人間の安全保障と開発経済学 (特集 人間の安全保障の現在)

人間の安全保障と開発経済学 (特集 人間の安全保

障の現在)

著者

澤田 康幸

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

124

ページ

4-7

発行年

2006-01

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005552

近 年 、 発 展 途 上 国 ・ 先 進 国 を 問 わ ず 、 様 々 な 自 然 災 害 や 人 災 が 頻 発 し て い る 。 ス マ ト ラ 沖 大 地 震 に よ っ て 引 き 起 こ さ れ た 津 波 や パ キ ス タ ン 地 震 、 ア メ リ カ の ハ リ ケ ー ン ・ カ ト リ ー ナ に よ っ て お び た だ し い 数 の 死 傷 者 が 出 た こ と は 記 憶 に 新 し い 。 さ ら に 、 鳥 イ ン フ ル エ ン ザ や テ ロ リ ズ ム ・ 北 朝 鮮 に 代 表 さ れ る よ う な 政 治 的 不 安 定 要 因 な ど 様 々 な 新 し い 脅 威 も 出 現 し つ つ あ る 。 こ れ ら の 災 害 に よ っ て 、 人 々 の 生 活 は ど の よ う な 影 響 を 受 け る の で あ ろ う か 。 そ し て 、 災 害 に よ っ て も た ら さ れ る 悪 影 響 か ら 生 活 を 守 る た め に は 、 一 体 何 が 求 め ら れ て い る の で あ ろ う か 。 本 稿 で は 、﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ 概 念 を 開 発 経 済 学 の 立 場 か ら 解 釈 す る こ と に よ り 、 こ れ ら の 課 題 に 迫 り た い 。

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ア マ ル テ ィ ア ・ セ ン 、 緒 方 貞 子 両 氏 を 共 同 議 長 と し て 、 二 ○ ○ 一 年 一 月 に ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 委 員 会 ﹂ が 創 設 さ れ 、 そ の 二 年 後 に は 最 終 報 告 書 が 完 成 し た 。﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ 概 念 と は 、 紛 争 の 危 険 、 武 器 の 拡 散 、 あ る い は 経 済 上 の 困 窮 と い っ た 、 人 間 と し て の 生 活 を 脅 か す リ ス ク ︵ 危 険 ︶、 大 き く 分 け れ ば ﹁ 紛 争 や 暴 力 の リ ス ク ﹂ と ﹁ 貧 困 に 陥 る リ ス ク ﹂ の 存 在 を 認 知 し 、 そ れ ら の リ ス ク か ら 人 々 を 保 護 し 、 生 活 を 保 障 す る と い う こ と で あ る 。 防 災 学 の 分 野 で は 地 震 や 津 波 、 台 風 や ハ リ ケ ー ン と い っ た 人 々 の 脅 威 と な り う る 外 力 の こ と を ﹁ ハ ザ ー ド ﹂ と 呼 ん で い る が ︵ 参 考 文 献 ① ︶、 そ の ハ ザ ー ド が 生 み 出 す 悪 影 響 の こ と を ﹁ リ ス ク ﹂ と 定 義 す る こ と が で き る 。 発 展 途 上 国 の 人 々 は 実 に 様 々 な リ ス ク に 直 面 し て い る 。 農 業 生 産 は 本 質 的 に 価 格 や 生 産 環 境 ・ 気 候 条 件 な ど に よ る リ ス ク に さ ら さ れ て い る 。 ま た 、 工 業 ・ 商 業 部 門 に お い て も 商 品 ・ 中 間 投 入 財 を 取 引 し 、 労 働 者 を 雇 う 上 で の 価 格 変 動 や 契 約 不 履 行 な ど の 様 々 な リ ス ク が 存 在 す る 。 さ ら に 、 既 に 述 べ た よ う な 自 然 災 害 に よ っ て 生 み 出 さ れ る リ ス ク も あ れ ば 、 紛 争 や 動 乱 、 あ る い は 経 済 政 策 の 失 敗 に よ っ て も た ら さ れ る 経 済 危 機 や ハ イ パ ー イ ン フ レ ー シ ョ ン な ど の リ ス ク も あ る 。 残 念 な が ら 自 然 災 害 な ど の ハ ザ ー ド そ の も の を 人 間 が 変 え る こ と は 難 し い 。 し か し 、 こ れ ら ハ ザ ー ド が 引 き 起 こ す 人 々 へ の 被 害 の リ ス ク や 、 紛 争 ・ 失 政 な ど 人 間 が 引 き 起 こ す ハ ザ ー ド 、 な い し は そ れ ら ハ ザ ー ド に 対 す る 人 々 の 脆 弱 性 ︵ vu ln era bili ty _︶ に つ い て は 、 人 間 の 努 力 に よ っ て 削 減 す る こ と が で き る は ず で あ る 。﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ と は 、 こ の よ う な 目 的 の た め 、 人 間 の 英 知 を 結 集 し 体 系 化 し よ う と す る 試 み に 他 な ら な い と い え る 。

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開

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学

﹁ リ ス ク ﹂ は 、 経 済 学 が 長 年 に わ た り 分 析 対 象 と し て き た 概 念 で あ る 。 従 っ て ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ を 議 論 す る 際 に 、 現 代 の 開 発 経 済 学 、 と り わ け 発 展 途 上 国 の ミ ク ロ デ ー タ ︵ 家 計 や 企 業 の 個 票 デ ー タ ︶ を 計 量 経 済 学 的 に 分 析 す る と い う ﹁ 開 発 の ミ ク ロ 計 量 経 済 学 ﹂ と 呼 ば れ る べ き 分 野 は 、 強 力 な ツ ー ル を 提 供 し う る ︵ 参 考 文 献 ④ ︶。 こ こ で は ま ず 、 ハ ザ ー ド に よ っ て 生 み 出 さ れ る リ ス ク が 人 々 の 生 活 水 準 に 対 し て も た ら す 悪 影 響 を 数 量 化 し て み る こ と に し よ う 。 貧 困 は 多 様 な 側 面 を 持 つ が 、 こ こ で は 、 人 々 の 生 活 水 準 は 金 銭 換 算 さ れ た 所 得 に よ っ て 数 量 化 さ れ う る と い う 立 場 を と る 。

人間の安全保障と開発経済学

特集／人間の安全保障の現在

澤

田

康

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一 例 と し て 、 あ る 家 計 の 所 得 が 変 動 す る 場 合 と 変 動 し な い 場 合 を 比 べ て み よ う 。 仮 に 、 こ れ ら 二 つ の 場 合 に お け る 平 均 所 得 が 全 く 同 じ で あ る と し て 、 家 計 が リ ス ク を 回 避 す る 傾 向 を 持 っ て い る と す る と 、 所 得 が 変 動 す る 場 合 に は 、 実 質 的 な 生 活 水 準 が よ り 低 く な っ て し ま う は ず で あ る 。 つ ま り 、 所 得 が 変 動 す る こ と で あ た か も 所 得 が 目 減 り し て し ま う よ う な 効 果 が 生 み 出 さ れ る 。 参 考 文 献 ⑦ の fo otn ote 2 が 示 し て い る よ う に 、 所 得 変 動 に よ っ て 生 み 出 さ れ る 事 実 上 3 3 3 の 3 所 得 低 下 が 所 得 に 占 め る 割 合 ︵ ％ ︶ は 、 近 似 的 に 以 下 の 式 で 表 す こ と が で き る ︵ よ り 厳 密 な 導 出 方 法 に つ い て は 参 考 文 献 ② の 二 七 二 ∼ 二 七 三 ペ ー ジ を 見 よ ︶。 ︵ 所 得 変 動 に よ る 事 実 上 の 3 3 3 3 所 得 低 下 が 所 得 に 占 め る 割 合 ％ ︶ ＝ ︵ 相 対 的 リ ス ク 回 避 度 ︶ × ︵ 所 得 の 変 動 係 数 の 二 乗 ︶ × 五 ○ 表 １ は 、 イ ン ド と パ キ ス タ ン の 家 計 個 票 デ ー タ を 用 い た 研 究 結 果 に 基 づ い て 、 所 得 変 動 の 悪 影 響 を 試 算 し た 結 果 を 示 し て い る 。 こ れ ら の 推 計 に よ れ ば 、 所 得 変 動 に よ る 所 得 の 目 減 り 分 は 低 く 見 積 も っ て も 一 割 に も 上 っ て お り 、 場 合 に よ っ て は 、 所 得 を 三 割 か ら 五 割 ま で 減 少 さ せ て し ま う ほ ど の 効 果 を 持 っ て い る 。 一 般 に 、 こ の よ う な 深 刻 な 所 得 変 動 リ ス ク に 対 し て 、 家 計 は ﹁ リ ス ク 管 理 戦 略 ﹂ と ﹁ リ ス ク 対 処 戦 略 ﹂ と 呼 ぶ こ と の で き る 行 動 を と ろ う と す る 。 リ ス ク 管 理 戦 略 と は 、 所 得 が 生 み 出 さ れ る 事 前 の 段 階 で 所 得 の 変 動 を 減 少 さ せ る た め に 行 わ れ る 家 計 の 諸 行 動 ︵ ミ テ ィ ゲ ー シ ョ ン ︶ と し て 定 義 す る こ と が で き る 。 よ り 具 体 的 に は 、 農 民 が 、 作 物 の 多 様 化 ・ 間 作 ・ 柔 軟 な 生 産 投 入 な ど を 行 う こ と で 収 量 が 下 が ら な い よ う に す る こ と 、 リ ス ク の 低 い 技 術 を 採 用 す る こ と や 、 分 益 小 作 制 の よ う な 契 約 形 態 を 用 い る こ と に よ っ て 農 業 生 産 リ ス ク を 削 減 し よ う と す る こ と 、 あ る い は 、 商 工 業 に お け る 財 ・ サ ー ビ ス 取 引 上 の 契 約 不 履 行 の リ ス ク を 回 避 す る た め に 、 血 縁 ・ 地 縁 ・ 民 族 ネ ッ ト ワ ー ク を 通 じ て 長 期 的 な 商 取 引 関 係 を 結 び 、 法 制 度 の 欠 落 を 補 完 す る よ う な 取 引 慣 行 を 採 用 す る こ と 等 が 含 ま れ る 。 参 考 文 献 ⑦ は 、 こ の よ う な 行 動 を 所 得 平 準 化 ︵ in co m e sm oo th in g ︶ と 呼 ん で い る 。 他 方 、 家 計 は 、 リ ス ク 管 理 戦 略 に よ っ て も 避 け る こ と が で き な い 多 く の リ ス ク に も 事 後 的 に 直 面 し て し ま う 。 厳 密 に 言 う と 、 表 １ は 、 リ ス ク 管 理 を 行 っ て い た と し て も 所 得 変 動 の 悪 影 響 が 残 る こ と を 示 し て い る 。 例 え ば 、 作 物 や 家 畜 は 、 予 想 を は る か に 越 え る 規 模 の ハ リ ケ ー ン や 台 風 、 洪 水 や 深 刻 な 旱 魃 の よ う な 自 然 災 害 に よ っ て 徹 底 的 に 破 壊 さ れ る か も し れ な い 。 ま た 、 商 店 や 工 場 が 思 わ ぬ 盗 難 に 遭 い 、 あ る い は 取 引 先 や 雇 用 主 ・ 労 働 者 が 失 踪 す る こ と で 商 工 業 活 動 に よ っ て 生 計 を 立 て て い る 家 計 は 多 大 な 損 失 を 被 る か も し れ な い 。 さ ら に 、 世 帯 主 や 家 計 メ ン バ ー の 事 故 、 病 気 、 急 死 、 あ る い は 経 済 政 策 の 失 敗 に よ る 金 融 危 機 や ハ イ パ ー イ ン フ レ ー シ ョ ン に よ っ て 家 計 は 重 大 な 経 済 的 損 害 を 被 り 得 る 。 途 上 国 の 家 計 は 、 こ れ ら の リ ス ク に 対 処 す る た め の さ ま ざ ま な 事 後 方 策 と し て の ﹁ リ ス ク 対 処 戦 略 ﹂ を 発 展 さ せ て き た 。 リ ス ク 対 処 戦 略 と は 、 所 得 低 下 を 所 与 の も の と し て 、 生 活 水 準 の 変 動 を 抑 え る よ う な 戦 略 、 す な わ ち 貧 困 状 態 の 発 生 を ﹁ 事 後 的 ﹂ に 回 避 す る よ う な 諸 戦 略 と し て 定 義 さ れ る も の で あ る 。 困 窮 の リ ス ク に 直 面 し て い る 貧 し い 世 帯 は 、 常 に リ ス ク 対 処 戦 略 を 採 用 す る 強 い 動 機 を 持 っ て い る 。 こ の よ う な 事 後 的 な リ ス ク 対 処 戦 略 と し て 一 般 的 な も の は 、 五 つ あ る 。 第 一 に は 、 奢 侈 的 な 消 費 を 切 り 詰 め た り 、 消 費 の 質 を 下 げ た り す る こ と で 支 出 を 削 減 す る こ と で あ る 。 第 二 に は 、 資 金 借 り 入 れ を 行 う こ と で 、 現 在 の リ ス ク に 対 処 す る と い う 方 法 で あ る 。 こ れ は 、 将 来 の 余 剰 資 源 を 現 在 の 穴 埋 め に 使 う と い う こ と を 意 味 し て い る 。 第 三 に 重 要 な リ ス ク 対 処 法 は 、 自 己 の 所 有 す る 資 産 、 例 え ば 家 畜 ︵ 特 に 小 型 の 家 畜 ︶ を 売 却 す る こ と や 、 現 金 や 金 あ る い は 備 蓄 米 な ど を 取 り 崩 す こ と で あ る 。 第 四 番 目 に は 、 世 帯 主 や 家 族 構 成 員 が 追 加 的 な 非 農 業 所 得 を 得 る こ と も 重 要 で あ る 。 最 後 の リ ス ク 対 処 戦 略 は 、 独 立 し 別 居 し て い る 子 供 や 親 類 ・ 隣 人 ・ 友 人 か ら の 援 助 等 に よ っ て リ ス ク に 対 処 す る 方 法 で あ る 。 相対的リスク回避度 所得の変動係数（％） 事実上の所得低下（％） パキスタンのケース 1.12-3.341） _42.1-54.31） _9.93-49.24 インドのケース 1.392） 1.77-3.103） 474） 15.35-34.24 表 1 所得変動による事実上の 3 3 3 3 所得低下 （出所）1）参考文献⑥ , Table 5-3, 5-4, 6-3 による。所得の変動係数は、バスマティ米と小麦生産の利 潤所得についての計算結果。2）参考文献⑧。3）参考文献④の p. 184。4）参考文献⑩ , Table 10.6 の水稲生産所得についての推計結果。

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特集／人間の安全保障の現在

以 上 の リ ス ク 管 理 戦 略 ・ リ ス ク 対 処 戦 略 の 有 効 性 に つ い て は 、 実 に 多 く の 実 証 分 析 が 行 わ れ て き て い る ︵ 参 考 文 献 ④ ︶。 そ れ ぞ れ の 戦 略 の 有 効 性 は 、 国 や 地 域 あ る い は コ ミ ュ ニ テ ィ に よ っ て 異 な る で あ ろ う し 、 あ る い は 世 帯 ご と に 望 ま し い 戦 略 の あ り 方 も 変 わ る で あ ろ う 。 従 っ て 、 安 易 な 一 般 化 は 慎 む べ き で は あ る が 、 既 存 の 研 究 か ら 多 彩 な 知 見 が 得 ら れ て き て お り 、 こ れ ら の 結 果 を 検 討 す る こ と は ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ の 議 論 を 深 め る 上 で 有 益 で あ る 。

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ク

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処

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そ こ で 、 以 上 の べ た 五 つ の リ ス ク 対 処 戦 略 そ れ ぞ れ に つ い て 、 注 目 す べ き 最 近 の 動 向 に つ い て ま と め る こ と に し よ う 。 第 一 に 、 リ ス ク に 対 処 す る た め の 家 計 の 支 出 削 減 行 動 に つ い て で あ る が 、 こ の よ う な 行 動 は 、 通 貨 危 機 に よ っ て 実 質 所 得 が 急 激 に 低 下 し た イ ン ド ネ シ ア や 韓 国 の 家 計 デ ー タ か ら う か が い 知 る こ と が で き る 。 通 貨 危 機 前 後 の イ ン ド ネ シ ア 家 計 の 個 票 デ ー タ を 分 析 し た ラ ン ド 研 究 所 ︵ R an d C orp ora tio n ︶ の 研 究 に よ る と 、 家 計 は 平 均 し て 教 育 ・ 医 療 支 出 を 半 減 さ せ て お り 、 通 貨 危 機 の 悪 影 響 が 長 期 に 持 続 す る と い う 懸 念 が 広 が っ た 。 一 方 、 韓 国 に 関 す る 参 考 文 献 ⑤ に よ れ ば 、 韓 国 の 家 計 は 通 貨 危 機 の 直 後 に 奢 侈 品 へ の 支 出 を 平 均 し て 六 割 削 減 し た 一 方 、 教 育 ・ 医 療 支 出 の 削 減 は 約 二 ○ ％ 程 度 に と ど め て い た 。 こ れ ら の 研 究 は 、 大 災 害 の 後 に 必 要 な の は 、 食 糧 や シ ェ ル タ ー な ど へ の 援 助 の み な ら ず 、 教 育 な ど の よ り 長 期 の 影 響 を も た ら し 得 る 分 野 へ の 支 援 で も あ る こ と を 示 唆 し て い る 。 第 二 に 、 資 金 借 り 入 れ に よ る リ ス ク 対 処 で あ る が 、 途 上 国 の 最 貧 層 は 、 そ も そ も 借 り 入 れ を 行 う 際 の 担 保 と な リ う る 資 産 を 持 た な い 階 層 で も あ る 。 従 っ て 、 多 く の 既 存 研 究 は 、 貧 困 層 が 資 金 借 り 入 れ の 制 約 に 直 面 し て お り 、 借 り 入 れ を 通 じ た リ ス ク 対 処 法 を 取 る こ と が で き ず 、 そ の た め に リ ス ク に 対 し て 脆 弱 で あ る こ と を 示 し て き た 。 グ ラ ミ ン 銀 行 ク ラ ッ シ ッ ク ・ シ ス テ ム に 代 表 さ れ る よ う な マ イ ク ロ ク レ ジ ッ ト ・ プ ロ グ ラ ム は 、 担 保 を 持 た な い た め に 信 用 市 場 か ら 排 除 さ れ て き た 貧 困 層 に 対 し て 信 用 を 供 与 す る も の で あ り 、 と り わ け 貧 困 層 の リ ス ク 対 処 能 力 を 高 め 、 脆 弱 性 を 削 減 す る も の と し て 高 く 評 価 さ れ る べ き で あ ろ う 。 第 三 に 、 自 己 資 産 の 取 り 崩 し に よ る リ ス ク 対 処 で あ る が 、 最 近 の 学 術 研 究 や 開 発 実 務 家 の 間 で 注 目 さ れ つ つ あ る の は 、 貧 困 層 に 対 し て 安 全 な 貯 蓄 手 段 を 提 供 す る こ と の 重 要 性 で あ る ︵ 参 考 文 献 ③ ︶。 こ の 点 で 、 発 展 途 上 国 に お け る 回 転 型 貯 蓄 信 用 講 ︵ Ｒ Ｏ Ｓ Ｃ Ａ ︶ や 信 用 組 合 に 関 す る 研 究 が 進 ん で い る こ と や 、 マ イ ク ロ ク レ ジ ッ ト ・ プ ロ グ ラ ム が 、 よ り 総 合 的 な 金 融 プ ロ グ ラ ム と し て の マ イ ク ロ フ ァ イ ナ ン ス ・ プ ロ グ ラ ム に 進 化 し つ つ あ る こ と は 注 目 に 値 す る 。 第 四 に 、 貧 困 層 に 対 し て 追 加 的 な 労 働 所 得 を 与 え る た め 、 途 上 国 政 府 は し ば し ば 、 ワ ー ク フ ェ ア ︵ w ork far e ︶ と よ ば れ る 雇 用 創 出 の た め の 公 共 事 業 を 実 施 し て き た 。 こ の 代 表 例 と し て 、 イ ン ド の マ ハ ー ラ ー シ ュ ト ラ 州 で 行 わ れ て き た Ｅ Ｇ Ｓ ︵ E m plo y-m en t G ua ra nte e S ch em es _︶ が あ る 。 ワ ー ク フ ェ ア に つ い て は 、 賃 金 収 入 を 得 る こ と に よ る 人 々 の リ ス ク 対 処 行 動 を 補 強 す る 有 効 な 手 段 で あ る の み な ら ず 、﹁ 自 己 選 抜 ﹂ ︵ se lf-s ele ctio n ︶ と い う メ カ ニ ズ ム を 通 じ て 貧 困 層 を 正 し く タ ー ゲ ッ ト し 得 る も の で あ る こ と が 多 く の 実 証 研 究 に よ っ て 明 ら か に さ れ て い る 。 第 五 に 、 家 族 や 親 類 ・ 隣 人 ・ 友 人 か ら の 仕 送 り 金 な ど の 受 け 取 り に よ っ て リ ス ク に 対 処 す る 方 法 に つ い て は 、 発 展 途 上 国 の コ ミ ュ ニ テ ィ に お け る リ ス ク シ ェ ア リ ン グ ＝ 助 け 合 い の 研 究 と し て 一 九 九 ○ 年 代 半 ば 以 降 、 急 速 に 研 究 が 進 展 し た 。 多 く の 実 証 研 津波からの復興─インド・タミルナドゥ州ナガパッティナム 県の漁村における住宅再建（2005 年 10 月澤田康幸撮影）

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特集／人間の安全保障の現在

究 は 、 発 展 途 上 国 に お い て 、 リ ス ク に 対 処 す る た め の 助 け 合 い の ネ ッ ト ワ ー ク が 予 想 以 上 に 機 能 し て い る こ と を 示 し て い る 。

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機

関

の

役

割

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日

本

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経

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以 上 で 議 論 し て き た よ う に 、 人 々 の リ ス ク 対 処 能 力 を 高 め る た め の す ぐ れ た 取 り 組 み や 調 査 研 究 結 果 が 次 々 と 出 さ れ て い る こ と は 、﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ 概 念 と 現 実 と の 接 点 を 考 え る 上 で 極 め て 重 要 で あ る 。 し か し な が ら 、 よ り 本 源 的 な 問 題 と し て 、 巨 大 リ ス ク を 取 引 し 、 軽 減 し て ゆ く た め の 保 険 市 場 が 、 発 展 途 上 国 は も と よ り 、 先 進 国 に お い て も 未 発 達 で あ る と い う 点 を 挙 げ て お き た い 。 こ の た め 、 自 然 や 人 間 が 生 み 出 す 巨 大 ハ ザ ー ド は 、 人 々 に 深 刻 な 悪 影 響 を 及 ぼ し う る 。 例 え ば 、 参 考 文 献 ⑨ は 、 一 九 九 五 年 に 起 こ っ た 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 災 世 帯 の ミ ク ロ デ ー タ を 分 析 す る こ と に よ り 、 地 震 が も た ら し た リ ス ク に 対 し て 、 人 々 は 有 効 な 保 険 手 段 を 持 た な か っ た こ と を 示 し て い る 。 先 進 国 に つ い て は 、 大 災 害 ︵ カ タ ス ト ロ フ ィ ー ︶ の リ ス ク に 関 連 付 け ら れ た 金 融 商 品 で あ る Ｃ Ａ Ｔ ボ ン ド な ど 注 目 す べ き 金 融 取 引 も 拡 大 し つ つ あ る が 、 発 展 途 上 国 の 大 災 害 リ ス ク を 対 象 と し た 市 場 取 引 は ほ と ん ど 存 在 し な い 。 そ の た め 、 巨 大 リ ス ク に 対 す る ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ に お い て 、 政 府 や 国 際 機 関 が 果 た し 得 る 役 割 は 重 要 で あ る 。 人 間 と し て の 生 活 を 脅 か す リ ス ク を 低 下 さ せ る こ と が ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ で あ る こ と を 考 え る と 、 政 府 や 国 際 機 関 が 行 う べ き 政 策 は 、 リ ス ク に 対 す る ﹁ 事 前 ﹂・﹁ 事 後 ﹂ の 保 険 機 能 を 提 供 す る こ と で あ ろ う 。 ア メ リ カ で の 研 究 結 果 に よ れ ば 、﹁ 災 害 に 対 す る 抵 抗 力 を 向 上 さ せ る た め に 投 じ ら れ た 一 ド ル は 、 災 害 が 起 き た 後 の 対 応 活 動 の 七 ド ル に 相 当 す る ﹂ こ と が 明 ら か に な っ て い る ︵ 参 考 文 献 ① ︶。 従 っ て 、 限 ら れ た 資 金 を 有 効 に 活 か す た め に も 、 事 後 の リ ス ク 対 処 能 力 の み な ら ず 、 事 前 に 人 々 の リ ス ク 管 理 能 力 を 高 め る た め の 保 険 取 引 の 整 備 な ど へ の 様 々 な 公 的 支 援 は 不 可 欠 で あ る 。 日 本 は 、 地 震 や 津 波 、 台 風 や 洪 水 、 火 山 噴 火 な ど 歴 史 的 に 数 多 く の 自 然 災 害 を 経 験 し て き た 。 そ の こ と に よ っ て 、 日 本 は 、 防 災 に 関 す る 法 制 度 整 備 や 防 災 計 画 策 定 な ど の 制 度 構 築 、 防 災 専 門 家 の 育 成 や 防 災 教 育 、 防 災 イ ン フ ラ や 情 報 シ ス テ ム の 整 備 な ど を 行 い 、 高 い 自 然 災 害 対 応 能 力 を 備 え る 国 と な っ た 。 従 っ て 、﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ の 視 点 に 立 ち 、 発 展 途 上 国 の リ ス ク 管 理 能 力 ・ 対 処 能 力 を 向 上 さ せ る た め に 、 日 本 の 経 験 か ら 学 べ る こ と は 多 い で あ ろ う 。 ︵ さ わ だ  や す ゆ き ／ 東 京 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 助 教 授 ︶ ︽ 参 考 文 献 ︾ ① 林 春 男 ﹃ い の ち を 守 る 地 震 防 災 学 ﹄ 岩 波 書 店 、 二 ○ ○ 三 年 。 ② Ｐ ・ ミ ル グ ロ ム 、 Ｊ ・ ロ バ ー ツ ﹃ 組 織 の 経 済 学 ﹄︵ 奥 野 正 寛 他 訳 ︶ Ｎ Ｔ Ｔ 出 版 、 一 九 九 七 年 。 ③ A rm en dá riz d e A gh ion , B . a nd J. M ord uc h, Th e E co n om ics of M icr ofi n an ce , M IT P re ss, 20 05 . ④ Fa fch am ps , M ., R_u ra l P ov er ty , R isk a n d D e-ve lop m en t, E dw ard E lga r, 2 00 3. ⑤ G oh , C ., S .J. K an g a nd Y. Sa w ad a, _“H ow D id K or ea n H ou se ho ld s C op e w ith N eg at iv e Sh oc ks fro m th e F in an cia l C ris is? ” J ou rn al of A sia n E co n om ics 16 , 20 05 , p p.2 39 -25 4. ⑥ K uro sa ki, T., R isk a n d H ou se ho ld B eh av io r in P ak ist an ’s A gr icu ltu re , In stit ute of D ev el-op in g E co no m ies , 19 98 . ⑦ M ord uc h, J., “In co m e S m oo th in g a nd C on -su m pti on S m oo th in g,” J ou rn al of E co n om ic Pe rsp ec tiv es 9 , 19 95 , p p.1 03 -11 4. ⑧ M ord uc h, J., _“R isk , P ro du ctio n a nd S av in g: T he or y a nd E vid en ce fr om In dia n H ou se -ho ld s,” m im eo ., H arv ard U niv ers ity , 19 90 . ⑨ Sa w ad a, Y . a nd S . S him izu tan i, “ C on su m pti on In su ra nc e a ga in st N atu ra l D isa ste rs: E vid en ce fro m th e G re at H an sh in -A w aji ︵ K ob e ︶ E art h-qu ak e,” A pp lie d E co n om ic s L ett er s, fo rth -co m in g. ⑩ W alk er, T . S . a nd J. G . R ya n, _V illa ge a n d H ou se ho ld E co n om ie s i n In di a’s S em i-A r-id T ro pi cs , T he Jo hn s H op kin s U niv er sit y Pr es s, 1 99 0.