フィリピン運輸事情 目 次 １．行政機構 ２．運輸の概況 ３．航空 ４．鉄道 ５．自動車 ６．海運 ７．港湾整備・運送 ８．船員 ９．造船業及び舶用工業 １０．観光 １１．海上安全 １２．運輸関連のODA プロジェクト実績
第１章 行政機構 (1)フィリピンの国家機構図 裁判所
大統領 議会
下院 上院 任命委員会 副大統領
大統領秘書局 副大統領府
大統領府中核
最高裁判所 控訴裁判所 地方裁判所 大都市圏裁判所 市裁判所 シャリア裁判所 公務員裁判所 (Sandiganbayan) 憲法規定委員会
官房長官 コミュニケーショ ン部門 政治担当顧問室 報道長官室 公務員制度委員会 選挙管理委員会 会計検査委員会 法務官 立法担当リエゾン選 挙区担当 政治連合担当 その他独立憲法機関
大統領顧問 行政監察院 Ombudsman 人権委員会 ＡＲＭＭ政府 保健省 内務自治省 国家警察 司法省 公共事業道路省 観光省 社会福祉開発省 運輸通信省 出入国管理局 マニラ国際空港公団 農業省 土地改革省 予算行政管理省 教育省 環境天然資源省 財務省 エネルギー省 労働雇用省 内国歳入局 関税局 海外雇用庁 科学技術省 国家経済開発庁 マニラ首都圏開発庁 外務省 国防省
(2)運輸関係行政機関組織図
フィリピンの運輸行政に関わる省庁及び主な組織は以下のとおりである。
①運輸通信省（DOTC：Department of Transportation and Communications） ［運輸部門全般（鉄道、道路輸送、海上交通、航空輸送）の計画策定、事業実施］ 【運輸通信本省】運輸計画部門（Transportation Planning Service）
プロジェクト実施部門（PMO：Project Management Office） ・プロジェクト実施事務所（PMO-Port, PMO-Airports） 【内局】航空局（ATO：Air Transportation Office）
陸運局（LTO：Land Transportation Office）
陸上交通許認可規制委員会（LTFRB：Land Transportation Franchising & Regulatory Board）
交通保安局（OTS：Office of Transportation Security） 沿岸警備隊（PCG：Philippine Coast Guard）
【外局】海事産業庁（MARINA：Maritime Industry Authority） 港湾庁（PPA：Philippine Ports Authority）
セブ港湾庁（CPA：Cebu Ports Authority）
陸運組合局（OTC：Office of Transport Cooperative）
商船大学（PMMA：Philippine Merchant Marine Academy） 国鉄（PNR：Philippine National Railways）
軽量鉄道公社（LRTA：Light Rail Transit Authority） 民間航空委員会（CAB：Civil Aeronautics Board）
首都圏鉄道公社（MRTC：Metro Rail Transit Corporation）
マニラ国際空港公団（MIAA：Manila International Airport Authority） マクタン・セブ国際空港公団（MCIAA：Mactan Cebu International Airport Authority） 航空開発公社（PADC：Philippine Aerospace Development
Corporation）
②観光省（DOT：Department of Tourism）
［観光の振興と開発のための施策立案、計画策定］
【観光本省】観光計画部門（Office of Tourism Development Planning） 【外局】観光公社（PTA：Philippine Tourism Authority）
会議訪問者協会（PCVC：Philippine Convention & Visitors Corporation）
［労働者（船員を含む）の雇用、福利厚生及び保護のための政策立案、計画策定］ 【労働雇用本省】雇用促進及び人材開発担当部門
【外局】海事訓練評議会（MTC：Maritime Training Council）
海 外 雇 用 庁 （ POEA ： Philippine Overseas Employment Administration） 技 術 教 育 技 能 開 発 庁 （ TESDA ： Technical Educational Skills
Development Authority） 国立航海技術訓練所（NMP：National Maritime Polytechnic）
④専門職資格管理委員会（PRC：Professional Regulation Commission） ～船員を含む各種専門職の試験実施、資格発行機関
⑤環境天然資源省国家地図資源情報庁（NAMRIA：National Mapping and Resource Information Authority） ～海上保安庁海洋情報部に相当する機関が含まれる（→CGRD：Coastal and Geodetic
Surveys Department）
⑥科学技術省天文気象庁（PAGASA：Philippine Atmospheric Geophysical & Astronomical Services Administration）
⑦ 科 学 技 術 省 火 山 地 震 研 究 所 （PHIVOLCS：Philippine Institute of Volcanology & Seismology）
⑧国家経済開発庁（NEDA：National Economic and Development Authority）
～運輸・観光部門を含む国家開発計画の策定、計画プロジェクトの総合取りまとめを行 う。援助関係の窓口機関であり、公共投資部（PIS：Public Investment Staff）が援助 プロジェクト等の取りまとめを行い、社会基盤部（IS：Infrastructure Service Staff） が運輸関係を含むプロジェクトの評価等を行う。各実施官庁のプロジェクト要請はPIS で受け付けられた後、IS により審査されることとなる。また、プロジェクト管理部 （PMS：Project Monitoring Staff）が各プロジェクトのフォローアップ等を行う。
⑨フィリピン開発銀行（DBP：Development Bank of the Philippines） ～内航海運近代化計画（円借款・ツーステップローン）を含む金融の実施
⑩貿易産業省（DTI：Department of Industry）
⑪基地転換庁（BCDA：Base Conversion Development Authority） スービック湾都市庁（SBMA：Subic Bay Metropolitan Authority） クラーク開発公社（CDC：Clark Development Corporation） ～米軍撤退後の基地施設・跡地の民生用途への転用を目的に設立
第2 章 運輸の概況 １．数字で見るフィリピンの交通 表2－1 に当国の交通関係データを示す。比較のため我が国のデータも併記し、フィ リピン交通事情に対する御理解を深めて頂ければ幸いである。 （１）道路（自動車）交通 一般国道延長は、３万km 程度であり、我が国のレベルと遜色はない。他方、地方道 を含めた総延長は、20 万 km 程度で我が国の１/５となっている。日本の場合、市町村 道が100 万 km と圧倒的なシェアを持つが、当国では地方自治体所管道路が比較的少な いことが分かる。 高速道路（有料自動車専用道）は、マニラ大都市圏周辺の180km 足らずしか開通し ていない。現在、マニラ大都市圏北部の開発拠点であるスービック～クラーク間（40km） の整備が円借款事業により進められているが、完成後も200km 余となるだけであり、 高速道路の整備が遅れている。 舗装率についても、一般国道でも61％であり、地方道を含めれば 21％となっている。 現在、我が国の道路整備事業が「舗装率」ではなく、「改良率（片側2 車線化や道路線 形の改良等）」で検討されていることと比較すれば、道路整備が大きく遅れていると言 わざるを得ない。 登録自動車台数については、全車種で429 万台（日本：7739 万台）である。車種構 成で特徴的な点は、乗用車、トラックが占める割合が低いこと、それを埋合わせる様に 自動二輪（「トライシクル」と呼ばれるサイドカー付き旅客用自動二輪車）及びその他 車種（「ジープニー」と呼ばれるトラック改造の旅客用四輪車）が多いことである。 年間の交通事故死亡者数については、統一された統計が出されていないが、警察によ れば700 人程度、健康省（病院）によれば、9,000 人程度である。国際機関では、後者 がより真実に近いものと見込んでいる様である。いずれにせよ、大きな乖離が存在し、 道路交通行政の問題点を浮き彫りにしているものと思われる。 （２）鉄道 鉄道は、マニラ大都市圏からルソン島南部のレガスピを結ぶフィリピン国鉄線 （489km）及びマニラ大都市圏の 3 本の軽量鉄道路線（51km）しか存在しない。歴史 的には、プランテーション栽培の農産品を大都市圏或いは港まで輸送するために整備さ れていたものもあったが、次第に見捨てられ現在に至っている。 電化率については、国鉄が未電化であり、軽量鉄道は総て電化されている。 年間の輸送旅客数は、2.5 億人程度（日本：216 億人）であるが、殆どは 3 本の軽量 鉄道路線が担っている。なお、当国では、鉄道による貨物輸送は行われていない。（フ
ィリピン国鉄では、嘗て貨物輸送を行っていたが、路線、貨車の老朽化等により貨物輸 送を断念した経緯がある。） （３）航空（飛行機） マニラ、セブ、スービック、クラークに四つの国際空港を有し、その他空港も81 空 港存在することから、空港の数としては、我が国と遜色ないものとなっている。他方、 空港施設、維持管理、航行安全、保安対策等ハード、ソフト両面にわたり課題も多い。 このため、国際協力機構（JICA）が 2004、2005 年度にわたり全国空港マスタープラ ン調査を実施した。 年間の乗降客数は、国内線で14.6 百万人（日本：191.7 百万人）、国際線で 9.2 百万 人（日本：46.2 百万人）となっている。多くの島からなる当国では、近年、航空旅客 の増加が著しいが、それでも、国内線の利用者が我が国の 1/13 程度であるのは、所得 格差が大きく、航空機を利用出来る人口が限られているからである。航空貨物について は、国内線で28 万トン（日本：172 万トン）、国際線で 43 万トン（日本：275 万トン） となっている。 ヘリコプター等を含む保有民間航空機は、71 機であり、我が国の 1,227 機の 1/17 程 度であり、航空産業の足腰がまだまだ脆弱であることが分かる。また、同表には記して いないが、中古航空機が主体であり、製造年の古いものが多い。 （４）海運（船舶） 島国であり、長大な海岸線を有する当国では、港湾総数が2,035 と我が国の港湾数の 2 倍程度の港湾が存在する。これら港湾の中には、バンカーボート（アウトリガー付き の木造小型船舶）が乗り上げる砂浜だけの港湾も多く、単純には比較出来ないが、数的 には、相応の港湾があるものと見られる。他方、港湾施設、維持管理、航行安全、保安 対策等ハード、ソフト両面にわたり課題も多い。このため、国際協力機構（JICA）が 2002、2003 年度にわたり全国港湾マスタープラン調査を実施した。 港湾取扱貨物量については、国内貨物8700 万トン（日本：19.7 億トン（当国ではメ トリックトン、日本ではフレートトンであり、単純には比較出来ないが、メトリックト ンベースでは、日本の値は11 億トン程度見と見込まれる）、国際貨物 7600 万トン（日 本：11.3 億トン。メトリックベースで 10 億トン程度）いずれにせよ、日本の港湾取扱 貨物量と比し、1 桁程度の相違があることが伺える。 年間の港湾旅客数については、6,200 万人で我が国の 1/2 程度となっている。 保有船団については、外航船は3.9 百万トン（日本：12.1 百万トン）であるが、殆ど が海外からの借上げ船であり、実態的には外航船を殆ど保有していないのが、現状であ る。（他方、日本は所謂、便宜置籍船を保有しており、実態的には数倍の船腹になると 思われる。内航船は1.1 百万トン（日本：3.6 百万トン）となっており、中古船が多い。
（５）輸送分担率
国内旅客の輸送分担率は、「人」ベースで自動車98.3％、鉄道、0.3％、飛行機 0.4％
及び船舶1.0％である。国内貨物輸送では、「トン」ベースで自動車86.6％、船舶 13.4％ となっている。
２．交通インフラの整備における諸課題 （１）概況 フィリピンにおける交通インフラについては、厳しい国家財政事情もあり、計画通り に整備が進められていない。また、切り札としての民間による整備（BOT 等）も一貫 性のない政府方針が民間企業の不信を買っており、一部を除き遅々として進んでいない のが現状である。フィリピンでの交通インフラの特徴として挙げられるのが以下の点で ある。 ア）援助国、援助機関頼りの基幹的インフラ整備 イ）民間の意欲を削ぐ政府方針 ウ）不十分な独自予算 エ）不十分な維持管理 オ）大きい地域格差 カ）不十分な総合交通政策 キ）不十分な交通関係統計及び調査 それでもフィリピン政府は、問題意識としては認識している様子であり、現在のアロヨ 政権下で作成した「フィリピン中期開発計画」では、大統領の10 大政策（10 ポイント アジェンダ）中の3 つは、交通インフラに関する政策である。具体的には、以下の政策 である。 ア）交通ネットワークの整備による地域振興 イ）マニラ大都市圏の交通渋滞の改善 ウ）スービック、クラーク回廊の整備 ① 交通ネットワークの整備による地域振興
この政策の目玉となっているのが、「Nautical Highway 構想」である。Nautical Highway とは、直訳すれば、「海上幹線国道」となるが、海上のフェリー輸送（フィリ ピンでは、「Ro/Ro」と呼ぶ。）と陸の幹線国道とを上手く繋ぎ合わせ、強力な国土軸を 形成しようとするものです。Nautical Highway は、西、中央、東の 3 ルートが指定さ れている。この内、西ルートでは、島間を結ぶ Ro/Ro サービスが一応存在するが、貧 弱な港湾施設、老朽化した Ro/Ro 船、遅い速度等改善すべき点が多く見受けられる。 また、幹線国道についても、不十分な路面の維持補修、橋梁の設計荷重の不統一（不足）、 車線分離ラインの不備等課題が多い。中部、東については、島間を結ぶ Ro/Ro サービ スが欠如している部分があったり、未整備道路区間（マスバテ島、ボホール島等）があ ったりでNautical Highway とはとても言えない状況である。フィリピン政府も港湾施
設、幹線国道の整備を進めているが、援助国、援助機関頼りの部分も多く、進展を見守 る必要がある。 ② マニラ大都市圏の交通渋滞の改善 マニラ大都市圏における公共交通計画については、1998 年に実施された MMUTIS （マニラ大都市圏総合交通計画調査）により策定されたものがあり、これに従った交通 インフラの整備、交通対策の推進が図られるはずであった。しかしながら、国家財政の 危機、拙速な民間活用策の導入等により、交通インフラ整備がなかなか進んでいない。 また、交通対策についても、場当たり的な対策に終始し、実行性が上がっていないのが 現状である。結果的にマニラ大都市圏の交通は危機的状態を呈している。 この局面を打開するためには、政府の民間企業との契約の遵守、民間にとって魅力 的な民間活用策の打出しあるいは公的資金の大幅な投入等インフラ整備を促進させる 大胆な政策転換が必要となっている。また、バス、ジープニー等の基幹的公共交通モー ドの免許ルートの適正化、交付免許数の再配分、合理化等も必要である。最近、所管官 庁である運輸通信省（DOTC）、マニラ大都市圏開発庁（MMDA）が共同で JICA の支 援を受けつつ、交通対策に必要なデータ収拾に着手しており、有効な交通対策を打出す ことが期待される。 ③ スービック、クラーク回廊の整備 撤退した米軍基地を活かした国際ビジネスゾーン造りのための計画である。既にマ ニラ大都市圏～クラークに至る高速道路は共用を始めているし、クラーク～スービック 間の高速道路も円借款事業により着工されている。また、スービック港の新しい国際コ ンテナターミナルも円借款事業により整備中である。他方、中核施設となるクラーク空 港の将来的な位置付けが不明確であり、先ず、この点を明確にする必要がある。マニラ 大都市圏から北に伸びる鉄道新線の整備が中国の協力で進められており、今のところ、 不法占拠者の住民移転は順調に進んでおり、近く工事の着手が計画されている。 （2006.8）
第３章 航空(Air Transportation)) (1)概要(Outline) ① 輸送量（国内、国際別貨物、旅客別） （トン(または人) キロベース） － ② 主要輸送品目（国内・国際別） － ③ 空港（空港数、面積、滑走路、離発着数、取扱貨物量、利用旅客数、運営主体、都心からの距離・ 所要時間等） 1)空港数、空港カテゴリー及び運用主体 フィリピン国には下表に示すとおり 85 の空港が設置されている。４つの国際空港はそれぞ れマニラ国際空港公団（Manila Interantional Airport Authority：MIAA）、マクタンセブ 国際空港公団（Mactan Cebu International Airport Authority：MCIAA）、クラーク国際 空港会社（Clark International Airport Corporation：CIAC）、スービック湾都市圏公団 （Subic Bay Metropolitan Authority：SBMA）により運営されている。代替国際空港以下 の81 空港はすべてフィリピン航空局(Air Transportation Office)が運営している。また、航 空 管 制 は 、 フ ィ リ ピ ン 国 の す べ て の 空 港 及 び 空 域 に お い て フ ィ リ ピ ン 航 空 局(Air Transportation Office)が実施している。
No. Category Airport
Airport
Area No. Category Airport
Airport Area
1 Regular Int’l Clark 3 44 Ozamis 7
2 Mactan Cebu 1 45 Pagadian 7
3 Ninoy Aquino 3 46 Plaridel 3
4 Subic Bay 3 47 Romblon 3
5 Alternate Int’l Davao 8 48 San Fernando 2
6 General Santos 8 49 Sanga Sanga 7
7 Laoag 2 50 Sorsogon 4
8 Zamboanga 7 51 Surigao 9
9 Trunk line Bacolod 5 52 Tagbilaran 1
10 Baguio 2 53 Tandag 8
11 Buayan 8 54 Tuguegarao 2
12 Cagayan De Oro 9 55 Vigan 2
13 Cotabato 8 56 Virac 4
14 Dumaguete 1 57 Feeder Alabat 3
15 Iloilo 5 58 Baler 3
16 Legazpi 4 59 Bantayan 1
18 Roxas 5 61 Borongan 6
19 San Jose 3 62 Bulan 4
20 Tacloban 6 63 Busuanga 3
21 Secondary Allah Valley 8 64 Cagayan De Sulu 7
22 Antique 5 65 Camiguin 9 23 Bagabag 2 66 Catbalogan 6 24 Basco 2 67 Caticlan 5 25 Bislig 8 68 Cuyo 3 26 Butuan 9 69 Guiuan 6 27 Calapan 3 70 Hilongos 6 28 Calbayog 6 71 Iba 3 29 Catarman 6 72 Ipil 7 30 Cauayan 2 73 Itbayat 2 31 Daet 4 74 Jomalig 3 32 Dipolog 7 75 Liloy 7 33 Iligan 9 76 Lingayen 2 34 Jolo 7 77 Maasin 6 35 Kalibo 5 78 Palanan 2 36 Lubang 3 79 Pinamalayan 3 37 Malabang 9 80 Rosales 2 38 Mamburao 3 81 Siargao 9 39 Marinduque 3 82 Siocon 7 40 Masbate 4 83 Siquijor 1 41 Mati 8 84 Ubay 1 42 Naga 4 85 Wasig 3 43 Ormoc 6 2)滑走路
No Code Class Airport Max A/C A/C Mvmts ID Length Width Pavem’t
1 101 RI Clark B-747 18,069 02/20 3,200m 3,200m 60m 45m Conc. 2 102 Cebu B-747 47,478 04/22 3,300m 45m Asp. 3 103 Manila B-747 129,366 13/31 3,410m 1,998m 60m 45m Asp.
Asp. 5 201 AI Davao A-330 6,674 05/23 3,000m 45m Asp. 6 202 General Santos A-330 1,480 17/35 3,227m 45m Conc.
7 203 Laoag A-320 1,945 01/19 2,420m 45m Conc. 8 204 Zamboanga B-737 2,952 09/27 2,609m 44m Conc. 9 301 TR Bacolod A-320 3,982 04/22 1,838m 45m Conc. 10 302 Baguio YS-11 917 09/27 1,680m 30m Conc. 11 303 Buayan - - dna dna dna dna 12 304 Cagayan De Oro A-320 2,524 01/19 2,380m 36m Conc. 13 305 Cotabato B-737 565 10/28 1,900m 30m Conc. 14 306 Dumaguete B-737 1,294 09/27 1,845m 36m Asp. 15 307 Iloilo A-320 9,762 02/20 (2,500m)* 36m Conc. 16 308 Legazpi B-737 640 06/24 2,280m 36m Conc. 17 309 Puerto Princesa A-330 2,195 09/27 2,600m 45m Conc. 18 310 Roxas B-737 619 14/32 1,890m 45m Conc. 19 311 San Jose B-737 820 10/28 1,836m 30m Conc. 20 312 Tacloban A-320 3,653 18/36 2,138m 45m Conc. 21 401 SE Allah Valley GA 37 16/34 1,340m 30m Asp. 22 402 Antique ATP 124 18/36 1,200m 30m Conc. 23 403 Bagabag GA 409 09/27 1,200m 30m Conc. 24 404 Basco CN235 1,367 06/24 1,250m 30m Asp. 25 405 Bislig GA 0 05/23 1,200m 30m Conc. 26 406 Butuan B-737 938 12/30 1,966m 36m Conc. 27 407 Calapan GA 85 11/29 900m 30m Macd.. 28 408 Calbayog BAe146 355 17/35 1,525m 30m Conc. 29 409 Catarman BAe146 431 04/22 1,350m 30m Conc. 30 410 Cauayan GA 1,222 12/30 1,740m 36m Conc. 31 411 Daet GA 25 06/24 1,150m 30m Asp. 32 412 Dipolog B-737 726 02/20 1,912m 30m Conc. 33 413 Iligan GA 0 02/20 1,400m 18m Asp. 34 414 Jolo LET-410 544 09/27 1,500m 30m Asp. 35 415 Kalibo A320 2,755 05/23 2,021m 30m PCCP 36 416 Lubang GA 639 07/25 1,210m 30m Asp. 37 417 Malabang GA 0 06/24 1,300m 30m Asp. 38 418 Mamburao GA 162 16/34 1,300m 30m Asp.
39 419 Marinduque LET-410 60 16/34 1,400m 30m Asp. 40 420 Masbate DHC7 415 03/21 1,200m 30m Asp. 41 421 Mati GA 0 14/32 1,500m 36m Conc. 42 422 Naga B-737 231 04/22 1,402m 30m Conc. 43 423 Ormoc DHC-7 0 18/36 1,472m 36m Conc. 44 424 Ozamis GA 82 03/21 1,536m 30m Asp. 45 425 Pagadian B737 161 02/20 1,680m 30m Conc. 46 426 Plaridel GA 2,138 17/35 900m 30m Asp. 47 427 Romblon Yak-40 75 03/21 1,390m 30m Conc. 48 428 San Fernando GA 0 01/19 1,200m 30m Conc. 49 429 Sanga Sanga LET-410 331 02/20 1,600m 36m Asp. 50 430 Sorsogon GA 9 01/19 1,000m 30m Macd.. 51 431 Surigao BAe146 476 18/36 1,536m 30m Conc. 52 432 Tagbilaran B-737 3,502 17/35 1,779m 30m Conc. 53 433 Tandag YS-11 365 03/21 1,360m 30m Conc. 54 434 Tuguegarao B-737 1,047 02/35 1,818m 30m Conc. 55 435 Vigan GA 179 02/20 1,165m 30m Asp. 56 436 Virac YS-11 340 06/24 1,560m 30m Conc. 57 501 FE Alabat GA 1 05/23 670m 40m Macd.. 58 502 Baler GA 25 05/23 1,200m 30m Macd.. 59 503 Bantayan GA 0 16/34 900m 18m Macd.. 60 504 Biliran GA 0 13/31 1,000m 30m Macd.. 61 505 Borongan GA 0 02/20 1,200m 30m Conc. 62 506 Bulan GA 0 03/21 890m 30m Macd.. 63 507 Busuanga LET-410 969 08/26 1,200m 30m C&M 64 508 Cagayan de Sulu GA 16 13/31 1,300m 30m Macd.. 65 509 Camiguin LET-410 90 07/25 1,300m 30m Conc. 66 510 Catbalogan GA 0 13/31 1,200m 30m Macd.. 67 511 Caticlan DHC7 7,702 6/24 834m 30m Conc. 68 512 Cuyo LET-410 218 04/22 800m 30m Macd.. 69 513 Guiuan GA 10 07/25 2,134m 50m Asp. 70 514 Hilongos GA 19 18/36 1,000m 30m Macd.. 71 515 Iba GA 237 14/32 900m 30m C&M 72 516 Ipil GA 172 18/36 735m 30m Macd.. 73 517 Itbayat GA 0 18/36 800m 30m Macd..
74 518 Jomalig GA 37 05/23 570m 30m Macd.. 75 519 Liloy GA 15 05/23 574m 30m Macd.. 76 520 Lingayen GA 179 08/26 800m 30m Asp. 77 521 Maasin GA 0 16/34 1,110m 30m Conc. 78 522 Palanan GA 873 02/20 1,000m 30m Macd.. 79 523 Pinamalayan GA 0 01/19 1,200m 30m C&M 80 524 Rosales GA 0 06/24 800m 30m Macd.. 81 525 Siargao GA 117 01/19 1,270m 30m Conc. 82 526 Siocon GA 198 09/27 580m 30m Macd. 83 527 Siquijor GA 41 04/22 1,200m 30m C&M 84 528 Ubay GA 0 05/23 1,475m 30m C&M 85 529 Wasig GA 0 07/25 1,000m 30m Macd. 3-1)国際線旅客数（千人:in thousands） International Airports 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 NAIA 7,726 6,817 7,019 7,130 7,144 7,466 7,126 8,416 9,222 9,767 87.6% Mactan Cebu 388 307 384 404 509 425 422 578 665 778 7.0% Davao - - - - 13 14 13 23 25 34 0.0% General Santos (Tambler) - - - 0 0 0 0 - Puerto Princesa - - - 0 0 0 - Laoag - - - - 67 150 67 91 67 73 0.7% Clark 4 6 0 2 1 0 - 50 224 471 4.2% Subic 125 75 66 61 37 20 15 35 48 30 0.3% Total International Airports 8,240 7,199 7,469 7,595 7,772 8,077 7,652 9,193 10,253 11,153 100% Source：ATO,MCIAA 3-2)国際線貨物取扱量（千トン） International Airports 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006
NAIA 372 287 286 268 232 262 251 295 291 296 65.7% Mactan Cebu 12 15 19 22 17 19 19 20 17 19 4.2% Davao - - - - 7 0 0 - - - - General Santos (Tambler) - - - 0 - - - - Puerto Princesa - - - Laoag - - - - 1 2 2 2 1 2 0.4% Clark 56 84 105 109 122 27.1% Subic 14 14 14 12 2.6% Total International Airports 384 301 305 290 257 338 371 435 432 450 100% Source：ATO,MCIAA 3-3)国内線旅客数（千人：in thousands） DOMESTIC AIRPORTS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 1 NAIA (Dom.) 6,137 5,337 5,742 5,968 5,401 5,282 5,791 6,740 6,972 8,159 45.9% 2 Mactan (Dom.) 2,330 1,762 1,912 1,899 1,705 1,739 1,850 2,034 2,106 2,292 12.9% 3 Davao (Dom.) 1,034 801 941 749 938 962 742 1,129 1,322 1,302 7.3% 4 Iloilo 694 616 645 696 640 677 681 740 708 863 4.9% 5 Bacolod 539 455 536 451 538 514 522 574 564 664 3.7% 6 Cagayan de Oro 511 836 440 357 405 468 386 407 464 606 3.4% 7 Zamboanga 409 250 298 314 270 296 309 353 361 396 2.2% 8 Caticlan 80 74 87 108 165 181 217 395 522 517 2.9% 9 Tacloban 304 318 340 309 299 304 284 347 328 399 2.2% 10 Kalibo 260 211 247 177 238 254 230 246 242 341 1.9% Total Domestic Airports 14,517 12,526 12,810 12,996 12,184 12,187 12,589 14,843 15,616 17,780 100.0% 3-4)国内線貨物取扱量（トン）
DOMESTIC AIRPORTS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 1 NAIA (Dom.) 105,329 85,154 79,388 116,087 12,636 114,460 115,077 114,243 108,082 42.1% 2 Davao (Dom.) 67,074 26,058 33,605 34,138 38,784 43,679 30,293 41,309 69,260 39,260 15.3% 3 Mactan (Dom.) 41,869 28,706 26,553 33,731 20,876 30,058 33,565 37,987 34,849 31,852 12.4% 4 Cagayan de Oro 11,562 6,804 8,632 9,330 7,710 9,365 7,708 9,212 9,318 10,211 4.0% 5 Iloilo 10,982 5,668 6,371 8,300 5,318 8,749 9,116 9,794 10,151 9,765 3.8% 6 Zamboanga 4,623 3,710 4,211 5,917 3,122 6,112 7,472 7,471 5,729 4,930 1.9% 7 Bacolod 6,679 5,452 5,619 7,147 5,995 7,048 6,051 7,019 6,910 7,784 3.0% 8 General Santos (Tambler) 4,098 6,173 7,163 8,788 6,607 6,365 9,410 6,966 8,732 9,468 3.7% 9 Roxas 3,198 2,073 3,425 3,777 3,579 2,949 1,538 2,595 2,315 2,285 1.0% 1 0 Puerto Princesa 3,528 2,504 4,107 4,734 3,825 3,736 4,922 4,429 4,670 3,850 1.5% Total Domestic Airports 286,218 194,918 197,296 254,026 240,735 256,391 248,498 275,999 294,594 256,793 100.0% 3-5)国際線航空機離発着機数 International Airports 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Airport Share in 2004 NAIA 37,311 43,512 49,301 41,138 41,207 49,260 42,099 44,112 42,300 42,385 69.34% Mactan (Cebu) 2,565 3,078 3,396 3,022 3,622 3,509 3,906 3,601 3,886 4,261 6.97% Davao - - - 441 416 412 468 520 634 634 1.04% General Santos (Tambler) - - - 6 4 0.01% Puerto Princesa - - - 12 0.02% Laoag - - - 1,130 1,796 1,382 1,446 2.37%
Clark 0 1 82 117 23 61 32 1,317 n/a 4,696 7.68% Subic 0 0 0 n/a n/a n/a n/a 4,922 15,376 7,687 12.58% Total International Airports 39,876 46,591 52,779 44,718 45,268 53,242 47,635 56,268 63,584 61,125
3-6)
国内線航空機離発着機数
DOMESTIC AIRPORTS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Airport Share in 2004 1 NAIA (Dom.) 79,743 101,020 101,339 85,975 221,054 120,398 120,839 121,862 119,521 124,428 43.8% 2 Davao (Dom.) 23,151 27,919 35,690 26,977 26,845 41,505 46,421 41,323 40,037 43,772 15.4% 3 Mactan (Dom.) 37,168 38,507 40,636 29,166 26,959 34,271 32,985 29,521 33,565 37,986 13.4% 4 Cagayan de Oro 8,206 9,094 11,748 6,913 8,771 11,664 10,481 10,236 10,452 10,735 3.8% 5 Iloilo 4,772 4,286 11,159 4,811 6,699 6,434 8,708 8,890 9,263 9,952 3.5% 6 Zamboang a 4,022 4,618 5,181 3,883 4,062 6,239 5,872 6,210 7,592 7,561 2.7% 7 Bacolod 7,582 6,506 6,786 5,539 5,709 7,262 6,091 7,161 6,418 7,132 2.5% 8 General Santos (Tambler) 827 1,956 4,164 6,272 7,278 8,929 6,713 6,467 9,561 7,077 2.5% 9 Cotabato 1,484 1,184 1,481 637 522 327 718 49,737 641 4,947 1.7% 10 Puerto Princesa 2,322 3,724 3,585 2,545 4,173 4,810 3,886 3,796 5,001 4,501 1.6% Total Domestic Airports 187,668 214,954 242,758 186,178 326,963 259,414 261,163 305,177 261,434 283,832 100.0% （２） 事業規制等航空に関する法制度 - （３） 政府の航空政策・最近の動向 ① 政府補助 -② 空港整備の計画等 空港整備・維持は４つの国際空港についてはそれぞれの空港公団が、それ以外の空港については、 整備はDOTC（運輸通信省）が、維持管理はATO（航空局）が行う。現在計画されている新空港整備及 び空港改善は以下のとおりである。 ③ チャーターに関する類型、運航条件 － ④ スロット配分におけるローカルルール － ⑤ ゼネアビの取扱い － ⑥ 国際航空事業における航空機燃料税 － ・ 税率 － ・ 税収の用途 － ・ 課税国間での規則（法令、各国配分割合、使用燃料の計算方法等） － （４） 航空産業の状況（主要航空企業、その動向等） 航空会社(Airlines) 国内航空旅客運送を行っているのはフィリピン航空、セブパシフィック等5社である。 一方国際航空旅客運送を行っているのはフィリピン国の3社を含む18カ国30社であり、
Project Project Type Project Status Major Funding Source
New CNS/ATMs Development Project Construction Ongoing (2002-2010) GOP(JBIC) Terminal 3 Development at NAIA Construction Pending due to legal issue
(Construction completed)
Private (BOT) Master Plan for NAIA Study Completed (2002-2003 MIAA Draft Master Plan for Clark International Airport Study Completed (2004-2005) CIAC
Development of Subic Bay International Airport Construction Completed (2004-2005) SBMA Development of Mactan Cebu International
Airport
Construction Completed (1993-1997) MCIAA (JBIC) Development of Davao International Airport Construction Completed (1998-2003) GOP (JBIC) Construction of New Iloilo Airport Construction Ongoing (2000-2006) GOP (JBIC) Construction of New Bacolod Airport Construction Ongoing (200-2006) GOP (JBIC) Development of Tacloban Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (JBIC) Construction of New Laguindingan Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ODA: South Korea) Development of Puerto Princesa Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB): Loan Cancelled Development of Cotabato Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB) : Loan Cancelled Improvement of Butuan Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB) : Loan Cancelled Improvement of Dipolog Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB) : Loan Cancelled Improvement of Pagadian Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB) : Loan Cancelled Improvement of Sanga-Sanga Airport Construction Pending (at procurement)
due to budget shortage
GOP (ADB) : Loan Cancelled Development of New Legaspi Airport Study Completed (2003) ODA expected for construction Construction of New Bohol Airport Study Completed (2003) ODA expected for construction Upgrading of Caticlan Airport Study Ongoing (2000-2006) Private (BOT)
17各国24社がマニラ国際空港に乗り入れている。 ① フィリピン国航空会社国内線シェア
Year Airline
2000 2001 2002 2003 2004 Philippine Airlines (PAL) 55% 53% 52% 49% 50%
Cebu Pacific 25% 26% 27% 31% 31% Air Philippines 16% 16% 15% 14% 12% Asian Spirit 4% 5% 6% 4% 5% Seair 0% 0% 0% 1% 2% Total 100% 100% 100% 100% 100% ②国際空港に乗り入れている航空会社
Airlines Name Country Manila Cebu Subic Bay Clark Davao Laoag
1 Air Asia Malaysia X
2 Air Philippines Philippines X X
3 Air Nugini PNG X
4 Asiana Airlines Korea X X
5 Cathay Pacific Hong Kong X X
6 Cebu Pacific Philippines X X X
7 China Airlines Taiwan X
8 China Southern Airlines China X X
9 Continental Micronesia United States X
10 CR Airways Hong Kong X X X
11 Emirates UAE X
12 EVA Air Taiwan X
13 Far Eastern Air Transport Korea X X
14 Gulf Air UAE X
15 Japan Air Lines Japan X
16 KLM Netherlands X
17 Korean Air Korea X
18 Kuwait Airways Kuwait X
19 Lufthansa Germany X
21 Mandarin Airlines Taiwan X X X
22 Merpati Indonesia X
23 Northwest Airlines United States X
24 Philippine Airlines Philippines X X
25 Qatar Airways Qatar X X
26 Saudi Arabian Airlines Saudi Arabia X
27 Silk Air Singapore X X
28 Singapore Airlines Singapore X
29 Thai Airways International Thailand X
30 Tiger Airways Singapore X
（５） 主要路線：路線図（可能であれば）、運賃（割引料金の設定、利用状 況）
（６） その他
① 航空に関する公租公課等（種類・料金）
ATO管轄空港の各種料金
Alternate International Category
International Domestic Trunkline Secondary Feeder Up to 160t P.100/1t Up to 160t P70/1t Portland concrete P.55/ 1t Landing Excess of 160t P.80 for 1t Excess of every 160t P.50 for every 1t Asphaltic concrete macadam P.45/ 1t Jet Free for the first hour and 10% of landing fees for additional every 15m. Parking
Jet-prop Free for the first 45m and 10% of lading fees for additional every 15m
75%of trunkline 50% of trunkline Passenger service P.500 P.40 P.30 P.20 P.10 マニラ国際空港の各種料金
Category International Domestic
Up to 50,000kgs US$2.56/500kgs or fraction P48.18/500kgs or fraction
50,001 - 100,000kgs
US$256.41 + US$3.21/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
P4,817.80 + P60.11/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) Landing and
Take-off Fees
100,001kgs and over US$576.35 + US$3.21/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs)
P10,806.90 + P60.11/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs)
Up to 50,000kgs
US$2.04/1st half hour +
US$2.04/additional half hour or fraction
P26.52/1st half hour +
P22.10/additional half hour or fraction
50,001 - 100,000kgs
US$19.68/1st half hour +
US$4.56/additional half hour or fraction
P254.15/1st half hour +
P59.67/additional half hour or fraction Parking Fees (First
two hours free)
100,001kgs and over US$19.68/1st half hour + US$5.94/half hour or fraction
P254.15/1st half hour + P77.35/half hour or fraction Landing/Take off P300.00 /landing and/or take off
Lighting Charges
Parking Additional 15% for daytime parking
Terminal 1 and 2(Northwing) P550.00/departing passenger - Passenger Service Domestic Terminal/
Terminal2(Southwing)
- P100.00/departing passenger
セブマクタン国際空港の各種料金
Category International Domestic
Up to 50,000kgs US$2.20/500kgs or fraction P31.80/500kgs or fraction Landing and
Take-off Fees
50,001 - 100,000kgs
US$220.00 + US$2.75/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
P3,178.50 + P39.90/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
100,001kgs and over US$492.00 + US$2.75/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs)
P7,156.50 + P39.90/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs)
Up to 50,000kgs
US$1.70/1st half hour + US$2.50/additional half hour or fraction
P25.00/1st half hour +
P20.00/additional half hour or fraction
50,001 - 100,000kgs
US$16.90/1st half hour + US$3.70/additional half hour or fraction
P206.55/1st half hour +
P47.50/additional half hour or fraction Parking Fees
100,001kgs and over
After the first two hours free parking
US$16.90/1st half hour + US$4.90/half hour or fraction
P206.55/1st half hour + P55.00/half hour or fraction
Landing/Take off US$7.50 /landing and/or take off P250.00 /landing and/or take off Lighting Charges
Parking Additional 13% for daytime parking Additional 13% for daytime parking International Passenger
Terminal P550.00/departing passenger - Passenger
Service
Domestic Terminal - P100.00/departing passenger
クラーク国際空港の各種料金
Category International Domestic
Up to 50,000kgs US$1.80/500kgs or fraction P33.73/500kgs or fraction
50,001 - 100,001kgs US$179.49 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
P3,372.46 + P42.08/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) Landing and
Take-off Fees
100,001kgs and over
US$403.45 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 100,001kgs)
P7564.83 + P42.08/500kgs or fraction (in excess of 100,001kgs)
Up to 50,000kgs
US$1.43/1st half hour +
US$1.43/additional half hour or fraction
P18.56/1st half hour +
P15.47/additional half hour or fraction
50,001 - 100,001kgs US$13.78/1st half hour +
US$3.19/additional half hour or fraction
P254.15/1st half hour +
P77.35/additional half hour or fraction Parking Fees
(After the first 2 hours free parking)
100,001kgs and over
US$13.78/1st half hour + US$4.16/half hour or fraction
P254.15/1st half hour + P77.35/half hour or fraction Landing/Take off US$8.40 /landing and/or take off P210.00 /landing and/or take off Lighting Charges
Parking Additional 10.50% of the rate of daytime parking
Additional 10.50% of the rate of daytime parking
スービック国際空港の各種料金
Category International Domestic
Up to 50,000kgs US$1.675/500kgs or fraction P18.53/500kgs or fraction
50,001 - 100,000kgs
US$167.50 + US$1.95/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
P1,853.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)
100,001 - 150,000kgs US$362.50 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) P4,165.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) Landing and Take-off Fees 150,000kgs and over
US$587.50 + US$2.40/500kgs or fraction (in excess of 150,000kgs)
P6,477.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 150,000kgs)
Up to 50,000kgs US$3.00/1st half-hour + US$3.00/half-hour P20.40/1st half-hour + P17.00/half-hour
50,001 - 100,000kgs US$15.00/1st half hour + US$5.00/additional half hour or fraction
P195.50/1st half hour + P45.90/additional half hour or fraction
Parking Fees
100,001kg and over US$21.00/1st half hour + US$7.00/half hour or fraction
P195.50/1st half hour + P45.90/half hour or fraction Landing/Take off US$12.00 /landing and/or take off
Night Landing
Fees Parking Additional 15% for daytime parking
Passenger Service Charge P500.00/departing passenger P50.00/departing passenger
② 各空港の路線別及び出発地、目的地別の旅客数
Rank Sector Passenger Air Sector Movements
Cumulative
Share Rank Sector Air Sector Passenger Movements Cumulative Share 1 MNL-CEB 1,439,421 20.3% 37 MNL-BAG 12,129 98.5% 2 MNL-DVO 884,993 32.8% 38 ZAM-JOL 10,679 98.6% 3 MNL-ILO 617,517 41.5% 39 MNL-CYP 10,310 98.8% 4 MNL-CGY 516,182 48.8% 40 MNL-CRK 8,375 98.9% 5 MNL-BCD 482,907 55.6% 41 MNL-BSO 7,680 99.0% 6 MNL-TAC 342,898 60.4% 42 ZAM-TWT 7,504 99.1% 7 MNL-KLO 264,148 64.1% 43 MNL-XCN 7,106 99.2% 8 MNL-ZAM 254,326 67.7% 44 MNL-SUG 7,082 99.3% 9 MNL-MPH 232,964 71.0% 45 MNL-CLR 5,119 99.4% 10 MNL-PPS 213,398 74.0% 46 CEB-TDG 4,537 99.4% 11 CEB-DVO 197,268 76.8% 47 MNL-ATQ* 4,375 99.5% 12 MNL-DGT 170,682 79.2% 48 ZAM-CBO 4,206 99.5% 13 MNL-GES 165,365 81.5% 49 MNL-MRQ 3,917 99.6%
14 MNL-TAG 153,597 83.7% 50 CEB-DPL 3,827 99.6% 15 CEB-ILO 116,930 85.4% 51 MNL-SDL 3,663 99.7% 16 MNL-BXU 113,259 87.0% 52 CEB-SUG 3,614 99.8% 17 MNL-LGP 100,804 88.4% 53 CEB-CGM 2,848 99.8% 18 MNL-RXS 96,284 89.7% 54 PPS-CYU 2,334 99.8% 19 CEB-BCD 77,442 90.8% 55 ENI-PPS 1,884 99.9% 20 MNL-CBO 72,141 91.8% 56 MNL-CLR* 1,743 99.9% 21 MNL-DPL 67,524 92.8% 57 CEB-SIA 1,635 99.9% 22 MNL-WNP 43,661 93.4% 58 DVO-CGY 1,267 99.9% 23 CEB-ZAM 35,524 93.9% 59 USU-PPS 1,222 99.9% 24 CEB-GES 33,937 94.4% 60 USU-ENI 1,187 100.0% 25 MNL-SJI 33,533 94.9% 61 CLR*-USU 1,024 100.0% 26 CEB-PPS 30,330 95.3% 62 MNL-TBH 652 100.0% 27 DVO-ZAM 29,441 95.7% 63 MNL-ENI 628 100.0% 28 MNL-TUG 27,192 96.1% 64 CEB-CBO 486 100.0% 29 MNL-LAO 26,876 96.5% 65 CGY-CBO 266 100.0% 30 CEB-MPH 25,439 96.8% 66 CEB-LGP 114 100.0% 31 MNL-MBT 21,473 97.1% 67 ZAM-CGY 75 100.0% 32 CEB-BXU 21,089 97.4% 68 PPS-CLR* 73 100.0% 33 CEB-CGY 17,775 97.7% 69 CEB-BPH 66 100.0% 34 MNL-VRC 16,805 97.9% 70 LGP-WNP 54 100.0% 35 MNL-CRM 13,181 98.1% 71 MNL-CYU 24 100.0% 36 MNL-USU 12,682 98.3% 72 SIA*-TDG 11 100.0% （2006.8）
第４章 鉄道(Railway)
(1)概要(Outline)
・フィリピンにおける鉄道輸送の形態としては、マニラ首都圏とルソン島南部を結ぶフ ィリピン国鉄（Philippine National Railways：PNR）の長距離輸送とマニラ首都圏におけ る通勤通学輸送とに大別される。
・通勤通学輸送を担う路線としては、LRT１号線、LRT２号線、MRT３号線及び PNR 通 勤通学輸送区間が2007.9 時点で営業路線となっている。
①輸送量(Ridership ＆ Cargo Volume)
1)LRT１号線(LRT Line1)
・LRT１号線は、ベルギー政府の借款により 1985 年に全線開業している。 ・LRT１号線の車両形式は、軽量車両(Light Rail Vehicle：LRV)タイプ。 ・2007 年までに、円借款事業により、輸送力増強事業を実施。 a) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 120.1 120.3 129.1 145.8 135.9 143.2 134.4 127.9 129.3 102.5 2001 2002 2003 2004
2005 2006
年間輸送量(百万人) Annual(in million) 109.9 107.0 107.2 96.9 104.8 111.1 b) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 331 330 356 403 378 386 372 358 357 288 2001 2002 2003 20042005 2006
日平均輸送量(千人) Daily Average (in thousand) 304 296 296 268290 308
2)LRT２号線(LRT line2) ・LRT２号線は、我が国の円借款により 2004 年 10 月に全線開業している。 ・LRT２号線の車両形式は、通常のヘビータイプ。 a) 2003 20042005 2006
年間輸送量(百万人) Annual(in million) 2 2142
48
*1：2003.4＆2004.4：一部開業（Partially Inaugurated） *2：2004.10：全線開業：(full-line Inaugurated) b)2003 2004 2005
2006
日平均輸送量(千人)Daily Average(in thousand )
9.82 61.34 140
132.15
3)MRT３号線(MRT line3)
・マニラ首都圏の環状幹線道路であるエドサ通りの中央部に設置されている路線。 ・民間事業者である「首都圏鉄道輸送会社(Metro Rail Transit Corporation：MRTC)」が政
府から認可を得て、資本を調達し建設した路線で、2000.7 に全線開業。
・本事業は、 BLT(Built-Lease-Transfer) 方式(25 年間 )で行われており、運輸通信省 (Department of Transportation and Communications：DOTC)が MRTC より施設を借り受 け、列車運行を行っている。
・MRT３号線の車両形式は、軽量車両(Light Rail Vehicle：LRV)タイプ。 a) 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2005 2006
年間輸送量(百万人) Annual(in million) 0.4 39.5 90.3 102.4 112.7 123.2 128.7 135.2 b) 1999 2000 2001 2002 2003 20042005 2006
日平均輸送量(千人) Daily Average (in thousand) 24 110 249 283 312 335356 374
4)フィリピン国鉄線(Philippine National Railways：PNR)
・フィリピン国鉄(PNR)は、スペイン当地時代の 1892 年、マニラ鉄道会社として 195km の営業路線をもって開業し、最盛期は約 1,300km の路線とマニラホテル等の宿泊施設 の他、ルソン島やミンダナオ島にバス路線を有する総合輸送サービス業であった。 ・その後、1965 年に国有化法により現在の PNR と名称を変更しており、最盛期には総 延長 1,040km の鉄道網を有していたが、特に 1970 年代後半よりモータリゼーション の進展や鉄道施設の老朽化及び台風や火山といった自然災害のため、その規模を縮小 し今日に至っている（2006.3 時点で 500km 弱）。 ・通勤輸送区間はタユマン－カランバ間の 56km 区間であるが、実質的には、タユマン －アラバン間の28km となっており、2005.5 時点で１日８往復の運行となっている。 ・長距離輸送区間はタユマン－レガスピ間の 479km となっており、2006.3 時点で１日 １往復の運行となっている。 ・貨物専用列車による輸送は 1997 年に廃止されている。小口荷物輸送は、荷物車を旅 客列車に連結し、2006.3 時点で運航中。
・民間会社である国際コンテナターミナルサービス会社（International Container Terminal Service Inc.）が PNR の線路施設を借り受け、マニラ港とクバヤオ(Cubayao)にあるド
ライポート間で 1997～2003 まで１日２往復のコンテナ列車を運行した経緯がある が、廃止に至っている。 a) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 4.5 2.3 4.6 5.0 4.1 3.0 3.5 4.7 1999 2000 2001 2002 2003 2004 年間輸送量(通勤輸送：ﾀﾕﾏﾝ-ｶﾗﾝﾊﾞ 間)(百万人) Annual(Commuter Service：Tayuma n-Calamba)(in million) 5.5 3.5 4.8 4.1 3.7 2.2 b) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 0.66 0.47 0.40 0.43 0.60 0.30 0.61 0.58 1999 2000 2001 2002 2003 2004 年間輸送量(長距離輸送：ｶﾗﾝﾊﾞ-ﾚｶ ﾞｽﾋﾟ間)(百万人)
Annual(Long Distance Service：Ca
lamba-Legaspi)(in million) 0.54 0.37 0.32 0.27 0.26 0.24 c) 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 142 115 77 65 72 54 64 62 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 57 53 32 12 5 18 12 14 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 年間輸送量(貨物輸送)(千トン)
Annual(Freight)(in thousand ton)
- 1 3 - - - - -d) 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 25 18 15 17 21 19 21 28 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 23 22 17 10 9 7 7 5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 年間輸送量(小口荷物輸送)(千ﾄﾝ)
Annual(Express Cargo)(in thousan d ton)
2 4 2 3 2 2 2 2
1)路線延長(Route Length) LRT１号線 (LRT line1 ) LRT２号線 (LRT line2) LRT３号線 (MRT line3 ) ﾌｨﾘﾋﾟﾝ国鉄通勤輸送区間(ﾀﾕﾏﾝｰｶﾗﾝﾊﾞ)
(PNR Commuter Service Section：Tayuman-Cala mba)
14km 14km 17km 56km
ﾌｨﾘﾋﾟﾝ国鉄長距離輸送区間(ﾀﾕﾏﾝ-ﾚｶﾞｽﾋﾟ) (PNR Long Distance Service Section：Tayuman-Legaspi) 479km 2)電化率(Electrified Rate) LRT１号線 (LRT line1 ) LRT２号線 (LRT line2) LRT３号線 (MRT line3 ) ﾌｨﾘﾋﾟﾝ国鉄通勤輸送区間(ﾀﾕﾏﾝｰｶﾗﾝﾊﾞ)
(PNR Commuter Service Section：Tayuman-Cala mba) 電化 (Electrified) 電化(Electrif ied) 電化(Electrif ied) 非電化 (Non-Electrified) ﾌｨﾘﾋﾟﾝ国鉄長距離輸送区間(ﾀﾕﾏﾝ-ﾚｶﾞｽﾋﾟ) (PNR Long Distance Service Section：Tayuman-Legaspi)
非電化
(Non-Electrified) 3)地下鉄所在都市(City with Subways)
なし(non)
4)高速鉄道(Bullet Train) なし(non)
③運営主体(Operational Body)
1)軽量鉄道公社(Light Rail Transit Authority：LRTA)
a)官民出資比率 100％政府出資 b)収益
－
路線長 (Route Length )
全線開業年
(Full Operation Year)
全駅数 (Number of Stations) １号線(line1) 14km 1985 18 ２号線(line2) 14km 2004 11 運転間隔 (Headway) 運賃 (Fare)
１号線(line1) 150秒(seconds) 12-15ﾍﾟｿ(pesos) ２号線(line2) 300秒(seconds) 12-15ﾍﾟｿ(pesos)
2)運輸通信省(Department of Transportation and communications：DOTC)
a)官民出資比率
政府機関。ただし、BLT(Build-Lease-Transfer)方式のもと、民間事業者である「首都圏鉄 道輸送会社(Metro Rail Transit corporation：MRTC)」が政府の認可を得て、資本を調達し建 設した路線であり、MRTC が DOTC に対し、施設の貸し付けを行っている。
b)収益 －
c)営業路線数及び距離等(Operation Route ＆ Route Length, etc)：2006.4 路線長
(Route Length )
全線開業年
(Full Operation Year)
全駅数 (Number of Stations) ３号線(line3) 17km 2000 13 運転間隔 (Headway) 運賃 (Fare)
３号線(line3) 180秒(seconds) 12-15ﾍﾟｿ(pesos)
3)フィリピン国鉄（Philippine National Railways：PNR）
a)官民出資比率 国有鉄道 b)収益 －
路線長 (Route Length) 全駅数 (Number of Stations) PNR南線 479km (Tayuman-Legaspi) 49 (2)事業規制等鉄道に関する法制度 － (3)政府の鉄道政策、最近の動向 ①政府補助 －
②(高速)鉄道の整備計画(Proposed Railway Development Plan)
1)首都圏の鉄道整備計画(Proposed Railway Network in Metro Manila)
a)LRT１号線延伸プロジェクト(LRT line1 Southern Extension Project(Phase 1))：line6 ・路線長(Route Length)：12km
b)LRT２号線延伸プロジェクト(LRT line2 Extension Project) ・路線長(Route Length)：4km
c)MRT３号線延伸プロジェクト(MRT line3 Extension Project) ・路線長(Route Length)：6ｋｍ
d)MRT４号線プロジェクト(MRT line4 Project) ・路線長(Route Length)：15km
e)MRT７号線プロジェクト(MRT line7 Project) ・路線長(Route Length)：26km ・ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ LRT corp.を事業提案者とする BOT(Build-Operation-Transfer)方式による整備 が検討されている（2006.4 時点）。 f)MRT8 号線プロジェクト(MRT line8 Project(Phase 1)) ・路線長(Route Length)：17km 2)全国の鉄道整備計画
a)パナイ鉄道修復計画事業(Panay Railway Rehabilitation Project) ・路線長(Route Length)：117km
b)ミンダナオ鉄道計画事業(Mindanao Railway Project(Segment 1 of Phase 1)) ・路線長(Route Length)：83km
c)セブ市 MRT 鉄道計画事業(Metro Cebu MRT Project) ・路線長(Route Length)：20km
d)国鉄南線リハビリ事業(Calamba-Lucena)(Main Line South Rehabilitation Project(Phase 1)) ・路線長(Route Length)：77km 3)実施中のプロジェクト a)北部ルソン鉄道建設事業 ・1980 年代後半に休止となった国鉄(PNR)北線の本線用地を活用し、フェーズ１とし てカローカン－クラーク間(78km)に鉄道新線を建設するもの。 ・カローカン－マロロス間(32km)が、フェーズ１のセクション１の位置づけとなって おり、2004.2 に中国輸出入銀行とフィリピン国財務省との間で ODA 事業として 4.21 億ドルの借款契約が締結されている。マロロス－クラーク間(46km)は、セクション２の 位置づけとなっており、2007.1 に 5 億ドルの借款契約が締結されている。
・事業主体は、基地転換庁(Bases Conversion Development Authority：BCDA)が設立して いる北部ルソン鉄道会社(North Luzon Railways Corporation)(1995 年設立)であり、工 事実施主体は、中国の国家機械設備公司である。 ・不法占拠住民の移転を経て、2007.1 に工事着手している。 ・セクション１については、全線複線軌道の非電化で６駅が設置される予定。 b)PNR 南線通勤線区リハビリ事業 ・PNR の通勤区間である Caloocan-Calamba 間(56km)の軌道、信号通信、土木施設等の 修復を行うもの。 ・Caloocan-Alabang 間(32km)がフェーズ１の位置づけであり、2004.5 に韓国の ODA と してのL/A が締結されている。 ・2005.12 韓国大統領の来比に伴い、フェーズ１の起工式が行われ、不法占拠住民の移 転事業が開始された。 (4)鉄道産業の状況(主要企業、その動向等) －
(5)主要路線：路線図
第５章 自動車 １．概要 2003 年の当国における登録自動車台数は 429 万台で、乗用車 74 万台、ユーティリテ ィー車（ジープニー等）169 万台、バス 3 万台、トラック 26 万台、自動二輪（含、ト ライシクル）155 万台及びトレイラー2 万台となっている。 登録自動車台数では日本の 1/18、乗用車では 1/90、バスでは 1/8、トラックでは 1/29 である一方、自動二輪では日本の 1.1 倍を有している。また、日本では見掛けないユー ティリティー車（ジープニー等）が登録自動車台数の 40％を占めている。この様にト ライシクル、ジープニー等による自動車交通が盛んな点が当国の特徴となっている。 また、地域的には広域首都圏に登録自動車数の 32％が集中している。（人口では、13％、 GDP では 33％。） ２．旅客流動 （１）地域間流動 2003 年に運輸通信省が国際協力機構（JICA）の協力を得て実施した「地域間旅客・ 貨物流動実態調査」（全国を 24 地域に分割）によれば、地域間の年間自動車旅客需要は 9 億人程度と見込んでいる。 （２）域内流動 域内流動については、1996 年に運輸通信省が国際協力機構（JICA）の協力を得て実 施した「マニラ大都市圏都市交通総合調査」が唯一のデータソースである。調査時点で の交通需要（除、徒歩）は 1 日 2,300 万トリップと見込まれていた。その後の域内人口 の伸び、経済の拡大からして、現時点では 3,000 万近いものとなっていると思われる。 この内、鉄道が 80 万トリップ程度を分担しており、圧倒的に自動車交通需要が多い構 造となっている。 ３．貨物流動 登録トラック台数は 26 万台であるが、その内の営業用トラック台数は 1.4 万台程度 で自家用トラックが太宗である。トラック輸送会社数は 3,000 社程度であり、1 社当り の保有トラック数は 4～5 台となっている。「地域間旅客・貨物流動実態調査」によれば、 地域間の年間トラック貨物需要は年間 1.8 億トン程度である。（因みに、日本では 61,000 社、110 万台で、1 社当たり 18 台となっている。また、営業用トラックの輸送実績は年 間 28 億トン程度である。） （2006.8）
第６章 海運 (1) 概要 フィリピンは日本と同様に島嶼国家であるが、日本が本州を中心として北海道、九州、 四国といった大きな島が陸路で繋がっているのに対し、フィリピンでは北のルソン島と 南のミンダナオ島といった大きな島の間に多くの島々 が点在するビサヤ地域がありこ とから、フィリピン国内物流、交通に内航海運の果たしている役割は非常に大きい。 内航海運の果たしている役割を輸送モード別国内輸送量から見ると、国内旅客輸送量、 2003 年のデータでは約 2700 万人を船舶・海上輸送で運んでおり、鉄道、長距離バス、 航空の輸送量に比して海運は 70.2 のシェアを確保している。一方、国内貨物輸送量は 海上輸送が約 8000 万トンで、鉄道、航空に比べ圧倒的なシェアー（99%）を占めている。 上記国内の人流・物流を支えるフイリピン内航海運商船隊は、2003 年末現在で 3,307 隻、約 112 万総トンである。 内航船海運船腹量の推移 1995 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 隻数 5,020 4,931 4,424 3,615 3,307 総トン数 1,463 , 793 1,409,846 1,308,931 1,202,369 1,120,780 フィリピン内航海運船隊を 1 隻あたりの船舶の大きさで見ると、100 総トン未満の船 舶の割合が 1,900 隻あり全体の約 57％を占めている。また、船齢別に見ると建造後 5 年 以下のものが 1,035 隻と、全体の約 31 ％を占め、小型船、比較的新しい船舶が多数存 在することがわかる。これらはバンカボートと呼ばれるアウトリガー（船舶の両舷に伸 ばした腕のようなもの〕 をつけた木製の小型船舶で、地方などの小規模航路を中心と して多数使われている。これら小型バンカボートは、転覆事故が多く安全面及び効率面 からも改善が必要とされている。一方、船種ベースで平均船齢を見ていくと、コンテナ 船で 31 年、タンカーで 19.2 年、一般貨物船で 18.2 年と建造後 16 年以上の船舶が全 体の約 40 ％を占めており、日本などから中古船舶を輸入して更に長く使い続けている 老朽船舶も多く、メンテナンス不足などから安全性に問題が生じている。船種別にその 内訳を見ていくと、以下のとおりである。 フィリピン内航海運船隊の内訳（2003 年） 隻数 総トン数 平均総トン数 旅客船 貨客船 一般貨物船 238 1,055 1,115 10,408 GT 352,736GT 453,490GT 44 GT 334GT 407GT
コンテナ船 タンカー その他 合計 12 119 768 3,307 44,590GT 82,325GT 177,231GT 1 , 464 , 632 3,715GT 691GT - 339GT ①旅客船 旅客船の隻数は 238 隻、約 1 万総トンである。100 総トン未満の船舶が 230 隻と全 体の 97％を占めている。全体の平均総トン数も 44 総トンとバンカボートが大部分であ る。バンカボートは、主に地方の末端航路を始め、近距離の島嶼間交通に使われている。 砂浜に直接乗り上げて停泊することで、港や岸壁等が未整備の場所で利用できるため、 地方では多くのバンカボートが未だ主力として活躍している。一方、最近の大きな流れ として、ビサヤ地域を中心に軽合金製の船体などを使った高速船による輸送網が整備さ れてきており、セブ～ボホール、イ口イ口～バコ口ドなど在来船では２～３ 時間かか る航路を 1 時間程度で結んでいるほか，セブ～オルモック、セブ～スリガオなど、在 来船では夜間航海となる航路を昼間 2 ～ 5 時間ほどで運航している。ビジネスや観光 などの利用者を始め、時間短縮及び運航頻度の向上による効率面や快適性を重視する利 用者が増加しており新たな事業展開が見込まれているが、高速船の高速エンジンの維持 や高額なメンテナンス費用、近年の燃料油コストの高騰などの影響が今後高速旅客船の 経営面にどのように出て来るのか注目である。 ②貨客船 貨客船の隻数は 1,055 隻、総トン数で 35 万総トンである。 100 総トン未満の船舶が 758 隻、割合で約 70 ％である。100 総トン未満の貨客船の中には、やや大型のバンカ ボートを用いて旅客とともに貨物を運んでいる。しかし、100 総トン以上の船舶も 297 隻あり、そのうち 3 000 総トン以上の船舶が 33 隻ある。これら鋼製の貨客船がフィリ ピン内航海運の旅客を運ぶ中核であり、マニラとセブ、マニラとダバオ、マニラとイ口 イ口等のビサヤ地域やミンダナオ地域の主要都市を結ぶ航路には、日本で長距離フエリ ーとして活躍していた中・大型船舶が輸入され就航している（マ二ラ～セブ間の移動に 航空機を利用すると所用時間が 1 時間程度、運賃が片道 3 ,500 ペソであるのに対し、 上記船舶を利用すると所用時間 20 時間程度、運賃が 3 等運賃で 1,000 ペソ前後、1 等 運賃で 5,000 ペソ程度である）。また、ビサヤ・ミンダナオ地域ではセブを中心とした 定期航路が張り巡らされ、500ＧＴクラスの船舶、特にランプウェイを装備したフェリ ー（RORO 型）が多く就航されている。しかし、これら RORO 船は、港に可動橋が設置さ れていないことから、バス、トラックなどが船内にそのまま搬入され輸送されるもので はなく、港での荷役、特に船尾のランプを出して船内からフォークリフトで岸壁の貨物 を取りに行ける簡便な荷役が可能である事から利用されている。 ③一般貨物船
一般貨物船の隻数は 1,115 隻、総トン数で 45 万総トンである。一般貨物船に分類さ れる船舶の中にもバンカボートが多く含まれており、100 総トン未満の船舶の割合は約 40 ％となっている。鋼製の貨物船の多くは船齢 20 年を超えた老朽船舶であり、海難 事故も多く発生していることから、安全性及び効率面からも早期の代替が望ましい。 ④コンテナ船 コンテナ船の隻数は 12 隻、総トン数は 4 万 5 千総トンである。コンテナ船は大型船 の比率が高く、2,000 総トン以上の船舶が 8 隻と全体の約 67 ％を占めており平均総ト ン数も 3,176 総トンと大型である。しかし、内航海運が使用する港湾では、ガントリ ークレーンなどはほとんど整備されておらず、船内の荷役設備や岸壁側にある移動型の 荷役設備により荷役が行われており、クレーンの設置等荷役効率を高める必要がある。 ⑤ タンカー タンカーの隻数は 119 隻、総トン数は 8 万 2 千総トンである。建造後 30 年以上も経 つ船舶が 16 隻も存在しており、「ソーラーⅠ」の沈没、油流出事故で証明したように、 一旦事故が起こった場合の損害・被害の大きさからもこれら老朽タンカーの早期更新が 必要である。 （２）事業規制等海運に関する法制度 フィリピンでは、電力や水道など公共サービスを提供する事業に対して、1936 年に制定 された「Public Service Act」に基づき厳しい政府監督による規制を行っている。内航海運 事業も同法において鉄道などとともにコモンキャリアとして公共サービス事業に認定され ており、免許、運賃など政府による監督、規制がかけられていた。
内航海運事業を開始するにあたっては、公益事業証書（Certificate of Public Convenience : CPC ）あるいは暫定免許（Provisional Authority : PA ）を船舶ごと に取得しなければならない。また、運賃についても従前は認可制がとられており、これ ら免許・認可制度の運用にあたっては、公共の利益の増進及び既存運航事業者の利益保 護といった原則を取っていた。新規参入を制限し航路独占を認める代わりに、運賃につ いても厳しい規制が行なわれる、また、複数船社が参入している航路における使用船舶 の更新の際には、キャパシティの制限を課したり、運航頻度や寄港地などの航路運営サ ービス内容の変更についても規制し、船社間の競争を制限するとともに、許可なく航路 を廃止したり、運航を中止したりすることは認めなかった。そのため、既存事業者は既 得権による利益確保のみを考え、新規投資や航路運営サービスの改善などを行なって来 なかったことが、船舶の老朽化、サービスの非効率化など安全性、経済性へ大きな間題 を生じる原因となった。 そこで、政府は自由競争の推進による内航海運の近代化をはかるべく、規制緩和を打 ち出すこととなった。1992 年に MARINA 通達第 71 号糊 CNo71 ）、1993 年 11 月に MARINA 通達第 80 号（MCNOBO ）が出され、基本政策として独占航路の撤廃を掲げ、新規参入
者への規制などを緩和した。さらに、1994 年に出された大統領令第 185 号（E0N0185 ) 及びそれを受けた MAR - NA 通達第 106 号（M C NO 106 ）により、独占航路を廃止し、 既存事業者の使用船舶の更新や航路運営サービスの変更などについても規制を大幅に 緩和するなどした。また、運賃についても 1994 年に出された大統領令第 216 号 （E0N0216 ）及びそれを受けた MAR - NA 通達第 117 号（MCNo117 ）などにより、3 等 旅客運賃を除く旅客運賃及び非コンテナ基本貨物以外の貨物運賃については認可制か ら届出制に緩和し、3 等旅客運賃等についても幅運賃制度を導入した。 ( 3 ) 政府の海運基本政策及び最近の動向 内航海運に対する政府規制については、上記の通り規制緩和を進めているところである。 しかしながら、新規参入者と既存事業者との間の競争激化や経済活動の低迷から貨物・旅 客の伸び悩み、特定航路に於ける供給船腹過剰状態、低運賃競争による運航事業者の収益 悪化などが問題となっている。規制緩和の推進による航路活性化と航路の安定を両立させ うる新たな秩序の確立が必要である。 2004 年に入ると内航海運の競争力強化を目的に、これまでの内航海運に関する基本的政 策の見直しを行った「2004 年内航海運振興法」が策定され、同年３月に議会を通過し、５ 月３日にアロヨ大統領により署名交付された。同法の主たる概要は以下のとおりである。 ①付加価値税（VAT）の免除 船齢の若い船の輸入あるいは国内調達に関し、VAT が免除される。また、エンジン・ スペアパーツ等の舶用品の輸入についても付加価値税が免除される。 ②純損失についての繰越しの許可 ③特別償却（加速度償却）の許可 ④運賃設定に関する規制緩和 ⑤強制保険の付与義務 ⑥老朽船のリタイアメントプログラム （４）我が国の内航海運の活性化のための経済協力 我が国のフィリピン国内航海運近代化への経済協力に、内航海運近代化計画（Domestic Shipping Modernization Program : DSMP ) がある。
本事業は、フィリピン開発銀行（DBP ）を通じてフィリピン内航海運業者が船舶を購入・ 建造する資金などを低利・長期にて調達できる円借款（ツーステップローン）事業である。 第19 次円借款において総貸し付け額 150 億円の規模で 1995 年から開始され、新造船 53 隻、中古船の輸入47 隻の合計 100 隻の内航船舶が本計画の融資を受けて建造及び調達さ れた。また、第22 次円借款においても 200 億円の規模で第 2 期が 1999 年から開始され た。第 2 期においては、融資の対象にそれまでの内航海運事業、造船及び船舶修繕事業、 港湾の整備事業（荷役設備等に限定）に加えて、港湾整備事業（埠頭等の改修及び建設）
を含める事としている。また、低開発地域における海運の近代化を図るために、必要な調 査を行なうとともに、対象地域への融資に対しては優遇金利を設定した。 （５）内航海運の政策 上記DSMP 事業は成功したかに見えたが、同事業で調達された船舶がどのような航路でど のように貢献をしているのか、成果が目に見えるかたちで現れ難かった。そこでフィリピ ン政府は、DSMPⅡの実施に当たっては、RO-RO 船を中心に融資を行うこととした。 この政策の目的は、倉庫保管、港湾荷役などを省略し、トラックが直接RO-RO 船に乗り 込む近代的な海運手法を導入し、フィリピンにおける海上輸送の近代化、輸送効率の向上、 輸送コストの削減などを図るため、RO-RO 船の導入及び同海上ネットワークの全国的な展 開を目指したStrong Republic Nautical Highway 構想を立案し島嶼国フィリピンの物流の ボトルネックとなっていた海上交通の立て直しを図ることにあった。この構想は、大統領 の選挙公約（10 Point Agenda）にもなっている。その後、港のターミナル設備の近代化等 を含めた海上輸送近代化促進法Roll-on Roll-off Terminal System(EO170)が発行され、さ らに Cold Chain の導入等関連物流施設の近代化も含めた The Sustainable Logistics Development Program (SLDP)へと発展するなど、内航海運、海上交通の近代化による国 内物流の近代化が、現在の当国の喫緊の課題となっている。
