシステム】 ・停電、冠水により一部のシステム（チェックイ ン、手荷物関連等）が使用不可 等 第２ターミナルビル 連絡橋 海上ターミナル Ｂ滑走路 Ａ滑走路 【貨物上屋】 ・屋根の剥離やシャッター破損等の被害あり ・浸水により、ほぼ全棟で電気、空調等のラ イフラインが使用不可または一部不通 ・上屋内の貨物にも浸水による被害あり （出典）国土交通省資料 【連絡橋等】 ・連絡橋にタンカーが衝突 ・連絡橋の被災部分よりガスが発生 ・車両通行止め ・鉄道の運休 ・鉄道掘割の浸水 ― 6 ―１
-３ 被災から復旧までの状況
第１ターミナルビル南 ： ９月１４日再開 第２ターミナルビル : ９月７日再開 Ｂ滑走路 ： ９月７日運用再開 Ａ滑走路 : ９月１４日運用再開 ◎伊丹・神戸への関空代替枠を確保 ⇒１０月１１日、関空の旅客施設の本格運用に伴い代替受入終了 第１ターミナルビル北 ： ９月２１日再開 空港アクセス鉄道 ： ９月１８日運転再開 連絡橋 : ９ 月１４日損傷桁撤去完了 : １０月 ６日マイカー・レンタカー通行可能 : 来年のＧＷの完全復旧を目標 ※海上での作業を予定している来年春頃の天候が安定し、 作業に支障が生じない場合 1期島貨物上屋 : ９月１４日以降、順次再開 2期島貨物上屋 ：９月７日再開 １０月１１日 旅客施設本格運用 （出典）国土交通省資料 ― 7 ―１
-４ 重要インフラ緊急点検（空港関係）の状況①
○ 平成30 年7 月豪雨、平成30 年台風第21 号、平成30 年北海道胆振東部地震等 により、これ
まで経験したことのない事象が起こり、重要インフラの機能に支障を来すなど、国民経済や国
民生活に多大な影響が発生。
○ 直近の自然災害で、インフラの機能確保に関して問題点が明らかになった事象に対して、電
力や空港など国民経済・生活を支え、国民の生命を守る重要インフラが、あらゆる災害に際し
て、その機能を発揮できるよう、全国で緊急点検を実施。
重要インフラの緊急点検に関する関係閣僚会議（第２回：平成30年11月27日）総理発言 近年、災害が激甚化する中、国民の命を守る防災・減災、国土強靱化を進めることは重要かつ喫緊 の課題であると痛感しています。 このため、重要なインフラが災害時にしっかりとその機能を維持できるよう、洪水や土砂災害対策の ためのインフラのほか、 災害時に拠点となる病院など防災のための重要インフラについて、また電力 や交通インフラのほか、水道や食料に関する施設など国民経済、生活を支える重要インフラについて、 総点検を実施し、本日取りまとめました。 この総点検の結果などを踏まえ、特に緊急に実施すべきものについて、達成目標、実施内容、事業 費等を明らかにした防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策として年内に取りまとめます。 国土強靱化基本計画にも位置付けた上で、３年間集中で実施してまいります。 ― 8 ―１
-４ 重要インフラ緊急点検（空港関係）の状況②
（出典）国土交通省資料航空輸送上重要な空港等に関する緊急点検
点検概要： 平成30年台風21号や平成30年北海道胆振東部地震による浸水・停電・施設の損傷
等を踏まえ、航空輸送上重要な空港等においてターミナルビルの非常用電源の設置箇
所や管制に必要な電源設備の対策状況等の緊急点検を行う。
点検規模：航空輸送上重要な空港等16空港※、航空交通管制部４施設※等
※16空港：東京国際、成田国際、中部国際、関西国際、大阪国際、新千歳、仙台、新潟、広島、高松、福岡、 鹿児島、那覇、北九州、長崎、神戸 ４施設：札幌航空交通管制部、東京航空交通管制部、神戸航空交通管制部、福岡航空交通管制部点検概要
緊急点検の結果、以下のような施設があることが判明。
・地下あるいは１階に設置され、高潮・高波・豪雨により浸水の可能性が懸念されるターミ
ナルビルや無線施設の電源設備等
・部分的な沈下等により護岸の嵩上げが必要な空港
・耐震対策が必要な滑走路等
点検で明らかになった課題
重要インフラの緊急点検結果を踏まえ、航空輸送上重要な空港等の電源設備や滑走路等に
ついて、浸水対策、耐震対策等の所要の対策を講じる。
点検結果を受けた対応方策
― 9 ―【参考】
関西国際空港の防災機能強化に向けた検討体制
＜国土交通省資料＞国土交通省航空局
• 今年９月に発生した台風21号や北海道胆振東部地震により、関西国際空港や新千歳空港の機能に支障が 生じ、国民経済や国民生活に多大な影響を与えたところ。 • 今後、このような災害が発生した場合においても我が国の航空ネットワークを維持し続けることができるよ う、主要空港の機能確保等のための対策について検討。 全国主要空港大規模自然対策に関する検討委員会 連 携 ハ ー ド 面 護岸タスクフォース 台風 21号越波等検証委員会の検証を踏まえ 冠水・浸水被害に影響を与えた護岸の状況を分析し、 今後の対策を検討 地下施設タスクフォース 受配電機器や排水ポンプ等、地下に設置されている施設を検証し、今後の対策を検討 ソ フ ト 面 危機対応（管理）体制タスクフォース 災害発生時の状況を振り返って検証し、空港全体の連携を強化する危機対応体制の見直し検討 台風21号越波等検証委員会 ※護岸の調査・分析に関する第三者委員会 （新関西国際空港（株）／関西エアポート（株））関西エアポート(株) 災害対策タスクフォース
中間とりまとめ（平成30年12月前半公表予定） 災害時において空港に求められる機能、今後の大 規模災害対策に関する基本的あり方、緊急的に取 り組むべき課題等について整理・とりまとめ。 （年内目途にとりまとめ公表予定） ― 10 ―１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
４．編成上の論点②
償還確実性
２
-１
改要求の概要
○ 今後発行を予定している政府保証債等1,500億円を、予め超長期（40年）・固
定の財政融資に置換え。
⇒置換えによる金利負担軽減効果（約270億円）を活用し、関西国際空港の
防災機能を強化。
【要求額】
30年度
当初計画
31年度
当初要求額（A）
31年度
改要求額（B）
（B）－（A）
財政融資
―
―
1,500
1,500
政府保証
201
123
―
▲123
計
201
123
1,500
1,377
（単位：億円） ― 12 ―２
-２ 事業内容・事業費
事業内容 合計額予防
防潮壁の嵩上げ 消波ブロックの設置、護岸追加嵩上げ 排⽔ポンプ浸⽔対策 等 226減災
⽌⽔板の設置 電気設備等の浸⽔対策 等 312応急
対策
⼩型ポンプ・⼤型ポンプ⾞ 等 ２合計
540
（単位：億円） 新関西国際空港株式会社 関西エアポート株式会社 事業実施 約540億円 負担 約270億円 ※単位未満四捨五入 ― 13 ―２
-３ 事業内容（例）
電気設備の浸⽔対策
○ 関西国際空港の防災機能強化の具体的な事業としては、護岸・防潮壁の嵩上げ、
電気設備の浸水対策等を実施予定（緊急性の高いものから順次実施）。
１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
４．編成上の論点②
償還確実性
３
-１ 関西国際空港の位置づけ
空港別旅客数（国際） 空港別貨物取扱量（国際） 3,150 2,181 1,712 633 555 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 成田国際 関西国際 東京国際 福岡 中部国際 (万人） 228 83 55 18 18 0 50 100 150 200 250 成田国際 関西国際 東京国際 那覇 中部国際 (万t） （出典）国土交通省 平成２９年空港管理状況調書 【平成29年度 空港別旅客数（国際）・貨物取扱量（国際）（上位5位）】 ○ 関西国際空港は、空港法（昭和31年法律第80号）により、「国際航空輸送網又は国内航空輸送網の拠点 となる空港」（※）に位置づけられている。 ※関西国際空港のほか、成田国際空港、東京国際空港、中部国際空港、大阪国際空港 等が該当。 ○ また、平成29年度の旅客数（国際）、貨物取扱量（国際）を見るといずれも上位２位に位置しており、我が 国における人の移動、物流にとって重要なインフラとなっている。 ― 16 ―44.5 48.5 47.5 53.2 53.9 56.3 62.1 64.5 67.6 0.7 1.1 1.6 2.9 4.1 6.1 9.7 15.1 18.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2009（H21） 2010（H22） 2011（H23） 2012（H24） 2013（H25） 2014（H26） 2015（H27） 2016（H28） 2017（H29） FSA旅客数 LCC旅客数
３
-２ インバウンドへの対応
平成29年度 外国人入国者数のシェア（空港・港） ２３０ 29.4% １０６ 13.6% ５６ 7.2% １６ 2.1% ３７３ 47.7% １９４ 32.3% １５７ 26.1% ９８ 16.3% ５５ 9.2% ９７ 16.1% 関空 成田 羽田 中部 その他 国内空港最大 国内空港最大 中 国 韓 国 ○ 関西国際空港は、平成24年10月に供用開始されたLCC専用の第2ターミナルを拡張し、平成29年1月 に第２ターミナル（国際線）の供用を開始。中国・韓国からのインバウンド受入れに対して重要な役割を 担っている。 （万人） （万人） 国際線旅客数の推移 （出典）国土交通省資料より作成 （出典）国土交通省 平成２９年空港管理状況調書 （百万人） （年） 2009（H21)→2017（H29） 増加率＋91.4% ― 17 ―３
-３ 関西国際空港における国際線ネットワーク
※ 政府認可申請中の便や、申請前の計画便も含まれる。 オセアニア ・オーストラリア ・ニュージーランド ・グアム ３ヶ国・地域 ４都市 北米 ・アメリカ １ヶ国 １２都市 ケアンズ ヌーメア シドニー ホノルル シカゴ ニューヨーク アトランタ ダラス ロサンゼルス メンフィス インティアナポリス アンカレッジ オークランド 中東 ・アラブ首長国連邦 １ヶ国 １都市 ドバイ ムンバイ デリー ペナン クアランルンプール シンガポール ジャカルタ デンパサール ホーチミン 高雄 香港 広州 南京 ハノイ バンコク クラーク バクー アジア １０ヶ国・地域 ５７都市 ・韓国 ・台湾 ・中国 ・タイ ・マレーシア ・フィリピン ・インドネシア ・シンガポール ・ベトナム ・インド 2018年冬ダイヤ （旅客・貨物） 欧州 ８ヶ国 １０都市 ・イギリス ・イタリア ・オランダ ・ドイツ ・フィンランド ・ベルギー ・フランス ・アゼルバイジャン 鄭州 セブ 成都 重慶 グアム マカオ 深セン 杭州 上海 瀋陽 北京 昆明 済南 台北 厦門 西安 武漢 銀川 天津 マニラ サンフランシスコ 関西空港 ウルムチ オークランド 三亜 台南 無錫 旅客便 貨物便 合計 就航会社数 就航国（地域）数 就航都市数 就航便数（便/週） 60 19 69 1,309 16 21 44 142 70 23 84 1,451 シアトル 釜山 ソウル 大連 青島 煙台 大邸 延吉 南通 揚州 福州寧波 済州 洛陽 貴陽 （2018年（平成30年）冬ダイヤピーク時、臨時便は除く） ヘルシンキ アムステルダム ロンドン パリ フランクフルト ミラノ ケルン リエージュ ダナン 長沙 ハルビン 務安 清州 （出典）国土交通省資料 ― 18 ―３
-４ 防災機能強化による効果
○ 今般の事業の実施により、安心・安全な国民生活の礎を担う基幹インフラの一つである関西
国際空港の防災機能を強化。
対策 被災前 対策後（予定） 越波の予防 越波した場合の対応 ・止水板の設置 ・電気設備等の浸水対策 等 減災 ・小型ポンプ・大型ポンプ車 等 応急対策 ・上記の事業のほか、消波ブロックの設置等を実施予定。 検証結果を踏まえて 高さを決定(※) ・防潮壁 高さ０ｍ～約２ｍ （止水壁） ・護岸 高さ約４ｍ～約６ｍ ※事業費の積算根拠となる対策後の高さは「台風21号越波等検証委員会」の結 果等を踏まえ、年内決定（技術的な観点からの詳細設計は引き続き検討）。 ― 19 ―１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
４．編成上の論点②
償還確実性
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000 H28 H31 H34 H37 H40 H43 H46 H49 H52 H55 H58 H61 H64 H67 H70 当初計画と追加事業実施後の債務残高
４
-１ 債務償還見通し（連結ベース）
○ 31年度に措置する財政融資1,500億円により、今後発行を予定している政府保証債等の一部
を置き換える。
○ 事業の追加による債務の増加（約270億円）は、利払いの減少と見合っており、この財政融資
によっては、将来的な新関西国際空港（株）の元利払いの総額は増加しないため、新関西国際
空港（株）の債務償還見通しは、コンセッション期間終了（平成71年度）までに返済可能なものと
なっている。
債務残高の推移 （百万円） 財政融資措置後のイメージ （出典）新関西国際空港（株）資料 追加事業実施後の⾒込 当初計画 ― 21 ―資産の部 金額 負債の部 金額 資産 18,818 負債 10,284 流動資産 167 流動負債 1,225 固定資産 18,651 固定負債 9,058 建物 1,318 土地 15,444 純資産の部 金額 その他 1,888 純資産 8,534 資産合計 18,818 負債純資産合計 18,818 ≪貸借対照表≫ （億円） 政府保証債残高 3,351 財投機関債残高 3,170 科目 金額 科目 金額 経常費用 489 経常収益 627 施設運営等経費 197 営業収益うち運営権対価 625 372 減価償却費 204 営業外収益 1 支払利息 84 その他経費 2 特別損失 3 特別利益 4 法人税等 42 当期純利益 95 ≪損益計算書≫ （億円） （億円） 業務収益 その他 減価償却費 流動負債 1,225億円 純資産 8,534億円 【資産】 【負債・純資産】 経常費用 489億円 経常収益 627億円 【費用】 【収益】 法人税等42億円 固定資産 18,651億円 固定負債 9,058億円 特別損失 3億円 流動資産 167億円 特別利益 4億円 当期純利益 95億円 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 利益準備金 766億円 運営権対価 372億円
４
-２ 新関西国際空港株式会社の連結財務状況／29年度
― 22 ―資産の部 金額 負債の部 金額 資産 17,639 負債 16,792 流動資産 1,676 流動負債 807 固定資産 15,962 固定負債 15,985 有形固定資産 249 無形固定資産 14,445 うち公共施設等運営権 14,338 純資産の部 金額 投資その他の資産 1,268 純資産 847 資産合計 17,639 負債純資産合計 17,639 ≪貸借対照表≫ （億円） 科目 金額 科目 金額 経常費用 1,660 経常収益 2,078 営業費用 1,310 営業収益 2,063 販売費及び一般管理費 223 営業外収益 15 支払利息 125 その他経費 1 特別損失 6 特別利益 3 法人税等 130 当期純利益 282 ≪損益計算書≫ （億円） 業務収益 その他 減価償却費 流動負債 807億円 純資産 847億円 【資産】 【負債・純資産】 経常費用 1,660億円 経常収益 2,078億円 【費用】 【収益】 法人税等130億円 固定資産 15,962億円 固定負債 15,985億円 特別損失 6億円 流動資産 1,676億円 特別利益 3億円 当期純利益 282億円 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 公共施設等運営権 14,338億円 利益剰余金 335億円 ※ 「当期純利益」は、「当社株主に帰属する当期純利益」
